historia y regmen municipal en el peru de hoy

2. Las Municipalidades en ese tiempo tenían
tanta importancia que el cabildo o
municipio de Lima, fue consultado por el
general San Martín, sobre si se haría o no
la independencia del Perú, su resolución
afirmativa trajo la emancipación del Perú.
Las acciones patrióticas y los
pronunciamientos libertarios, en los años
previos a la independencia, se originaron
en los cabildos.

3. La independencia del país se decide
formalmente, no por la huida del virrey, sino
por una histórica sesión de cabildo en la
ciudad, el 15 de julio de 1821, que vota por
ella. Solamente después de conocido el
pronunciamiento de los pobladores
representados en dicha sesión, el Libertador
hace su ingreso a la capital.

4. La 1ª Jura de la Independencia, ocurre en el
propio Ayuntamiento de Lima, el 15 de julio
de 1821, y que corre a fojas 69 del libro de
actas de la Municipalidad.
La Jura de la Independencia pública y
solemnemente, por San Martín, tuvo lugar en
Lima, el 28 de julio de 1821; pero la 2ª Jura
de la Independencia ocurrió el 29 de julio, en
el mismo local de la Municipalidad.

6. l

7. En virtud de los Artículos138º y 139º :
 Las Municipalidades deben estar compuestas
del Alcalde o Alcaldes, Regidores, Síndico o
Síndicos, correspondientes.
 En cantidad no menos de dos Regidores, ni
más de diez y seis.
 La elección se hará por colegios electorales
de parroquia y de provincia.
 Renovación de la mitad cada año según el
reglamento respectivo.
(Gobierno de José de la Riva Agüero y Simón Bolivar)

8. Los Artículos 128º, 129º, 131º y 132;
Un Alcalde por más de mil almas, por cada quinientas, un Juez de
Paz, y por cada dos mil un Alcalde..
Los destinos de Alcaldes y Jueces de Paz son concejiles.
Un deber de todo ciudadano, sin causa justa, no podrá eximirse
de desempeñarlos.
Los Alcaldes y Jueces de Paz se renovarán cada dos años, mas
podrán ser reelegidos.
Las atribuciones de los Prefectos, Subprefectos, Gobernadores y
Alcaldes serán determinadas por la ley, para mantener el orden y
seguridad pública, con subordinación gradual al Gobierno
Supremo.
“Sin embargo, no operaron los colegios electorales para elegir
alcaldes ni regidores”.
Son sólo instrumentos del poder central
.
(Gobierno del Gral. La Mar)

9. En cuanto a Municipalidades, se establecen en los Artículos 140º a
143º, respectivamente:
La población por el censo deba pertenecer a un colegio
parroquial, donde habrá una junta de vecinos denominada
Municipalidad.
Las Municipalidades tienen la dirección de sus intereses locales;
las disposiciones que tome sobre ellos están sujetas a la
aprobación de las Juntas Departamentales, y no pueden ser
contrarias a las leyes ni al interés general.
Las Municipalidades no tienen carácter alguno representativo, ni
pueden en ningún caso tomar parte ni intervenir bajo ningún
pretexto en los asuntos que se versan sobre intereses nacionales
y que corresponden a alguno de los tres Poderes de la República.
Sus peticiones a las autoridades deben ceñirse exclusivamente a
las necesidades domésticas de los pueblos.
No gozan de autonomía económica ni administrativa.

10. El 10 de junio de 1834 se promulgó la nueva Constitución,
que sólo tiene una norma -el Artículo 137º- sobre las
Municipalidades y disponía que:
Se crean Municipalidades en las capitales de
departamento y de provincia, (junta de vecinos)
El número de municipales, las calidades de los
elegibles, las reglas de su elección, sus
atribuciones y el tiempo de su servicio serán
determinadas por una ley, que tenga por base la
población y respectivas circunstancias locales.
Se busca darle adecuada representatividad.

