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Boletín
Modernización y Gobierno Electrónico
Mayo - Junio 2012
Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012		



Índice

Editorial: Un Estado para el siglo XXI                El jueves 31 de mayo, se lanzó oficialmente la
                                                      campaña para que más ciudadanos puedan
El Estado chileno enfrenta grandes desafíos, pero
                                                      conocer y utilizar la Red Multiservicios del Estado.
quizás aún mayores oportunidades de cambio y
mejora. En este contexto, con una ciudadanía más Página 5 Ver más…
participativa y exigente, entregar servicios bajo el
mismo modelo del siglo pasado, simplemente no Impacto de la gratuidad de los certificados
es una opción sustentable en el tiempo.
                                                     en línea del Registro Civil

Página 1 Ver más…                                     Área de Estudios de Modernización y Gobierno
                                                      Electrónico, analizó la reciente experiencia de
ChileAtiende recibe premio “Iniciativa TIC            Registro Civil y los resultados en cuanto a ahorro
en el sector público”.                                tanto para las instituciones como para los ciuda-
                                                      danos, son elocuentes.
El Ministro Secretario General de la Presidencia,
Cristián Larroulet y el Coordinador Ejecutivo de      Página 7 Ver más…
Modernización del Estado, Rafael Ariztía recibie-
ron el reconocimiento otorgado por la Asociación      Avances de interoperabilidad
de Empresas de Tecnologías de la Información y
                                          Desde el 2011 a la fecha, la Plataforma de
de las Comunicaciones (ACTI).             Interoperabilidad del Estado ha presentado un
Página 2 Ver más…                         aumento sostenido en el número de instituciones
                                          y servicios que se encuentran actualmente utili-
Portal de Gobierno Abierto: colaboración, zando la plataforma.
participación y transparencia, en un solo Página 10 Ver más…
lugar
A inicios de mayo comenzó la marcha blanca del        CIO del mes: René Prieto
Portal de Gobierno Abierto, una plataforma que        René Prieto, Encargado del Departamento de
permite encontrar las oportunidades de colabora-      Gestión Sectorial de Tecnologías de la Informa-
ción, transparencia y participación que ofrece el     ción y las Comunicaciones (TIC) del Ministerio de
Estado a un click de distancia.                       Salud, nos contó detalles sobre el plan estratégico
Página 4 Ver más…                                     que se implementará en hospitales y consultorios.
                                                      Página 14 Ver más…
Ministro Cristián Larroulet lanza campaña
de difusión de ChileAtiende
Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012		



Editorial - Un Estado para el siglo XXI
Actualmente, el Estado chileno enfrenta grandes
desafíos, pero quizás aún mayores oportunidades
de cambio y mejora. En un contexto que avanza
a una velocidad cada vez más rápida, con una
ciudadanía más participativa y exigente, entregar
servicios bajo el mismo modelo que imperaba
en el siglo pasado, simplemente no es una opción
sustentable en el tiempo.


“Modernizar nuestro Estado también forma parte
de nuestra sociedad de oportunidades, segurida-
des y valores” señaló al respecto el Presidente
                                                      y desarrollar, de manera más ágil, soluciones ad
Sebastián Piñera en el mensaje al país de este 21
                                                      hoc a sus necesidades.
de mayo. “Porque el Estado cumple una función
esencial que es promover y velar por el bien co-
                                                      Durante mayo, como Unidad lanzamos la cam-
mún, que es el bien de todos, pero especialmente
                                                      paña informativa de ChileAtiende, para que más
de los más vulnerables. Porque es el Estado el
                                                      ciudadanos conozcan esta red y puedan utilizar
que debe estar al servicio de las personas, y no
                                                      los servicios que ofrece. Además, implementamos
las personas al servicio del Estado. Por eso segui-
                                                      la primera versión del Portal de Gobierno Abier-
mos avanzando a paso firme para contar con una
                                                      to, un sitio que facilita el acceso a los espacios
administración pública cada día más profesional,
                                                      de transparencia, participación y colaboración
ágil y competente y que permita el desarrollo de
                                                      que ofrece el Estado, en tanto, la Plataforma de
nuestros funcionarios públicos”.
                                                      Interoperabilidad registró un récord histórico de
                                                      transacciones. Sin duda tenemos buenas noticias,
Este es sin duda, un gran reto. Un cambio de pa-
                                                      que son producto del trabajo colaborativo entre
radigma que requiere tanto de una mirada inno-
                                                      instituciones. El desafío ahora es continuar avan-
vadora como de una estrecha coordinación entre
                                                      zando en conjunto para hacer crecer estas ini-
instituciones para avanzar hacia un modelo de
                                                      ciativas, poniendo al servicio de la ciudadanía un
entrega de servicios transversales de cara al ciu-
                                                      Estado más cercano, más ágil y preparado para
dadano. Así podremos levantar el peso de la es-
                                                      responder a la realidad actual de nuestro país.
tructura estatal de los hombros de las personas




                                                                                                    1
Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012		



ChileAtiende recibe premio “Iniciativa TIC en el sector
público”

El Ministro Secretario General de la Presidencia, Cristián Larroulet y el
Coordinador Ejecutivo de Modernización del Estado, Rafael Ariztía recibieron
el reconocimiento otorgado por la Asociación de Empresas de Tecnologías
             de la Información y de las Comunicaciones (ACTI).

Este jueves 28 de junio se realizó en CasaPiedra      Por su parte, Rafael Ariztía recalcó el trabajo que
la cena anual de la Asociación de Empresas            se ha desarrollando con ChileAtiende, enfatiza-
de Tecnologías de la Información y de las             do que este proyecto es una importante iniciativa
Comunicaciones. En la ocasión, el Secretario de       dentro de la agenda de descentralización plantea-
Estado agradeció el premio, destacando como           da para este año. En este sentido, con respecto a
la red ChileAtiende busca hacer más eficiente la      las perspectivas futuras de esta red, Ariztía señaló
atención de los servicios públicos, permitiendo a     que aún falta mucho por hacer, por lo que se con-
los ciudadanos realizar diferentes trámites en un     tinuará trabajando en mejorar cada vez más la
sólo lugar.                                           calidad del servicio y la cantidad de servicios y
                                                      beneficios disponibles en ella.




                                                                                                     2
Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012		



Por otra parte, en la ceremonia, a la que asistieron
más de 500 invitados, el Ministro Larroulet preci-
só que ChileAtiende permite que más de cuatro
millones de chilenos puedan realizar 130 trámites
diferentes de un total de 13 servicios públicos en
un mismo lugar, sin necesidad de desplazarse
grandes distancias, especificando que hasta la
fecha ya se han realizado un total de 1.300.000
atenciones presenciales.


Agregó que “ChileAtiende cuenta actualmente
con 144 sucursales en todo el país y que espera-
mos que al final de nuestro Gobierno tengamos el
70% de las comunas cubiertas a lo largo de todo
Chile”.


