Dev dur en id f (québec)

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Présentation des démarches développement durable de la Région Ile-de-France à Québec

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Dev dur en id f (québec)

  1. 1. Québec : les initiatives de développement territoriale durable en France et au Québec <ul><li>Sommaire </li></ul><ul><li>Présentation de l'Ile-de-France </li></ul><ul><li>Présentation du Conseil Régional </li></ul><ul><li>Les démarches de développement durable </li></ul><ul><li>L' Agenda 21 du Conseil Régional </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  2. 2. L' Ile-de-France géographique <ul><li>52% agricole </li></ul><ul><li>23% forêt </li></ul><ul><li>4% milieux naturels divers </li></ul><ul><li>2,8% nature divers </li></ul><ul><li>82% agricole et naturel </li></ul><ul><li>Paris et sa proximité : une très forte densité urbaine </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  3. 3. L' Ile-de-France administrative <ul><li>1 Région </li></ul><ul><li>8 départements </li></ul><ul><li>1200 communes </li></ul><ul><li>dont Paris : 1,2 M hab, Epinay-Champlatreux 32hab </li></ul><ul><li>Des intercommunalités </li></ul><ul><li>Des syndicats de communes à vocation spécifique (déchets, eau...) </li></ul><ul><li>et l' ETAT ! </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  4. 4. L' Ile-de-France socio-économique <ul><li>Ratio France/ IdF </li></ul><ul><li>2% du territoire </li></ul><ul><li>18% de la population </li></ul><ul><li>22% des emplois </li></ul><ul><li>29% du PIB </li></ul><ul><li>38 % des cadres </li></ul><ul><li>45 % des «emplois supérieurs» </li></ul><ul><li>… 15% de l'énergie ( 2,14 tep/francilien contre 2,56 tep/français) </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  5. 5. Le Conseil Régional Compétences obligatoires <ul><li>Aménagement du territoire </li></ul><ul><li>Développement économique </li></ul><ul><li>Formation professionnelle </li></ul><ul><li>Construction/entretien lycées </li></ul><ul><li>Transports collectifs </li></ul><ul><li>... </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  6. 6. Le Conseil Régional Compétences environnement <ul><li>Plan déchets ménagers, industriels & BTP </li></ul><ul><li>Plan climat </li></ul><ul><li>Plan pour la qualité de l'air </li></ul><ul><li>Plan des continuités écologiques </li></ul><ul><li>... </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  7. 7. Le Conseil Régional Interventions hors compétences <ul><li>Logement </li></ul><ul><li>Coopération internationale </li></ul><ul><li>Culture </li></ul><ul><li>Énergie </li></ul><ul><li>Agriculture </li></ul><ul><li>Santé </li></ul><ul><li>... </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  8. 8. Le Conseil Régional Interventions hors compétences <ul><li>Logement </li></ul><ul><li>Coopération internationale </li></ul><ul><li>Culture </li></ul><ul><li>Énergie </li></ul><ul><li>Agriculture </li></ul><ul><li>Santé </li></ul><ul><li>... </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  9. 9. Le Conseil Régional Délibérations cadres <ul><li>Pour ses interventions hors compétences directes la Région vote ses politiques dans des «délibérations cadres » dont chacune : </li></ul><ul><li>Décrit la philosophie de l'intervention régionale </li></ul><ul><li>Définit les modalités de soutien financier </li></ul><ul><li>Liste les ayants droits </li></ul><ul><li>... </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  10. 10. Démarches de développement durable Aménagement <ul><li>Les choix d'aménagement régionaux ont été adoptés en 2009 dans un Schéma Régional qui privilégie : </li></ul><ul><li>la préservation de l'espace agricole et naturel </li></ul><ul><li>Une urbanisation compacte </li></ul><ul><li>La proximité logement/emplois/loisirs </li></ul><ul><li>La réduction de l'empreinte écologique </li></ul><ul><li>La réduction des inégalités sociales, territoriales et écologiques </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  11. 11. Démarches de développement durable Transports <ul><li>La Région entend rendre la mobilité et le transport plus facile, efficace et économique tout en réduisant les émissions de GES, les pollutions et nuisances en : </li></ul><ul><li>Réduisant les distances à parcourir </li></ul><ul><li>Privilégiant les TC </li></ul><ul><li>Organisant le transfert vers le rail et la voie d'eau du transport des marchandises </li></ul><ul><li>Développant les circulations douces </li></ul><ul><li>… </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  12. 