2. Escuela Estructuralista
Aportaron la metodología para analizar todos los tipos de
organizaciones sociales: estado, iglesia, sindicatos, empresas,
cooperativas, universidades, hospitales, prisiones, etc.,
clasificándolas por tipos y rasgos de elementos de control como
son: la autoridad y el poder (formal e informal), los símbolos de
control de los miembros, expresados en jerarquías, los sistemas
de liderazgo y comunicación comunes de cada tipo, los
elementos cohesivos de cooperación y factores de conflictos o
solución y las formas de toma de decisiones de sus miembros,
incluyendo su organización y administración interna. Definieron
algunos conceptos que son fundamentales para entender esta
teoría, como son:
3. Concepto de Estructura
Estructura
Ensamblaje de una construcción física o social, de
acuerdo con un ordenación relativamente duradera de
las partes de un todo y su relación entre ellas.
Sistema de Autoridad
Es un elemento común y estable de las organizaciones,
en todas existe un sistema de autoridad formal o
informal, pero no en todas estructuradas de igual forma.
Sistema de Comunicación
La comunicación organizacional tiene diferentes flujos y
puede correr en diversos sentidos: en sentido horizontal,
entre posiciones iguales; en sentido vertical, entre
niveles diferentes, de arriba abajo o bien de abajo hacia
arriba.
4. Concepto de Estructura
Estructura Funcional
Estudio de la organización desde el punto de vista de la
división del trabajo y los roles sociales de los diferentes
miembros de la organización.
Estructura de formalización
Administrativa o burocracia
Nivel de reglamentación formal a partir de documentos,
políticas, normas y reglas establecidas. En el caso de
una empresa, son sus manuales, planes, códigos de
ética.
5. Características de una
burocracia
División del trabajo
Jerarquía de
autoridad
Orientación
profesional
Selección de
personal
Reglas y normas
formales
Impersonalidad
Sistema de reglas escritas y
procedimientos establecidos de
operacinó
Personal seleccionado
para los trabajos de
acuerdo con sus
habilidades técnicas
Posiciones organizadas en
una jerarquía con una línea
de mando clara
Los puestos son
divididos en tareas
simples, rutinarias y bien
definidas
Los gerentes son
profesionales con estudiios,
dueños de las unidades que
manejan
Aplicación uniforme de
reglas y controles, no de
acuerdo a las
personalidades
Burocracia ideal de MAX WEBER
6. Principales exponentes de la corriente Estructuralista
MAX WEBER
Sociólogo alemán y profesor universitario. Sus
aportaciones a la teoría administrativa son valiosas
sobre todo en el campo de la administración pública.
Su pensamiento se basa en tres conceptos:
• Concepto de burocracia
• Concepto de clasificación de autoridad
• Modelo ideal de burocracia
Burocracia Es racionalización del trabajo colectivo. El concepto fue
acuñado en Francia y significa trabajo de oficina pública.
El término buró significa escritorio, también un
despacho, tanto público como privado. Durante la
Revolución Francesa se le utilizó despectivamente ,
asociándolo solo con el trabajo lento, mal organizado y
carente de calidad de servicio al usuario.
7. Principales exponentes de la corriente Estructuralista
Clasificación de
la Autoridad
Utiliza poder y dominio como sinónimos de autoridad y
los define como:
La posibilidad de imponer la voluntad de una persona sobre el comportamiento
de otras, clasificándola en legal, carismática y tradicional.
Legal: tiene su origen en el orden establecido. El pueblo
obedece las leyes porque consideran que han sido
establecidas a partir de un procedimiento legítimo. Considera
que la fuente más importante de la autoridad en las
organizaciones administrativas es de tipo legal, pues todas
tienen un orden establecido y reglas generales formuladas. En
ese caso, quien ejerce la autoridad es obedecido, no por su
persona, sino por lo que él representa.
8. Principales exponentes de la corriente Estructuralista
Clasificación de
la Autoridad
La posibilidad de imponer la voluntad de una persona sobre el comportamiento
de otras, clasificándola en legal, carismática y tradicional.
Carismática: es una característica personal de quien
nace con un don o gracia especial para influir en otros,
independientemente de la autoridad legal que le dé la
organización en la que trabaje.
Tradicional: es el estatus social obtenido por las
instituciones. Los individuos reciben por referencia la
autoridad tradicional, son respetados por la institución
que representan, más que por su persona.