11. La Constitución de 1856, en sus Artículos 114º a 117º dispuso que
Habrá Municipalidades organizadas conforme a la ley en todos
los lugares que ésta designe. (Autonomía Normativa)
Funciones de las Municipalidades la administración, cuidado y
fomento de los intereses locales y de los establecimientos
respectivos que se hallen dentro de su territorio; les
corresponde igualmente la formación y conservación del
Registro Cívico y del censo de las poblaciones con arreglo a
ley. (Se amplían las competencias)
La elección de los municipales se verificará por los ciudadanos
en ejercicio en la forma que la ley designe; y no podrán ser
elegidos los eclesiásticos ni los empleados que reciben
dotación del Estado. (Seculariza las elecciones municipales)
La administración de los fondos municipales será de la
competencia exclusiva de las municipalidades, conforme a sus
respectivos reglamentos. (Autonomía Administrativa)
(Segundo Gobierno de Ramón Castilla)

12. Artículo 118º que: “Habrá Municipalidades en los lugares que designe
la ley; la cual determinará sus funciones, responsabilidad, calidades
de sus miembros y el modo de elegirlos”.
Las Leyes de Elecciones y de Registro Cívico de 1861:
Artículo 1º.- Ejercen el derecho de sufragio: los ciudadanos casados, o mayores
de veintiún años, que sepan leer y escribir, o sean Jefes de taller, o tengan alguna
propiedad raíz, o paguen al Tesoro Público alguna contribución; cuyos nombres se
hallen inscritos en el Registro Cívico.
El Artículo 41º de la Constitución de 1860 declaró que el derecho de ciudadanía se
perdía (1) por sentencia judicial que así lo dispusiera; (2) por quiebra fraudulenta
judicialmente declarada; (3) por obtener o ejercer la ciudadanía en otro Estado; (4)
por aceptar de algún gobierno extranjero cualquier empleo o título sin permiso del
Congreso; (5) por la profesión monástica; y (6) por el tráfico de esclavos.
El Artículo 40º de dicha Constitución señaló que el ejercicio de la ciudadanía se
suspendía (1) por incapacidad, conforme a ley; (2) por hallarse sometido a juicio de
quiebra; (3) por hallarse procesado criminalmente y con mandamiento de prisión, y
(4) por ser notoriamente vago, jugador, ebrio o estar divorciado por culpa suya
(Segundo Gobierno de Ramón Castilla)

13. En lo que atañe a las Municipalidades, además del Artículo 4º del Título I, los Artículos
73º a 76º del el Título VIII de la ley de 13 de abril de 1861 dispusieron que
Artículo 73º. Instalado el Colegio provincial, y practicadas las elecciones de
que tratan los títulos anteriores, si las hubiere, procederá a elegir los
individuos de la Municipalidad de Provincia en el número y con las
calidades que prescribe la ley del caso.
Artículo 74º. En la elección de Municipales, se observará el mismo orden y
las mismas formalidades que determina esta ley para la de Diputados.
Artículo 75º. Los Municipales de las Ciudades que no sean Capitales de
Provincias, se elegirán por los Colegios electorales de todo el distrito a la
que la ciudad pertenezca, y ante la mesa permanente de la capital de dicho
distrito.
Artículo 76º. Los Síndicos Procuradores y demás Agentes Municipales de
los distritos, serán elegidos por los correspondientes Colegios
parroquiales, los cuales se reunirán con tal objeto el segundo Domingo de
Diciembre de cada año. Los Síndicos de las Ciudades y Capitales de
Provincia serán nombrados por la Municipalidad respectiva, observándose,
en cuanto a su número y requisitos, la ley de Municipalidades.