En la oportunidad, Larroulet destacó el trabajo
que han desarrollado los funcionarios del IPS,
“he tenido la oportunidad de conversar con varias                    144
personas que han hecho trámites en ChileAtiende
                                                                     Sucursales ChileAtiende
y todas ellas señalan que efectivamente les ha
funcionado la atención -dijo el ministro-. Por eso,
creo que es una buena oportunidad para felicitar a                   1.300.000
los funcionarios de ChileAtiende y del IPS porque                    Atenciones presenciales
ellos se han puesto la camiseta. Es emocionante
entrar a un local de ChileAtiende y de una mirada
ver a todo el Estado al servicio de las personas.
Es muy potente, así es que hay que felicitarlos
a ellos y felicitarlos por el premio que nos entre-
gó la Asociación de Empresas de Tecnologías de
la Información y de las Comunicaciones, ACTI.
Ellos, los funcionarios y funcionarias del IPS son
los reales merecedores de ese premio”.




                                                                                               3
Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012		



Portal de Gobierno Abierto: colaboración, participación y
transparencia, en un solo lugar

A inicios de mayo comenzó la marcha blanca del Portal de Gobierno Abierto,
una plataforma que permite encontrar las oportunidades de colaboración,
 transparencia y participación que ofrece el Estado a un click de distancia.

¿Cómo postular a un consejo para la sociedad civil, realizar un reclamo o enviar una idea para mo-
dernizar el Estado? ¿buscando en internet cada una de estas instancias?. Ya no es necesario. Para
facilitar el acceso de los ciudadanos a los espacios de participación, colaboración y transparencia que
ofrece el Estado, Modernización y Gobierno Electrónico inició la marcha blanca del Portal de Gobierno
Abierto.

                                         Esta plataforma es parte de la iniciativa de Gobierno Abierto de
                                         nuestro país destinada a fomentar la democracia a través de
                                         la transparencia y el impulso a la participación ciudadana y for-
                                         ma parte de los compromisos adquiridos por Chile en su Plan
                                         de Acción presentado ante el Open Government Partnership
                                         (OGP).


                                         A través de la dirección www.gobiernoabierto.cl, las personas
                                         pueden acceder en un solo lugar a información sobre con-
                                         sultas públicas, enviar ideas para mejorar el Estado, conocer
                                         los fondos concursables disponibles en la actualidad y acce-
                                         der a los organismos encargados de promover la transparen-
                                         cia, entre otras opciones, siguiendo así el modelo de atención
                                         centrada en el ciudadano impulsado por la red multiservicios
                                         ChileAtiende.

Tal como ocurrió con ChileAtiende.cl, la plataforma de Gobierno Abierto fue presentada en versión
alfa, de modo que sean los mismos usuarios quienes ayuden a definir su diseño y funcionalidades
definitivas, para adaptarse mejor a sus necesidades. “El principio bajo el cual estamos desarrollando
iniciativas es mediante el fomento de la participación activa de la ciudadanía, quienes a través de




                                                                                                     4
Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012		



comentarios y sugerencias nos ayudan a mejorar los portales para adecuarse mejor a los requerimien-
tos de los usuarios”, señaló Andrés Bustamante, Director de Gobierno Electrónico. Según precisó, el
portal recibirá sugerencias para mejorar su diseño por un período de dos meses, después del cual será
presentada la versión definitiva con las mejoras enviadas.


“Entendemos que las personas quieren hacer oír su voz y entregar sus opiniones al Estado”, indicó
Bustamante. “En este sentido, hoy tenemos las consultas ciudadanas centralizadas en el Portal de
Gobierno Abierto, pero queremos ir un paso más allá. Queremos conocer qué propuestas tiene la
ciudadanía para mejorar el gobierno, para que las personas colaboren activamente en la construcción
de un mejor Estado. Por eso, vamos a lanzar próximamente una plataforma de e-propuestas, para que
los ciudadanos hagan llegar sus iniciativas al Ejecutivo”, adelantó.



Ministro Cristián Larroulet y Subsecretario Iglesías lanzan
campaña de difusión de ChileAtiende

En la oportunidad, el ministro destacó que la Red Multiservicios del Estado,
ha generado un ahorro total de más de 8 mil horas mensuales en trámites a
                                los chilenos

                                                      El jueves 31 de mayo, se lanzó oficialmente
                                                      la campaña de difusión de ChileAtiende para
                                                      que más ciudadanos puedan conocer y utili-
                                                      zar esta red a través de sus tres canales: 144
                                                      sucursales a lo largo de todo el país, el portal web
                                                      www.chileatiende.cl y el call center 101.


                                                      En la sucursal ChileAtiende de Estación Central,
                                                      el Ministro Secretario General de la Presidencia,
                                                      Cristián Larroulet; el Subsecretario de Previsión
                                                      Social, Augusto Iglesias; el Coordinador Ejecutivo
                                                      de la Unidad de Modernización del Estado, Rafael
                                                      Ariztía; y el Director Nacional del IPS, Fernando




                                                                                                     5
Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012		



Betteley, se reunieron para presentar esta campaña y realizar un balance de la marcha blanca de esta
red.




En la oportunidad, el ministro Cristián Larroulet destacó que ChileAtiende a la fecha ya ha permitido
“ahorrarle a muchos chilenos, en conjunto, más de 8 mil horas al mes en trámites, que es uno de los
objetivos de la Agenda de Modernización del Estado: facilitarle la vida a las personas, poniendo al
Estado a su servicio, con un trato más cercano”.

El titular de Segpres destacó que esta red de servicios del Estado es “una iniciativa multisectorial
donde se coordinan diversas instituciones públicas con el objetivo de entregarle un mejor servicio a
los chilenos. Es un gran proyecto, que ha significado un esfuerzo importante de muchos servidores
públicos, por lo que quiero felicitar a todos los que participan en ChileAtiende, sobre todo al personal
del IPS, que se ha capacitado y esforzado para hacer que los chilenos cuenten con un Estado más
moderno y cercano”.


Precisó que las positivas cifras en ahorro de tiempo para las personas “comprueban que el ciudadano
valora este nuevo servicio del Gobierno” y aseguró que esta iniciativa “no sólo ahorra tiempo a las per-
sonas, sino que también logra un uso más eficiente de los recursos que todos los chilenos y chilenas
entregamos al Estado, al ahorrarle más de 30 millones de dólares en infraestructura.”




                                                                                                   6
Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012		



Esta red, es uno de los proyectos emblemáticos de la Agenda de Modernización del Estado. En su ca-
nal presencial permite a los chilenos realizar más de 130 trámites de diversos servicios públicos como
MINVU, FOSIS, SERNAC y FONASA, entre otros, centralizadamente, , ahorrando de esta manera
tiempo y dinero a los ciudadanos. La iniciativa es liderada por la Unidad de Modernización del Estado
del Ministerio Secretaría General de la Presidencia (SEGPRES), en conjunto con el Ministerio del Tra-
bajo y Previsión Social y el Instituto de Previsión Social (IPS).


