檔案下載/更多評析，盡在「傳統產業加值轉型推動平台」， http://tipo.stars.org.tw/Form02.aspx 摘要: 1990年代冷戰結束後，東協提出「東協自由貿易區」（AFTA）的「共同有效優惠關稅」（CEPT）協定，跨國公司開始意識到在東協投資能成功進入「東協自由貿易區」市場，更可藉由關稅減讓進行「國際分工」以降低生產成本及達到規模經濟。泰國政府也認為汽車產業若要邁向國際，就必須緊跟著歐美與日本等汽車主流生產國技術發展的潮流，實施開放的產業政策並更加積極與外資合作。

1. -1-
傳統產業加值轉型推動計畫-產業發展策略研究與趨勢分析
產業評析
泰國汽車產業吸引外來投資策略探討
金屬中心 MII 劉一郎
出版日期：2012.09.15
1990 年代冷戰結束後，東協提出「東協自由貿易區」（AFTA）的「共同有效
優惠關稅」（CEPT）協定，跨國公司開始意識到在東協投資能成功進入「東協自
由貿易區」市場，更可藉由關稅減讓進行「國際分工」以降低生產成本及達到規
模經濟。泰國政府也認為汽車產業若要邁向國際，就必須緊跟著歐美與日本等汽
車主流生產國技術發展的潮流，實施開放的產業政策並更加積極與外資合作。泰
國政府為此制訂了一系列的措施，包括：1991 年重新開放整車的進口，並調降進
口關稅；1993 年取消外資汽車公司在泰國設廠的規定；1994 年恢復汽車裝配廠的
投資優惠，包括出口退稅、8 年免公司所得稅等。因為跨國公司的投資帶動國內產
能的提高，泰國政府在1995 年宣布「汽車產業出口促進計畫」（The Automobile
Industry Export Promotion Project），促使泰國汽車產業因出口提升而迅速成長，自
製率更是逐年攀升，在國際與國內的諸多政策推動下，泰國逐漸成為汽車生產大
國。1997 年發生的亞洲金融風暴衝擊汽車產業，雖造成產業結構的重整，但並未
擊倒泰國汽車產業，因應危機泰國產業策略的選擇是更為積極開放與跨國公司的
合作關係。其中策略包含如下：
一、 開放100%的股權吸引跨國公司進駐
面對金融風暴後的重建，泰國政府在 1999 年通過「外國企業法」（Foreign
Business Act），放寬外資進入泰國投資的項目與障礙，允許跨國公司100%持有
泰國子公司、鼓勵收購瀕臨倒閉的工廠、可雇用外籍員工、至少三年免營業稅
或30％投資抵減所得稅優惠等多項重要措施。泰國於2000 年加入「世界貿易組
織」後，更允許跨國公司以獨資的方式成立，並廢止整車零組件的原產地限制。
由於生產技術具有專利性，通常跨國公司會偏好以多數股權、或是100％的方式
設立子公司以保護自己的專利資產。所以當對子公司設置條件的管制放寬，讓
國外母公司加快決定在泰國擴廠的速度。許多跨國公司迅速重返泰國設立子公
司，成為某些車款的「生產基地」（Production Base），如本田（Honda）的City、
豐田（Toyota）的Soluna 與通用汽車（GM）的Zafira 等多項車款。截至2010
年為止，泰國共有14 家汽車裝配廠中，更有12 家為100%外資，及355 家一線
零組件供應商，這包括日本、歐洲與美國三大汽車公司等多家跨國公司，如【表
1】所示。

