1. Docente: Mónica Valencia C.
Mg. Planificación Territorial y Gestión Ambiental.
Universidad de Barcelona.
Mg. Sistemas de Información Geográfica.
Universidad Politécnica de Cataluña

2. PRINCIPIOS DE PLANIFICACIÓN
TERRITORIAL
Metodología Objetivo: Conocer los procesos
básica de los de la planificación territorial.
procesos de Fortalecer el trabajo en
equipo.
planificación
Territorial. Trabajo:Trabajo del
Planes de diagnostico del municipio
ordenamiento
territorial Nuevo Plazo de Entrega
Viernes 5 12 am. calificación
menos 1 punto.

3. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

4. PLAN DE ORDENAMIETO TERRITORIAL
Instrumento técnico y
normativo de Conjunto de acciones y
planeación y gestión políticas, administrativas y de
de largo plazo. planeación física, que
orientarán el desarrollo del
territorio municipal por los
próximos años
Regularán la
utilización, ocupación y
transformación del espacio
físico urbano y rural.
Un POT es en esencia, el pacto social de una población con su
territorio.

5. El alcalde de cada municipio tiene
como obligación
principal, mejorar la calidad de
vida de sus habitantes.
Para ello tiene tres
herramientas
Plan de Ordenamiento Territorial. Plan de Desarrollo Municipal
PDM 4 AÑOS Y 1 Periodo administrativo
Presupuesto.
POT 12 AÑOS Y 3 Periodos Administrativos
Presu 1 Año y parte del Periodo Administrativo.

6. 3 instrumentos esenciales que deben mejorar la calidad de vida de la
articularse y armonizarse para lograr el
objetivo principal de la administración
población.
municipal
Como se Concreta El Plan de Ordenamiento Territorial
A través de la ejecución de obras físicas y de control urbano y rural.
Los proyectos de infraestructura y equipamientos
Corto plazo - 4 años
Programadas para realizar
así: Mediano plazo – 8
años
Largo Plazo - 12 o más años.
Lo que permitirán construir a través de las
sucesivas administraciones
Municipios mas productivos, equitativos
y sostenibles.

7. Zona Norte
Zona Pacifico
Zona Oriente
Zona Centro
Zona Macizo
Zona Sur
Zona Bota
Caucana
Fuente: Elaboración Propia sobre plataforma ESRI a partir de ficheros Shape
Files licencia Secretaria de Infraestructura

8. Cuales Municipios deben tener un plan de
Ordenamiento Territorial
Absolutamente De acuerdo con las características y
tamaño de cada municipio.
todos los
municipios del
se establecen distintos tipos de
país.
planes así:
PLANES DE Deben elaborarlos los
ORDENAMIENTO municipios con población
TERRITORIAL superior a 100.000
(POT) habitantes.

9. Deben elaborarlos los
PLANES municipios con
BASICOS DE población entre 30.000
ORDENAMIENT y 100.000 habitantes.
O TERRITORIAL
(PBOT) EJEMPLO
BOLIVAR,CAJIBIO,CALOTO, PUE
RTO TEJADA, SANTANDER
Zona Norte

10. Deben elaborarlos los
ESQUEMAS DE municipios con
ORDENAMIENTO población inferior
TERRITORIAL (EOT)
30.000 habitantes.
EJEMPLO: PATIA, ARGELIA, BALBOA
MERCADERES,
SUCRE,BOLIVAR,FLORENCIA
Zona Sur

11. POT ACORDE A Nº POBLACION CENSO 1993- 2005
PLANES DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL A
DIFERENTES
ESCALA:
POT, PBOT, EOT, UA
U, SECTORIALES-

12. ¿CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN ENTRE 1993 Y 2005?

