Binaa News

1. ‫الجمهوري ــة التونسي ــة‬
‫مجل ــس الدول ــة‬
‫دائ ــرة املحاسب ــات‬
‫التقري ــر العـ ــام‬
‫حـول نتائــج مراقبــة ثمويـ ــل الحملـ ــة الانتخابي ـ ــة‬
‫ـة املجلـ ــس الوط ــني التأسيسـ ــي‬ ‫لعضوي ــّ‬
‫2102‬ ‫جويلي ــة‬

2. ‫انفهــــرس‬
‫توطئت‬
‫ادلمذمت‬
‫اجلزء األول : مزالبت حضبببث احلمهت االنتخببيّت‬
‫أ- تمذيم احلضبببث وانوثبئك احملبصبيّت‬
‫- إيذاع احلضبببث‬
‫- تمذيم كشوفبث احلضبببث انبنكيّت انوحيذة‬
‫- تمذيم انمبئمبث انتأنيفيّت نهمذاخيم واننّفمبث‬
‫- تمذيم لبئمت يف انتظبهزاث واألنشطت وادلهتميبث‬
‫ة- انؼموببث‬
‫اجلزء انثبني : مزالبت صزف ادلنحت انؼموميّت‬
‫أ- ضبط لبئمبث ادلرتشّحني‬
‫ة-ضبط مبهغ ادلنحت‬
‫ج - إجزاءاث صزف ادلنحت‬
‫د- ادليزانيّت ادلخصّصت نهتمويم انؼمومي نهمبئمبث ادلرتشّحت داخم انبالد‬
‫- صزف انمضط األوّل من منحت ادلضبػذة انؼموميّت‬
‫- صزف انمضط انثّبني من منحت ادلضبػذة انؼموميّت‬
‫هــــــ- ادليزانيت ادلخصّصت نهتمويم انؼمومي خبرج انبالد‬

3. ‫2‬
‫اجلزء انثبنث : مزالبت مشزوػيت ادلوارد ادلخصصت نهحمهت االنتخببيت‬
‫أ- احلضبة انبنكي انوحيذ‬
‫ة- انتمويم انذاتي نهحمهت‬
‫ج- انتمويم اخلبص‬
‫د- انتمويم األجنيب‬
‫- انؼمهيبث ادلبنيت‬
‫- ادلضبػذاث ادلبديّت األجنبيّت‬
‫اجلزء انزابغ : مزالبت اننفمبث ادلتؼهّمت ببحلمهت االنتخببيت‬
‫أ- مضك احلضببيت‬
‫ة - تضذيذ اننفمبث نمذا‬
‫ج - انتميذ بضمف اإلنفبق االنتخببي‬
‫د- انطّببغ االنتخببي نهنّفمبث‬
‫هـ - اننفمبث ادلتؼهّمت ببذلذايب وانؼطبيب‬
‫اجلزء اخلبمش : اصرتجبع انتمويم انؼمومي‬
‫أ- اصرتجبع نصف ادلنحت‬
‫ة- اصرتجبع انزصيذ انذائن نهحضبة انبنكي انوحيذ‬
‫اخلبمتت‬
‫ادلالحك‬

4. ‫توطئـ ـ ـ ــة‬

5. ‫1‬
‫ًاؾبز٦ٍّك ثبٔزقبة اجملٌٍ اٌٌٝين اٌزإٍَِْ‬ ‫ِبُ‬ ‫اؾباهّؿ يف‬ ‫ٌَنخ‬ ‫ؤلوّ اؾبوٌٍَ ٥لك‬
‫رن٢ُْ أزقبثبد ٥بِخ ًؽوح ً ِجبّوح ًٍوّخ الفزْبه ؤ٥ٚبء اجملٌٍ اٌٌٝين اٌزإٍَِْ ًفك ِجبكت اٌلديمواْٝخ‬
‫ًاؾبَبًاح ًاٌز٦لكّخ ًاٌنياىخ ًاٌْفبفْخ.‬
‫ً زبمْك ىنه اؾبجبكت ّٔٔ اؾبْوّ٣ ثبؽبٌٖٓ ٥ٍَ ؽْبك اإلكاهح ًًٍبئً اإل٥الَ اٌٌٝين ً٥ٍَ ّفبفّْخ‬
‫ي‬
‫اؼبٍّخ ِٓ ؽْش ِٖبكه شبٌٍّيب ًٝوق ٕوف األٌِاي اؾبوٌٕكح ؿبب ًؤلوّ يف ىنا اٌٖلك ِجلؤ اٌزًٌّّ اٌ٦ٌِِّ ِ٤‬
‫ؽٖو ـببٌو ًٙجٜ ٍمفٌإلٔفبق االٔزقبثِ ًِن٤ اٌزًٌّّ اؽببٓ ًعوَّ اٌزًٌّّ األعنيب ًاٌ٦ٌِِّ غري اؾبْوً٣ .‬
‫ا‬
‫ًؤًوً اؾبوٌٍَ اؾبنوٌه بذل كائوح احملبٍجبد ِوالجخ اؼبَبة اٌجنىِ اٌٌؽْل اٌنُ ؤًعت فزؾو ٥ٍَ وًّ‬
‫ؽية ٍْبٍِ ًوًّ لبئّخ ِرتّؾني ٌزًٌّّ اؼبٍّخ االٔزقبثّْخ ٌ٦ٌّّٚخ اجملٌٍ اٌٌٝين اٌزإٍَِْ.‬
‫ً ٌزف٦ًْ ِجبكت اٌْفبفّْخ ًاٌنّياىخ ِ٤ روٍْـ آٌّْبد اؾبَبءٌخ ًاحملبف٢خ ٥ٍَ اؾببي اٌ٦بَ يف شبًٌّ اؼبٍّخ‬
‫ًاؾبز٦ٍّك ثةعواءاد ًْٕغ‬ ‫ٍجزّرب‬ ‫اؾباهّؿ يف‬ ‫ٌَنخ‬ ‫االٔزقبثّْخ متّ بٕلاه اؾبوٌٍَ ٥لك‬
‫اٌٌٝين اٌزإٍَِْ اٍزىّبال ٌٍجنبء‬ ‫كببهٍخ هلبثخ كائوح احملبٍجبد ٥ٍَ شبًٌّ اؼبٍّخ االٔزقبثْخ ٌ٦ٌّٚخ اجملٌٍ‬
‫اٌمبٌِٔٔ ًرالفْب ٌاللزٚبة اٌنُ ِّْي اٌزنْٖٔ األٍِّٕ ٥ٍَ ىنه اؾبيّّخ اٌولبثّْخ.‬
‫ؤىلاف هلبثخ كائوح احملبٍجبد ًبعواءاد ًْٕغ كببهٍزيب‬ ‫ٌَنخ‬ ‫ًف٦ال، ٙجٜ اؾبوٌٍَ ٥لك‬
‫ًؤٍبٌْجيب ًٔزبئغيب ًؽلّك اال رياِبد احملٌٌّخ ٥ٍَ األؽياة اٌَْبٍْخ ًاٌمبئّبد االئزالفْخ ًاؾبَزمٍخ.‬
‫ي‬
‫ًروكف ىنه ايهلبثخ بذل اٌزضجّذ ِٓ ِْوً٥ِّ ٌِاهك شبًٌّ اؼبٍّخ ً ِٓ ٍالِخ اٌنفمبد ثبٌن٢و بذل اإلٝبه‬
‫ح‬
‫ؤً‬ ‫اٌمبٌِٔٔ اؾبن٢ُّ ؿبنه اٌ٦ٍّّْخ . ًىِ رنٍٞك ِٓ اؼبَبة اٌجنىِ اٌٌؽْل اؾبفزٌػ ِٓ لجً وً ؽية ٍْبٍِ‬
‫ائزالف ؤً لبئّخ َِزمٍّخ ًشبزلّ بذل وًّ ٥ٍّّْبد اٌمج٘ ًاٌٖوف اؾبنغيح ؽزَّ ًبْ دل رُؾًّ ٥ٍَ ىنا اؼبَبة.‬

6. ‫2‬
‫ًر٦زّل ىنه اٌولبثخ ٥ٍَ اؾب٦بّنبد اؾبْلأْخ ً٥ٍَ ِمبهٔخ اٌجْبٔبد اؾبملِّخ بذل كائوح احملبٍجبد ِٓ قبزٍف‬
‫. ًىِ‬ ‫األٝواف اؾب٦نْخ ًرزّْي ثز٦لّك ؤّىبؿبب ؽْش ديىٓ ؤْ رىٌْ َِزنلّّخ ؤً ِْلأّْخ ًّبٍِخ ؤًأزمبئّْخ‬
‫ًعٌثّْخ ثبٌنَجخ بذل األؽياة اٌَْبٍّْخ ًلبئّبد اؾبرتّؾني اٌيت رفٌى دبمب٥ل ثبجملٌٍ اٌٌٝين اٌزإٍَِْ‬
‫ففّْب ّز٦ٍّك دبوالجخ اؾبٌاهك رزٌٌَّ كائوح احملبٍجبد ثبؽبٌٖٓ اٌزضجذ يف ِلٍ زبمْك ِلافًْ اؼبٍّخ‬
‫االٔزقبثْخ ِٓ ِٖبكه ِْوً٥خ وّب رزٌٌَّ اٌزإوّل ِٓ ٕوف اؾبنؾخ ث٦نٌاْ اؾبَب٥لح اٌ٦ٌِّْخ ٥ٍَ شبًٌّ اؼبٍّخ‬
‫ػبّْ٤ اؾبرتّؾني ًفك ِجلؤ اؾبَبًاح ًيف آعبي احمللّكح ٌنٌه ً ِٓ ٥لَ بٍنبكىب بذل ؤٝواف كًْ ًعو ؽك.‬
‫ؤِّب فّْب خئّ هلبثخ ٔفمبد فةّْ ؤ٥ّبي كائوح احملبٍجبد هِِ بذل اٌزضجذ فبٕخ ِٓ بلببى وًّ اٌ٦ٍّّْبد‬
‫د‬ ‫اي‬
‫اؾبز٦ٍّمخ اؼبٍّخ االٔزقبثْخ ِٓ فالي اؼبَبة اٌجنىِ اٌٌؽْل اؾبفزٌػ ٌٍغوٗ ًِٓ اؽرتاَ اؾبرتّؾني ٌَمف اإلٔفبق‬
‫ة‬
‫االٔزقبثِ ً ِٓ ٥لَ رببًى اٌنفمبد اؾبنغيح ٔملا صٍش اؾبٖبهّف اػبٍّْخ ًِٓ اٍز٦ّبي ِنؼ اؾبَب٥لح اٌ٦ٌِّّْخ‬
‫ٝجمب ٌٍرتارْت ًيف اٌغوٗ اٌنُ ؤلوّد ِٓ ؤعٍو بذل عبٔت اٌزإول ِٓ بهعب٣ ٖٔف ِجٍغ اؾبنؾخ اؾبَنلح ٌزًٌّّ‬
‫اؼبٍّخ االٔزقبثْخ ِٓ لجً وًّ لبئّخ ال رزؾًّٖ ٥ٍَ % ِٓ األٌٕاد اؾبٖوّػ ذبب ٥ٍَ َِزٌٍ اٌلائوح االٔزقبثّْخ.‬
‫٥ٍَ وًّ اٌمبئّبد اؾبرتّّؼ ح ٌ٦ٌّٚخ اجملٌٍ اٌٌٝين‬ ‫ٌَنخ‬ ‫ًلل ؤًعت اؾبوٌٍَ ٥لك‬
‫ٌَّ ا ِٓ ربهّـ اٌزٖوّؼ اٌنّيبئِ ثنزبئظ االٔزقبثبد ثٌصبئك رزّضً ؤٍبٍب‬ ‫اٌزإٍَِْ ِلّ كائوح يف ؤعً ال ّزغبًى‬
‫اي‬
‫ايبئّخ رفٍّْْٖخ ٌٍزّ٢بىواد ًاألْٔٞخ‬
‫ل اي‬ ‫يف وْف اؼبَبة اٌجنىِ اٌٌؽْل اؾبفزٌػ ث٦نٌاْ اؼبٍّخ االٔزقبثْخ ً‬
‫ًاؾبٍزمْبد اٌيت متّ بلببىىب فالي فرتح اؼبٍّخ ًاٌنَـ األٍّْٕخ ِٓ اٌمبئّخ اٌزإٌْفّْخ ٌٍّلافًْ ًاٌنّفمبد اٌيت متّ اٌز٦يّل‬
‫ذبب ؤً ٕوفيب فالي ىنه اؾبنبٍجخ كبٚبح ِٓ ٝوف هئٌْ اؼبية ؤً هئٌْ لبئّخ اؾبرتّّؾني.‬
‫غري ؤّْ االٌزياَ ذبنا اٌٌاعت دل ّىٓ اٌمبٍُ اؾبْرتن ثني وًّ اٌمبئّبد اؾب٦نّْخ كبّب وبْ ٌو ؤصو ٥ٍَ بلببى‬
‫هلبثخ كائوح احملبٍجبد يف آعبؿبب.‬