2. -2-
傳統產業加值轉型推動計畫-產業發展策略研究與趨勢分析
產業評析
表1 跨國公司在泰國設立的子公司
汽車配裝廠 汽車品牌
Toyota Motor Thailand Toyota（豐田）
Auto Alliance (Thailand) Ford（福特）, Mazda（馬自達）
MMC Sittiphol Mitsubishi（三菱）
Isuzu Motors (Thailand) Isuzu（五十鈴）
Siam Motor & Nissan Nissan（日產）
Honda Automobile (Thailand) Honda（本田）
General Motors Assembly Center Chevrolet（雪弗蘭）
Hino Motors (Thailand) Hino（日野）, Isuzu（五十鈴）
Thonburi Automotive Assembly Plant Daimler（戴姆勒）, Chrysler（克萊斯勒）
Y. M. C. Assembly BMW（寶馬）, Peugeot（寶獅）, VW（福斯）
The Rung Union Car Isuzu（五十鈴）, Tata（塔塔）
Thai-Swedish Assembly Volvo（富豪）, land Rover（荒原路華）
BMW Thailand BMW（寶馬）
Bangchan General Assembly Jeep（吉普）, Chrysler（克萊斯勒）
資 料來源： 金屬中心MI I 整理
二、 與跨國公司進行產業分工
在產業分工方面，外資可以100%擁有子公司的策略，使得汽車組裝由跨國
公司所主導，國內廠商從事相關零組件供應的產業體系也就此形成。跨國公司
主導汽車製造與大半的一線零組件供應，而泰國國內廠商則有三百餘家屬於一
線零組件，其餘為二線供應商。包括DENSO，DANA 等世界級的日本汽車零組
件廠商在泰國設立工廠，在1999 至2005 年間，製造業的外來投資中，約有四
分之一就是集中在汽車相關產業，如【圖1】所示。產業的分工與專業化使跨國
公司更樂於在泰國設立「研發中心」（R＆D Centre）。2003 年6 月，日本Toyota
宣布投資泰國50 億泰銖，並成立「豐田研發中心」；GM 也在2003 年7 月在泰
國建立小貨卡車「研發中心」。這些「研發中心」的設置，代表著泰國汽車產業
的技術或品質不僅升級，其地位也隨之提升。

3. -3-
傳統產業加值轉型推動計畫-產業發展策略研究與趨勢分析
產業評析
汽車製造商
（14）
一線零組件供應商（709）：
純外資（287）、國內外合資
（68）及純泰商（354）
二線零組件供應商（1,100）
註：（）內為廠商家數
圖 1 泰國汽車產業結構圖
資料來源： 金屬中心MI I 整理
三、 共同迎向區域市場
就市場規模而言，東南亞最大的汽車市場在馬來西亞，但是馬來西亞政府堅
持保護國產品牌的汽車製造商，因此馬來西亞政府所設立的高門檻造成外商投資
的困難。因為過度的保護，馬來西亞出產的汽車在國際市場缺乏競爭力；相對地，
由於開放較早，選擇與跨國汽車公司合作，泰國整車與零組件出口可藉由國際車
廠的行銷能力銷往世界各地。泰國政府汽車產業發展計畫中，推展汽車產業出口
的政策驅力包括三項：推動汽車產業成為東協自由貿易的整合項目；將汽車產業
納入對中國、澳洲與印度雙邊自由貿易協定的談判清單；減少非關稅貿易障礙。
其中「東協自由貿易區」的區域整合，更加速提升泰國汽車出口的競爭力。泰國
汽車產業在跨國公司的帶領下，技術已擁有一定水準，所生產的零組件也有一定
品質，當跨國公司在泰國設立汽車「生產基地」與「技術中心」，以「世界車」的
概念銷往全世界，全球化與區域自由貿易為這樣的生產模式提供價格競爭力。根
據東協自由貿易區的規範，東協成員的車輛貿易關稅在2003 年時調降為0～5%。
對於較早開放市場的泰國來說，調降關稅的項目符合東協自由貿易框架的時程，
也較具競爭力。自2003 年開始，進口到泰國的汽車關稅降到為5%，是東南亞國家
中關稅減讓最多的國家，面對東協人口近五億的新興市場，保持開放市場的泰國
自然就會變成區域整合下最大的受益者。
四、 結語
大多數的發展中國家都僅能從事零組件的代工，泰國不僅是少數可以達到
整車出口的國家，如今已成為世界上主要的汽車生產國之一。2010 年泰國汽車

4. -4-
傳統產業加值轉型推動計畫-產業發展策略研究與趨勢分析
產業評析
產量達1,645,304 輛，成為世界第13 大汽車生產國，主力生產的小貨卡車（1 ton
Pick-up）車型，產量更是世界之冠，名符其實成為「亞洲底特律」。根據「國際
車輛製造協會」（The International Organization of Motor Vehicle Manufacturers）的統
計，汽車產業為泰國製造業出口排行名列前茅的產業，僱用員工人數約20 萬人，
在東亞國家中僅次於日本、韓國與中國。這些數據證明泰國汽車產業透過外來
投資促進產業發展已經獲得相當的成就。為了進一步穩固亞洲底特律的地位，
「泰國車輛中心」（Thailand Automotive Institute，簡稱TAI）也進一步提出建議及
計畫，包括人力資源發展、建立產業聚落與提升零組件技術、建立研發中心、
設立技術資源中心以及汽車出口促進中心等五項，由此可見泰國對汽車產業深
具信心與期待。