14. Existencia longeva, hasta que entró en vigencia el
Decreto Legislativo Nº 51, de 16 de marzo de 1981.
La Administración Municipal de la República se ejercía
por los Concejos Provinciales y Distritales. (los
Concejos Provinciales inspeccionar los
procedimientos de los de los Distritos, en revisión de
sus resoluciones; y las Juntas Departamentales, con
excepción de la de Lima, ejercían semejantes
atribuciones respecto de los Concejos Provinciales)
Los Concejos Provinciales se renovaban por mitad
cada dos años y los Distritales íntegramente.
(Gobierno de Morales Bermúdez)

15. Sistema Electoral Municipal:
Las elecciones se practicarían por sufragio directo de
todos los vecinos, peruanos y extranjeros mayores de
veintiún años o casados, que, a más de saber leer y
escribir, ejercieran alguna profesión o industria, o
tuvieran alguna propiedad raíz; y los alumnos de las
Universidades, siempre que fueren mayores de
veintiún años.
Participan electores del “Registro de Electores
Municipales”.
Los Síndicos elegidos por los concejos.
Se crea mesas electorales de votación.
Los Alcaldes y Concejales electo y también la manera
de proceder en los casos de vacancia.

16. Mercados, camales y ferias, inspección de pesas y
medidas
Agua y desagüe, abastecimiento público
Electricidad, alumbrado publico y electricidad para el
sector privado
Transito, reglamentación y vigilancia para el
transporte
Carreteras y transporte
“Baja policía”, recolección de basuras y ornato de las
calles
Salud publica, control sanitario en venta de viandas y
bebidas
Prevención contra incendios, promoción de bomberos.

17. La Ley Nº 863, de 25 de noviembre de 1908;
establece la no reelección
La ley Nº 1072, de 8 de marzo de 1909, pues dispuso
que las elecciones municipales se harían por voto
directo y público de los electores que gocen el
derecho de sufragio.
Los concejos provinciales serían elegidos sólo por los
electores del distrito de la capital de la provincia; y los
concejos de distrito por los de cada uno de estos
(Artículo 5º). El nivel de representación de los
municipios provinciales era, por lo tanto, semejante al
de los distritos

20. (Oncenio de Augusto B. Leguía)
1. Se dispone, la renovación de los Concejos Municipales, por los
que sean electos conforme a la convocatoria que haría el Poder
Ejecutivo inmediatamente después de promulgada esa ley.
(Mediante Ley Nº 4012, de 8 de diciembre de 1919)
2. El Poder Ejecutivo, queda autorizado, para fijar la fecha de las
elecciones y resolver los temas relacionados con las Comisiones
de Sorteo y demás juntas creadas por las leyes 1072 y 1560.
3. Se declararon nulos, los registros de electores municipales
existentes a la fecha de promulgación de la mencionada ley. En
tanto se hicieran las elecciones, el Poder Ejecutivo nombraría al
personal de las Municipalidades.
4. Se prorrogó, la facultad del Poder Ejecutivo, nombrar a los
Alcaldes y Concejales en toda la República en virtud de la Ley Nº
4366.

21. 6) La Ley Nº 5035, de 25 de febrero de 1925, señaló
el plazo del 1 al 30 de marzo de 1926 para el
funcionamiento de los registros electorales
municipales; dispuso que las elecciones que
debían hacerse el 1 de noviembre de 1924 se
realizaran el 1 de mayo de 1925;
7) Autorizó al Poder Ejecutivo, para señalar las
fechas y los plazos de los actos electorales y
para, mientras tanto, designar a los Alcaldes y
Concejales.
8) La Ley Nº 5080, de 30 de marzo de 1925, autorizó
nuevamente al Poder Ejecutivo para designar a
los integrantes de las municipalidades.

22.  En realidad, durante los once años del régimen autoritario
del presidente Leguía y posteriormente, hasta 1963, nadie
pudo ser elegido concejal ni alcalde. Los Senadores y
Diputados tampoco tenían interés en dejar la representación
en el Congreso para asumir, por nombramiento, la función de
concejal.
 La Ley Nº 5644, de 25 de enero de 1927, autorizó, otra vez,
al Poder Ejecutivo para nombrar Municipalidades
Provisionales, en los lugares donde no haya habido
elecciones o no hayan podido instalarse los Concejos
Electos. Tales supuestos ocurrieron en el Perú durante el
dilatado período de más de 40 años, computados desde
1919. Las elecciones municipales eran incompatibles con los
sucesivos regímenes dictatoriales o autoritarios.