7. ‫ادلقذمّ ـ ــة‬

8. ‫1‬
‫ٝجمب ألؽىبَ اؾبوٌٍَ ٥لك 53 ٌَنخ 1102 اؾباهّؿ يف 01 ِبُ 1102 ًاؾبز٦ٍّك ثبٔزقبة اجملٌٍ‬
‫اٌٌٝين اٌزإٍَِْ وّب متّ رنمْؾو ًبشببِو ثبؾبوٌٍَ ٥لك 27 ٌَنخ 1102 اؾباهّؿ يف 3 ؤًد 1102 رٌٌّذ كائوح‬
‫19 ٌَنخ 1102 اؾباهّؿ يف‬ ‫احملبٍجبد بعواء هلبثخ ٥ٍَ شبًٌّ اؼبٍّخ االٔزقبثّْخ ًفمب ؾبمزْٚبد اؾبوٌٍَ ٥لك‬
‫92 ٍجزّرب 1102 ًاؾبز٦ٍّك ثةعواءاد ًْٕغ كببهٍخ هلبثخ كائوح احملبٍجبد ٥ٍَ شبًٌّ اؼبٍّخ االٔزقبثْخ ٌ٦ٌّٚخ‬
‫اجملٌٍ اٌٌٝين اٌزإٍَِْ.‬
‫ًلل اٍزٌعت ؤكاء ىنه اؾبيّّخ اٌيت ِبهٍزيب كائوح احملبٍجبد ألًّي ِوّح ِنن بؽلاصيب ر٦جئخ وًّ ٝبلبد‬
‫اؾباٍَّخ ًرٌ١ْف وًّ ٌِاهكىب اٌجْوّّخ ِٓ لٚبح ًؤ٥ٌاْ فزُّ رٌىّ٤ األ٥جبء ٥ٍَ وًّ رْىْالد اٌلائوح ِوويّّخ‬
‫ِٓ اٌمبئّبد اؼبيثّْخ ًاالئزالفّْخ‬ ‫وبٔذ ؤَ عيٌّّخ ؾبجبّوح هلبثخ ّبٍِخ ؾبٌاهك ًٔفمبد اؼبٍّخ االٔزقبثّْخ ؾبب ٥لكه‬
‫ًاؾبَزمٍّخ اؾبرتّؾخ الٔزقبثبد 32 ؤوزٌثو 1102 اٌيت اٌزيِذ ثبٌمبٌْٔ ًؤًك٥ذ ؽَبثبصبب ٌلٍ كائوح احملبٍجبد‬
‫لبئّخ.‬ ‫٥ٍّب ؤّْ اٌ٦لك اػبٍِّ ٌٍمبئّبد اؾبرتّؾخ ثٍغ‬
‫ًلل وبْ ثةِىبْ كائوح احملبٍجبد، ِضٍّب ّزْؾو ؿبب اٌمبٌْٔ، اكّفبه اػبيل ًاالوزفبء دبوالجخ شبًٌّ اؼبٍّخ‬
‫االٔزقبثّْخ ٌألؽياة ًاٌمبئّبد اٌفبئيح دبمب٥ل يف اجملٌٍ اٌٌٝين اٌزإٍَِْ اٌيت للِّذ ؽَبثبصبب غري ؤّٔيب افزبهد‬
‫ؤْ رٚ٤ وًّ اؾبرتّؾني ٥ٍَ للَ اؾبَبًاح فبّٕخ ًؤّْ اػبّْ٤ أزف٤ ثزًٌّّ ٥ٌِِّ اهرف٤ ؽغّو اػبٍِّّ بذل‬
‫, َ.ك ٌفبئلح األؽياة ًاٌمبئّبد اؾبَزمٍخ ًاٌمبئّبد االئزالفْخ اٌيت دل رملَّ‬ ‫, َ. ك ٕوف ِنو ِجٍغ‬
‫, َ.ك ٥نٌاْ اٌمَٜ اٌضبِٔ ِٓ اؾبنؾخ ًدل رزؾًٖ ٥ٍَ‬
‫ة‬ ‫لبئّخ أزف٦ذ دبب لّْزو‬ ‫ؽَبثبروا. ًرجّْٓ ؤّْ‬
‫َٔجخ ر٦بكي ؤً رفٌق َٔجخ % ِٓ األٌٕاد اؾبٖوّػ ذبب.‬
‫ًلل أزيغذ كائوح احملبٍجبد ىنا اٌزِّْ آفنح يف اال٥زجبه ِزٍّٞجبد اٌْفبفّْخ إلٝال٣ اٌوؤُ اٌ٦بَ ٥ٍَ‬
‫ِأي اٌل٥ُ اٌ٦ٌِِّ اٌنُ للِّزو اجملٌّ٥خ اٌٌٝنّْخ ثَقبء ًكًْ لٌْك ـبؾفخ ٌٍّئبد ِٓ لبئّبد اؾبرتّؾني اٌيت‬
‫ؤثوى اٌنّ٢و يف ٥ّْنخ رًّْ‬ ‫الزؾّذ ِ٦ووخ االٔزقبثبد كًْ ربوثخ ٍبثمخ ًثملهاد مارّْخ فبلًكح ؽْش‬

9. ‫2‬
‫% ِٓ اٌمبئّبد‬ ‫% ِٓ اؼبَبثبد اؾبفزٌؽخ ث٦نٌاْ اؼبٍّخ االٔزقبثْخ ؤّْ‬ ‫ؽَبة ثنىِ ًؽْل ًشبضً‬
‫اؾبرتّؾخ ا٥زّلد وٍْب ٥ٍَ اؾبنؾخ اٌ٦ٌِّْخ.‬
‫وّب افزبهد كائوح احملبٍجبد ؤْ شببهً هلبثخ ال رمزٖو ٥ٍَ اٌن٢و يف ِْوً٥ّْخ اإلٔفبق ًاٌٖوف ًبّّٔب‬
‫شبزلّ ونٌه بذل رمُْْ اؾبن٢ٌِخ وبٍِخ ٌٌٍلٌف ٥ٍَ ٌِاٝٓ لٌّصبب ًرْقْٔ ٌِاٙ٤ ٙ٦فيب ٌغبّخ رملُّ اؾبمرتؽبد‬
‫اإلٕالؽّْخ اٌيت ديىٓ ؤْ رَبىُ يف ًٙ٤ ٌٖٔٓ لبٌّْٔٔخ ِزىبٍِخ رآِّ ؤفًٚ اٌ٢وًف إل٥لاك احملّٞبد االٔزقبثّْخ‬
‫اٌمبكِخ ًرن٢ّْيب ًِزبث٦زيب ًِوالجزيب.‬
‫ً٥ٍَ ىنا األٍبً ًؽوٕب ٥ٍَ اإلؾببَ ؤورب لله كبىٓ ِٓ اؾب٦ْٞبد اؾبز٦ٍّمخ ثزًٌّّ اؼبٍّخ االٔزقبثّْخ‬
‫ة‬
‫ٍ٦ذ كائوح احملبٍجبد بذل اٍزمبء اؾب٦ٌٍِبد اٌالّىِخ ٌلٍ اؿبْئخ اٌ٦ٍْب اؾبَزمٍخ ٌالٔزقبثبد ً اؾبٖبحل اؾبقزّٖخ ثىًّ‬
‫ِٓ ًىاهح اؾببٌّْخ ًاٌجنه اؾبوويُ اٌزٌَِّٔ ًونٌه ٌلٍ اٌربّل اٌزٌَِّٔ ً٥لك ِٓ اؾباٍَبد اٌجنىّْخ ًرنبًٌذ‬
‫ثبٌجؾش ًاٌلهاٍخ آٌْبد فزؼ اؼبَبثبد اٌجنىّْخ اؽببّٕخ ثزًٌّّ اؼبٍّخ االٔزقبثّْخ ًبعواءاد زبلّل اؾبرتّؾني‬
‫اٌنّٓ ديىنيُ االٍزفبكح ثبٌزًٌّّ اٌ٦ٌِِّ ًْٕغ ٙجٜ ِنؾخ اؾبَب٥لح اٌ٦ٌِّّْخ ًٕوفيب ًونٌه ِن٢ٌِخ ِوالجخ‬
‫اٌزؾٌّالد اؾببٌْخ ِٓ اؽببهط ًِلٍ فب٥ٍّْزيب ٌٍزٖلُّ ٥نل االلزٚبء ٌٍزًٌّّ األعنيب غري اؾبجبّو ٌٍؾٍّخ‬
‫االٔزقبثّْخ.‬
‫ًرإِْنب ؼبَٓ ٍري ٥ٍّّْخ اٌوّلبثخ رٌٌّذ كائوح احملبٍجبد ب٥لاك كًٌْ يإلعواءاد ًاأل٥ّبي اٌولبثّْخ ًرٌفري‬
‫ثنه ٌٍّ٦ٌٍِبد ؽٌي شبًٌّ اؼبٍّخ ًرملُّ اؼبَبثبد. ًٌنفٌ اٌغوٗ ًاوت لٚبح اٌلائوح ًؤ٥ٌاهنب ٍري اؼبٍّخ‬
‫االٔزقبثّْخ ِٓ فالي اؾب٦بّنبد اؾبْلأْخ اٌيت ؤلبيصبب فوليب اٌولبثّْخ.‬
‫ًلل ؤفٚذ ىنه األ٥ّبي بذل رَغًْ طبٍخ ِٓ اؾبالؽ٢بد ّزنبًي ىنا اٌزموّو ؤثوىىب ّٙٓ عبَخ فببًه‬
‫رزٞوّق ٥ٍَ اٌزٌارل بذل ِوالجخ ؽَبثبد اؼبٍّخ االٔزقبثّْخ ًبذل ِوالجخ ٕوف اؾبنؾخ اٌ٦ٌِّّْخ ًبذل ِوالجخ ِْوً٥ْخ‬
‫ادلًاهك اؾبقٖٖخ ٌٍؾٍّخ االٔزقبثْخ ًبذل ِوالجخ اٌنفمبد اؾبز٦ٍّمخ ثبؼبٍّخ االٔزقبثْخ ًبذل اٍرتعب٣ اٌزًٌّّ اٌ٦ٌِِّ.‬

10. ‫3‬
‫ً٥ّال ثمب٥لح األمهّْخ اٌنَجّْخ متّ االلزٖبه يف ىنا اٌزموّو ٥ٍَ موو ث٦٘ األِضٍخ ٥ٍَ ٍجًْ اٌلّالٌخ كًْ ر٦لاك وًّ‬
‫اؼببالد اؾبَغٍخ.‬
‫ًلل رٌٌّذ كائوح احملبٍجبد ٥وٗ ِالؽ٢بصبب ٥ٍَ األؽياة اٌَْبٍّْخ ًلبئّبد اؾبرتّّؾني اٌنّٓ ؤًك٥ٌا‬
‫ًمتّ ؤفن اإلعبثبد ث٦ني اال٥زجبه يف ب٥لاك ىنا اٌزّموّو اٌزّإٌْفِ. وّب‬ ‫ؽَبثبصبُ ٌلّيب بذل ٌِفَ ّيو ِبُ‬
‫لبِذ اٌلّائوح دبٌافبح اؿبْئخ اٌ٦ٍْب اؾبَزمٍّخ ٌالٔزقبثبد ًًىاهح اؾببٌّْخ ثبٌنّزبئظ األًٌّّْخ ٌولبثزيب ًرٍمّذ يف ّإهنب‬
‫ِالؽ٢بصبّب ًرٌْٙؾبصبّب.‬

11. ‫اجلزء األول‬
‫مراقبة حسبببت احلملة االنتخببيّة‬

12. ‫1‬
‫رنجين هلبثخ كائوح احملبٍجبد ثبألٍبً ٥ٍَ اٌن٢و يف اٌٌصبئك احملبٍجّْخ اٌيت ؤًعت اؾبوٌٍَ االٔزقبثِ‬
‫بّلا٥يب ِوفمخ ثىْف ٌٍؾَبة اٌجنىِ اٌٌؽْل اؾبفزٌػ ث٦نٌاْ اؼبٍّخ االٔزقبثّْخ.‬
‫ؤ -رملُّ اؼبَبثبد ًاٌٌصبئك احملبٍجّْخ‬
‫بعواءاد بّلا٣ اؼبَبثبد ٌلٍ اٌىزبثخ اٌ٦بِخ ٌلائوح احملبٍجبد ؤً‬ ‫ٌَنخ‬ ‫ٔ٢ُّ اؾبوٌٍَ ٥لك‬
‫ٌِّب ِٓ ربهّـ اٌزٖوّؼ اٌنّيبئِ‬ ‫ٌلٍ وزبثخ بؽلٍ غوفيب اػبيٌّخ اؾبقزٖخ رواثْب ًٙجٜ ؤعال ٌنٌه ؤلٖبه‬
‫ثنزبئظ االٔزقبثبد.‬
‫ًؽْش ؤّْ اؿبْئخ اٌ٦ٍْب اؾبَزمٍّخ ٌالٔزقبثبد رٌٌّذ اٌزٖوّؼ ثبٌنزبئظ اٌنيبئّْخ الٔزقبثبد اجملٌٍ اٌٌٝين‬
‫فمل ٙجٞذ كائوح احملبٍجبد اٌزبهّـ اٌمبٌِٔٔ األٍِٕ إلّلا٣ اؼبَبثبد ثٌَْ‬ ‫ٌٔفّرب‬ ‫اٌزإٍَِْ يف‬
‫.‬ ‫كَّّرب‬
‫- بّلا٣ اؼبَبثبد‬
‫ؤٌيَ اؾبْوّ٣ وً اٌمبئّبد اؾبرتّؼ ح ةلُّ اٌٌصبئك احملبٍجّْخ اؾبٌٍٞثخ فالي آعبي اؾبٚجٌٝخ ثغ٘ اٌن٢و‬
‫رم‬
‫٥ٓ ٔزبئغيب يف االٔزقبثبد ً٥ٓ أزفب٥يب ثبؾبنؾخ اي ٥ٌِّْخ ِٓ ٥لِو ًؤعبى ٌلائوح احملبٍجبد رٍَْٜ ٥مٌثخ ِبٌْخ‬
‫٥ٍَ وًّ لبئّخ ِرتّؾخ رمٌَ ث٦ولٍخ ؤ٥ّبؿبب ثبٌزإفري يف ِلّىب ثبٌٌصبئك اؾبٌٍٞثخ ؤً ثبالِزنب٣ ٥ٓ مٌه.‬
‫لبئّخ ؽيثّْخ‬ ‫ؽيثب شبضٍيُ‬ ‫ًّيُّ ىنا اإلٌياَ وًّ اؾبْبهوني يف اؼبٍّخ االٔزقبثْخ اٌنّٓ ّزٌىّ٥ٌْ ثني‬
‫لبئّخ ائزالفّْخ يف ٥لك ِٓ اٌلًائو االٔزقبثّْخ كبّب جي٦ً اٌ٦لك‬ ‫لبئّخ َِزمٍخ بذل عبٔت ائزالفني للِّب‬ ‫ً‬
‫لبئّخ(1).‬ ‫اػبٍِّ ٌٍمبئّبد اؾبرتّؾخ ّجٍغ‬
‫ؽَت رموّو اؿبْئخ اٌ٦ٍْب اؾبَزمٍّخ ٌالٔزقبثبد.‬ ‫1‬

