Programa inspecció ambiental integrada. Protocol d'inspecció i control

PROGRAMA D’INSPECCIÓ
AMBIENTAL INTEGRADA 2014.
PROTOCOL D’INSPECCIÓ I
CONTROL
Xavier Gómez Olmos
Responsable de Seguiment i Vigilància Ambiental
Servei de Seguiment i Informació d’Activitats
Direcció General de Qualitat Ambiental

“Novetats en el règim d’inspecció i control ambiental de
les activitats de l’annex I de la Llei 20/2009”
Barcelona, 14 de gener de 2014

El Programa d’Inspecció Ambiental

Art. 23.3 RD 815/2013
BOE 251 – 19.10.2013

2

El Programa d’Inspecció Ambiental
DOUE L118 – 27.04.2001

Cada programa
d’Inspecció
mediambiental
contindrà, com a
mínim:

3

Estructura del Programa d’Inspecció 2014
INTRODUCCIÓ

• Antecedents, recursos disponibles i normativa
aplicable
OBJECTIUS
• Objectius generals i específics
ACTUACIONS D’INSPECCIÓ

• Inspeccions programades i no programades
ACTUACIONS MILLORA CONTÍNUA

• Accions de promoció de la qualitat, competència
tècnica i millora contínua
SEGUIMENT I AVALUACIÓ

• Indicadors d’avaluació del grau de compliment
ANNEXOS

• Metodologia per a l’ avaluació dels riscos
ambiental: Freqüències d’inspecció
• Model Acta d’Inspecció
• Contingut Informe d’Inspecció públic
4

INTRODUCCIÓ

aplicable
OBJECTIUS

• Inspeccions programades i no programade


ANNEXOS

5

Programa d’IAI 2014: Els recursos
SISTEMA D’INSPECCIÓ AMBIENTAL
• Conjunt suficient i adequat de mitjans
personals i materials per realitzar amb eficàcia
les tasques d’inspecció ambiental, així com
l’exercici de la potestat sancionadora.
 Personal tècnic DTES amb competència en inspecció integral (STOGAU/OMA, DGQA-SSIA)
 Personal inspectors habilitat de les Entitats Col·laboradores habilitades
 També poden col·laborar en les actuacions d’inspecció:
•

Personal tècnic adscrit a altres unitats o òrgans del DTES o d’altres
departaments de la Generalitat que exerceixen competències
ambientals sectorials o d’altres matèries incorporades en les
autoritzacions ambientals integrades

•

Personal tècnic adscrit als serveis tècnics municipals

•

Serveis de vigilància del domini públic hidràulic que depenen de la
confederació hidrogràfica corresponent

•

Funcionaris policials adscrits a les unitats de policia local o a les
unitats especialitzades en matèria ambiental del cos de Mossos
d’Esquadra i de la Guàrdia Civil (SEPRONA)

•

Funcionaris del cos d’Agents Rurals
6

INTRODUCCIÓ

aplicable
OBJECTIUS



ANNEXOS

7

Programa d’IAI 2014: Objectius

GENERAL
• Comprovar el grau de compliment de la
normativa ambiental i els requisits imposats en
les autoritzacions ambientals integrades
ESPECÍFICS
• Avaluar el grau de compliment de la normativa
ambiental en l’àmbit de les activitats i els
sectors productius
• Continuar amb el desenvolupament d’una eina
que permeti l’avaluació dels riscos ambientals
• Desenvolupar una sistemàtica sobre criteris i
procediment per realitzar inspeccions
• Promoure activitats de formació del personal
que realitza inspeccions
• Incorporar criteris de qualitat (EN ISO 17020)
8

INTRODUCCIÓ

aplicable
OBJECTIUS



ANNEXOS

9

Programa d’IAI 2014: Actuacions de millora continua i cooperació

Un dels objectius del Pla d’IAI 2014-2016 és la promoció de la
qualitat, la competència tècnica i la millora contínua. Per això,
anualment, han d’establir-se programes per potenciar que
s’assoleixen aquest objectius

 Difusió del nou règim d’inspecció
 Formació del personal inspector



Actuacions de formació continua
Jornades de treball amb EAC’s

 Coordinació




Amb altres unitats de DTES, GenCat i ens
locals
Amb EAC’s
Amb Of. Acreditació

 Intercanvi d’informació amb altres
CCAA (REDIA)
10

INTRODUCCIÓ

aplicable
OBJECTIUS



ANNEXOS

11

Programa d’IAI 2014: Seguiment i Avaluació

MEMÒRIA
ANUAL

• Principal mitjà per avaluar el grau de compliment de la
normativa ambiental i l’eficàcia de les inspeccions
realitzades amb l’elaboració de determinats indicadors a
partir de les inspeccions executades en el període
corresponent a cada un dels programes anuals.