Al respecto, el Subsecretario de Previsión Social, Augusto Iglesias, destacó que la red de sucursales
ChileAtiende, registró en los primeros cuatro meses de este año más de un millón 500 mil atenciones
presenciales. Además agregó que entre los servicios más demandados por los ciudadanos se en-
cuentra FONASA con más de 94 mil atenciones en el primer cuatrimestre; DIPRECA con 11 mil 500
prestaciones y SERNAC con 2 mil 500.




Impacto de la gratuidad de los certificados en línea del
Registro Civil

¿Qué tan conveniente es digitalizar servicios y disponibilizarlos gratuitamente?
El Área de Estudios de Modernización y Gobierno Electrónico analizó la
reciente experiencia de Registro Civil y los resultados en cuanto a ahorro
   tanto para las instituciones como para los ciudadanos, son elocuentes.

                                                      Un certificado en línea facilita la obtención de
                                                      documentos disminuyendo los tiempos de espera
                                                      y costos de transporte al ciudadano. En este

                 = $290 CLP                           contexto, desde hace varios años el Servicio
                                                      de Registro Civil e Identificación (SRCeI) emite
                                                      certificados de este tipo, sin embargo, la tasa de
                                                      uso de éstos no ha superado el 15% del total de
                                                      certificados emitidos. ¿Por qué? la principal causa
                                                      de esta situación es el cobro de 290 pesos que el
                                                      SRCeI realiza por la emisión de cada certificado.




                                                                                                    7
Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012		



Considerando esto, en septiembre de 2011, el Gobierno decidió disponibilizar gratuitamente al pú-
blico un subconjunto de certificados de uso masivo para fines específicos, como por ejemplo, los de
nacimiento, matrimonio y defunción. Tras seis meses, los resultados son elocuentes: se produjo un
aumento explosivo de certificados emitidos que pasaron de 369 mil en agosto de 2011 a más de un
millón en enero de 2012; y el porcentaje de certificados emitidos en línea sobre el total de certificados
emitidos aumentó desde un 34% a 61%. (Ver gráfico 1)


Grafico N°1: Número de certificados emitidos por SRCeI según canal de entrega


                     Internet                   Oficinas


 1200000
                                                                                                gratuidad


 1000000



  800000



  600000



  400000



  200000



        0
                                                                                             jul-11


                                                                                                      sep-11
                                                                  ene-11




                                                                                                               nov-11




                                                                                                                                 mar-12
                     mar-10


                              may-10




                                                         nov-10




                                                                           mar-11


                                                                                    may-11




                                                                                                                        ene-12
            ene-10




                                       jul-10


                                                sep-10




De esta experiencia podemos concluir que los ciudadanos pueden sacar certificados en línea, ya sea,
porque tienen el conocimiento o porque solicitan la ayuda necesaria para obtenerlos. Por otra parte, se
observa que el cobro es una barrera para realizar trámites en línea, pero no debido al monto, que es el
mismo que se cobra en las oficinas, sino porque impone a las personas la necesidad de disponer de




                                                                                                                                  8
Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012		



un medio de pago que le permita efectuar el trámite a través de internet, lo cual es una gran dificultad
si se considera que el 75% de la población adulta no está bancarizada.


Si bien con la gratuidad de los certificados, el SRCeI dejó de recibir $ 1.126 millones en recursos
entre septiembre de 2011 y marzo de 2012, al estimar los beneficios generados por esta medida, con
respecto a los ahorros generados, tanto para el ciudadano como para el mismo SRCeI, se puede
concluir que sus beneficios superan ampliamente sus costos.



 Beneficiarios      Tipo de beneficio directo cuantificable                       Monto     Porcentaje

 Ciudadanos         Ahorro viaje transporte público                      $ 856.303.880           23,0%
                    Ahorro tiempo destinado al trámite                 $ 2.659.771.664           71,3%
                    Ahorro cobro certificados a los ciudadanos           $ 214.075.970            5,7%

                    Ahorro total ciudadanos                            $ 3.730.151.514         100,0%

 SRCeI              Ahorros horas atención de funcionarios                 $ 416.709.949         98,3%
                    Ahorro papel de impresión certificados                    $ 7.381.930         1,7%

                    Ahorro total SRCeI                                     $ 424.091.879       100,0%


Fuente: Elaboración propia, en base a estadísticas del SRCeI. El número de atenciones mensuales
utilizado en la estimación fue el mes de marzo con 738 mil atenciones en línea.




Este cuadro nos muestra un beneficio total para un sólo mes es de $4.154,2 millones, equivalente
a U$$ 7,7 millones mensuales. En particular, el SRCeI percibió beneficios por ahorros en horas de
atención e impresión de certificados iguales a $ 424 millones, que si se comparan con los $ 214 millo-
nes que dejó de percibir por dejar de cobrar por sus certificados en línea durante el mes de análisis, se
obtiene un beneficio neto es de $210 millones. Lo anterior, sin considerar que muchos de los beneficios
de la digitalización de trámites son indirectos y no cuantificables, como: aumentos de eficiencia y pro-
ductividad en el Estado o externalidades negativas asociadas al uso de transporte público, entre otros.




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Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012		



En los costos, además de la disminución en            recientemente puso gratuitamente a disposición
la recaudación por el cobro de certificados,          de la ciudadanía la emisión de los certificados de
equivalente a 397 mil dólares mensuales, sólo         estudios. Al igual que para el SRCeI, la eliminación
se encuentran las inversiones necesarias en           del cobro impacta su recaudación, pero también
hardware y software que debe realizar el SRCeI        genera ahorros para la institución en términos de
para mantener la plataforma informática utilizada     disminución del tiempo destinado a atención a
para la emisión de certificados, a fin de asegurar    público que puede destinarse a otras funciones o
la calidad de sus servicios en línea ante la mayor    la disminución del número de módulos de aten-
demanda derivada de la gratuidad, ya que con          ción presencial en las oficinas, y disminución de
la tecnología disponible, el costo de entregar un     costos directos e indirectos de operación de las
certificado adicional en línea tiende a ser igual a   sucursales de atención a público como ahorros en
cero.                                                 papel, impresiones, luz, etc.


Esto, muestra que los beneficios de digitalizar       El desafío para las instituciones públicas que
los certificados y ponerlos gratuitamente a           se suman a la digitalización gratuita de sus
disposición de los ciudadanos, producen más           trámites, es lograr que los ahorros generados por
beneficios que costos, tanto por los ahorros          esta política, derivados de la mayor eficiencia y
generados a los ciudadanos como a la institución      productividad, realmente se traduzcan en recursos
que los entrega. Este análisis es extendible a        disponibles para reinvertir en nuevas mejoras de
otros trámites del Estado. Así lo han entendido,      atención ciudadana.
por ejemplo, en el Ministerio de Educación, que



Avances de interoperabilidad

En el marco del proyecto de migración del software base, se han migrado hasta la fecha, 72 de los 73
servicios que actualmente se encuentran en producción en la plataforma, lo cual representa un 99%
del total de ellos. El proyecto presenta un avance del 69% y debería terminar el 30 de Septiembre del
año en curso.