13. ‫2‬
‫يف آعبي اٌمبٌْٔٔخ‬ ‫(1)‬
‫غري ؤّْ ٥لك األؽياة ًاالئزالفبد ً اٌمبئّبد اؾبَزمٍّخ اٌيت للِّذ ؽَبثبصبب‬
‫. ًّربى اػبلًي اؾبٌارل‬ ‫% ِٓ طبٍخ اؼبَبثبد اٌواع٦خ يٌمبئّبد اؾبرتّؾخ‬ ‫) دل ّزغبًى َٔجخ‬ ‫(‬
‫رٌىّ٤ رملُّ اؼبَبثبد ؽَت آعبي 0‬
‫َٔجخ اٌزملُّ ث٦ل‬ ‫َٔجخ اٌزملُّ‬ ‫َٔجخ رملُّ‬ ‫اؼبَبثبد اؾبملِخ‬ ‫اؼبَبثبد اؾبملِخ‬ ‫اؼبَبثبد‬ ‫٥لك‬ ‫٥لك اٌمبئّبد‬
‫آعبي %‬ ‫يف آعبي %‬ ‫اؼبَبثبد %‬ ‫ث٦ل آعبي‬ ‫يف آعبي‬ ‫اؾبملِخ‬ ‫اؼبَبثبد‬ ‫اؾبرتّؾخ‬
‫3/5‬ ‫3/4‬ ‫2/3‬ ‫(5)‬ ‫(4)‬ ‫(3)‬ ‫(2)‬ ‫(1)‬
‫األؽياة‬
‫30.14‬ ‫79.85‬ ‫56.05‬ ‫61‬ ‫32‬ ‫93‬ ‫77‬ ‫388‬
‫اٌَْبٍْخ‬
‫اٌمبئّبد‬
‫79.12‬ ‫30.87‬ ‫81.03‬ ‫94‬ ‫471‬ ‫322‬ ‫937‬ ‫937‬
‫اؾبَزمٍخ‬
‫00.001‬ ‫00.0‬ ‫00.05‬ ‫1‬ ‫0‬ ‫1‬ ‫2‬ ‫04‬ ‫االئزالفبد‬
‫01.52‬ ‫09.47‬ ‫80.42‬ ‫66‬ ‫791‬ ‫362‬ ‫818‬ ‫2661‬ ‫اجملٌّ٣‬
‫بذل ٌِفَ ّيو ِبُ‬ ‫ًبطببال فةّْ ٥لك األؽياة اٌَْبٍْخ ًاٌمبئّبد االئزالفْخ ًاؾبَزمٍخ اٌيت رٌٌّذ‬
‫لبئّخ ؽيثْخ)‬ ‫ؽيثب ٍْبٍْب (‬ ‫بّلا٣ ًصبئك فببٍجْخ (2) ث٦نٌاْ شبًٌّ ظبالصبب االٔزقبثْخ دل ّزغبًى‬
‫لبئّخ ائزالفْخ). ًثنٌه دل رز٦لّ َٔجخ اٌمبئّبد اٌيت رٌٌّذ بّلا٣ اٌٌصبئك‬ ‫لبئّخ َِزمٍخ ًائزالفب ًاؽلا (‬ ‫ً‬
‫% ِضٍّب ّربىه اػبلًي اٌزبرل.‬ ‫,‬ ‫احملبٍجْخ ٌلٍ كائوح احملبٍجبد‬
‫َٔجخ اٌمبئّبد اٌيت للِذ‬ ‫َٔجخ اؼبَبثبد اٌيت مت‬
‫٥لك اٌمبئّبد اٌيت للِذ ٥لك اؼبَبثبد اٌيت‬ ‫٥لك اؼبَبثبد‬ ‫٥لك اٌمبئّبد‬
‫اٌٌصبئك احملبٍجْخ %‬ ‫رملدييب %‬ ‫اٌمبئّبد‬
‫مت رملدييب ( )‬ ‫اٌٌصبئك احملبٍجّْخ ( )‬ ‫( )‬ ‫اؾبرتّؾخ ( )‬
‫/‬ ‫/‬
‫األؽياة اٌَْبٍْخ‬
‫اٌمبئّبد اؾبَزمٍخ‬
‫,‬ ‫ائزالف‬
‫اجملٌّ٣‬
‫ّزّٚٓ اؼبَبة نّف احل ٍبة اٌجنىِ اٌٌؽْل اؾبفزٌػ ث٦نٌاْ اؼبٍّخ االٔزقبثْخ ًلبئّخ رإٌْفّْخ ٌٍّلافًْ ًاٌنّفمبد اٌيت متّ اٌز٦يّل ذبب ؤً‬ ‫1‬
‫ٕوفيب فالي ىنه اؼبٍّخ ًلبئّخ رفٍّْْٖخ ٌٍزّ٢بىواد ًاألْٔٞخ ًاؾبٍزمْبد اٌيت متّ بلببىىب فالي اؼبٍّخ.‬
‫رزّٚٓ اٌٌصبئك احملبٍجْخ اؽببٕخ ثىً لبئّخ بذل عبٔت اؼبَبة وْفّب متّ ر٦وّفو ثبؾبوع٤ ؤ٥اله.‬ ‫2‬

14. ‫3‬
‫ًّ٦زرب ٥لَ رملُّ اٌٌصبئك اؽببّٕخ ثىًّ كائوح أزقبثّْخ فولب ألؽىبَ فًٖ اٌَبكً ِٓ اؾبوٌٍَ ٥لك‬
‫اي‬
‫اٌيت ؤًعجذ ٥ٍَ وًّ ؽية ٍْبٍِ ّملَّ ؤوضو ِٓ لبئّخ َ روّّؼ ّٓ َِه ؽَبثّْخ فبٕخ ثىًّ كائوح‬ ‫ٌَنخ‬
‫أزقبثّْخ بٙبفخ بذل ؽَبثّْخ رإٌْفّْخ عبِ٦خ ٌىًّ اٌ٦ٍّّْبد اؾبنغيح يف قبزٍف اٌلًائو االٔزقبثّْخ اٌيت ّملَّ فْيب‬
‫لبئّبد ِرتّؾني . ًِٓ ّإْ مٌه ؤْ حيٌي كًْ اٌزإوّل ِٓ رمّْل وًّ لبئّخ ثبألؽىبَ اٌمبٌّْٔٔخ ًِٓ اٌزضجذ ثٌعو‬
‫فبٓ ِٓ اؽرتاِيب ٌَمف اإلٔفبق االٔزقبثِ.‬
‫ًربله اإلّبهح بذل ؤّْ كائوح احملبٍجبد رٍمذ ؽَبثّْخ اٌمبئّخ اؾبَزمٍخ "ؽت اٌٌٝٓ ِٓ اإلديبْ"‬
‫يف7 عٌاْ 2102 ًؽَبثّْخ ؽية اٌ٦ّبي اٌٌْْ٥ِ اٌزٌَِٔ ثزبهّـ 61 عٌٍّْخ 2102 كبّب دل َّّؼ ٌٍلائوح ثبٌن٢و‬
‫يف اؼبَبثّْزني ًبثلاء ِالؽ٢بد يف ّإهنّب ٥نل ٙجٜ ىنا اٌزموّو.‬
‫ً ً رفًْٖ اٌمبئّبد اٌيت للِذ ؽَبثبصبب ً رٍه اٌيت اِزن٦ذ ٥ٓ مٌه بذل‬ ‫ً ثوى اؾبالؽك ٥لك‬
‫د‬
‫ً رفًْٖ األ ؽياة اٌيت للِّذ ؽَبثبد ث٦نٌاْ وًّ اٌمبئّبد ثبٌلًائو اؾبرتّؾخ ذبب ًرٍه اٌيت‬ ‫ٌِفَ ِبُ‬
‫للِّذ ؽَبثبد رغِٞ عيءا فمٜ ِٓ اٌمبئّبد اؾبرتّؾخ ثبغبيب دبقزٍف اٌلًائو االٔزقبثْخ.‬
‫ِٓ لجً ث٦٘‬ ‫ٌَنخ‬ ‫ًلل ؽبي ٥لَ بّلا٣ اؼبَبثبد ًفمب ٌٍْٖغ اؾبموهح ة اؾبوٌٍَ ٥لك‬
‫اٌمبئّبد اؾبرتّؾخ اٌيت فبىد دبمب٥ل ثبجملٌٍ اٌٌٝين اٌزإٍَِْ كًْ ؤْ رٍّْيب اٌولبثخ اٌٌعٌثّْخ كائوح احملبٍجبد‬
‫ي‬
‫٥ٍَ شبًٌّ اؼبٍّخ االٔزقبثّْخ. ًّزنبفَ اٌٌٙ٤ اٌنبرظ ٥ٓ ىنا اٌزمٖري ِ٤ اؾبجبكت اٌيت أجذ ٥ٍْيب االٔزقبثبد كبّب‬
‫بهعب٣ وًّ اؾبجبٌغ اؾبزؾًّٖ ٥ٍْيب‬ ‫َّزل٥ِ ِواع٦خ اٌنٌٖٓ إللواه ٥مٌثبد ؤوضو هك٥ب وإْ ّزُّ اٌزّنْٖٔ ٥ٍَ‬
‫ث٦نٌاْ اؾبَب٥لح اٌ٦ٌِّّْخ ؤً ٥ٍَ ر٦ٍْك ٥ٌّّٚخ اؾبرتّؼ اٌفبئي بذل ؽني رملُّ ؽَبثبرو ًاؾبٖبكلخ ٥ٍْيب ؤً ٥ٍَ‬
‫ؽوِبٔو ِٓ ؽك اٌرتّؼ بذل االٔزقبثبد اٌمبكِخ بْ دل ديزضً ٌٍمبٌْٔ يف االٔزقبثبد اٌَبثمخ.‬
‫ِم٦لا ثبجملٌٍ اٌٌٝين‬ ‫لبئّخ َِزمٍّخ ًائزالف فبى ِوّؾٌىب دبب ٥لكه‬ ‫ً‬ ‫ؽيثب‬ ‫فّٓ ثني‬
‫ِم٦لا، ؤُ ِب ّمبهة هث٤ اؾبمب٥ل، دل شبزضً ألؽىبَ‬ ‫لبئّخ َِزمٍّخ زبٍّٖذ ٥ٍَ‬ ‫اٌزإٍَِْ فةّْ ؤؽياة ً‬

15. ‫4‬
‫اٌمبٌْٔ ًؤؽغّذ ٥ٓ رملُّ ؽَبثْبصبب هغُ ِجبكهح كائوح احملبٍجبد ثزنوريىب ثبألؽىبَ اٌمبٌّْٔٔخ ًثبٓصبه اؾبرترجخ‬
‫ؤوزٌثو‬ ‫٥نيب يف صالس ِنبٍجبد ٥ٍَ األلًّ ّٙٓ ثالغبد ْٔود ٌٍ٦ٌَّ ٥ٍَ اٌزٌارل يف‬
‫. ًىنه األؽياة ىِ "ؽية اؾباشبو ِٓ ؤعً اػبّيٌهّخ" ً"ؽووخ اٌْ٦ت"‬ ‫ً كَّّرب‬ ‫ٌٔفّرب‬ ‫ً‬
‫ً"ؽووخ اٌٌٝنْني اٌلديمواْٝني " ً "ؽية األِخ اٌلديمواِٝ االعزّب٥ِ " ً "ؽية اٌ٦لاٌخ ًاؾبَبًاح ". ؤِّب ايلبئّبد‬
‫اؾبَزمٍّخ فيِ رٍه اٌيت رملِّذ ثبٍُ " اٌ٦وّٚخ اٌْ٦جْخ ٌٍؾوّخ ًاٌ٦لاٌخ ًاٌزنّْخ " ثلًائو ٔبثً ً ٔبثً ًثنيهد‬
‫ًٌٍٍخ ًثبعخ ًاؾبيلّخ ًلجٍِ ًاٌمٖوّٓ ً بّٞبٌْب ؤً روّؾذ زبذ ٥نبًّٓ " اؾبَزمً" ٍْلُ ثٌىّل ً "اٌنٚبي‬
‫ة‬
‫االعزّب٥ِ" ثظٔلًثخ ً "اٌٌفبء" اٌمٖوّٓ ً "اٌٌفبء ٌٍْيلاء" رٌىه ً "ِٓ ؤعً عجيخ ًٝنْخ رٌَْٔخ" لبثٌ.‬
‫ة‬ ‫ة‬ ‫ة‬
‫ًحيًٌٕ اػبلًي اؾبٌارل بّلا٣ اٌٌصبئك احملبٍجْخ ِٓ لجً اؾبرتّؼ ّٓ اٌفبئيّٓ يف أزقبثبد اجملٌٍ اٌٌٝين‬
‫اٌزإٍَِْ 0‬
‫َٔجخ اٌمبئّبد اٌيت للِذ‬
‫َٔجخ اٌمبئّبد اٌيت للِذ‬ ‫٥لك اٌمبئّبد اٌفبئيح اٌيت للِّذ‬
‫ؽَبثبصبب ِٓ ـبٌّ٣ اٌمبئّبد‬ ‫٥لك اٌمبئّبد اٌفبئيح ( )‬ ‫اٌجْبْ‬
‫ؽَبثبصبب ( ) /‬ ‫ؽَبثبصبب ( )‬
‫اٌفبئيح ( )‬
‫ؽيثب)‬ ‫(‬ ‫اٌمبئّبد اؼبيثْخ‬
‫اٌمبئّبد اؾبَزمٍخ‬
‫(ائزالف)‬ ‫اٌمبئّبد االئزالفْخ‬
‫اجملٌّ٣‬
‫% ِٓ اٌمبئّبد اؼبيثّْخ ً اؾبَزمٍخ ًاالئزالفْخ اؾبزؾٍٖخ ٥ٍَ ِمب٥ل ثبجملٌٍ اٌٌٝين‬ ‫ًّزّٚؼ ىىنا ؤّْ‬
‫% ؤًفذ ذبنا االٌزياَ يف آعبي‬ ‫اٌزإٍَِْ للِذ ًصبئميب احملبٍجّْخ اٌٌعٌثْخ بذل كائوح احملبٍجبد ِنيب‬
‫اٌمبٌْٔٔخ.‬