9. Modelo Ideal de Burocracia
Máxima División del Trabajo: el estado para lograr los objetivos que se
proponga, descompone el trabajo total en operaciones elementales, lo que a su
vez implica, la subdivisión de tareas y deberes de cada procedimiento público.
Jerarquía de Autoridad: los organismos públicos deben estructurarse por el
sistema de jerarquías. Todo empleado inferior debe estar sujeto al control y
supervisión del supervisor. La superioridad es corresponsabilidad, ello quiere
decir que el funcionario público es responsable de las conductas incorrectas, en
su caso, de sus colaboradores.
Reglas que definan la responsabilidad y la labor: la labor debe estar regida por
reglas abstractas que emanen de la dirección general para lograr la uniformidad y
coordinación de la ejecución de toda organización. Las órdenes y reglas serán
precisas, claras y sencillas, determinando la responsabilidad del ejecutor. La
observancia de las reglas elimina las posibilidades de desviaciones, debidas a
diferencias individuales.
10. Modelo Ideal de Burocracia
Actitud Objetiva: el dirigente público adecuado administra sin ira ni
apasionamiento de sus ideales políticos, pues se debe a todos sus ciudadanos,
independientemente de la facción política que profese en lo particular. El
funcionario adecuado, controla sus emociones y sentimientos personales. Su
imparcialidad contribuye al progreso de la institución.
Calificación Técnica y seguridad en el trabajo: todo miembro de una organización
debe tener una calificación técnica. El empleo en las organizaciones públicas debe
ser una carrera para que los miembros se desarrollen y asciendan por méritos y
antigüedad, no por su filiación política o por la pertenencia a un grupo en el poder.
Evitar la corrupción: la diferencia en los ingresos de los miembros, sus sueldos o
salarios y demás prestaciones deben corresponder a su nivel de vida. En caso de
tener otros ingresos, por herencia u otras circunstancias, deben ser declarados al
organismo público que designe el estado. En pocas palabras, no debe haber
enriquecimiento inexplicables.
11. Otros representantes de la
Escuela estructuralista
Chester Barnard: entre sus aportaciones tenemos funciones del ejecutivo y las
teorías de la autoridad. Este autor afirma que la autoridad o mando tiene dos
elementos básicos : El origen del mando (Quien ordena) y la Aceptación del mando
(Quien obedece).
Demuestra la importancia que tiene la actitud del ejecutivo en el logro de los
objetivos, demostrando que el logro de los objetivos se basa principalmente en el
desempeño del jefe.
La aceptación de la autoridad o mando, depende en gran parte de que cuando se
den las ordenes estas cumplan los siguientes requisitos :
a)Comprensión : La orden debe de ser comprendida por los subordinados.
b) Congruente : Debe estar acorde con los objetivos de la empresa
c) Compatible : Debe de estar equilibrada con los intereses personales y con los de
la empresa.
d) Factible : Que sea una orden posible de cumplir.
La obra de este autor relaciona dos aspectos importantes: La actitud del
jefe y la reacción del subordinado y la importancia que tiene en una empresa que
una orden sea comprendida y aceptada.
12. Informales:
No se acepta con
agrado la
personalidad del jefe
o la manera en que
da las ordenes.
Industriales:
Obrero-empresa
Desviadas:
Situaciones que se
reflejan en la
organización sin ser
ocasionadas por la
misma.
Manifiestos
Provocados por los
sindicatos.
Sociólogo alemán que presta atención a los
conflictos y a las fuentes que los generan,
considera que hay diferentes tipos de
conflictos.
13. Sociólogo estadounidense que escribió las obras :
"Organizaciones modernas" y "Tratados sobre
organización". Dentro de sus principales aportaciones
están: La tipología de las organizaciones y la tipología
del comportamiento en las organizaciones.
.AMITAI ETZIONE
Las
coactivas
Las
normativas
las
utilitarias
Las mixtas
Alienador Calculador
Moral
14. Socióloga alemana que realizó un análisis de las
estructuras y procesos de una organización,
clasificándolas con base en las estructuras de autoridad.
Considera que las empresas pueden ser estructuradas en
base a tres formas.
.RENATE MAYNTZ
Esctructura
Jerárquica
Esctructura
Jerárquica
Esctructura
Democrática
Esctructura
Democrática
Esctructura
por la
Unidad
Técnica
Esctructura
por la
Unidad
Técnica