A la fecha las instituciones consumidoras de los servicios que están siendo migrados, se encuentran
ejecutando el Plan de Aseguramiento de calidad (Quality assurance – QA) para validar que el com-
portamiento en terminos de tiempo e información entregada por los servicios migrados no presente
alteraciones.




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Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012		


Este proyecto de migración representa un importante cambio tecnológico que traerá consigo un mayor
ahorro para el Estado en términos de costos operacionales y una mayor eficiencia en el uso de sus
recursos.


Desde 2011 a la fecha, la Plataforma de Interoperabilidad ha ido constantemente integrando nuevas
instituciones y servicios de información, manteniendo un crecimiento constante. A continuación los
gráficos que representan el crecimiento en estos dos ámbitos:


         50




         40




         30




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         10




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                                                          may-11
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                                                                                     ago-11
                                                                                              sep-11


                                                                                                                nov-11
                                                                                                                         dic-11
                                feb11


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              ene-10




                                                                                                       oct-11




                                                                                                                                  ene-12
                                                                                                                                           feb-12




                                                                                                                                                                      may-12
                                                                                                                                                                               jun-12
                                                                                                                                                    mar-12
                                                                                                                                                             abr-12




En el gráfico puede apreciarse un crecimiento constante de la cantidad de instituciones integradas a la
Plataforma de Interoperabilidad, que indica que la tendencia es que todas las instituciones del Estado
hagan uso de esta plataforma para el intercambio de información entre ellas.




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                                                                   jun-11
                                                                            jul-11
                                                                                     ago-11
                                                                                              sep-11


                                                                                                                nov-11
                                                                                                                         dic-11
                                feb11


                                                 abr-11
              ene-10




                                                                                                       oct-11




                                                                                                                                  ene-12
                                                                                                                                           feb-12




                                                                                                                                                                      may-12
                                                                                                                                                                               jun-12
                                                                                                                                                    mar-12
                                                                                                                                                             abr-12
Del mismo modo, tal como muestra el gráfico, cada vez hay más servicios de información integrados
a la Plataforma de Interoperabilidad. El disponibilizar servicios a través de la Plataforma implica que
la institución proveedora sólo debe desarrollar una vez y conectarse a ésta. Posteriormente, cada
nuevo consumidor de ese servicio es gestionado por la Plataforma, ahorrando tiempos administrativos
y operativos.


Desde el punto de vista de las instituciones consumidoras, éstas construyen una sola vez el consumo
de un servicio estándar y bajo la normativa de Gobierno Electrónico y los siguientes servicios funcionan
como una copia del primero desarrollado. Esto redunda en un uso más eficiente de los recursos
humanos y de infraestructura, en donde el impacto en la optimización de tiempos, costo y efectividad,
denota la preocupación constante de la mejora en la gestión estratégica del Estado.


A la fecha la Plataforma de Interoperabilidad del Estado, cuenta con 73 servicios integrados, 41
Instituciones y 107 trámites.



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Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012		



Estadísticas

Durante el mes de junio, fueron cursadas más de2 millones de transacciones a través de la Plataforma
de Interoperabilidad, un volumen historico que refleja el crecimiento y la capacidad de operación que
hasta la fecha está sólo al 40% del total que puede soportar.


Los 5 servicios de información más consumidos durante este mes fueron:



 Organismo Proveedor           Servicio                                                  Tx totales

 SRCeI                         Información personal MINVU                                  709.517
 SRCeI                         Información personal INP                                    662.754
 SII                           Unidad habitacional comuna                                  256.942
 ADUANA                        IVVM3                                                       187.842
 SII                           Termino de Giro                                              79.522



El Servicio de Registro Civil e Información y el Servicio de Impuestos Internos son los mayores pro-
veedores de información para los organismos consumidores integrados a la Plataforma.


Los 5 trámites más invocados fueron:



 Organismo Consumidor          Trámite                                                   Tx totales

 MINVU                         Pre-evaluación de personas interesadas en obtener un        709.517
                               subsidio (todos los programas que lo requieran).

 IPS                           Autorización de asignación familiar                         662.754

 MINVU                         Solicitud de inscripción o actualización de anteceden-      256.942
                               tes de contratistas

 COCHILCO                      Informe de Variación del Valor                              187.842

 IPS                           Postulación a fondo solidario de vivienda, modalidad         79.522
                               adquisición



                                                                                                13
Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012		


El más grande consumidor de la Plataforma de Interoperabilidad sigue siendo el Ministerio de Vivienda
y Urbanismo, hito no menor dada la importancia que tiene el desarrollo de trámites on line en ésta
institución, puesto que el servicio que se le ofrece al ciudadano es de alto impacto social.




CIO del mes: René Prieto

René Prieto, Encargado del Departamento de Gestión Sectorial de Tecnolo-
gías de la Información y las Comunicaciones (TIC) del Ministerio de Salud,
nos contó los detalles sobre el plan estratégico que se implementará en
hospitales y consultorios, el cual permitirá avanzar en la incorporación de
                nuevas tecnologías al servicio del ciudadano.

El Ministerio de Salud (Minsal) es una de las
instituciones con mayor impacto directo en los
ciudadanos, por lo que resulta fundamental avan-
zar en la incorporación de nuevas y mejores tec-
nologías para entregarles una mejor experiencia.
René Prieto, Encargado del Departamento de
Gestión Sectorial de TIC del Minsal lo tiene muy
claro, “durante el 2011 se desarrolló un plan es-
tratégico de tecnologías de la Información para el
sector salud, el cual nos marcó la ruta de aquí a
muchos años más”.


En este sentido, Prieto indica que en una primera      cual contempla la informatización de toda la red
etapa, el trabajo se concentró en “lograr ordenar      asistencial, tanto de hospitales como consultorios.
el sector, delinear los marcos de trabajo y de ruta,
conseguir gran parte de la digitalización de las       SIDRA es la columna vertebral de este gran pro-
agendas médicas y referencias de los hospitales y      yecto de tecnologías de la información, por lo que
consultorios”. Una de las aristas importante en el     este año se está trabajando para lograr mejores y
diseño de este plan, es la estrategia del Sistema      mayores avances. “Para este 2012 estamos pro-
de Información de la Red Asistencial (SIDRA), la       fundizando la estrategia de SIDRA a través de un




                                                                                                    14
Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012		



convenio marco, en el que queremos materializar que todos los hospitales y consultorios puedan ad-
quirir sistemas informáticos certificados por el ministerio y que cumplan con la características de segu-
ridad e interoperabilidad en red” indicó Prieto. Todo este proceso ayudará a mejorar la oferta existente
en la actualidad, permitiendo incluir, además del área clínica, el tema de la administración integral del
consultorio, que hoy no forma parte del convenio.