16. ‫5‬
‫ًبطببال فة ّْ األؽياة ًاٌمبئّبد اؾبَزمٍخ ًاٌمبئّبد االئزالفْخ اٌيت دل رملَّ ؽَبثبرو ا لل زبٍّٖذ، ؽَت‬
‫ك ث٦نٌاْ‬ ‫.‬ ‫. كً‬ ‫.‬ ‫. كً‬ ‫.‬ ‫ثْبٔبد ًىاهح اؾببٌْخ، ٥ٍَ ِجبٌغ اهرف٦ذ ٥ٍَ اٌزٌارل بذل‬
‫ِنؼ ح اؾبَب٥لح اٌ٦ٌِّْخ ٥ٍَ شبًٌّ اؼبٍّخ االٔزقبثْخ.‬
‫ًدل َّّؼ االِزنب٣ ٥ٓ رملُّ اؼبَبثبد ٌلائوح احملبٍجبد ثةعواء هلبثزيب ٥ٍَ شبًٌّ اؼبٍّخ االٔزقبثّْخ‬
‫ٌألٝواف اؾب٦نّْخ ًثبٌزضجّذ ِٓ زبمْك اؾبلافًْ ِٓ ِٖبكه ِْوً٥خ ًِٓ ٕوف اؾبنؼ ث٦نٌاْ اؾبَب٥لاد اٌ٦ٌِّّْخ‬
‫٥ٍَ شبًٌّ اؼبٍّخ االٔزقبثّْخ ٝجمب ٌٍرتارْت ًيف اٌغوٗ اٌنُ ؤٍنلد ِٓ ؤعٍو ًْٔو ٔزبئظ ىنه اٌولبثخ ٌٍ٦ٌَّ.‬
‫ًديضًّ ىنا اإلفالي فولب ألؽىبَ اؾبوٌٍَ االٔزقبثِ ًحيٌي كًْ ربَُْ ِجبكت اٌْفبفّْخ ًاؾبَبًاح اٌيت‬
‫ؤلوّىب.‬
‫ًؽْش ؤّْ ٥لَ اإلفٖبػ ٥ٓ وْفّْخ اٍز٦ّبي ؤٌِاي ٥ٌِّّْخ متّ رٍمّْيب ٌغبّخ ٕوفيب يف غوٗ فبلّك ّنلهط‬
‫ًفمب ٌٍّجبكت اٌ٦بِّخ ٌٍمبٌْٔ ًؽَت اٌمبٌْٔ االٔزقبثِ اؾبمبهْ ّٙٓ اٌزٖوّفبد اؾب٦ْجخ اٌيت رَزٌعت اؾباافنح‬
‫ًرمزِٚ اٍرتكاك رٍه األٌِاي، فةّْ كائوح احملبٍجبد رل٥ٌ ًىاهح اؾببٌْخ بذل اٌمْبَ ثبإلعواءاد اٌٚوًهّّخ الٍرتعب٣‬
‫وًّ األٌِاي اٌيت دل ّزَّٓ اٌزضجذ ِٓ ِأؿبب ثمٞ٤ اٌن٢و ٥ٓ ؽٌٖؿبب ٥ٍَ % ِٓ األٌٕاد اؾبٖوّػ ذبب.‬
‫- رملُّ وٌْفبد اؼبَبثبد اٌجنىّْخ اٌٌؽْلح‬
‫دل ّملَّ ٥لك ِٓ اٌمبئّبد اؾبرتّّؾخ‬ ‫ٌَنخ‬ ‫ِٓ اؾبوٌٍَ ٥لك‬ ‫فالفب ؾبب ّٔٔ ٥ٍْو اٌفًٖ‬
‫وٌْفبد اؼبَبثبد اٌجنىّْخ اٌٌؽْلح كبّب دل ديىّٓ كائوح احملبٍجبد ِٓ اٌزإوّل فبّٕخ ِٓ ِْوً٥ّْخ ٌِاهك اؼبٍّخ‬
‫االٔزقبثّْخ ً ِٓ اؽرتاَ ِٖبهّفيب ٌمٌا٥ل اإلٔفبق االٔزقبثِ. ًّنوو يف ىنا اؽبٌٖٓ لبئّبد "ِٓ ؤعً فٍْظ‬
‫ٔ٢ْف" ً"رنّْخ ٥بكٌخ" اؾبرتّّؾخ ثمبثٌ ً" ذيٌ اٌ٦وّٚخ اٌْ٦جّْخ ٌٍؾوّخ ًاٌ٦لاٌخ ًاٌزنّْخ" اؾبرتّؾخ دبلٔني‬
‫ً"اٌٌفبء ًاٌٌّٖك" ً"اؾبَزمٍّخ" ً"اؾبَزمٌٍّْ اٌْجّبْ ؤٕؾبة اٌىفبءاد ًاٌْيبئل" ً"اٌىواِخ" ً"اٌٞوّك اٌضبٌش"‬
‫اؾبرتّّؾخ ثجنيهد.‬

17. ‫6‬
‫ًللِّذ ث٦٘ اٌمبئّبد وٌْفبد ثنىْخ ال رغِّٞ وبًِ اٌفرتح االٔزقبثْخ ً ال رْزًّ ٥ٍَ وً اٌ٦ٍّْبد‬
‫ادلايّخ ادل ْط ىح ِٓ لجً اٌمبئّبد اؾب٦نّْخ. ًلل ر٦ٍّك ىنا اإلفالي ثَذّ لبئّبد ًىِ" اٌ٦ًّ ِٓ ؤعً ٥ٌٍّخ اٌمبٌْٔ "‬
‫ثٖفبلٌ1 ً " ؤٖٔبه اٌْ٦ت " ً"َِزمٌٍْ ٌ٦لاٌخ اعزّب٥ْخ " ً" رٌٌٔ اٌلديمواْٝخ ًاؾبٌاٝنخ " ٓفبلٌ 2‬
‫ة‬
‫ً"اٌ٦وّٚخ اٌْ٦جْخ ٌٍؾوّخ ًاٌ٦لاٌخ ًاٌزنّْخ" ثىًّ ِٓ لبثٌ ًرٞبًّٓ.‬
‫- رملُّ اٌمبئّبد اٌزإٌْفّْخ ٌٍّلافًْ ًاٌنّفمبد‬
‫دل ًاف اٌ٦لّل ِٓ األؽياة ًلبئّبد‬
‫د‬ ‫ٌَنخ‬ ‫ِٓ اؾبوٌٍَ ٥لك‬ ‫فالفب ؾبب عبء ثبٌفًٖ‬
‫اؾبرتّؾني كائوح احملبٍجبد ثبٌمبئّبد اٌزإٌْفّْخ ٌٍّلافًْ ًاٌنّفمبد. ًّنوو يف ىنا اؽبٌٖٓ ؽية اؼبووخ اٌزٌَّْٔخ‬
‫ٌٍ٦ًّ اؾبغبهثِ ًؽية اؼبلاصخ ًؽية اٌ٦لي ًاٌزنّْخ ًؽية اٌىواِخ ًاٌ٦ًّ ًؽية اٌزؾبٌف اٌٌٝين ٌٍٍَُّ‬
‫ًاٌنّّبء ًؽووخ اٌٌؽلًّني األؽواه ًؽية اؾباشبو اٌلديمواِٝ االعزّب٥ِ ًؽية اٌنٚبي اٌزملِِّ ًؽية االرّؾبك‬
‫اٌْ٦يب اػبّيٌهُ ًاؼبية اٌْ٦يب ٌٍؾوّّخ ًاٌزملَّ.‬
‫وّب ؤّْ ٥لكا ِٓ اٌمبئّبد اؾبَزمٍّخ دل شبلّ كائوح احملبٍجبد ذبنه اٌمبئّبد اٌزإٌْفْخ ّنوو ِٓ ثْنيب "اٌ٦ًّ‬
‫اٌلديمواِٝ اػبّيٌهُ " ً"اٌٌفبء ًاٌٌّٖك " ً"اؾبَزمٍّخ" ً"اؾبَزمٌٍّْ اٌْجّبْ ؤٕؾبة اٌىفبءاد ًاٌْيبئل "‬
‫ً"اٌىواِخ" ً"اٌٞوّك اٌضبٌش" اؾبرتّؾخ ثلائوح ثنيهد ً"اٌنٌه اؾبَزمٍّخ" ً"اٌ٦ًّ ًاإلٕالػ" ً"اؾبَبًاح" ً"اؾبَزمٍخ‬
‫ٌٌٍفبء" ً"اإلٕالػ ًاؾبَبًاح" ً"اؼبوّّخ ًاؾبٌاٝنخ اؽباللخ" ً"ؽووخ اٌْجبة اٌزٌَِٔ" ً"اٌٌهك اؾبَزمً" ً"اؾبٖبؼبخ‬
‫ًاٌجنبء اؾبرتّؾخ ثلائوح ؤهّبٔخ" ً"ّجبة اٌْبغبني " ً"فغو اؼبوّخ" ً"اٌزٌافك" ً"اٌْجبثّْخ اؾبَزمٍّخ اٌٌفبء" ً"اؼبوّح"‬
‫ً"ِٓ ؤعً اؾبٌاٝنخ ًؽمٌق اؾبْبهوخ اؾبزَبًّخ " اؾبزملِّخ ثلائوح ثٓ ٥وًً ً"اٌضٌاه اؾبَزمٌٍّْ األؽواه" ً"بَٔبّْٔخ‬
‫ًلبئّبد "اٌ٦وّٚخ اٌْ٦جّْخ ٌٍؾوّخ ًاٌ٦لاٌخ ًاٌزنّْخ " اؾبرتّؾخ‬ ‫ِجبكت ًلُْ " ًٌنؾُ صٌهرنب " ثلائوح ٕفبلٌ‬
‫ثلًائو ٕفبلٌ ًِلٔني ًلبثٌ ً"اٌلديمواْٝخ ًاٌ٦لاٌخ االعزّب٥ْخ" اؾبزملِّخ ثلائوح ٍٍْبٔخ ً"اٌيّزٌٔخ" اؾبرتّؾخ‬
‫ثلائوح ثبعخ.‬

18. ‫7‬
‫ًلل رٌيٍّ اٌج٦٘ ِٓ اٌمبئّبد ٥ٍَ غواه " اٌْجبة اؾبَزمًّ " ً"اؾبَزمٌٍّْ األؽواه " ً "ؽزَ رىٌْ اػبيخ‬
‫ك٥ّب ٌزٌٌٔ اٌغل " اؾبرتّؾخ ثلائوح ِلٔني ً"اؾبَزمٍّخ ٌٍلديمواْٝني االّرتاوْني " ً"ؤؽجّه ّب ّ٦ت " ً"رٌٌٔ‬
‫اٌلديمواْٝخ ًاؾبٌاٝنخ " اؾبزملِّخ ثلائوح ٕفبلٌ رملُّ وٌْفبد دل رزّٚٓ وبفّخ اٌجْبٔبد اٌيت ّٖٔذ ٥ٍْيب اٌمبئّخ‬
‫اٌنٌّمعْخ ٌٌٍّاهك ًاٌنّفمبد اؾبٍؾمخ ثلًٌْ َِه ؽَبثبد اؼبٍّخ االٔزقبثّْخ اؾب٦لّ ِٓ لجً اؿبْئخ اٌ٦ٍْب اؾبَزمٍّخ‬
‫ٌالٔزقبثبد.‬
‫اٌنُ ّمزِٚ رَغًْ وًّ اؾبلافًْ‬ ‫ٌَنخ‬ ‫ِٓ اؾبوٌٍَ ٥لك‬ ‫ًفالفب ألؽىبَ اٌفًٖ‬
‫ًاٌنّفمبد ّٙٓ اٌَغًّ اؾب٦لّ ؿبنا اٌغوٗ ، دل ديّ ٥لّح لبئّبد ؽيثّْخ ً َ ٍزمٍّخ ِلّ كائوح احملبٍجبد ٍغالّد‬
‫ة‬ ‫رٌ‬
‫ِولّّخ ًقبزٌِخ ِٓ لجً اؿبْئبد اٌفو٥ّْخ ٌٍيْئخ اٌ٦ٍْب اؾبَزمٍّخ ٌالٔزقبثبد. ًّنوو يف ىنا اٌْإْ لبئّزب ؽية األِبٔخ‬
‫يف كائورِ ثٓ ٥وًً ًِنٌثخ ً لبئّزب ؽووخ اٌلديمواْٝني االّرتاوْني (اؾباشبو اٌزبٍ٤) اؾبرتّّؼ رني يف كائورِ رٌىه‬
‫ًٍْلُ ثٌىّل ً اٌمبئّزبْ اؾبَزمٍّزبْ " ِٓ ؤعً فٍْظ ٔ٢ْف " ةائوح لبثٌ ً " ذيٌ اٌ٦وّٚخ اٌْ٦جّْخ ٌٍؾوّخ‬
‫ك‬
‫ًاٌ٦لاٌخ ًاٌزّنّْخ" ةائوح ِلٔني.‬
‫ك‬
‫- رملُّ لبئّخ يف اٌز٢بىواد ًاألْٔٞخ ًاؾبٍزمْبد‬
‫دل رٌاف اٌ٦لّل ِٓ اٌمبئّبد اؾبرتّّؾخ‬ ‫ٌَنخ‬ ‫ِٓ اؾبوٌٍَ ٥لك‬ ‫فالفب ألؽىبَ ا ٌفًٖ‬
‫كائوح احملبٍجبد ثبٌمبئّبد اٌزفٍّْْٖخ ٌٍزّ٢بىواد ًاألْٔٞخ ًاؾبٍزمْبد اؾبنغيح دبنبٍجخ اؼبٍّخ االٔزقبثّْخ يف ٥لك ِٓ‬
‫اٌلًائو اٌيت روّّؾذ فْيب . ًّنوو يف ىنا اؽبٌٖٓ اؼبية اٌلديمواِٝ اٌزملِِ ً ؽية اٌزىزًّ اٌلديمواِٝ ِٓ‬
‫كائوح) ًاؼبووخ اٌزٌَّْٔخ ٌٍ٦ًّ اؾبغبهثِ‬ ‫كائوح) ًؽية االرّؾبك اٌْ٦يب اػبّيٌهُ (‬ ‫ؤعً اٌ٦ًّ ًاؼبوّّبد (‬
‫كائوح) ًاؼبية اٌْ٦يب ٌٍؾوّّخ ًاٌزملَّ‬ ‫كائوح) ًؽية ؽووخ اٌلّديمواّْٝخ ًاٌزنّْخ (‬ ‫ًؽية اٌ٦لي ًاٌزنّْخ (‬
‫كًائو) ًؽية األِبٔخ‬ ‫كًائو) ًاؼبية اٌلديمواِٝ ٌٍ٦لاٌخ ًاٌوفبء (‬ ‫كًائو) ًؽية اٌنٚبي اٌزملِِّ (‬ ‫(‬
‫( يف كائورني).‬