13. POT ACORDE A Nº POBLACIÓN CENSO 1993
PLANES DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIA A
DIFERENTES
ESCALA:
POT, PBOT, EOT, UA
U, SECTORIALES-

14. ¿MAPA DEL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN?
POT
=

15. Articulación de esta
visión de futuro con
Visión de futuro del Prevención de riesgos y
las perspectivas
municipio, construida amenazas naturales.
regionales y
en consenso con la
departamentales.
población
Regulaciones sobre
conservación, preser Coherencia de las decisiones
Políticas de vación y uso y locales con las decisiones y
conservación de su manejo del medio proyectos de otros órdenes
patrimonio cultural. ambiente. territoriales.
Estrategias y directrices de
desarrollo económico del Relaciones
municipio. intermunicipales, metropolit
anas y regionales.

16. Aspectos que son determinantes para la
elaboración del POT
COMPONENTE GENERAL
COMPONENTE URBANO
COMPONENTE RURAL

17. Aspectos que son determinantes para la
elaboración del POT
COMPONENTE GENERAL
Señala objetivos y estrategias
Territorialesa mediano y largo plazo en
aspectos:

18. 1.- Sistema comunicación entre el área urbana y el área rural. Define los
corredores de mobilitat que han de reforzar la estructura del territorio.

19. 2.- Sistema comunicación entre el área urbana y el área rural. Define
los corredores de mobilitat que han de reforzar la estructura del
territorio.

20. 3.- Clasificación del territorio en:
1.- suelo urbano.
2.- Suelo Rural.
3.- Suelo de expansión
urbana, con la
correspondiente
fijación del perímetro
del suelo urbano.

21. 4.- Delimitación de las áreas de reserva protección del
medio ambiente y recursos naturales.

22. 5.- Determinación de las zonas expuestas a amenazas y riesgos.
Línea de costa

23. Ejemplo: Uso irracional
del suelo en la zona de
costa

24. Aspectos que son determinantes para la
elaboración del POT
COMPONENTE URBANO
Define las políticas, programas, acciones y
normas para orientar y administrar el desarrollo
físico de la ciudad largo plazo en los siguientes
aspectos:

25. 1.- Plan Vial

26. 2.- Plan de servicios públicos domiciliarios.
SERVICIOS BASICOS
SATISFECHOS

27. 3.- VIS.
Estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de vivienda
de interés social y de mejoramiento integral
5.- Normas urbanísticas.

28. MODELO DE CIUDAD
CIUDAD DISPERSA CIUDAD COMPACTA

29. AREAS MAYOR DENSIDA INFRAESTRUCTURA Vial

30. COMPONENTE RURAL
Políticas, programas, acciones y normas para orientar la
conveniente utilización del suelo y garantizar la
adecuada interacción entre los asentamientos rurales y
la cabecera municipal.

31. Aspectos:
1.- Delimitación de las áreas de conservación y protección de los
recursos naturales.
2.- Áreas de amenazas y riesgos.
3.- Localización de las zonas como suburbanas.
4.- Identificación de los centros poblados rurales.
5.- Expedición de normas para la parcelación de predios rurales
destinados a vivienda campestre.
6.- Determinación de los sistemas de aprovisionamiento de los
servicios de agua potable y saneamiento básico de las zonas
rurales.

32. PROGRAMA DE EJECUCIÓN
Actuaciones obligatorias sobre el territorio, a ejecutar en el
periodo de la correspondiente administración, señalando
prioridades, programación de actividades, entidades
responsables y recursos
respectivos.

33. Ejemplo de Como intervienen con estas herramientas de planificación en un sector en función de la modificación
del plan

34. Proceso de Elaboración de un POT Ley 388 de 1997.
* Diagnóstico Técnico.
* Complementar con Info suministrada por quienes conocen y viven la realidad del
municipio día a día
* Debe ser el resultado de un proceso de participación y concertación con todos los
actores involucrados.
Quienes son los actores involucrados ?
Actores Públicos: Alcaldia, Consejo Municipal, Corporación Autónoma
Regional, Consejo Territorial
Actores Privados: Gremios Económicos, Inversionistas, Promotores y
Terratenientes.
Actores Comunitarios: Población Civil, Resguardos
Indígenas, Comunidades Negras y otros.