23. Los Consejos Departamentales serían elegidos por sufragio
directo y secreto, dándose representación a las minorías.
Tenían competencia para organizar, administrar y controlar, los
ramos de Instrucción, Sanidad, Obras Públicas de carácter
departamental (Vialidad, Agricultura, Ganadería, Industrias, Minería,
Beneficencia, Previsión Social, Trabajo y demás que se relacionen
con las necesidades de sus circunscripciones).
Sobre las municipalidades dispone; (Art. 293 a 206)
Habrá Concejos Municipales en las capitales de
provincia y de distrito y en los pueblos que determine el
respectivo Consejo Departamental.
Se reconoce a las mujeres el derecho a voto municipal y
ser elegidas concejales.
Se establece la representación de comunidades de
indígenas a nivel de concejos municipales distritales.
(Gobierno de Luís M. Sanchez Cerro)

24. Designadas para ejercer la administración comunal, en
tanto se establezcan las bases para “la democrática
implantación de los nuevos Concejos Municipales”
Serían elegidas por una Asamblea Elector, integrado por
alrededor de veinte personas, incluyendo un militar
La votación sería secreta y por cédula.
Constituidas las Juntas Municipales Transitorias elegirían,
entre sus integrantes, al Alcalde, Síndicos e Inspectores.
Lo novedoso fue la participación de las mujeres mayores de veintiún
años que supieran leer y escribir, y de los extranjeros de ambos
sexos.
Creada mediante Ley Nº 10233, de 4 de setiembre de 1945

25. La Ley Nº 10601, de 19 de junio de 1946,
autorizó a la Junta Municipal Transitoria
de Lima para concertar operaciones de
crédito por las cantidades necesarias para
la adquisición de ómnibus, motores,
repuestos, implementos y materiales que
se requirieran con el fin de implementar y
mejorar el servicio de transportes que
tenía establecido.

26. La Ley Nº 10768, de 31 de enero de 1947,
Se crea una Oficina del Registro Electoral
Municipal, a cargo de un Registrador, en cada
capital de provincia y de distrito debería haber
Por virtud de las Leyes Nos. 10733 y 10768 los
ciudadanos peruanos tendrían tres documentos
de identidad: la libreta electoral, la libreta de
elecciones municipales y la libreta militar; y las
mujeres la libreta de elecciones municipales.

27. El año 1948, en vez de elecciones municipales
se produjo el golpe de Estado del 27 de octubre
de 1948, encabezado por el general Manuel A.
Odría.
Durante los gobiernos de Manuel A. Odría (1948-
1956) y de Manuel Prado (1956-1962) no hubo
elecciones municipales. Continuaron los pueblos
de la República teniendo, o soportando, Alcaldes
y Regidores nombrados por el Poder Ejecutivo.

28. La Ley
Nº 14669
De las
las elecciones
municipales
Del 15 de diciembre de 1963

29. Las elecciones se realizaron, en todo el país, el 15 de
diciembre del mismo año 1963.
Participaron hombres y mujeres, pues la Ley 12391
había incorporado al universo electoral.
Encargaba las elecciones al Jurado Nacional de
Elecciones.
Se dispone elegir un Concejo Municipal Provincial en
cada Provincia y un Concejo Municipal Distrital en cada
Distrito con excepción de los Distritos que fueren, a su
vez, capital de Provincia.
Se determinó que el voto secreto y obligatorio hasta la
edad de 60 años y facultativo para los mayores de esa
edad.
La Ley Nº 14669 y las elecciones municipales del 15 de diciembre de 1963.