19. ‫8‬
‫اٌمبئّبد اؾبَزمٍّخ "اٌٌفبء ًاٌٌّّٖك " ً"اؾبَزمٍّخ" ً "اٌجلًّ" ً "اٌىواِخ"‬ ‫وّب رنوو يف ىنا اٌٖلك‬
‫ً"اٌٞوّك اٌضبٌش " اؾبرتّؾخ ثجنيهد ً "اٌوظبخ" ً "اٌْ٦ت ّوّل اؼبْبح آِنخ ًاؼبوّخ " ً "اٌزأٌف اػبّيٌهُ "‬
‫عبٔفِ " ً "اٌجنبء اٌْبًِ ًاٌزنّْخ اٌ٦بكٌخ " ً"اٌّٖلق"‬ ‫عبٔفِ " ً "لبئّخ‬ ‫ً"اٌْ٦ت ؤهاك اؼبْبح " ً "لبئّخ‬
‫ً"اٌفٍْٚخ" ً" اٌ٦لاٌخ ًاٌزنّْخ" ً "ؽووخ اٌْجبة اٌزٌَِٔ " اؾبرتّؾخ ثإهّبٔخ ً "اإلٕالػ ًاٌزملَّ " اؾبرتّؾخ ثجبعخ‬
‫ً"اؽبري" ً "اٌ٦وّٚخ اٌْ٦جّْخ ٌٍؾوّخ ًاٌ٦لاٌخ ًاٌزنّْخ " اؾبرتّؾخ ثٍَْبٔخ ً "اٌنٚبي اٌٌٝين " ً "اٌزنّْخ ً اٌ٦لاٌخ‬
‫ًاؾبَبًاح " ً"األؽواه" اؾبرتّّؾخ جبنلًثخ.‬
‫ًِٓ ّإْ ٥لَ ِلّ كائوح احملبٍجبد ثمبئّخ اٌزّ٢بىواد ًاألْٔٞخ ًاؾبٍزمْبد ؤْ ال ديىّنيب ِٓ اإلؾببَ ثىبفّخ‬
‫األْٔٞخ اٌيت متّ اٌمْبَ ذبب ًؽٖو اؾبٖبهّف اؾبرترّجخ ٥نيب ًؤْ حيٌي ثبؽبٌٖٓ كًْ اٌزضجّذ ِٓ ِلٍ اؽرتاَ ٍمف‬
‫اإلٔفبق االٔزقبثِ.‬
‫ة- اٌ٦مٌثبد‬
‫يف فمورو األًذل ٥ٍَ ؤٔو "ديىٓ ٌلائوح احملبٍجبد‬ ‫ٌَنخ‬ ‫ِٓ اؾبوٌٍَ ٥لك‬ ‫ّٔٔ اٌفًٖ‬
‫رٍَْٜ ٥مٌثخ ِبٌْخ ررتاًػ ثني عبٌ ِبئخ كّنبه ًؤٌفني ًعبَّبئخ كّنبه ٥ٍَ األؽياة اٌَْبٍّْخ ؤً لبئّبد‬
‫اٌولبثْخ اؾبٌوٌٌخ بٌْيب ؤً‬ ‫اؾبرتّؾني اٌيت رمٌَ ث٦ولٍخ ؤ٥ّبؿبب ثبٌزإفري يف ِلّىب ثبٌٌصبئك اؾبٌٍٞثخ إللببى األ٥ّبي‬
‫ثبالِزنب٣ ٥ٓ مٌه‬
‫بِىبّْٔخ " رٍَْٜ ٥مٌثخ ِبٌْخ ررتاًػ ثني‬ ‫ًؤعبىد اٌفموح اٌضبْٔخ ِٓ ىنا اٌفًٖ ٌلائوح احملبٍجبد‬
‫ؤٌف كّنبه ًعبَخ آالف كّنبه ٥ٍَ األؽياة اٌَْبٍّْخ ؤً ٥ٍَ لبئّبد اؾبرتّؾني اٌيت سببٌف األؽىبَ اٌٌاهكح‬
‫ِٓ ىنا اؾبوٌٍَ".‬ ‫ثبٌفٌٖي ً ً ً‬
‫ًرزّضً ىنه اؾبقبٌفبد ثبؽبٌٖٓ يف ٥لَ اؽرتاَ االٌزياِبد اٌزبٌْخ 0‬

20. ‫9‬
‫االٔزقبثْخ ًرٖوف ِنو طبْ٤‬ ‫فزؼ ؽَبة ثنىِ ًؽْل روٕل فْو اؾبجبٌغ اؾبقّٖٖخ ٌٍؾٍّخ‬
‫اٌنفمبد،‬
‫َِه ٍغً ِولُّ ًقبزٌَ ٌزَغًْ وً اؾبلافًْ ًاٌنفمبد،‬
‫ؽَبثْخ فبّٕخ ثىً كائوح أزقبثْخ‬ ‫َِه وً ؽية ٍْبٍِ ّملَّ ؤوضو ِٓ لبئّخ ِرتّؾني‬
‫ًؽَبثْخ عبِ٦خ ٌىً اٌ٦ٍّْبد اؾبنغيح دبقزٍف اٌلًائو اٌيت ّملَ فْيب لبئّبد ِرتّؾني ،‬
‫ب٥لاك لبئّخ رإٌْفْخ ٌٍّلافًْ ًاٌنفمبد.‬
‫ًًفمب ٌٍفموح ايبٌضخ ِٓ اٌفًٖ ٔفَو رٖله اٌمواهاد اٌمبْٙخ ثزٍَْٜ ٥مٌثبد ِبٌْخ ٥ٓ اؿبْئخ اٌز٦مْجّْخ‬
‫ص‬
‫ِٓ اٌمبٌْٔ اؾبن٢ُ ٌلائوح احملبٍجبد.‬ ‫ٌلائوح احملبٍجبد اؾبنٌٖٓ ٥ٍْيب اٌفًٖ‬
‫ة‬
‫ٌَنخ‬ ‫ًا٥زّبكا ٥ٍَ اإلعواءاد اؾبموّهح ثبٌمبٌْٔ ٥لك‬ ‫ٌَنخ‬ ‫ًرٞجْمب ألؽىبَ اؾبوٌٍَ ٥لك‬
‫ًاؾبز٦ٍّك ثزن٢ُْ كائوح احملبٍجبد وّب متّ رنمْؾو ًبشببِو ثبٌمبٌْٔ األٍبٍِ ٥لك‬ ‫اؾباهّؿ يف ِبهً‬
‫ٍِفب بذل اؿبْئخ اٌز٦مْجْخ اؾبنوٌهح اٌيت ؤٕلهد بذل‬ ‫شبذ بؽبٌخ‬ ‫عبٔفِ‬ ‫اؾباهّؿ يف‬ ‫ٌَنخ‬
‫للَّ‬
‫د‬ ‫لْٚخ ر٦ٍّمذ وٍّيب ثإؽياة ًلبئّبد ِرتّؾني دل‬ ‫ؤؽىبِب ًليتح ثْإْ‬ ‫عٌٍّْخ‬ ‫غبّخ‬
‫ؽَبثبروا بذل كائوح احملبٍجبد.‬
‫ًربله اإلّبهح يف ىنا اٌٖلك بذل اإلّىبي اؾبزًٖ ثٚجٜ ِجٍغ اٌ٦مٌثخ اؾببٌْخ اٌيت ديىٓ ٌلائوح احملبٍجبد‬
‫ؤْ زبىُ ذبب ٥ٍَ األؽياة ًاٌمبئّبد اؾبورىجخ ؾبقبٌفبد ماد ٥اللخ ثزملُّ اؼبَبثبد. فجب٥زجبه اٌٖجغخ اػبيائّْخ‬
‫يف ـببي رٍَْٜ اٌ٦مٌثبد اؾببٌْخ، فةّْ رإًٍّيب ال ديىٓ ؤْ ّىٌْ بالّ ّْٙمب‬ ‫ٌَنخ‬ ‫ألؽىبَ اؾبوٌٍَ ٥لك‬
‫ًٌفبئلح اؾبقبٌف كبّب ال َّّؼ ٌلائوح احملبٍجبد دبٚب٥فخ اؾبجٍغ األلَٖ ٥نل ِ٦بّنزيب الهرىبة ؽية ِ٦ّْٓ ؤوضو ِٓ‬
‫قببٌفخ ثإوضو ِٓ كائوح أزقبثّْخ.‬

21. ‫01‬
‫ًرج٦ب ٌنٌه فةّْ اٌ٦مٌثخ اٌمٌٍٖ اٌيت ديىٓ رٍَْٞيب ٥ٍَ ؽية ٍْبٍِ ديزن٤ ٥ٓ رملُّ ؽَبثبرو ٥ٓ وًّ‬
‫آالف كّنبه ًىٌ ِب جي٦ً اؼبية اٌنُ ال ّملَّ ؽَبثبرو غري ِ٦وّٗ‬ ‫اٌلًائو اٌيت روّّؼ ذبب رجمَ يف ؽلًك ِجٍغ‬
‫ٌٍ٦مٌثخ ٥ٓ وًّ اؾبقبٌفبد اٌيت لل ّورىجيب.‬
‫ًزبمْمب ؾبجلؤ اإلٖٔبف ًؽزَّ ال ّاكُّ رٞجْك اٌمبٌْٔ بذل ؽْف يف ؽكّ األؽياة ًاٌمبئّبد اؾبَزمٍخ اٌيت‬
‫رملَّ ؽَبثبصبب ًديىٓ ثبٌزبرل ؤْ رَزيلف بذل ٥مٌثبد ؤّلّ فةّٔو ّمرتػ ثبؽبٌٖٓ رْلّل اٌ٦مبة ثبٌنَجخ بذل‬
‫اٌمبئّبد اٌيت ال رملَّ ؽَبثبصبب ثبؾبوّح ًرىوٌّ اؾبَبءٌخ يف َِزٌٍ اٌمبئّخ ًع٦ً اٌ٦مٌثخ ِورجٞخ ثبؾبقبٌفخ فْزُّ‬
‫ثنٌه زبمْك اؾبَبًاح ثني اٌمبئّبد اؼبيثّْخ ًاٌمبئّبد اؾبَزمٍّخ.‬

22. ‫اجلزء الثبني‬
‫مراقبة صرف ادلنحة العموميّة‬

23. ‫21‬
‫ِىّٓ اٌنّ٢و يف ىنا اػببٔت ِٓ بثلاء ِالؽ٢بد ر٦ٍّمذ ثٚجٜ لبئّبد اؾبرتّّؾني ًثٚجٜ اؾبنؾخ‬
‫ًثةعواءاد ٕوفيب.‬
‫ؤ -ٙجٜ لبئّبد اؾبرتّّؾني‬
‫٥ٍَ رملُّ لبئّبد اؾبرتّؾني بذل اؿبْئخ اٌفو٥ْخ‬ ‫ٌَنخ‬ ‫ِٓ اؾبوٌٍَ ٥لك‬ ‫ّٔٔ اٌفًٖ‬
‫ٌالٔزقبثبد اؾبقزٖخ رواثْب ِمبثً ًًٕ هنبئِ ٍَُّّ يف ٌٕهح اٍذ فبء اٌْوًٛ اؾبنٌٖٓ ٥ٍْيب ثناد اؾبوٌٍَ.‬
‫ُ‬
‫ًّزٌلّف أزفب٣ اٌمبئّخ اؾبنؾخ اٌ٦ٌِّْخ ٥ٍَ ؽٌٖؿبب ٥ٍَ إًٌٌ اٌنيبئِ.‬
‫ة‬
‫ؤ٥لّد اؿبْئخ اٌ٦ٍْب اؾبَزمٍخ‬ ‫ًذبلف رٌفري ّٙبٔبد ٥ٍَ َِزٌٍ اٌزٖوّف يف لبئّبد اؾبرتّؾني‬
‫ر٦زرب ِوع٦ب‬ ‫ٌالٔزقبثبد رٞجْمخ ب٥الِْخ ؿبنا اٌغوٗ رّّٚنذ ِ٦ْٞبد ؽٌي اٌمبئّبد اؾبرتّؾخ ًاؾبرتّؾني‬
‫ٌٍزضجذ فبٕخ ِٓ ٥لَ ِْبهوخ ِرتّؼ يف ؤوضو ِٓ لبئّخ أزقبثْخ ً ٌٍزإول ثبٌزبرل ِٓ ِْوً٥ْخ ؽٌٖي اٌمبئّبد‬
‫٥ٍَ اؾبَب٥لح اٌ٦ٌِّْخ.‬
‫ًلل وْف اٌزللْك يف اؾب٦ٌٍِبد اؾبلًّٔخ ذبنه اٌزٞجْمخ ٥ٓ ٔمبئٔ ال شبىّٓ ِٓ اٌزؾمّك ثٖفخ ّبٍِخ ِٓ‬
‫رٌفّو وً اٌْوًٛ اٌمبٌْٔٔخ ٌٖوف اؾبنؼ ر٦ٍّمذ دب٦ْٞبد ؤٍبٍْخ سبّٔ هلُ ثٞبلخ اٌز٦وّف اٌٌٝنْخ ٌٍّرتّؼ ًاٍُ‬
‫ه‬
‫ًٌمجو ًاٌلائوح اٌيت روّّؼ ذبب. فمل ارٚؼ ٥ٍَ ٍجًْ اؾبضبي ؤّْ اٌزٞجْمخ ال رزّٚٓ هلُ ثٞبق ح اٌز٦وّف اٌٌٝنْخ‬
‫ِرتّؾب ًاٍُ األة ثبٌنَجخ بذل‬ ‫ِرتّؾب ًربهّـ بٕلاه ىنه اٌجٞبلخ ثبٌنَجخ بذل‬ ‫ثبٌنَجخ بذل‬
‫ِرتّؾب فٚال ٥ٓ ؤفٞبء ٥ٍَ َِزٌٍ رَغًْ ؤهلبَ ثٞبلبد اٌز٦وّف اٌٌٝنْخ‬ ‫ِرتّؾب ًاٌٍمت ثبٌنَجخ بذل‬
‫ِرتّّؾب).‬ ‫دبرتّّؾني آفوّٓ (‬ ‫ِرتّّؾب) ِوّرني ً٥لَ زبْني اؾب٦ْٞبد اؾبز٦ٍّمخ‬ ‫(‬ ‫ًرَظ ًّ ث٦٘ ادلروّؼ ّٓ‬
‫ًرجّْٓ ِٓ فالي اٌزّٞجْمخ ؤّٚب أزّبء ِرتّؼ ثلائوح ثٓ ٥وًً ٌمبئّزني قبزٍفزني ؽْش رملَّ يف ٔفٌ‬
‫اٌٌلذ ّٙٓ لبئّخ "ؽية االزببك اٌٌٝين اؼبو " ًّٙٓ اٌمبئّخ اؾبَزمٍخ "اٌىواِخ ًاؾبَبًاح " ًلل مت اٌزفٞٓ بذل‬