12. Démarches de développement durable Economie & formation professionnelle <ul><li>La Région s'engage dans la «conversion écologique de l'économie» pour répondre aux défis écologiques et préparer les emplois de demain en : </li></ul><ul><li>Aidant les conversions </li></ul><ul><li>Soutenant particulièrement les éco-filières </li></ul><ul><li>Favorisant l'écologisation de tous les métiers </li></ul><ul><li>En réorientant ses soutiens à la recherche </li></ul><ul><li>En adaptant les formations professionnelles </li></ul><ul><li>… </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  13. 13. Démarches de développement durable Logement et urbanisme <ul><li>NQU (Nouveau Quartier Urbain) mixité sociale et des fonctions (logements, emplois, culture, loisirs, santé...) </li></ul><ul><li>BBC (Bâtiment Basse Consommation) </li></ul><ul><li>«La nature en ville» </li></ul><ul><li>... </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  14. 14. Démarches de développement durable Valorisation locale des ressources locales <ul><li>Pour permettre de consommer au plus près de la production la Région veut créer les liens production/consommation locaux (ou régionaux)...aussi en assumant les contraintes environnementales éventuellement induites : </li></ul><ul><li>Energie </li></ul><ul><li>Production agricole </li></ul><ul><li>Matériaux de construction </li></ul><ul><li>Valorisation des déchets </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  15. 15. Démarches de développement durable Usage locale des ressources locales <ul><li>Pour permettre de consommer au plus près de la production la Région veut créer les liens production/consommation locaux (ou régionaux)...aussi en assumant les contraintes environnementales éventuellement induites : </li></ul><ul><li>Energie </li></ul><ul><li>Production agricole </li></ul><ul><li>Matériaux de construction </li></ul><ul><li>Valorisation des déchets </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  16. 16. Agenda 21 du Conseil Régional <ul><li>Le choix d’un agenda 21 interne , celui du périmètre de l’institution régionale dans l'ensemble de ses décisions </li></ul><ul><li>La prise en compte de la dimension territoriale sous l'angle des impacts des politiques régionales sur le territoire </li></ul><ul><li>Une démarche de type mixte alliant la démarche «  référentiel  » à la démarche «  programme d'actions  » </li></ul><ul><li>La prise en compte de la démarche d' évaluation en amont du projet afin d'assurer sa capacité d' amélioration continue. </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  17. 17. Les objectifs de l' A21R <ul><li>Viser l' exemplarité de l'institution régionale dans son fonctionnement. </li></ul><ul><li>Intégrer les objectifs de l’ Eco-Région dans les politiques du Conseil Régional. </li></ul><ul><li>S’approprier des méthodes de gouvernance à la hauteur de l’ambition de la Région </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  18. 18. Etat des lieux de l'Eco-Région <ul><li>Un point d'étape indispensable qui valorise ce qui a été fait et ce qui reste à faire. </li></ul><ul><li>Identification des bonnes pratiques internes et des marges de progression </li></ul><ul><li>Evaluation des prises en compte des objectifs du DevDur dans les délibérations et rapports du Conseil. </li></ul><ul><li>Synthétise les démarches de gouvernance déjà appliquée </li></ul><ul><li>Valorise le travail des agents de la collectivités et donne envie de progresser </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  19. 19. Contenu de l ' A21R <ul><li>une organisation de projet </li></ul><ul><li>un programme d’actions «  Exemplarité  » décliné en 6 chantiers </li></ul><ul><li>un plan d’actions « Exemplarité 2010 » composé de 35 fiches actions dont des actions de sensibilisation et de formation </li></ul><ul><li>un Référentiel de l’Eco-Région (5 axes, 10 objectifs, 48 orientations) </li></ul><ul><li>Un Vade-mecum listant les références internes </li></ul><ul><li>un dispositif Evaluation et Indicateurs </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  20. 20. Programme d'action «exemplarité » <ul><li>Conforter et développer les chantiers prioritaires </li></ul><ul><li>Eco-construction et gestion durable des bâtiments du Conseil régional </li></ul><ul><li>Biodiversité et gestion responsable des espaces verts et naturels de la Région </li></ul><ul><li>Mobilité et accessibilité des bâtiments régionaux </li></ul><ul><li>Commande publique et intégration de clauses sociales et environnementales </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  21. 