INDICADORS D’ACTIVITAT
• Grau d’execució del programa
• Nombre d’inspeccions realitzades
• % d’actuacions vs. Programades
• Temps d’execució inspeccions
INDICADORS DE RESULTATS
• Grau de compliment de la normativa ambiental
i d’execució de millores
• Compliment de normativa: Núm. de desviacions
que comportem sancionador
• Millores ambientals: Núm. propostes millores
• Mesures correctores: Num. Sol·licituds accions
correctores que no comporten sancionador
12

Programa d’IAI 2014: Revisió

 Vigència del programa: Any 2014 .
 Revisió es realitzarà d’ofici en cas que
es produeixi un canvi significatiu en la
normativa que serveix de base al pla o
en les condicions bàsiques d’execució
 Els canvis que no siguin d’entitat
suficient per a justificar la revisió del
programa s’incorporaran com a annexes
al programa vigent i es publicaran a la
pàgina web del DTES
 Als sis mesos de la seva implementació
es preveu portar a terme una revisió
dels objectius assolits fins al moment i,
en cas que sigui necessari, es
reajustaria la planificació de les
inspeccions programades
13

INTRODUCCIÓ

aplicable
OBJECTIUS



ANNEXOS

14

Actuacions d’inspecció vs. Normativa DEI (RD 815/2013)

Art. 23.3 RD 815/2013

Art. 23.5 RD 815/2013
15

Programa d’IAI 2014: Actuacions d’Inspecció

OBJECTE (QUÈ)
• Comprovar que:
• Es compleixen les prescripcions de la seva
autorització ambiental
• Realitzen els control específics establerts amb la
periodicitat fixada per la normativa sectorial
• Apliquen les millors tecnologies disponibles
• Prenen les mesures necessàries per evitar la
contaminació a l’aire, l’aigua i el sòl.

SUBJECTE (QUI)
• Instal·lacions sotmeses al règim d’intervenció de
l’autorització ambiental integrada, incloses a l’àmbit
d’aplicació DEI

MODALITATS (COM)
• Programades
• No programades
16

Inspeccions no programades

Realitzades per personal adscrit a la DGQA o
als ST del DTES, sens perjudici que també
puguin ser portades a terme per entitats
col·laboradores de l’administració ambiental
degudament habilitades que siguin designades
específicament
Motius:
- Denúncies
- Investigació d’accidents, incidents o casos
d’incompliments, incloent-hi les detectades
en inspeccions programades
- Atorgament, revisió, modificació d’AAI i
clausura/cessament d’activitats i
instal·lacions

17

Inspeccions programades: Avaluació dels Riscos Ambientals

Art. 23.4 RD 815/2013

Mètode IRAM
Integrated Risk
Assessment Methods

18

Inspeccions programades: Avaluació dels Riscos Ambientals
Es valoren de “0” a “5”
•
•

IC3. Emissions aigües
IC4. Transferència de residus (RP i RNP)
IC5. Entrades de residus (RP i RNP)

•

IC6. Risc d’accident (SEVESO)

•

CATEGORIA DE
RISC (RC)

IC2. Emissions aire

•

COMPORTAMENT
DE L’OPERADOR
(OCP)

•
•

CRITERIS
D’IMPACTE (IC)

IC1. Tipus d’instal·lació (s/ epígraf annex I RD 815/2013

IC7. Sensibilitat del medi (distància a àrees sensibles)

“-1” (bons), “0” (moderats o neutres) i “+1” (dolents)
OCP 1. Sistemes de Gestió Ambiental

•

Inspecció anual (RC=5)

•

Inspecció cada 2 anys (RC= 4)

•

Inspecció cada 3 anys (RC=3, 2 o 1)

19

Establiments coberts pel Pla d’IAI 2014-2016

GRE
12%
GRE-dc
3%

RAM
50%

IND
35%

Dades provisionals
gener 2014
20

Establiments coberts pel Pla d’IAI 2014-2016: Freqüència d’Inspecció
Dades provisionals
gener 2014

Anual

Biennal

Triennal

IND

99

246

147

492

GRE

47

120

3

170

GRE-dc

16

24

2

42

-

83

617

700

162

473

769

1.404

RAM

Anual
11%

Programació
d’inspeccions anuals al
llarg de l’any

Grup 1: 100 % anual
Triennal
55%

Biennal
34%

Grup 2: 1/2 biennal
Grup 3: 1/3 triennal
21

Actuacions programades per a Programa d’IAI 2014
Dades provisionals
gener 2014

Els criteris per seleccionar els establiments es fonamentarà
principalment en la data d’execució del darrer control
ambiental periòdic integral d’acord amb la Llei 20/2009 o el
seu resultat.
Es a dir, seran prioritàries les inspeccions d’aquells
establiments que van realitzar el darrer control ambiental
periòdic fa més temps i aquells que van tenir un resultat
amb declaració desfavorable o amb desviacions
22

Inspeccions Programades: Visita “in situ” a l’establiment

L’acció material d’inspecció a l’emplaçament de les
instal·lacions objecte d’inspecció, a requeriment de
l’administració, s’ajustarà al procediment establert
a les instruccions tècniques aprovades per la
DGQA
Realitzada pel personal inspector habilitat de
l’entitat col·laboradora de l’administració ambiental
que hagi seleccionat el titular de la instal·lació.
La relació d’entitats col·laboradores de
l’administració habilitades per a l’execució
d’aquestes inspeccions es pot consultar a la pàgina
web del Departament de Territori i Sostenibilitat
(Habilitació com a ENTITAT AMBIENTAL DE
CONTROL).