24. ‫31‬
‫ىنه االىكًاعْخ يف اٌزَغًْ ثٌٖهح ِزإفوح ًمت هف٘ ىبرني اٌمبئّزني كًْ زبْني ًٙ٦ْزوَ ا ّٙٓ ىنه اٌزّٞجْمخ‬
‫كبّب ِىّنيّب ِٓ احلٌٕي ٥ٍَ اٌمَٜ األًي ِٓ اؾبنؾخ اٌ٦ٌِّْخ.‬
‫ًٌئٓ وبٔذ األفٞبء اؾبَغٍخ رزَُ دبؾلًكّخ اؾبلٍ ًاألصو فةّْ ًلٌ٥يب ّمُْ اٌلًٌْ ٥ٍَ ٙوًهح ِيّل‬
‫بؽىبَ اؾبن٢ٌِخ اٌوّاثٞخ ثني ٙجٜ اٌمبئّبد االٔزقبثْخ ًزبلّل اٍزؾمبليب ٌٍزًٌّّ اٌ٦ٌِِّ ٌزفبكُ وً بفالي لل‬
‫ّنبي ِٓ ِٖلالْخ اٌ٦ٍّّْخ االٔزقبثْخ يف َِزٌٍ اٌزًٌّّ ًديٌ ثبٌزبرل ثْوًٛ اؾبنبفَخ اٌنيّيخ.‬
‫ة - ٙجٜ ِجٍغ اؾبنؾخ‬
‫ِنؼ اٌمبئّبد‬ ‫ٌَنخ‬ ‫ِٓ اؾبوٌٍَ ٥لك‬ ‫رىوَّب ؾبجلؤ اؾبَبًاح ثني اؾبرتّّؾني ؤلوّ اٌفًٖ‬
‫اؾباهؿ يف‬ ‫ٌَنخ‬ ‫اؾبرتّؾخ َِب٥لح ٥ٌِّّْخ ٌزًٌّّ ظبٍزيب االٔزقبثّْخ . ًمتّ دبٌعت األِو ٥لك‬
‫كائوح‬ ‫ٙجٜ ٥لك اٌلًائو االٔزقبثْخ دبب طبٍزو‬ ‫ؤًد‬
‫مت زبلّل ِجٍغ اؾبنؾخ دبب للهه‬ ‫اؾباهّؿ يف ؤًد‬ ‫ٌَنخ‬ ‫ًٝجمب ألؽىبَ األِو ٥لك‬
‫. ٔبفت ٌىً لبئّخ رملِذ يف بؽلٍ اٌلًائو اٌيت ال ّفٌق ٥لك اٌنبفجني اؾبوغبني ذبب‬ ‫كّنبها ٥ٓ وً‬
‫. ٔبفت ٌىً لبئّخ رملِذ يف كائوح ّفٌق ٥لك اٌنبفجني اؾبوغبني‬ ‫كّنبها ٥ٓ وً‬ ‫ؤٌف ٔبفت ً‬
‫ؤٌف ٔبفت‬ ‫ذبب‬
‫ًلل ؤفَٚ رٞجْك ىنا اٌن٢بَ بذل شبىني اٌمبئّبد اؾبرتّؾخ ِٓ شبًٌّ ٥ٌِِّ ال َّزغْت ؾبمزْٚبد‬
‫ٔبفجب دبنؾخ ٥ٌِّّْخ‬ ‫.‬ ‫اٌيت ر٦لّ‬ ‫اإلٖٔبف. ف٦ٍَ ٍجًْ اؾبضبي أزف٦ذ وًّ لبئّخ ِرتّؾخ ثلائوح ٔبثً‬
‫ٔبفجب ٥ٍَ ِنؾخ‬ ‫.‬ ‫اٌيت رُّٚ‬ ‫. ك يف ؽني زبٍّٖذ وًّ لبئّخ ِرتّؾخ ثلائوح ٔبثً‬ ‫يف ؽلًك‬
‫. ك. ًٍغٍّذ اؾبفبهلخ ماصبب ثلائورِ اٌمٖوّٓ ًاٌىبف بم رؼٍّٕذ وًّ لبئّخ ِرتّؾخ‬ ‫٥ٌِّّْخ للهىب‬

25. ‫41‬
‫. ك ًرٍمّذ وًّ لبئّخ ِرتّؾخ‬ ‫ٔبفجني ٥ٍَ ِنؾخ ٥ٌِّّْخ للهىب‬ ‫.‬ ‫ثبٌلائوح األًذل اٌيت ر٦لّ‬
‫. ك.‬ ‫ٔبفجب ِنؾخ ٥ٌِّّْخ للهىب‬ ‫.‬ ‫ثبٌلائوح اٌضبْٔخ اٌيت رُّٚ‬
‫ًٌٍؾلّ ِٓ ِضً ىنه اؾبزنبلٚبد اٌيت لل ال خيٌٍ ِنيب ؤُّ ٔ٢بَ ٌٍل٥ُ، ّجلً ِٓ األَٔت ا٥زّبك ٝوّمخ‬
‫رإفن ثبٌنَجّْخ ٥نل ٙجٜ ِجٍغ اؾبَب٥لح ًرنزيظ َِبها رٖب٥لّّب ّزٌافك ِ٤ اهرفب٣ ٥لك اٌنبفجني.‬
‫ونٌه ًٌزفبكُ اٌفٌاهق اٌْبٍ٦خ ثني ِجبٌغ اٌل٥ُ اٌ٦ٌِِّ حبَت بٍنبكه ٌفبئلح اٌمبئّبد اؾبرتّؾخ‬
‫. ك)‬ ‫ك) ؤً ٍْلُ ثٌىّل (‬ ‫.‬ ‫ثبٌلًائو االٔزقبثّْخ ماد اٌىضبفخ اٌَىبّْٔخ اٌ٦بٌْخ ٥ٍَ غواه ثنيهد (‬
‫. ك ) ؤً‬ ‫ؤً ٌفبئلح اٌمبئّبد اؾبرتّؾخ ثبٌلًائو االٔزقبثّْخ ماد اٌىضبفخ اٌَىبّْٔخ اٌٚ٦ْفخ ٥ٍَ غواه لجٍِّ (‬
‫. ك ) ديىٓ اٌزفىري يف بلواه ؽلّ ؤكَٔ ِٓ اٌل٥ُ ال ّنجين فمٜ ٥ٍَ رملّو ٥لك اٌنبفجني ًبّّٔب ّإفن‬ ‫رٌىه (‬
‫ث٦ني اال٥زجبه طبٍخ ِٓ اؾب٦ْٞبد األفوٍ اٌيت ديىٓ ؤْ ّىٌْ ؿبب رإصري ٥ٍَ وٍفخ اؽبلِبد اٌٚوًهّّخ إللببى ظبٍخ‬
‫أزقبثّْخ.‬
‫ط - بعواءاد ٕوف اؾبنؾخ‬
‫متّ اٌٌلٌف ٥ٍَ غْبة ِنوواد ٥ًّ رٚجٜ ا إلعواءاد اٌيت جيت ارجب٥يب ِٓ لجً اؿبْئخ اٌ٦ٍْب اؾبَزمٍّخ‬
‫. فمل ٌٌؽ٠ ؤْ‬ ‫ٌالٔزقبثبد ٌزّىني اؾبرتّؾني ِٓ اؼبٌٖي ٥ٍَ اؾبنؾخ اٌ٦ٌِّْخ ًرٌصْميب يف قبزٍف ِواؽٍيب‬
‫ٕوف اؾبنؾخ ّزُ ثنبء ٥ٍَ "ثٞبلخ ّخ ؽٌي ِ٦وف اؼبَبة اٌجنىِ اٌٌؽْل" ر٦لّه ا اؿبْئخ ً رّٚٓ فبٕخ‬
‫د‬ ‫ثْبْ‬
‫ِ٦وف اؼبَبة اٌجنىِ ًاٍُ اٌمبئّخ ؤً اؼبية ًاٌلًائو االٔزقبثْخ اؾبرتّؼ ذبب ًاؾبجٍغ اػبٍِّ ٌٍّنؾخ ّزُ بهٍبٌوا‬
‫بذل اإلكاهح اٌ٦بِخ ٌٍّؾبٍجخ اٌ٦ٌِّّْخ ًاالٍزقالٓ اٌيت رمٌَ ثلًهىب ثزؾٌٍّيب بذل ؤِنبء اؾببي اػبيٌّني اؾبقزّٖني‬
‫رواثْب لٖل ٕوف اؾبنؾخ.‬

26. ‫51‬
‫ًّزُ ٕوف ِجٍغ اٌمَٜ األًي ِٓ اؾبنؾخ ثٌٖهح آٌْخ ٥نل ؽٌٖي ؤِني اؾببي اػبيٌُ ٥ٍَ ثٞبلخ اٌجْبّْخ‬
‫اي‬
‫اؾبنوٌهح.‬
‫ًارٚؼ ؤْ ىنه ايثٞبلبد اٌيت ّزُّ ٥ٍَ ؤٍبٍيب بٕلاه ؤمًْ ثزؾًٌّ اؾبنؼ وبٔذ وٍّيب غري كبٚبح‬
‫ًرزّّٚٓ ؤفٞبء خبٌٖٓ اٌلًائو االٔزقبثْخ اؾبرتّؼ ذبب.‬
‫ًفٚال ٥ٓ مٌه رجني ؤ ّْ ٥ٍّْخ بهٍبي ثٞبلبد اٌجْبّْخ ال ّزُ رلًّنيب ثَغً ديىّٓ ِٓ ؽٖو ٥لك‬
‫اي‬
‫بذل غبّخ‬ ‫اٌجٞبلبد اؾبوٍٍخ بذل اإلكاهح اٌ٦بِخ ٌٍّؾبٍجخ اٌ٦ٌِّْخ ًاالٍزقالٓ. ًدل رزؾًٖ كائوح احملبٍجبد‬
‫٥ٍَ لبئّخ هنبئْخ خبٌٖٓ ىنه اٌجٞبلبد.‬ ‫عٌاْ‬
‫ًثنبء ٥ٍَ ىنه اإلفالالد دل ّزُ شبىني ث٦٘ اؾبرتّؾني ِٓ اٌمَٜ األًي ِٓ اؾبنؾخ ث٦نٌاْ ث٦٘ اٌلًائو‬
‫. ك) ًيف اؾبمبثً أزف٤‬ ‫االٔزقبثْخ اؾبرتّؼ ذبب ٥ٍَ غواه ؽية اٌىواِخ ًاٌلديمواْٝخ ث٦نٌاْ كائوح لفٖخ (‬
‫اٌج٦٘ آفو اٌمَٜ األًّي ِٓ اؾبنؾخ ٥نٌاْ كًائو دل ّرتّؼ ذبب. ًهغُ رفٞٓ اؿبْئخ اٌ٦ٍْب اؾبَزمٍّخ ٌالٔزقبثبد ؤً‬
‫ة‬ ‫ة‬
‫ؤِبٔبد اؾببي اػبيٌّخ بذل ىنه األفٞبء فةٔو دل ُ بعواء ا٥رتاٙبد بكاهّخ يف ّإْ اٌج٦٘ ِنيب.‬
‫مت‬
‫فةّْ‬ ‫ًثب٥زجبه اٌنمبئٔ اٌيت مت اٌٌلٌف ٥ٍْيب ًاؾبز٦ٍّك ثةعواءاد ٕوف اؾبنؾخ اؾب٦زّلح ِٓ لجً اؿبْئخ‬
‫ح‬
‫اهرف٤ بذل‬ ‫ث٦نٌاْ اٌمَٜ األًّي ِٓ اؾبنؾخ اٌ٦ٌِّّْخ‬ ‫اؾبجٍغ اػبٍِّ اي مُ متّ اإلمْ ثٖوفو ٥ٍَ ًعو اؽبٞإ‬
‫.‬ ‫ك ؽَت ِب ّربىه اؾبٍؾك ٥لك‬ ‫.‬ ‫,‬
‫ًارَُد اإلعواءاد اؾب٦زّلح ِٓ لجً ًىاهح اؾببٌْخ ٌٖوف اؾبنؾخ ثز٦لك اؾبزلفٍني ؽْش ؤّٔيب رمزِٚ‬
‫كائوح أزقبثْخ بهٍبي اؿبْئخ اؾبَزمٍّخ ٌالٔزقبثبد ثٞبلخ ّخ ًاؽلح بذل ا إلكاهح‬
‫ثْبْ‬ ‫ثبٌنَجخ بذل ؽية روّؼ يف‬
‫َٔقخ(1) ِنيب ًرزٌذل رٌعْو وً َٔقخ بذل ؤِني اؾببي‬ ‫اٌ٦بِخ ٌٍّؾبٍجخ اٌ٦ٌِّْخ ًاالٍزقالٓ اٌيت رمٌَ ثة٥لاك‬
‫1ً2‬ ‫ثب٥زجبه ؤّْ كائورِ ٔبثً 1 ً 2 رزج٦بْ ؤِني ِبي عيٌُ ًاؽل ًونٌه اٌْإْ ثبٌنَجخ بذل كائورِ ٕفبلٌ‬ ‫(1)‬

27. ‫61‬
‫اػبيٌُ اؾبقزٔ اٌنُ ّزٌذل ب٥لاك ِموه يف َٔقزني ًبمْ ثبٌٖوف حيٍْيّب بذل لبث٘ اجملٌٍ اػبيٌُ اؾب٦ين اٌنُ‬
‫ّمٌَ ثلًهه ثة٥لاك ٕه ثوّلُ ٌٍّجٍغ اؾبٌٍٞة ًزبٌٍّو ِٖؾٌة جبلًي رفٍِْٖ ّزّٚٓ اٍُ اؼبية ًهلُ ؽَبثو‬
‫ا‬
‫اٌجنىِ. ًرج٦ب ٌنٌه فةْ ٥ٍّْخ ٕوف ادلمبخ حلىة ًاؽل روّؼ يف وًّ اٌلًائو االٔزقبثّْخ رٍٞجذ ٥ٍّْبد زبًٌّ‬
‫ًصْمخ.‬ ‫ؽَبة ثوّلُ ًب٥لاك ِب ال ّمً ٥ٓ‬ ‫ثنىْخ ِٓ‬
‫. ك ث٦نٌاْ اٌمَٜ األًي ِٓ اؾبنؾخ اؾبَنلح‬ ‫,‬ ‫ًلل مت اٌٌلٌف ٥ٍَ ٥لح ؤفٞبء وزنـيًّ ِجٍغ‬
‫بذل اٌمبئّخ اؾبَزمٍخ "اٌزؾبٌف ِٓ ؤعً رٌٌٔ " ٥نٌاْ كائوح ِنٌثخ حبَبذبب اٌجنىِ اٌٌؽْل يف ؽني ؤْ ىنه اٌمبئّخ دل‬
‫ة‬
‫ررتّؼ ايكائوح اؾبنوٌهح ؽَت ِب رضجزو ِٞجٌ٥خ ثٞبلخ االلرتا٣. ونٌه زبًّٖ اؼبية اٌلديمواِٝ ٌٍ٦لاٌخ ًاٌوفبء‬
‫ة‬
‫. ك.‬ ‫,‬ ‫. كً‬ ‫ًؽية اؾبَزمجً ٥ٍَ ًعو اؽبٞإ ٥ٍَ اٌزٌارل ٥ٍَ ِجٍغ‬
‫ًؤفوىد ِمبهثخ علاًي ؤِنبء اؾببي اػبيٌّني ِ٤ ث٦٘ اٌىٌْفبد اٌجنىْخ ٥لَ رنـيًّ ث٦٘ اؾبجبٌغ اؾبجْنخ‬
‫ذبنه اػبلاًي ثبؼبَبثبد اٌجنىْخ اؾبفزٌؽخ ث٦نٌاْ اؼبٍّخ. ِٓ مٌه ؤّْ علًي ؤِني اؾببي اػبيٌُ ثنب ٥وًً رّّٚٓ‬
‫. ك ث٦نٌاْ اٌمَٜ األًي ِٓ‬ ‫,‬ ‫دبجٍغ‬ ‫ٍجزّرب‬ ‫أزفب٣ لبئّخ ؽية اؾبجبكهح ثنب ٥وًً ثزبهّـ‬
‫.وّب‬ ‫كَّّرب‬ ‫اؾبنؾخ يف ؽني ؤّٔو دل ّزُ رٓىًّ ىنا اؾبجٍغ احل ٍبة اٌجنىِ اٌٌؽْل ٌٍؾية اؾب٦ينّ بذل ربهّـ‬
‫ة‬ ‫ـ‬
‫. ك ث٦نٌاْ‬ ‫رجّْٓ ِٓ علًي ؤِبٔخ اؾببي اػبيٌّخ ثبؾبنَزري ؤّْ لبئّخ ؽية اجملل ثلائوح اؾبنَزري أزف٦ذ دبجٍغ‬
‫اٌمَٜ اٌضبِٔ ِٓ اؾبنؾخ كًْ دىًّ ىنا اٌمَٜ احل ٍبة اٌجنىِ اٌٌؽْل ٌٍؾية اؾبنوٌه.‬
‫ة‬ ‫ٔـ‬
‫ك- اؾبْيأّْخ اؾبقّٖٖخ ٌزًٌّّ اٌ٦ٌِِّ ٌٍمبئّبد اؾبرتّّؾخ كافً اٌجالك‬
‫ي‬
‫ؽلّكد اؿبْئخ اٌ٦ٍْب اؾبَزمٍّخ ٌالٔزقبثبد اؾبْيأّْخ اٌزملّوّّخ ث٦نٌاْ اؾبَبمهخ اٌ٦ٌِّّْخ ٥ٍَ شبًٌّ اؼبٍّخ‬
‫. لبئّخ أزقبثْخ ِرتّؾخ كافً اٌجالك بذل غبّخ‬ ‫ك ٌِىّ٥خ ثني‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫االٔزقبثْخ(1) دبب طبٍزو‬
‫ك.‬ ‫.‬ ‫لبئّخ ِرتّؾخ ثبٌلًائو االٔزقبثّْخ ثبخلاهط يف ؽلًك‬ ‫. ك ً‬ ‫.‬
‫(1) ِواٍٍخ اؿبْئخ ٌ٦ٍْب اٌٖبكهح زبذ ٥لك 923 ثزبهّـ 71 ٍجزّرب 1102.‬