30. Se impuso el uso de la cedula única de votación
La renovación de los Concejos Municipales era cada
tres años;
Fecha de elecciones municipales , el segundo domingo
del mes de noviembre del año anterior , la instalación de
los Concejos Municipales, el día 1 de enero del año
siguiente.
Se incorporo la cifra repartidora
Ser mayor de 21 años, para ser Alcalde o Concejal y
estar inscrito en el Registro Electoral del Perú
El uso de la tinta indeleble, desde 1962, garantiza que
una persona no vote más de una vez

31. El golpe de Estado del 3 de octubre de 1968
interrumpió el ejercicio del derecho de los
pueblos a tener sus gobiernos locales. Ese
avieso propósito se concretó mediante el
Decreto Ley Nº 17608, de 30 de abril de 1969,
que suspendió los efectos de los Artículos 7º y
8º de la Ley Nº 14669, pretextando que “no ha
dado los resultados que el buen servicio de la
comunidad requiere”.

34. Se sentaron las bases del Estado político
moderno.
Se establece la descentralización mediante
gobiernos locales y regionales.
Se otorga nueva denominación a las
municipalidades; “…órganos del gobierno
local”
Les reconoce autonomía económica y
administrativa.

35. Restaura elección universal de Alcaldes y
Regidores.
Se asigna la tarea de promover, apoyar y
reglamentar la participación de los vecinos
en el desarrollo comunal.
Se amplia de manera sustancias las
competencias municipales.
A la municipalidad de Lima Metropolitana
se le otorga un régimen jurídico especial.

36. Contenía una visión tecnocrática.
No contenía mecanismos de participación
ciudadana, excepto al electoral.
Los servicios públicos debían prestarse bajo
criterios de rentabilidad económica.
Establece la figura del Director Municipal
Se limita la función de regidores a efectuar
estudios, formular propuestas y reglamentar
servicios.
Mereció el rechazo de los gobiernos locales
recientemente elegidos

37. Se le encarga la prestación de servicios públicos
locales
Promotor del bienestar de la población y el
desarrollo integral de su circunscripción.
Ejercen representación democrática promueven
participación ciudadana. (juntas de vecinos)
Establece dos tipos de entidades locales; una con
capacidad gubernativa y otra sin esas facultades.
Se le otorga autonomía económica; administrar sus
propios recursos, contraer prestamos, crear tributos

38. Se establece la figura del teniente alcalde.
Asambleas de alcaldes distritales con decisión
vinculante
Elección universal, secreto y obligatorio.
Periodo de gobierno 5 años.
Mandato irrenunciable, pero revocable.
La figura de la reelección inmediata.
La obligación de informar cada 90 días, la marcha
de asuntos comunales y economía municipal.
Cabildos abiertos donde haya población no mayor
de 3,000 votantes.

40. Con respecto a las municipalidades resultan algo
retorico, es decir nominal.
Se reducen competencias como las relacionadas
con la regulación de transporte y circulación
No prevé la posibilidad de suscribir contratos con
otras entidades estatales o privadas para la
prestación de servicios
No se incluyen las competencias privativas.
Crea el FONCOMUN
La Constitución de 1979, diseño un modelo de
organización estatal descentralizada
administrativamente y políticamente, la Constitución
de 1993, postula un modelo estatal descentralizada
en los administrativo, pero altamente centralizado en
lo político.

41. Define como órgano de gobierno local
Establece las normas que regulan la
descentralización administrativa, económica,
productiva, financiera tributaria y fiscal.
Las competencias exclusivas, compartidas,
delegadas.
Crea la figura de la mancomunidad municipal
El patrimonio municipal; bienes y rentas
municipales.
Los criterios relaciones con otros niveles de
gobierno
El régimen de los centros poblados

42. Ley 27616, modifica la Ley de Tributación
Municipal. (Dic. 2001)
El decreto Legislativo 776, sobre la
devolución de recursos a las
municipalidades.
Ley Orgánica de Municipalidades; Ley
27972 ) (May. 2003)
TUO de la Ley de Ley de Tributación
Municipal. (Nov. 2004)

43. Fin de la presentación