En esta misma línea de renovación y avance, Prieto señala que “dentro de los adelantos, también
tenemos la renovación de nuestra red de datos, que conecta a todos los hospitales y consultorios
en una sola gran red. Además de obtener costos más eficientes para el sistema, permitirá acceder
a sistemas de información centrales y materializar los proyectos de telemedicina, teleradiología y
teleodontología. Estas iniciativas serán muy significativas para los ciudadanos, ya que dan la posibili-
dad de llegar a lugares remotos, donde hoy no hay especialistas y las personas se deben desplazar
para ser atendidos. Todo esto se logrará gracias a esta red”.


En esta línea, actualmente ya se encuentran funcionando proyectos pilotos en la atención primaria,
como por ejemplo, centrales de coordinación para tomar hora en forma remota vía web o central
telefónica, así como la confirmación de hora por mensajería de texto, entre otras iniciativas.


Prieto señaló que, en el caso del proyecto de confirmación de hora a través de mensajería de texto,
“tenemos resultados bastante buenos, hemos hecho evaluaciones en las que notamos satisfacción
de las personas. Sin embargo, debemos continuar midiendo para poder identificar los problemas,
solucionarlos y expandir estos servicios al resto de la red de salud”.




                     Modernización y Gobierno Electrónico
                     Ministerio Secretaría General de la Presidencia
                     Gobierno de Chile

                     Dirección: Teatinos 333 Piso 4, Santiago de Chile
                     http://www.modernizacion.gob.cl/