28. ‫71‬
‫ًلل متّ ٙجٜ ىنه اؾبْيأّْخ اٌزملّوّّخ ثبؽزَبة ٥لك اٌنّبفجني ٌىً كائوح أزقبثّْخ ً٥لك اٌمبئّبد اؾبمجٌٌخ‬
‫ِٓ لجً اؿبْئبد اٌفو٥ّْخ ًكًْ اؽزَبة اٌمبئّبد اؾبوفٌٙخ ِٓ لجً اؿبْئبد اؾب٦نّْخ ًاٌيت وبٔذ ٌٌِٙ٣ رنبى٣ ؤِبَ‬
‫اٌمٚبء. ً ٥ٍَ بصو اٌجذّ يف اٌٞ٦ٌْ اؾبملِّخ يف ّإْ لواهاد اٌوف٘ اهرف٤ اٌ٦لك اػبٍِّ ٌٍمبئّبد اؾبرتّّؾخ بذل‬
‫لبئّخ ِمبهٔخ ثبٌزّملّواد األًٌّْخ ٌٍّْيأّْخ‬ ‫. لبئّخ كافً اػبّيٌهّّخ ؤُ ثيّبكح‬ ‫. لبئّخ ٌِىّ٥خ ثني‬
‫لبئّخ ثبؽببهط ًمٌه ؽَت ِب رّّٚنزو ِٞجٌ٥بد ًهلبد االلرتا٣ دبغًّ ك ًائو االٔزقبثْخ.‬
‫اي‬ ‫ً‬
‫% ِٓ‬ ‫. ك ؤُ ِب ديضً َٔجخ‬ ‫.‬ ‫,‬ ‫ًثٍغذ اال٥زّبكاد ادل ؤٌِه ثٖوفيب ِب للهه‬
‫اٌزّملّواد. ًٍغٍّذ ؤ٥ٍَ َٔت يٕوف اال٥زّبكاد يف َِزٌٍ كائورِ اٌمريًاْ ًٌٍٍخ ؤّٓ اهرف٦ذ اؾبجبٌغ‬
‫ك يف ؽني ؤْ اال٥زّبكاد اؾبوٌٕكح دل‬ ‫.‬ ‫,‬ ‫ك ً بذل‬ ‫.‬ ‫,‬ ‫اؾبإٌِه ثٖوفيب ٥ٍَ اٌزٌارل بذل‬
‫ك.‬ ‫.‬ ‫كً‬ ‫.‬ ‫رزغبًى ٥ٍَ اٌزٌارل‬
‫ًّربى اؾبٍؾك ٥لك اال٥زّبكاد اؾبوٌٕكح ًاؾبإٌِه ثٖوفيب ث٦نٌاْ اؾبَب٥لح ٥ٍَ شبًٌّ اؼبٍّخ االٔزقبثْخ‬
‫ٌِىّ٥خ ؽَت اٌلًائو االٔزقبثْخ.‬
‫- ٕوف اٌمَٜ األًّي ِٓ ِنؾخ اؾبَب٥لح اٌ٦ٌِّّْخ‬
‫٥ٍَ ٕوف ِنؾخ اؾبَب٥لح اٌ٦ٌِّْخ ٥ٍَ شبًٌّ‬ ‫ٌَنخ‬ ‫ِٓ ادل هٌٍَ ٥لك‬ ‫ّٔٔ اٌفًٖ‬
‫اؼبٍّخ االٔزقبثْخ ٥ٍَ لَٞني ٌّىّ٣ ؤًٌّو ِب لجً ثلاّخ اؼبٍّخ ً صبْٔيّب ؤصنبءىب. ًٙجٜ فًٖ اٌضبِٔ ِٓ األِو ٥لك‬
‫اي‬
‫ربهّـ ىنا اٌزٌىّ٤ ثَج٦خ ؤّّبَ لجً ثلاّخ اؼبٍّخ االٔزقبثّْخ ثبٌنَجخ بذل اٌمَٜ األًّي ً فالي‬ ‫ٌَنخ‬
‫اٌ٦ْوح ؤّّبَ األفريح ِٓ اؼبٍّخ خبٌٖٓ اٌمَٜ اؾبزجمِ.‬
‫غوٗ شبىني وً اٌمبئّبد اؾبرتّؾخ ِٓ ِنؾخ اؾبَب٥لح اٌ٦ٌِّْخ ، ؤلوّد اؾبنووح اٌ٦بِخ ٥لك‬
‫ًي‬
‫٥ٓ اإلكاهح اٌ٦بِخ ٌٍّؾبٍجخ اٌ٦ٌِّْخ ًاالٍزقالٓ ٕوف اٌمَٜ األًي ِٓ‬ ‫ؤوزٌثو‬ ‫اٌٖبكهح ثزبهّـ‬
‫ىنه اؾبنؾخ ٌفبئلح اٌمبئّبد اؾبَزؾمخ ؽزَ يف ٌٕهح رببًى اال٥زّبكاد اؾبقٖٖخ ٌنٌه.‬

29. ‫81‬
‫ًرج٦ب ٌنٌه، ثٍغذ اال٥زّبكاد اؾبَزيٍىخ (1) ث٦نٌاْ ٕوف اٌمَٜ األًي ِٓ ِنؾخ اؾبَب٥لح اٌ٦ٌِّّْخ‬
‫ك.‬ ‫.‬ ‫. ك ًفبلذ اٌزملّواد دبب ديذ‬
‫ق ه‬ ‫.‬ ‫٥ٍَ شبًٌّ اؼبٍّخ االٔزقبثّْخ ِب طبٍزو ,‬
‫ًؤثوى فؾٔ علاًي ؤِنبء اؾببي اػبيٌّني ؤّْ ٥لك اٌمبئّبد اؾبنزف٦خ ثبٌمَٜ األًّي ِٓ ىنه اؾبنؾخ اٌ٦ٌِّّْخ‬
‫. لبئّخ. ًرجّْٓ ؤّْ‬ ‫. لبئّخ يف ؽني ؤّْ ٥لك اٌمبئّبد اؾبّّٚنخ ثٌهلبد االلرتا٣ وبْ يف ؽلًك‬ ‫ثٍغ‬
‫لبئّخ بٙبفّْخ ثبٌمَٜ األًّي ِٓ اؾبنؾخ كًْ ٌِعت ً ِٓ ٥لَ ؽٌٖي لبئّزني ٥ٍَ‬ ‫اٌفبهق ِزإدّ ِٓ أزفب٣‬
‫ىنه اؾبنؾخ كًْ ِربّه.‬
‫% ِٓ ـبٌّ٣ اٌمبئّبد اؾبرتّؾخ لل أزف٦ذ َٔجخ‬
‫ة‬ ‫ًٌٌؽ٠ ؤّْ اٌمبئّبد اؼبيثّْخ اٌيت شبضً ؽٌارل‬
‫% ِٓ ىنه‬ ‫% ِٓ اؾبجبٌغ اؾبإمًْ ثٖوفيب ث٦نٌاْ اٌمَٜ األًّي ِٓ اؾبنؾخ ًؤّْ اٌمبئّبد اؾبَزمٍّخ ؽٍٖذ ٥ٍَ‬
‫اؾبجبٌغ.‬
‫ث٦نٌاْ اٌمَٜ األًي ِٓ‬ ‫ًارّٚؼ ؤّْ ؽٌارل صٍش األؽياة اؾبرتّؾخ ٔبٌذ لواثخ صٍضِ اؾبجبٌغ اؾبٖوًفخ‬
‫لبئّخ ِٓ طبٍخ‬ ‫ِب ٥لكه‬ ‫ؽيثب ِٓ ـبٌّ٣‬ ‫اؾبنؾخ اٌ٦ٌِّْخ اؾبَنلح بذل األؽياة. فمل للَّ‬
‫% ِٓ ىنا‬ ‫% ِٓ اؾبجبٌغ اؾبنوٌهح. ً رجّْٓ ؤّْ رَ٦خ ؤؽياة اٍزفبكد ثنَجخ‬ ‫لبئّخ ؽيثْخ اٍزإصود ثنَجخ‬
‫اٌل٥ُ.‬
‫ًّربى اؾبٍؾك ٥لك رٌىُ اٌمبئّبد اؼبيثّْخ ًاؾبَزمٍّخ اؾبنزف٦خ ثبٌمَٜ األًّي ِٓ ِنؾخ اؾبَب٥لح اٌ٦ٌِّّْخ‬
‫٣‬
‫ؽَت اٌلًائو االٔزقبثّْخ كافً اٌجالك.‬
‫ًرجّْٓ ِٓ فالي فؾٔ لبئّبد زبًٌّ اٌمَٜ األًي ِٓ ادلمبخ اؾب٦لّح ِٓ لجً اإلكاهح اٌ٦بِّخ ٌٍّؾبٍجخ‬
‫% ِٓ اٌمبئّبد اؾبرتّؾخ كافً رواة اػبّيٌهّخ زبٍّٖذ ٥ٍَ‬ ‫اٌ٦ٌِّّْخ ًاالٍزقالٓ ًىاهح اؾببٌْخ ؤّْ َٔجخ‬
‫ة‬
‫(1) ؽَت علاًي ٕوف اؾبنؾخ ألِنبء اؾببي اػبيٌّني.‬

30. ‫91‬
‫% ِٓ ـبٌّ٣ اٌمبئّبد اؾبرتّؾخ أزف٦ذ ثبٌمَٜ األًي ِٓ اؾبنؾخ ث٦ل‬ ‫اٌمَٜ األًي ث٦ل آعبي اٌمبٌْٔٔخ ًؤّْ‬
‫أٞالق اؼبٍّخ هغُ ؤّْ اؾبلح اٌفبٍٕخ ثني ِلّ ؤِني اؾببي اػبيٌُ مب٥وّف اؼبَبة اٌجنىِ ٌٍؾٍّخ ًبٕلاه اٌمواه يف‬
‫% ِٓ اؼببالد.‬ ‫بٍنبك اؾبنؾخ دل رز٦لّ اٌٌَْ اٌٌاؽل ثبٌنَتبذل لواثخ‬
‫ح‬
‫ًر٦يٍ ىنه اٌٌٙ٦ْخ بذل رإفّو اؿبْئخ اٌ٦ٍْب اؾبَزمٍّخ ٌالٔزقبثبد يف ٙجٜ اٌمبئّبد اؾبرتّؾخ ؽَت‬
‫ًيف بؽبٌخ اؾب٦وفبد اٌجنىْخ بذل اإلكاهح‬ ‫لبئّخ فالي ّيو ؤوزٌثو‬ ‫اٌلًائو ؽْش شبذ بٙبفخ‬
‫اٌ٦بِخ ٌٍّؾبٍجخ اٌ٦ٌَّ ُ ًاالٍزقالٓ اٌيت رٌإٍذ ثبٌنَجخ بذل ث٦٘ اٌمبئّبد اؾبَزمٍّخ بذل غبّخ ٌَّ‬
‫ح‬
‫.‬ ‫ؤوزٌثو‬
‫ًلل فَّود اؿبْئخ اٌزإفري يف بؽبٌخ اؾب٦وفبد اٌجنىْخ بذل اإلكاهح اٌ٦بِخ ٌٍّؾبٍجخ اٌ٦ٌِّْخ ؤٍبٍب‬
‫" ثزإفّو ث٦٘ األؽياة يف ِلّىب دب٦وّف ؽَبذبب اٌجنىِ اٌٌؽْل ًبذل رٍىّا ث٦٘ اٌجنٌن يف فزؼ ؽَبثبد ٌٍؾٍّخ‬
‫االٔزقبثّْخ ثبٌنَّجخ بذل ث٦٘ األؽياة " (1).‬
‫ًارّٚؼ ِٓ فالي فؾٔ اٌمبئّبد اؾبزؾًٖ ٥ٍْيب ِٓ اؾباٍَبد اٌجنىْخ ؤٔو مت فزؼ ث٦٘ اؼبَبثبد‬
‫. ًلل رببًىد اؼبَبثبد اٌيت مت فزؾيب ث٦ل ربهّـ‬ ‫ؤّبَ ث٦ل أٞالق اؼبٍّخ االٔزقبثْخ‬ ‫اٌجنىْخ‬
‫% ِٓ ـبٌّ٣ اؼبَبثبد اؾبفزٌؽخ ٌلّو ا. ً ّفَو‬ ‫يف بؽلٍ اؾباٍَّبد اٌجنىْخ َٔجخ‬ ‫ٍجزّرب‬
‫رج٦ب ٌ٦لَ‬ ‫اٌزإفري يف فزؼ اؼبَبثبد ؤً يف بؽبٌخ اؾب٦وفبد اٌجنىْخ ونٌه ثٍغٌء ث٦٘ اٌمبئّبد بذل اٌمٚبء‬
‫ؽٌٖؿبب ٥ٍَ إًٌٌ اٌنيبئِ ِٓ لجً اؿبْئبد اٌفو٥ْخ.‬
‫- ٕوف اٌمَٜ اٌضّبِٔ ِٓ ِنؾخ اؾبَب٥لح اٌ٦ٌِّّْخ‬
‫ِمبهٔخ ث٦لك اٌمبئّبد اؾبَزفْلح ثبٌمَٜ األًّي ِٓ ِنؾخ اؾبَب٥لح اٌ٦ٌِّّْخ ّيل ٥لك اٌمبئّبد اؾبنزف٦خ‬
‫لبئّخ ؽيثّْخ‬ ‫لبئّخ رزٌى٣ ثني‬ ‫% ؽْش دل ّزغبًى‬ ‫ثبٌمَٜ اٌضبِٔ ِٓ ىنه ادل مبخ رواع٦ب ثنَجخ‬
‫(1) - رموّو اؿبْئخ ؽٌي ٍري االٔزقبثبد.‬