23

Entitats Col·laboradores de l’Administració en matèria Ambiental
Art. 23.3 L 16/2002.
Modificat per L 5/2013

•
•
•

Unitat DGQA responsable habilitació i
supervisió administrativa de les entitats
col·laboradores
Avaluació competència tècnica (EN ISO
17020)
Habilitació del personal
24

Protocol d’inspecció programada
REQUERIMENT DE L’ACTUACIÓ D’INSPECCIÓ
• Distribució dels establiments subjectes d’inspecció al llarg de
l’any

CONTRACTACIÓ DELS SERVEIS D’EAC
• L’establiment selecciona EAC que executarà la visita
d'inspecció

PLANIFICACIÓ DE L’ACTUACIÓ
• EAC planifica actuació inspecció i comunica a Administració
(Codi d’Inspecció)

VISITA “IN SITU”
• Execució de les actuacions i proves necessàries per comprovar
les prescripcions objecte d’inspecció
• Aixecament d’Acta i tramesa de tota la documentació a l’Adm.

INFORME
• 1r. Informe (abans 2 mesos) que tramet a titular per al·legacions
(màxim 15 dies)
• Redacció informe final públic i publicació web (abans 4 mesos)
25

INTRODUCCIÓ

aplicable
OBJECTIUS



ANNEXOS

26

Documentació de la tasca inspectora: L’acta d’inspecció

Art. 24 RD 815/2013

27

Model d’Acta d’Inspecció Ambiental (1/4)

28


29


30


31

Actuació d’Inspecció programada: Documentació formalitza EAC
Acta d’inspecció
Annex tècnic acta

Formulari tècnic parametritzat

32

Actuació de control: Declaració EAC

Activitats no sotmeses al Pla d’IAI (no DEI)

33

Documentació de la tasca inspectora: L’informe

Art. 24 RD 815/2013

34

Contingut de l’informe públic
DADES GENERALS DE L’EMPRESA I DE L’ESTABLIMENT
• Nom persona jurídica titular (Raó social, NIF)
• Nom identificació establiment
• Codi d’identificació de l’establiment
• Emplaçament: Adreça, codi postal i municipi
• Coordenades UTM (segons sistema de referència geodèsic ETRS89)
• Descripció de l’activitat principal i la seva capacitat màxima de producció
• Classificació de l’activitat segons la Llei 20/2009 (LPCAA) i el Reial Decret 815/2013 (DEI)
• Referència i data d’atorgament de l’autorització ambiental integrada i, si aplica, de les modificacions posteriors.
• Codis identificadors (PRTR: Número NIDMA; productor de residus; codi gestor residus; marca oficial)
• SGA: Modalitat (ISO 14001/EMAS) amb referència al seu registre i data de la darrera renovació.

DADES DE L’ACTUACIÓ D’INSPECCIÓ
• Codi de referència
• Dates: Data d’inici i data final de la visita “in situ”
• Unitat inspectora: Administració o EAC
• Règim de funcionament de l’activitat: Descripció del règim de funcionament al llarg de la inspecció
• Tipus d’inspecció: programada, no programada o documental
• Incidències i observacions

GRAU DE COMPLIMENT DE L’AUTORITZACIÓ AMBIENTAL
• Instal·lacions i condicions de funcionament
• Emissions a l’atmosfera
• Sorolls
• Contaminació lluminosa
• Abocaments
• Residus
• Protecció del sòl i aigües subterrànies
• Garanties financeres
• Altres condicionants de l’autorització ambiental

35

El perquè de tot plegat!!
 Conèixer el grau de compliment de la normativa ambiental
en l’àmbit de les activitats i els sectors productius
 Potenciar una cultura ambiental de las activitats amb
l’objectiu de fomentar els sistemes d’autocontrol i de gestió
ambiental, fomentant el principi de prevenció
 Reduir l’impacte de les activitats en el medi ambient.

 Orientar les actuacions d’inspecció per aconseguir una
millora ambiental mitjançant la prevenció i el control dels
incompliments que comportin més risc sobre les persones i
el medi ambient.
 Promoure la qualitat, competència tècnica i millora contínua

 Fomentar la col·laboració entre les parts implicades
(empresa i administració) i, en darrer terme, obtenir el
compromís dels titulars de les activitats per desenvolupar
sistemes d’autocontrol fiables del compliment de la
legislació
 Proposar revisions d’autoritzacions basant-se en els
resultats de les inspeccions realitzades.

36

Programa inspecció ambiental integrada. Protocol d'inspecció i control

Recommandé

Recommandé

Contenu connexe

Tendances

Tendances (7)

En vedette

En vedette (15)

Similaire à Programa inspecció ambiental integrada. Protocol d'inspecció i control

Similaire à Programa inspecció ambiental integrada. Protocol d'inspecció i control (20)

Plus de Medi Ambient. Generalitat de Catalunya

Plus de Medi Ambient. Generalitat de Catalunya (20)

Programa inspecció ambiental integrada. Protocol d'inspecció i control