21. Programme d'action « exemplarité » <ul><li>Accompagner la démarche Agenda 21 </li></ul><ul><li>Sensibilisation, formation et valorisation de l’Agenda 21 </li></ul><ul><li>Pilotage et évaluation de la démarche </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  22. 22. Programme d'action «exemplarité» <ul><li>Accompagner la démarche Agenda 21 </li></ul><ul><li>Sensibilisation, formation et valorisation de l’Agenda 21 </li></ul><ul><li>Pilotage et évaluation de la démarche </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  23. 23. Un Référentiel 5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  24. 24. Le référentiel de l' Eco-Région <ul><li>Il est structuré en : </li></ul><ul><li>5 axes stratégiques  : </li></ul><ul><li>Gouvernance </li></ul><ul><li>Responsabilité sociale </li></ul><ul><li>Responsabilité économique </li></ul><ul><li>Responsabilité environnementale </li></ul><ul><li>Equité et équilibre territorial </li></ul><ul><li>et en objectifs qui aboutissent à 48 orientations . </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  25. 25. Le référentiel de l' Eco-Région <ul><li>L’utilisation du Référentiel en amont d’une délibération permet de prendre en compte les objectifs de l’Éco-Région dès le projet de rédaction. </li></ul><ul><li>Il aide également à identifier les services concernés et donc à assurer le portage du projet en transversalité . </li></ul><ul><li>Ainsi, le Référentiel incite le service à l’origine du projet à solliciter l’ensemble des services concernés, mais aussi les partenaires et élu-e s afin de promouvoir la co-élaboration . </li></ul><ul><li>Il permet d’introduire dans une délibération cadre la prise en compte de plusieurs secteurs d’interventions et de coordonner les actions. </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  26. 26. Référentiel : le questionnement <ul><li>Le référentiel n’est pas hiérarchisé : selon le sujet du projet de délibération et son orientation principale, certains objectifs seront naturellement mis en avant et davantage approfondis. </li></ul><ul><li>Le référentiel sera utilisé pour prévenir l’oubli de certains objectifs de développement durable. </li></ul><ul><li>Si sa totalité doit être déroulée lors de l’élaboration, il n’est pas obligatoire qu’il soit appliqué dans son intégralité. En effet, selon le sujet de la délibération, certaines entrées thématiques et orientations peuvent ne pas être pertinentes. </li></ul><ul><li>Il convient alors d’ expliciter pourquoi certaines entrées ne sont pas pertinentes </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  27. 27. Référentiel : le vademecum <ul><li>Délibération de référence du Conseil Régional </li></ul><ul><li>Guides de bonnes pratiques </li></ul><ul><li>Opérations pilotes </li></ul><ul><li>Les organismes associés au Conseil Régional </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  28. 28. Référentiel : le vademecum <ul><li>Listes des délibérations de référence du Conseil Régional </li></ul><ul><li>Sélection de guides de bonnes pratiques </li></ul><ul><li>Références d’opérations pilotes </li></ul><ul><li>Listes des organismes «ressources» associés au Conseil Régional </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  29. 29. Usage du référentiel : exemple pour une délibération « Energie » 5 juin 2010 - Québec MV Conseil Axe Objectifs Thématiques Orientations Questions Gouvernance … … … … Aller vers plus de concertation et favoriser la proximité Concertation … … Renforcer la concertation en externe … Comment les partenaires sociaux, les acteurs professionnels ou socioprofessionnels ont-ils été associés
  30. 30. Usage du référentiel : exemple pour une délibération « Energie » 5 juin 2010 - Québec MV Conseil Axe Objectifs Thématiques Orientations Questions Responsabilité sociale … … … … Réduire les inégalités sociales et territoriales Lutte contre les inégalités sociales … … Favoriser l'accès à une formation diversifiée … A-t-on envisagé des modes de formation alternatifs adaptés aux besoins
  31. 31. Usage du référentiel : exemple pour une délibération « Energie » 5 juin 2010 - Québec MV Conseil Axe Objectifs Thématiques Orientations Questions Respon-sabilité économique … … … … Favoriser les modes de développement créateurs d'emplois locaux, économe et énergies et ressources, les éco-activités Emploi … … Favoriser l'emploi local et pérenne, en phase avec les bassins de vie et pôles d'activité … Existe-t-il un diagnostic territorial dans le cadre d’une démarche des pactes pour l’emploi, la formation et le développement économique ?