                                                                                                   15

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  • 1. Boletín Modernización y Gobierno Electrónico Mayo - Junio 2012
  • 2. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012 Índice Editorial: Un Estado para el siglo XXI El jueves 31 de mayo, se lanzó oficialmente la campaña para que más ciudadanos puedan El Estado chileno enfrenta grandes desafíos, pero conocer y utilizar la Red Multiservicios del Estado. quizás aún mayores oportunidades de cambio y mejora. En este contexto, con una ciudadanía más Página 5 Ver más… participativa y exigente, entregar servicios bajo el mismo modelo del siglo pasado, simplemente no Impacto de la gratuidad de los certificados es una opción sustentable en el tiempo. en línea del Registro Civil Página 1 Ver más… Área de Estudios de Modernización y Gobierno Electrónico, analizó la reciente experiencia de ChileAtiende recibe premio “Iniciativa TIC Registro Civil y los resultados en cuanto a ahorro en el sector público”. tanto para las instituciones como para los ciuda- danos, son elocuentes. El Ministro Secretario General de la Presidencia, Cristián Larroulet y el Coordinador Ejecutivo de Página 7 Ver más… Modernización del Estado, Rafael Ariztía recibie- ron el reconocimiento otorgado por la Asociación Avances de interoperabilidad de Empresas de Tecnologías de la Información y Desde el 2011 a la fecha, la Plataforma de de las Comunicaciones (ACTI). Interoperabilidad del Estado ha presentado un Página 2 Ver más… aumento sostenido en el número de instituciones y servicios que se encuentran actualmente utili- Portal de Gobierno Abierto: colaboración, zando la plataforma. participación y transparencia, en un solo Página 10 Ver más… lugar A inicios de mayo comenzó la marcha blanca del CIO del mes: René Prieto Portal de Gobierno Abierto, una plataforma que René Prieto, Encargado del Departamento de permite encontrar las oportunidades de colabora- Gestión Sectorial de Tecnologías de la Informa- ción, transparencia y participación que ofrece el ción y las Comunicaciones (TIC) del Ministerio de Estado a un click de distancia. Salud, nos contó detalles sobre el plan estratégico Página 4 Ver más… que se implementará en hospitales y consultorios. Página 14 Ver más… Ministro Cristián Larroulet lanza campaña de difusión de ChileAtiende
  • 3. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012 Editorial - Un Estado para el siglo XXI Actualmente, el Estado chileno enfrenta grandes desafíos, pero quizás aún mayores oportunidades de cambio y mejora. En un contexto que avanza a una velocidad cada vez más rápida, con una ciudadanía más participativa y exigente, entregar servicios bajo el mismo modelo que imperaba en el siglo pasado, simplemente no es una opción sustentable en el tiempo. “Modernizar nuestro Estado también forma parte de nuestra sociedad de oportunidades, segurida- des y valores” señaló al respecto el Presidente y desarrollar, de manera más ágil, soluciones ad Sebastián Piñera en el mensaje al país de este 21 hoc a sus necesidades. de mayo. “Porque el Estado cumple una función esencial que es promover y velar por el bien co- Durante mayo, como Unidad lanzamos la cam- mún, que es el bien de todos, pero especialmente paña informativa de ChileAtiende, para que más de los más vulnerables. Porque es el Estado el ciudadanos conozcan esta red y puedan utilizar que debe estar al servicio de las personas, y no los servicios que ofrece. Además, implementamos las personas al servicio del Estado. Por eso segui- la primera versión del Portal de Gobierno Abier- mos avanzando a paso firme para contar con una to, un sitio que facilita el acceso a los espacios administración pública cada día más profesional, de transparencia, participación y colaboración ágil y competente y que permita el desarrollo de que ofrece el Estado, en tanto, la Plataforma de nuestros funcionarios públicos”. Interoperabilidad registró un récord histórico de transacciones. Sin duda tenemos buenas noticias, Este es sin duda, un gran reto. Un cambio de pa- que son producto del trabajo colaborativo entre radigma que requiere tanto de una mirada inno- instituciones. El desafío ahora es continuar avan- vadora como de una estrecha coordinación entre zando en conjunto para hacer crecer estas ini- instituciones para avanzar hacia un modelo de ciativas, poniendo al servicio de la ciudadanía un entrega de servicios transversales de cara al ciu- Estado más cercano, más ágil y preparado para dadano. Así podremos levantar el peso de la es- responder a la realidad actual de nuestro país. tructura estatal de los hombros de las personas 1
  • 4. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012 ChileAtiende recibe premio “Iniciativa TIC en el sector público” El Ministro Secretario General de la Presidencia, Cristián Larroulet y el Coordinador Ejecutivo de Modernización del Estado, Rafael Ariztía recibieron el reconocimiento otorgado por la Asociación de Empresas de Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones (ACTI). Este jueves 28 de junio se realizó en CasaPiedra Por su parte, Rafael Ariztía recalcó el trabajo que la cena anual de la Asociación de Empresas se ha desarrollando con ChileAtiende, enfatiza- de Tecnologías de la Información y de las do que este proyecto es una importante iniciativa Comunicaciones. En la ocasión, el Secretario de dentro de la agenda de descentralización plantea- Estado agradeció el premio, destacando como da para este año. En este sentido, con respecto a la red ChileAtiende busca hacer más eficiente la las perspectivas futuras de esta red, Ariztía señaló atención de los servicios públicos, permitiendo a que aún falta mucho por hacer, por lo que se con- los ciudadanos realizar diferentes trámites en un tinuará trabajando en mejorar cada vez más la sólo lugar. calidad del servicio y la cantidad de servicios y beneficios disponibles en ella. 2
  • 5. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012 Por otra parte, en la ceremonia, a la que asistieron más de 500 invitados, el Ministro Larroulet preci- só que ChileAtiende permite que más de cuatro millones de chilenos puedan realizar 130 trámites diferentes de un total de 13 servicios públicos en un mismo lugar, sin necesidad de desplazarse grandes distancias, especificando que hasta la fecha ya se han realizado un total de 1.300.000 atenciones presenciales. Agregó que “ChileAtiende cuenta actualmente con 144 sucursales en todo el país y que espera- mos que al final de nuestro Gobierno tengamos el 70% de las comunas cubiertas a lo largo de todo Chile”. En la oportunidad, Larroulet destacó el trabajo que han desarrollado los funcionarios del IPS, “he tenido la oportunidad de conversar con varias 144 personas que han hecho trámites en ChileAtiende Sucursales ChileAtiende y todas ellas señalan que efectivamente les ha funcionado la atención -dijo el ministro-. Por eso, creo que es una buena oportunidad para felicitar a 1.300.000 los funcionarios de ChileAtiende y del IPS porque Atenciones presenciales ellos se han puesto la camiseta. Es emocionante entrar a un local de ChileAtiende y de una mirada ver a todo el Estado al servicio de las personas. Es muy potente, así es que hay que felicitarlos a ellos y felicitarlos por el premio que nos entre- gó la Asociación de Empresas de Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones, ACTI. Ellos, los funcionarios y funcionarias del IPS son los reales merecedores de ese premio”. 3
  • 6. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012 Portal de Gobierno Abierto: colaboración, participación y transparencia, en un solo lugar A inicios de mayo comenzó la marcha blanca del Portal de Gobierno Abierto, una plataforma que permite encontrar las oportunidades de colaboración, transparencia y participación que ofrece el Estado a un click de distancia. ¿Cómo postular a un consejo para la sociedad civil, realizar un reclamo o enviar una idea para mo- dernizar el Estado? ¿buscando en internet cada una de estas instancias?. Ya no es necesario. Para facilitar el acceso de los ciudadanos a los espacios de participación, colaboración y transparencia que ofrece el Estado, Modernización y Gobierno Electrónico inició la marcha blanca del Portal de Gobierno Abierto. Esta plataforma es parte de la iniciativa de Gobierno Abierto de nuestro país destinada a fomentar la democracia a través de la transparencia y el impulso a la participación ciudadana y for- ma parte de los compromisos adquiridos por Chile en su Plan de Acción presentado ante el Open Government Partnership (OGP). A través de la dirección www.gobiernoabierto.cl, las personas pueden acceder en un solo lugar a información sobre con- sultas públicas, enviar ideas para mejorar el Estado, conocer los fondos concursables disponibles en la actualidad y acce- der a los organismos encargados de promover la transparen- cia, entre otras opciones, siguiendo así el modelo de atención centrada en el ciudadano impulsado por la red multiservicios ChileAtiende. Tal como ocurrió con ChileAtiende.cl, la plataforma de Gobierno Abierto fue presentada en versión alfa, de modo que sean los mismos usuarios quienes ayuden a definir su diseño y funcionalidades definitivas, para adaptarse mejor a sus necesidades. “El principio bajo el cual estamos desarrollando iniciativas es mediante el fomento de la participación activa de la ciudadanía, quienes a través de 4