35. FASES DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL POT
Proceso de Proceso de
Formulación Concertación Aprobación
interinstitucional y
consulta
ciudadana

36. Tiempo que dispone el municipio para concertar el POT
Fuente: DNP Series Planes de Ordenamiento Territorial Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Viceministerio de Vivienda y
Desarrollo Territorial Dirección de Desarrollo Territorial República de Colombia .

37. Es Positivo tener un POT.
Cuando un municipio adopta el POT y el Alcalde orienta sus acciones basado en el, se
logra tener:
Autonomía municipal para la planificación y administración del territorio.
Acceso a recursos adicionales de financiación y cofinanciación por parte
de entidades del Estado.
Ejecución de proyectos y obras de infraestructura.
Acceso a Subsidios para Vivienda de Interés Social.
Uso equitativo y racional del suelo.
Preservación del patrimonio ecológico y cultural.
Prevención de desastres.
Ejecución de acciones urbanísticas eficientes.
Reparto equitativo de cargas y beneficios.
Mejoramiento continuo de la calidad de vida de sus habitantes.

38. Qué pasa si un municipio no adopta el POT.
consecuencias para los municipios_ Limitaciones
Generar nuevos recursos para el municipio.
Acceso a recursos de cofinanciación de las CAR y el Fondo Nacional de Regalías.
Acceso a recursos nacionales e internacionales para proyectos y obras de
infraestructura.
Acceso a recursos en dinero o en especie que destine el Gobierno Nacional para
vivienda de interés social - VIS.
Imposibilidad de expedir licencias de urbanismo y construcción.
Limita procesos de autonomía municipal en el direccionamiento de transferencias
e ingresos propios.
Genera desequilibrio, abuso e inequidad en el uso del suelo.
Posibilita vulnerar el patrimonio ecológico y cultural.
Ocasiona acciones y sanciones disciplinarias por parte de los organismos de
control del Estado.

39. Qué es el Plan de Asistencia Técnica a municipios para
Planes de Ordenamiento Territorial.
Es un apoyo técnico para ayudar a los municipios en el proceso de
formulación, concertación y adopción de los Planes de Ordenamiento
Territorial.
El Ministerio de de la Dirección de Desarrollo
a través.
Ambiente, Vivienda Territorial lidera el programa y
y Desarrollo coordina todas las instancias del nivel
Territorial, Nacional y regional comprometidas
en esta asistencia
instancias
IDEAM, IGAC, INGEOMINAS, Corporaciones
Autónomas Regionales, Ministerios, Oficinas de
Planeación Departamental y Gobernaciones.

40. Qué municipios pueden solicitar A.T
Todos los municipios que aún no hayan adoptado su Plan de
Ordenamiento Territorial en los términos que establece la Ley 388
de 1977 y aquellos municipios que requieran abordar procesos de
revisión y ajuste.
De que manera ayuda El Ministerio a los municipos que no
han adoptado el POT.
Por medio del Plan de asistencia técnica está dirigido a tres grupos de
municipios con estrategias y acciones específicas para cada grupo:
GRUPOS A CONTINUACIÓN

41. Estrategia
Apoyo con recursos técnicos y
Municipios sin financieros, y de cooperación
GRUPO1: EN concluir etapas interinstitucional para concluir la
PROCESO DE formulación de los planes de
de diagnóstico
ordenamiento territorial.
FORMULACION y formulación
DEL POT - PBOT Acciones
del proyecto • Convenios interinstitucionales
– EOT del POT. de cooperación.
• Acuerdos de voluntades para
garantizar éxito de procesos.
• Términos de referencia
contratación de equipos técnicos.
• Coordinación para disposición
de información y asistencia
técnica con entidades
públicas y privadas.