31. ‫02‬
‫لبئّخ َِزمٍّخ . ًِضٍّب ّزجّْٓ ِٓ اؾبٍؾك ٥لك اهرف٤ اؾبجٍغ اؾبٖوًف ث٦نٌاْ اٌمَٜ اٌضبِٔ ِٓ اؾبنؾخ بذل‬ ‫ً‬
‫%.‬ ‫% ً ايبئّبد اؾبَزمٍّخ يف ؽلًك‬
‫ل‬ ‫. َ.ك(1) ٌِىّ٣ ا ثني ايلبئّبد اؼبيثّْخ بذل غبّخ‬
‫وّب متّ رنمْؾو ثبألِو ٥لك‬ ‫اؾباهّؿ يف ؤًد‬ ‫ٌَنخ‬ ‫ًٝجك يألِو ٥لك‬
‫ا‬
‫خيٚ٤ ٕوف اٌمَٜ اٌضبِٔ ِٓ اؾبنؾخ بذل ّوٛ رملُّ ٍِٞت وزبثِ‬ ‫ٍجزّرب‬ ‫اؾباهّؿ يف‬ ‫ٌَنخ‬
‫يف اٌغوٗ بذل ؤِني اؾببي اػبيٌُ اؾبقزّٔ ِْفٌ٣ دباّلاد يف فٌٖٓ اٌنفمبد اٌيت متّ ثنؿبب ث٦نٌاْ اؼبٍّخ االٔزقبثّْخ‬
‫رزّضً فبٕخ يف وْف ثْبِٔ يف اؾبٖبهّف اؾبنغيح رٌّٙؼ ثبٌنَجخ بذل وً ٔفمخ اٍُ اؾبيًك ؤً َِلُ اؽبلِخ ًهلُ‬
‫ِ٦وّفو اػبجبئِ ؤً ثٞبلخ ر٦وّفو اٌٌٝنْخ ٥نل االلزٚبء ًِواع٤ اٌفبرٌهح ؤً لبئّخ األر٦بة ًٌٔ٣ اٌنفمخ ًوّْزيب‬
‫ًِجٍغيب.‬
‫اؾبنوٌه ؤ٥اله‬ ‫ٌَنخ‬ ‫ًٌزإِني اؾبؤًخ اٌيت رَزٌعجيب اٌ٦ٍّّْخ االٔزقبثّْخ ّٔٔ األِو ٥لك‬
‫٥ٍَ ؤّْ ِوالجخ اٌنفمبد اؾبنغيح يف ىنا اإلٝبه ال سبٚ٤ بذل اٌمٌا٥ل اؾبز٦ٍّمخ ثبؾبٖبهّف اٌ٦ٌِّّْخ ً ؽٖو هلبثخ‬
‫ؤِنبء اؾببي اػبيٌّني يف ىنا اجملبي يف اٌزضجذ ِٓ ٕؾّخ االؽزَبة ًِٓ ًعٌك رإّريح هئٌْ اؼبية ؤً هئٌْ اٌمبئّخ‬
‫اؾبَزمٍّخ ٥ٍَ اٌىْف اٌجْبِٔ اؾبْبه بٌْو.‬
‫ًلل ارّٚؼ ؤّْ ىنا اإلعواء اٌْىٍِّ ال َّّؼ ٌٌىاهح اؾببٌْخ ثةعواء ِوالجخ ف٦ّبٌخ ؽٌي ِْوً٥ْخ ٔفمبد‬
‫اٌمَٜ األًي ِٓ اؾبنؾخ لجً ٕوف اٌمَٜ اٌضبِٔ ِنيب.‬
‫ًف٦ال ثّْٓ اٌن٢و يف ٥ّْنخ ِٓ اٌىٌْفبد اٌجْبْٔخ اٌيت للِزيب األؽياة اٌَْبٍْخ ًاٌمبئّبد اؾبرتّؾخ بذل‬
‫ًىاهح اؾببٌْخ ٌٍؾٌٖي ٥ٍَ اٌمَٜ اٌضبِٔ ِٓ اؾبنؾخ ٔمبئٔ رنـي٣ اؾبٖلالْخ ٥ٓ ىنه اٌىٌْفبد اٌيت رّّٚنذ‬
‫فٚال ٥ٓ مٌه ِواع٤ ٌٌصبئك بصجبد غري اٌيت مت رملدييب بذل كائوح احملبٍجبد. ً٥ٍَ ٍجًْ اؾبضبي ثٍغ ـبٌّ٣ اٌنفمبد‬
‫اٌيت ٕوّػ ذبب ؽية "ؽووخ اٌلّديمواّْٝخ ًاٌزنّْخ" ًّّٙنيب ثبٌىٌْفبد اؾب٦نّْخ كًْ ٌِافبح كائوح احملبٍجبد ثٌصبئك‬
‫بصجبصبب ِب للهه 308.11 ك.‬
‫(1) ؽَت علًاي ؤِنبء اؾببي اػبيٌّني.‬

32. ‫12‬
‫ًمتّ اٌٌلٌف ٥ٍَ ؽبالد رّٚنذ فْيب اٌىٌْفبد اٌجْبْٔخ ِ٦وفبد عجبئْخ ر٦ٍمذ ثإّقبٓ ٝجْ٦ْني ؤً‬
‫ِ٦نٌّني رٌلفٌا ٥ٓ اٌنْبٛ ِنن فرتح ؤً ِ٦وفبد عجبئْخ غري ٌِعٌكح دبن٢ٌِخ "هفْك" اٌيت رزّٚٓ ثٞبلبد اٌز٦وّف‬
‫اػبجبئْخ اؾبز٦ٍّمخ ثبؾبٞبٌجني ثبٌٚوّجخ.‬
‫وّب اؽزٌد اٌىٌْفبد اٌجْبّْٔخ ٌنفمبد اؼبٍّخ االٔزقبثّْخ اؾبنغيح ِٓ لجً ٥لك ِٓ لبئّبد ؽية "ؽووخ‬
‫. ك ًمٌه يف وًّ ِٓ كائوح ىغٌاْ‬ ‫اٌلديمواْٝخ ًاٌزنّْخ" ٥ٍَ ٔفمبد ث٦نٌاْ ؽٌاالد ثوّلّّخ ثٍغ ـبٌّ٥يب‬
‫. ك). ًدل ٌّاف اؼبية اؾب٦ين كائوح احملبٍجبد ثبٌزٌْٙؾبد‬ ‫ك) ًلبثٌ (‬ ‫. ك) ًٍٍْبٔخ (‬ ‫(‬
‫اٌٚوًهّّخ ؽٌي األٝواف اؾبزلفٍّخ يف بٕلاه اؼبٌاالد اٌربّلّّخ اؾبنوٌهح ؤً اؾبنزف٤ ح ذبب ًدل ٍز٢يو ثٌصبئك بصجبد‬
‫ُ‬
‫اٌنفمبد اٌيت متّ رَلّلىب ثٌاٍٞزيب ًىٌ ِب ال َّّؼ ثبٌزإوّل ِٓ ٕجغخ االٔزقبثّْخ ًٌٔفمبد ًّٞوػ ِلٍ ِٖلالّْخ‬
‫اي‬
‫ادلٕبهّف اؾبٖوّػ ذبب ّٙٓ اٌىٌْفبد اؾبملِّخ بذل ؤِنبء اؾببي اػبيٌّني ِٓ لجً هئٍبء اٌمبئّبد.‬
‫% ِٓ‬ ‫ً‬ ‫ًٍغً ٕوف اٌمَٜ اٌضبِٔ ِٓ اؾبنؾخ رإفريا ؽْشّ زبٍٖذ % ِٓ اٌمبئّبد اؾبَزمٍخ‬
‫ًلل‬ ‫ّّخ اؾبرتّؾخ كافً رواة اػبّيٌهّخ ٥ٍَ ىنا اٌمَٜ ث٦ل أزيبء آعبي اؼبٍّخ االٔزقبثْخ.‬
‫اٌمبئّبد اؼبية‬
‫% ِٓ‬ ‫,‬ ‫فّْب ٔبٌذ‬ ‫ؤوزٌثو‬ ‫ً‬ ‫ِٓ اٌمبئّبد ٥ٍَ ِجٍغ اٌمَٜ اٌضبِٔ ثني‬ ‫%‬ ‫,‬ ‫زبٍّٖذ‬
‫اٌمبئّبد ىنا اؾبجٍغ فالي األّّبَ اٌضالصخ األفريح ِٓ اؼبٍّخ. ًمتّ ٕوف اؾبجٍغ اؾبزجمِّ ث٦ل أزيبء اؼبٍّخ.‬
‫ًلل رٌإٍذ ٥ٍّْبد رٓـىًّ اؾبنؼ ح ثبؼبَبثبد اٌجنىْخ ٌٍمبئّبد ادل روّؼ ح بذل ِب ث٦ل أزيبء اؼبٍّخ‬
‫. ٥ٍّْخ رٓـىًّ ِنؼ ح اٌ٦ٌِّْخ‬
‫ًٌ‬ ‫ٌِّب . ًارّٚؼ ِٓ اٌن٢و يف ٥ّْنخ ذيٍذ‬ ‫ًرببًىد يف ث٦٘ اؼببالد‬
‫% ِٓ اٌ٦ٍّّْبد شبّذ ث٦ل هنبّخ اؼبٍّخ.‬ ‫ثبؼبَبثبد اٌجنىْخ ؤّْ ؽٌارل‬
‫ًِٓ ّإْ ٥لَ ٕوف اٌزًٌّّ اٌ٦ٌِِّ يف آعبي احمللكح ٌو ؤْ ّاصو ٥ٍَ اٌملهح اٌزنبفَّْخ ٌٍّرتّؾني‬
‫ًفبّٕخ ِنيُ مًُ اؾبٌاهك اٌنارّْخ احمللًكح ًؤْ ّنبي ِٓ ِجلؤ اؾبَبًاح ثني اٌمبئّبد ًِٓ رىبفا اؼب٢ٌٟ اٌنُ ؤلوّ‬
‫اٌزًٌّّ اٌ٦ٌِِّ ِٓ ؤعً ر٦يّيه.‬

33. ‫22‬
‫ىـــــ- اؾبْيأْخ اؾبقّٖٖخ ٌٍزًٌّّ اٌ٦ٌِِّ فبهط اٌجالك‬
‫ثٍغذ اؾبْيأْخ اؾبوٌٕكح ث٦نٌاْ اؼبٍّخ االٔزقبثْخ ثبٌنَجخ بذل اٌلًائو االٔزقبثْخ فبهط اٌجالك ِب طبٍزو‬
‫% ِٓ اؾبْيأْخ اٌزكك ّوّخ‬ ‫دبب َٔجزو‬ ‫ًفؤَب‬ ‫لبئّخ. ًاٍزإصود كائورب فؤَب‬ ‫ك ث٦نٌاْ‬ ‫.‬
‫ٌٍؾٍّخ االٔزقبثْخ فبهط اٌجالك.‬
‫لبئّخ ًمٌه ؽَت ِٞجٌ٥بد‬ ‫ًِمبهٔخ ثبٌزملّواد األًٌْخ رواع٤ ٥لك اٌمبئّبد اؾبرتّؾخ بذل‬
‫ًهلبد االلرتا٣ اؾبز٦ٍّمخ ثبٌلًائو اؾب٦نْخ. ًؽَت اٌجْبٔبد اؾبملِخ ِٓ لجً األِبٔخ اٌ٦بِخ ٌٍّٖبهّف دل ّزغبًى ٥لك‬
‫لبئّخ ًىٌ ِب ديضً صٍضِ اٌمبئّبد اؾبرتّؾخ ثبٌلًائو االٔزقبثْخ ثبؽببهط.‬ ‫اٌمبئّبد اؾبنزف٦خ ف٦ٍْب ثبؾبنؾخ‬
‫ً ثٍغذ اال٥زّبكاد اػبٍّْخ اؾبَزيٍىخ ث٦نٌاْ ٕوف لَِٞ اؾبنؾخ اٌ٦ٌِّْخ ٌفبئلح اٌمبئّبد اؾبرتّؾخ ِب‬
‫. ًلل اٍزإصو اٌمَٜ األًي ِٓ‬ ‫ك (1) ًىٌ ِب ديضً َٔجخ اٍزيالن ٌال٥زّبكاد ثٍغذ‬ ‫.‬ ‫طبٍزو‬
‫ِٓ اؾبجبٌغ اػبٍّْخ اؾبٖوًفخ فبهط اٌجالك.‬ ‫ك ًىٌ ِب ديضً َٔجخ‬ ‫.‬ ‫اؾبنؾخ دبب للهه‬
‫لبئّخ ؽيثْخ دبب‬ ‫ك فّْب أزف٦ذ‬ ‫.‬ ‫,‬ ‫لبئّخ َِزمٍخ ثب٥زّبكاد للهىب‬ ‫ًلل أزف٦ذ‬
‫% ِٓ اؾبجبٌغ اؾبٖوًفخ ث٦نٌاْ اٌمَٜ األًي‬ ‫% ً8,‬ ‫ك ًىٌ ِب ديضً ٥ٍَ اٌزٌارل 2,‬ ‫.‬ ‫,‬ ‫طبٍزو‬
‫ِٓ اؾبنؾخ ؽْش ؤٔو دل ّزُ ٕوف اٌمَٜ اٌضبِٔ ِٓ ادل مبخ بال ٌفبئلح ايلبئّخ اؾبَزمٍخ "ال فٌف ٥ٍَ رٌٌٔ ث٦ل‬
‫.‬ ‫اٌٌَْ " ةائوح فؤَب‬
‫ك‬
‫لبئُح ِرتّؾخ فبهط رواة اػبّيٌهّخ ٥ٍَ اٌمَٜ األًي ِٓ اؾبنؾخ ثزإفري رواًؽذ ِلّرو‬ ‫ًؽٍٖذ‬
‫).‬ ‫ٍجزّرب‬ ‫ٌِّب ث٦ل اٌزبهّـ األلَٖ احمللّك ٌٖوف ىنا اٌمَٜ (‬ ‫ً‬ ‫ثني‬
‫(1) ؽَت اٌجْبٔبد اؾبملِخ ِٓ لجً األِبٔخ اٌ٦بِخ ٌٍّٖبهّف.‬

34. ‫اجلزء الثبلث‬
‫مراقبة مشروعية وارد‬
‫امل‬
‫ادلخصصة للحملة االنتخببية‬