  • 7. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012 comentarios y sugerencias nos ayudan a mejorar los portales para adecuarse mejor a los requerimien- tos de los usuarios”, señaló Andrés Bustamante, Director de Gobierno Electrónico. Según precisó, el portal recibirá sugerencias para mejorar su diseño por un período de dos meses, después del cual será presentada la versión definitiva con las mejoras enviadas. “Entendemos que las personas quieren hacer oír su voz y entregar sus opiniones al Estado”, indicó Bustamante. “En este sentido, hoy tenemos las consultas ciudadanas centralizadas en el Portal de Gobierno Abierto, pero queremos ir un paso más allá. Queremos conocer qué propuestas tiene la ciudadanía para mejorar el gobierno, para que las personas colaboren activamente en la construcción de un mejor Estado. Por eso, vamos a lanzar próximamente una plataforma de e-propuestas, para que los ciudadanos hagan llegar sus iniciativas al Ejecutivo”, adelantó. Ministro Cristián Larroulet y Subsecretario Iglesías lanzan campaña de difusión de ChileAtiende En la oportunidad, el ministro destacó que la Red Multiservicios del Estado, ha generado un ahorro total de más de 8 mil horas mensuales en trámites a los chilenos El jueves 31 de mayo, se lanzó oficialmente la campaña de difusión de ChileAtiende para que más ciudadanos puedan conocer y utili- zar esta red a través de sus tres canales: 144 sucursales a lo largo de todo el país, el portal web www.chileatiende.cl y el call center 101. En la sucursal ChileAtiende de Estación Central, el Ministro Secretario General de la Presidencia, Cristián Larroulet; el Subsecretario de Previsión Social, Augusto Iglesias; el Coordinador Ejecutivo de la Unidad de Modernización del Estado, Rafael Ariztía; y el Director Nacional del IPS, Fernando 5
  • 8. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012 Betteley, se reunieron para presentar esta campaña y realizar un balance de la marcha blanca de esta red. En la oportunidad, el ministro Cristián Larroulet destacó que ChileAtiende a la fecha ya ha permitido “ahorrarle a muchos chilenos, en conjunto, más de 8 mil horas al mes en trámites, que es uno de los objetivos de la Agenda de Modernización del Estado: facilitarle la vida a las personas, poniendo al Estado a su servicio, con un trato más cercano”. El titular de Segpres destacó que esta red de servicios del Estado es “una iniciativa multisectorial donde se coordinan diversas instituciones públicas con el objetivo de entregarle un mejor servicio a los chilenos. Es un gran proyecto, que ha significado un esfuerzo importante de muchos servidores públicos, por lo que quiero felicitar a todos los que participan en ChileAtiende, sobre todo al personal del IPS, que se ha capacitado y esforzado para hacer que los chilenos cuenten con un Estado más moderno y cercano”. Precisó que las positivas cifras en ahorro de tiempo para las personas “comprueban que el ciudadano valora este nuevo servicio del Gobierno” y aseguró que esta iniciativa “no sólo ahorra tiempo a las per- sonas, sino que también logra un uso más eficiente de los recursos que todos los chilenos y chilenas entregamos al Estado, al ahorrarle más de 30 millones de dólares en infraestructura.” 6
  • 9. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012 Esta red, es uno de los proyectos emblemáticos de la Agenda de Modernización del Estado. En su ca- nal presencial permite a los chilenos realizar más de 130 trámites de diversos servicios públicos como MINVU, FOSIS, SERNAC y FONASA, entre otros, centralizadamente, , ahorrando de esta manera tiempo y dinero a los ciudadanos. La iniciativa es liderada por la Unidad de Modernización del Estado del Ministerio Secretaría General de la Presidencia (SEGPRES), en conjunto con el Ministerio del Tra- bajo y Previsión Social y el Instituto de Previsión Social (IPS). Al respecto, el Subsecretario de Previsión Social, Augusto Iglesias, destacó que la red de sucursales ChileAtiende, registró en los primeros cuatro meses de este año más de un millón 500 mil atenciones presenciales. Además agregó que entre los servicios más demandados por los ciudadanos se en- cuentra FONASA con más de 94 mil atenciones en el primer cuatrimestre; DIPRECA con 11 mil 500 prestaciones y SERNAC con 2 mil 500. Impacto de la gratuidad de los certificados en línea del Registro Civil ¿Qué tan conveniente es digitalizar servicios y disponibilizarlos gratuitamente? El Área de Estudios de Modernización y Gobierno Electrónico analizó la reciente experiencia de Registro Civil y los resultados en cuanto a ahorro tanto para las instituciones como para los ciudadanos, son elocuentes. Un certificado en línea facilita la obtención de documentos disminuyendo los tiempos de espera y costos de transporte al ciudadano. En este = $290 CLP contexto, desde hace varios años el Servicio de Registro Civil e Identificación (SRCeI) emite certificados de este tipo, sin embargo, la tasa de uso de éstos no ha superado el 15% del total de certificados emitidos. ¿Por qué? la principal causa de esta situación es el cobro de 290 pesos que el SRCeI realiza por la emisión de cada certificado. 7
  • 10. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012 Considerando esto, en septiembre de 2011, el Gobierno decidió disponibilizar gratuitamente al pú- blico un subconjunto de certificados de uso masivo para fines específicos, como por ejemplo, los de nacimiento, matrimonio y defunción. Tras seis meses, los resultados son elocuentes: se produjo un aumento explosivo de certificados emitidos que pasaron de 369 mil en agosto de 2011 a más de un millón en enero de 2012; y el porcentaje de certificados emitidos en línea sobre el total de certificados emitidos aumentó desde un 34% a 61%. (Ver gráfico 1) Grafico N°1: Número de certificados emitidos por SRCeI según canal de entrega Internet Oficinas 1200000 gratuidad 1000000 800000 600000 400000 200000 0 jul-11 sep-11 ene-11 nov-11 mar-12 mar-10 may-10 nov-10 mar-11 may-11 ene-12 ene-10 jul-10 sep-10 De esta experiencia podemos concluir que los ciudadanos pueden sacar certificados en línea, ya sea, porque tienen el conocimiento o porque solicitan la ayuda necesaria para obtenerlos. Por otra parte, se observa que el cobro es una barrera para realizar trámites en línea, pero no debido al monto, que es el mismo que se cobra en las oficinas, sino porque impone a las personas la necesidad de disponer de 8
  • 11. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012 un medio de pago que le permita efectuar el trámite a través de internet, lo cual es una gran dificultad si se considera que el 75% de la población adulta no está bancarizada. Si bien con la gratuidad de los certificados, el SRCeI dejó de recibir $ 1.126 millones en recursos entre septiembre de 2011 y marzo de 2012, al estimar los beneficios generados por esta medida, con respecto a los ahorros generados, tanto para el ciudadano como para el mismo SRCeI, se puede concluir que sus beneficios superan ampliamente sus costos. Beneficiarios Tipo de beneficio directo cuantificable Monto Porcentaje Ciudadanos Ahorro viaje transporte público $ 856.303.880 23,0% Ahorro tiempo destinado al trámite $ 2.659.771.664 71,3% Ahorro cobro certificados a los ciudadanos $ 214.075.970 5,7% Ahorro total ciudadanos $ 3.730.151.514 100,0% SRCeI Ahorros horas atención de funcionarios $ 416.709.949 98,3% Ahorro papel de impresión certificados $ 7.381.930 1,7% Ahorro total SRCeI $ 424.091.879 100,0% Fuente: Elaboración propia, en base a estadísticas del SRCeI. El número de atenciones mensuales utilizado en la estimación fue el mes de marzo con 738 mil atenciones en línea. Este cuadro nos muestra un beneficio total para un sólo mes es de $4.154,2 millones, equivalente a U$$ 7,7 millones mensuales. En particular, el SRCeI percibió beneficios por ahorros en horas de atención e impresión de certificados iguales a $ 424 millones, que si se comparan con los $ 214 millo- nes que dejó de percibir por dejar de cobrar por sus certificados en línea durante el mes de análisis, se obtiene un beneficio neto es de $210 millones. Lo anterior, sin considerar que muchos de los beneficios de la digitalización de trámites son indirectos y no cuantificables, como: aumentos de eficiencia y pro- ductividad en el Estado o externalidades negativas asociadas al uso de transporte público, entre otros. 9