  32. 32. Usage du référentiel : exemple pour une délibération « Energie » 5 juin 2010 - Québec MV Conseil Axe Objectifs Thématiques Orientations Questions Responsabilité environnementale … … … … Impacts sur espaces naturels et la biodiversité Biodiversité … … Favoriser les pratiques écologiques de gestion des espaces … Quel est l’impact du projet sur le maintien et la qualité des espaces naturels, agricoles ou forestiers concernés ?
  33. 33. Référentiel : l'annexe Eco-Région <ul><li>Pour formaliser l’utilisation du référentiel et suivre son application, il est proposé de renseigner une fiche récapitulative qui permet à chacun un auto-diagnostic . </li></ul><ul><li>Cette fiche constituera une Annexe Éco-Région qui sera insérée dans chaque nouvelle délibération cadre. </li></ul><ul><li>Elle est présentée sous la forme d’une check-list , permettant, pour chaque orientation, de préciser si elle a été traitée, non traitée, ou est considérée comme sans objet pour le sujet abordé. </li></ul><ul><li>Elle permet aussi de rédiger des textes faisant état de la prise en compte de chaque entrée thématique et d’expliciter les raisons qui ont conduit à la prise en compte (ou non) des objectifs. </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  34. 34. Un choix très « discuté » <ul><li>Référentiel, </li></ul><ul><li>Questionnement & </li></ul><ul><li>vade-mecum </li></ul><ul><li>plutôt que </li></ul><ul><li>Éco-conditonnalités ! </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  35. 35. L' évaluation <ul><li>Un questionnement évaluatif construit autour de 3 volets </li></ul><ul><li>Evaluer l’Agenda 21 en tant que projet à part entière, doté d’un programme d’actions, géré selon un calendrier et des échéances. </li></ul><ul><li>Evaluer l’Agenda 21 en tant que processus visant à infléchir les politiques régionales, dans le sens d’une meilleure prise en compte du développement durable. </li></ul><ul><li>Evaluer l’Agenda 21 en tant qu’outil de conduite du changement visant à faire évoluer les pratiques de travail, les processus de décision et l’organisation de l’institution régionale. </li></ul><ul><li>Dispositif d’évaluation </li></ul><ul><li>Evaluation annuelle </li></ul><ul><li>Evaluation plus approfondie fin 2012 </li></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil
  36. 36. Indicateurs de contexte choisis <ul><li>Axe « responsabilité sociale » </li></ul><ul><ul><li>Indicateur de développement humain alternatif (IDH2) </li></ul></ul><ul><ul><li>Indicateur de Santé Sociale Régionale (ISSR) </li></ul></ul><ul><li>Axe « responsabilité environnementale » </li></ul><ul><ul><li>Empreinte écologique </li></ul></ul><ul><ul><li>Bilan Carbone territorial </li></ul></ul><ul><ul><li>Indice de Qualité de Vie et de Bien-être </li></ul></ul><ul><li>Axe « responsabilité économique » </li></ul><ul><ul><li>Indicateur de Vitalité Economique (IVE) </li></ul></ul><ul><li>Axe « transversalité » </li></ul><ul><ul><li>Indicateurs de contexte de l’évaluation environnementale du SDRIF </li></ul></ul><ul><li>Axe « gouvernance » </li></ul><ul><ul><li>Les indicateurs de contexte de cet axe sont à construire </li></ul></ul>5 juin 2010 - Québec MV Conseil

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