42. GRUPO 2: EN PROCESO DE Estrategia
EVALUACIÓN Y Asesoría técnica para actualización y
aplicación de mínimos de evaluación
CONCERTACIÓN CON LA
a las CAR,
CAR equipos de apoyo técnico y
consultores en los departamentos
con mayores problemas
en tiempos de evaluación y
Municipios en
concertación de los POT.
procesos de ajuste a
los proyectos del POT Acciones
Diseño y desarrollo talleres
para concertación de
actualización y aplicación de mínimos.
los •Elaborar conceptos técnicos para
aspectos ambientales solución de problemas específicos.
con las CAR. • Asesoría técnica puntual a los
municipios para garantizar la
incorporación de los
ajustes en los proyectos del POT.

43. GRUPO 3: Estrategia
ADOPCIÓN POR *Pronunciamiento de las
ACUERDO O entidades competentes ante los
DECRETO municipios para promover y
agilizar los procesos. *Estrategia
de correspondencia desde el
Ministerio y desde la Procuraduría.
Municipios con
Resolución de Acciones
Concertación, sin Apoyo técnico y acompañamiento
concluir procesos en presentaciones de POT a los
de presentación y Concejos
aprobación ante municipales.
Concejos • Asesoría técnica para
Municipales. incorporación de ajustes en los POT.

44. P
O
T

45. BIBLIOGRAFÍA DE SELECCIÓN quese utilizara durante el 2º semestre de 2012.
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302 – 320- “alianzas estratégicas de entidades territoriales que generen economías de
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planificación. (LOOT).
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conformidad con los artículos 151 y 288 de la Constitución Política y se distribuyen recursos según los artículos 356 y 357
de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones).
(Disponible en:
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Ley 715 Sistema General de Transferencia. Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y
competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución
Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros.
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expide la Ley Orgánica de las Áreas Metropolitanas.
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LOOT: Ministerio del Interior y de Justicia, 2011.República de Colombia.Ley

46. Orgánica de Ordenamiento TerritorialPor La Cual Se Dictan Normas Orgánicas
Sobre Ordenamiento Territorial y Se Modifican Otras Disposiciones.
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07 de agosto de 2002. Por la cual se adopta el Régimen Político, Administrativo y
Fiscal
de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turístico y Cultural de Cartagena
de Indias y Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta.
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18)Diario Oficial No. 37.498 de 6 de junio de 1986 De acuerdo con lo ordenado por el
Decreto 1736 de 1986, por el cual se expide el Código de Régimen Departamental, con
las modificaciones introducidas por el citado Decreto 1736 a los artículos 194, 200 y
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1788 de 2004; 973 de 2005; 3600 de 2007; 4065 de 2008; 2190 de 2009;Reglamentada parcialmente por el Decreto
Nacional 1160 de 2010. Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones.
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LEY 902 de 2004(Julio 26) Por la cual se adicionan algunos artículos de la Ley 388 de 1997 y se dictan otras
disposiciones.

47. Articulo 28. Revisión y vigencia POT. Modificado por la ley 902 de 204.Decretos Nacionales. 2079 de 2003 y 4002 de
2004. (Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=14310)
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Universidad de Barcelona. ISSN: 1138-9788. Depósito Legal: B. 21.741-98 Vol. VI, núm. 125.
Cámara Colombiana de la Infraestructura 2009. Infraestructura y desarrollo Planificación territorial el desafío de la
integración Revista Nº. 28 Bogotá, D.C. Marzo - Abril 2009. ISSN 1794-3213.
Pedro Martín Martínez Toro, "ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE" Departamento de
Geografía Universidad del Valle.
Recursos de Internet//
Publicaciones, revistas indexadas, tesis doctorales.
http://redalyc.uaemex.mx/
http://www.urbared.ungs.edu.ar/acercadeurbared.html
http://www.tdx.cat/
http://www.urbared.ungs.edu.ar/acercadeurbared.html
Otros Recursos:
Revista GeoCrítica Universidad de Barcelona departamento de Geografía e Historia, Barcelona Cataluña España.
Director: Horacio Capel.
Coordinador : Vicente Casals Mirian Hermi Zaar, Geronimo bousa
http://www.ub.edu/geocrit/menu.htm