  • 12. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012 En los costos, además de la disminución en recientemente puso gratuitamente a disposición la recaudación por el cobro de certificados, de la ciudadanía la emisión de los certificados de equivalente a 397 mil dólares mensuales, sólo estudios. Al igual que para el SRCeI, la eliminación se encuentran las inversiones necesarias en del cobro impacta su recaudación, pero también hardware y software que debe realizar el SRCeI genera ahorros para la institución en términos de para mantener la plataforma informática utilizada disminución del tiempo destinado a atención a para la emisión de certificados, a fin de asegurar público que puede destinarse a otras funciones o la calidad de sus servicios en línea ante la mayor la disminución del número de módulos de aten- demanda derivada de la gratuidad, ya que con ción presencial en las oficinas, y disminución de la tecnología disponible, el costo de entregar un costos directos e indirectos de operación de las certificado adicional en línea tiende a ser igual a sucursales de atención a público como ahorros en cero. papel, impresiones, luz, etc. Esto, muestra que los beneficios de digitalizar El desafío para las instituciones públicas que los certificados y ponerlos gratuitamente a se suman a la digitalización gratuita de sus disposición de los ciudadanos, producen más trámites, es lograr que los ahorros generados por beneficios que costos, tanto por los ahorros esta política, derivados de la mayor eficiencia y generados a los ciudadanos como a la institución productividad, realmente se traduzcan en recursos que los entrega. Este análisis es extendible a disponibles para reinvertir en nuevas mejoras de otros trámites del Estado. Así lo han entendido, atención ciudadana. por ejemplo, en el Ministerio de Educación, que Avances de interoperabilidad En el marco del proyecto de migración del software base, se han migrado hasta la fecha, 72 de los 73 servicios que actualmente se encuentran en producción en la plataforma, lo cual representa un 99% del total de ellos. El proyecto presenta un avance del 69% y debería terminar el 30 de Septiembre del año en curso. A la fecha las instituciones consumidoras de los servicios que están siendo migrados, se encuentran ejecutando el Plan de Aseguramiento de calidad (Quality assurance – QA) para validar que el com- portamiento en terminos de tiempo e información entregada por los servicios migrados no presente alteraciones. 10
  • 13. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012 Este proyecto de migración representa un importante cambio tecnológico que traerá consigo un mayor ahorro para el Estado en términos de costos operacionales y una mayor eficiencia en el uso de sus recursos. Desde 2011 a la fecha, la Plataforma de Interoperabilidad ha ido constantemente integrando nuevas instituciones y servicios de información, manteniendo un crecimiento constante. A continuación los gráficos que representan el crecimiento en estos dos ámbitos: 50 40 30 20 10 0 ene-11 mar-11 may-11 jun-11 jul-11 ago-11 sep-11 nov-11 dic-11 feb11 abr-11 ene-10 oct-11 ene-12 feb-12 may-12 jun-12 mar-12 abr-12 En el gráfico puede apreciarse un crecimiento constante de la cantidad de instituciones integradas a la Plataforma de Interoperabilidad, que indica que la tendencia es que todas las instituciones del Estado hagan uso de esta plataforma para el intercambio de información entre ellas. 11
  • 14. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012 80 70 60 50 40 30 20 10 0 ene-11 mar-11 may-11 jun-11 jul-11 ago-11 sep-11 nov-11 dic-11 feb11 abr-11 ene-10 oct-11 ene-12 feb-12 may-12 jun-12 mar-12 abr-12 Del mismo modo, tal como muestra el gráfico, cada vez hay más servicios de información integrados a la Plataforma de Interoperabilidad. El disponibilizar servicios a través de la Plataforma implica que la institución proveedora sólo debe desarrollar una vez y conectarse a ésta. Posteriormente, cada nuevo consumidor de ese servicio es gestionado por la Plataforma, ahorrando tiempos administrativos y operativos. Desde el punto de vista de las instituciones consumidoras, éstas construyen una sola vez el consumo de un servicio estándar y bajo la normativa de Gobierno Electrónico y los siguientes servicios funcionan como una copia del primero desarrollado. Esto redunda en un uso más eficiente de los recursos humanos y de infraestructura, en donde el impacto en la optimización de tiempos, costo y efectividad, denota la preocupación constante de la mejora en la gestión estratégica del Estado. A la fecha la Plataforma de Interoperabilidad del Estado, cuenta con 73 servicios integrados, 41 Instituciones y 107 trámites. 12
  • 15. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012 Estadísticas Durante el mes de junio, fueron cursadas más de2 millones de transacciones a través de la Plataforma de Interoperabilidad, un volumen historico que refleja el crecimiento y la capacidad de operación que hasta la fecha está sólo al 40% del total que puede soportar. Los 5 servicios de información más consumidos durante este mes fueron: Organismo Proveedor Servicio Tx totales SRCeI Información personal MINVU 709.517 SRCeI Información personal INP 662.754 SII Unidad habitacional comuna 256.942 ADUANA IVVM3 187.842 SII Termino de Giro 79.522 El Servicio de Registro Civil e Información y el Servicio de Impuestos Internos son los mayores pro- veedores de información para los organismos consumidores integrados a la Plataforma. Los 5 trámites más invocados fueron: Organismo Consumidor Trámite Tx totales MINVU Pre-evaluación de personas interesadas en obtener un 709.517 subsidio (todos los programas que lo requieran). IPS Autorización de asignación familiar 662.754 MINVU Solicitud de inscripción o actualización de anteceden- 256.942 tes de contratistas COCHILCO Informe de Variación del Valor 187.842 IPS Postulación a fondo solidario de vivienda, modalidad 79.522 adquisición 13
  • 16. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012 El más grande consumidor de la Plataforma de Interoperabilidad sigue siendo el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, hito no menor dada la importancia que tiene el desarrollo de trámites on line en ésta institución, puesto que el servicio que se le ofrece al ciudadano es de alto impacto social. CIO del mes: René Prieto René Prieto, Encargado del Departamento de Gestión Sectorial de Tecnolo- gías de la Información y las Comunicaciones (TIC) del Ministerio de Salud, nos contó los detalles sobre el plan estratégico que se implementará en hospitales y consultorios, el cual permitirá avanzar en la incorporación de nuevas tecnologías al servicio del ciudadano. El Ministerio de Salud (Minsal) es una de las instituciones con mayor impacto directo en los ciudadanos, por lo que resulta fundamental avan- zar en la incorporación de nuevas y mejores tec- nologías para entregarles una mejor experiencia. René Prieto, Encargado del Departamento de Gestión Sectorial de TIC del Minsal lo tiene muy claro, “durante el 2011 se desarrolló un plan es- tratégico de tecnologías de la Información para el sector salud, el cual nos marcó la ruta de aquí a muchos años más”. En este sentido, Prieto indica que en una primera cual contempla la informatización de toda la red etapa, el trabajo se concentró en “lograr ordenar asistencial, tanto de hospitales como consultorios. el sector, delinear los marcos de trabajo y de ruta, conseguir gran parte de la digitalización de las SIDRA es la columna vertebral de este gran pro- agendas médicas y referencias de los hospitales y yecto de tecnologías de la información, por lo que consultorios”. Una de las aristas importante en el este año se está trabajando para lograr mejores y diseño de este plan, es la estrategia del Sistema mayores avances. “Para este 2012 estamos pro- de Información de la Red Asistencial (SIDRA), la fundizando la estrategia de SIDRA a través de un 14
  • 17. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #4 - Mayo - Junio 2012 convenio marco, en el que queremos materializar que todos los hospitales y consultorios puedan ad- quirir sistemas informáticos certificados por el ministerio y que cumplan con la características de segu- ridad e interoperabilidad en red” indicó Prieto. Todo este proceso ayudará a mejorar la oferta existente en la actualidad, permitiendo incluir, además del área clínica, el tema de la administración integral del consultorio, que hoy no forma parte del convenio. En esta misma línea de renovación y avance, Prieto señala que “dentro de los adelantos, también tenemos la renovación de nuestra red de datos, que conecta a todos los hospitales y consultorios en una sola gran red. Además de obtener costos más eficientes para el sistema, permitirá acceder a sistemas de información centrales y materializar los proyectos de telemedicina, teleradiología y teleodontología. Estas iniciativas serán muy significativas para los ciudadanos, ya que dan la posibili- dad de llegar a lugares remotos, donde hoy no hay especialistas y las personas se deben desplazar para ser atendidos. Todo esto se logrará gracias a esta red”. En esta línea, actualmente ya se encuentran funcionando proyectos pilotos en la atención primaria, como por ejemplo, centrales de coordinación para tomar hora en forma remota vía web o central telefónica, así como la confirmación de hora por mensajería de texto, entre otras iniciativas. Prieto señaló que, en el caso del proyecto de confirmación de hora a través de mensajería de texto, “tenemos resultados bastante buenos, hemos hecho evaluaciones en las que notamos satisfacción de las personas. Sin embargo, debemos continuar midiendo para poder identificar los problemas, solucionarlos y expandir estos servicios al resto de la red de salud”. Modernización y Gobierno Electrónico Ministerio Secretaría General de la Presidencia Gobierno de Chile Dirección: Teatinos 333 Piso 4, Santiago de Chile http://www.modernizacion.gob.cl/ 15