Reforma agraria

LA REFORMA AGRARIA
Ana María Garcés A.
Mauricio Tapia Q.
Valparaíso, 2013

Universidad de Playa Ancha La Reforma Agraria
Contexto
Histórico
Migración
Campo-ciudad
Campesinado
Concentración
de la propiedad
agrícola
Reforma Agraria
Alianza para el
Progreso
Proceso de
Urbanización
Condición impuesta por EE. UU.
para recibir los beneficios de la
Alianza para el progreso en 1961.
1920-1970 proceso de
urbanización acelerada en el
país. (54% a 29% Pob. Rural).
1920 comienza a disminuir el poder
de la oligarquía agraria tradicional,
desafiadas por el ascenso de las
clases medias urbanas, además de
la baja productividad del sistema
latifundista.
1950 el peso político del
campesinado se hace más
significativo sumado a las
pesimas condiciones de vida del
campesinado.

¿Qué es la Reforma Agraria?
“La Reforma Agraria es un proceso que se da en toda Latinoamérica y tiene
por objeto modificar la estructura agraria hacendal, caracterizada por la
concentración de tierras en manos de grandes latifundistas, y por esta vía
resolver las ineficiencias productivas del sector agrario y la situación de
postergación en que se encontraba el campesinado”.
Correa, Molina y Yáñez, La Reforma Agraria y las Tierras Mapuches
Es un proceso que abarca las presidencias de:
1) Jorge Alessandri Rodríguez (1958-1964). Derecha.
2) Eduardo Frei Montalva (1964-1970). Centro.
3) Salvador Allende Gossens (1970-1973). Izquierda.

ANTECEDENTES
 Ley 4.496 de diciembre de 1928, crea la Caja de Colonización
Agrícola.
 Ley Matte (7.747) de 1944, primera ley que declara de utilidad pública
las tierras incultas o que estén manifiestamente mal aprovechadas.
 Abril de 1961 la CEPAL convoca en Santiago una conferencia a nivel
latinoamericano para discutir la Reforma Agraria.
 1962 EEUU convoca a una Conferencia Interamericana en Punta del
Este.
 Junio de 1962 los obispos de Talca (Larraín Errázuriz) y Santiago
(Silva Henríquez) inician la Reforma Agraria en las tierras de la Iglesia.

Jorge Alessandri R.
 En 1962 se dictamina la primera ley de reforma Agraria la 15.020,
denominada por los campesinos como la “La ley del macetero”:
Jorge Alessandri (Mensaje ley 15.020): “...el decidido propósito del
Gobierno de conseguir el establecimiento de una legislación
moderna, armónica, ágil y dinámica que le permita abordar, realizar y
consolidar sus programas orientados hacia una mas justa
redistribución de la tierra...”

Cambios realizados por la Ley 15.020:
 Se crea el Consejo Superior de Fomento Agropecuario.
 Se transforman la Caja de Colonización Agrícola en Corporación de
la Reforma Agraria y el Consejo de Fomento e Investigaciones
Agrícolas en Instituto de Desarrollo Agropecuario.
 Expropiación de terrenos.
Jorge Alessandri R.

1%
99%
% De Tierras
Entregadas
por la
reforma.
Por esto se conoce como la reforma
del macetero
Jorge Alessandri R.
Por último se puede decir que:
Durante la Caja de Colonización se alcanzó a repartir unas 43.000 hectáreas,
entre 1929 y 1958, favoreciendo a 3.642 familias mientras que en el gobierno de
Alessandri fueron entregadas, entre 1959 y 1964, 835.118 hectáreas a 1.159
familias.
 Las asignaciones fueron hechas de forma individual.
 La ley 15.020 se caracterizó por ser una ley abierta, que atribuyó en el
Ejecutivo el logro de sus objetivos declarados.
 Se dio concepción jurídica a la “propiedad agrícola familiar”.
 Se dictaron normas sobre asistencia técnica y crediticia, esta última a través
de créditos supervisados.

Eduardo Frei M.
“LA TIERRA PARA EL QUE LA TRABAJA”
“la reforma agraria que aplicaremos cumple dos objetivos primordiales: el
económico, para un aumento de la producción y de la productividad y el
sociocultural, que busca la dignidad del hombre del campo.”
(Frei, 21 mayo 1965).

Eduardo Frei M.
 Nueva Ley de Reforma Agraria nº 16.640: esta fue enviada al congreso en
noviembre de 1965 y promulgada en julio de 1967, siendo aprobado
mayoritariamente en el Parlamento (Cámara: 105 contra 8 votos-Senado: 25
contra 4 votos).
 Modificación del ART. 10 de la Constitución.
 Lo que busca la reforma:
 Clasificación de previos.
 Cumplir una función social.
 Aumentar y mejorar la producción agraria.
 Las principales modificaciones a la ley son al régimen de tenencias
de tierras y derechos de aguas, así como los presupuestos que
autorizan un proceso expropiatorio.

Consecuencias de la reforma agraria:
 Se expropiaron alrededor de 1.400 predios agrícolas, 3.5 millones de has.
 Se organizaron más de 400 sindicatos que sumaron más de 100 mil
campesinos.
 Comenzaron las huelgas y tomas masivas de predios, que polarizaron a la
sociedad agraria.
 La superficie expropiada al latifundio durante el periodo 1965-70 representó el
15.1% de la superficie total del país.
 El número de familias beneficiarias fue de 26.811, equivalente a alrededor del
7% de las familias campesinas del país.
 El número de trabajadores instalados en las tierras expropiadas fue de
36.890, cerca del 5% de los trabajadores agrícolas de Chile.
 La producción agropecuaria durante el periodo 65-70 tuvo un
crecimiento promedio cercano al 3% anual, superior al promedio de
los últimos 30 años (1.8%) y al promedio de los últimos 10 años (2.4%).
Eduardo Frei M.

Consecuencias Políticas:
 Pasa a ser el gran obstáculo político que separa en forma tajante
a la democracia cristiana de la derecha más tradicionalista.
Eduardo Frei M.

Salvador Allende G.
• Reforma Agraria se acelera
• Política Rural:
1. Modificación del sistema de tenencia de la tierra.
2. Modificación del sistema de interrelaciones económicas entre la
agricultura y el resto de la economía.
3. Participación campesina en los proceso de cambios.
4. Reorientación de la estructura productiva.
5. Superación de la postergación y segregación de grupos significativos
como la población indígena y los comuneros del Norte chico.

Salvador Allende G.
• Fusión de terrenos agrícolas expropiados que eran adyacentes unos de
otros, en los denominados CERAS Centros de Reforma Agraria y los
CEPROS Centros de Producción Social.
• Formación de grupos para realizar tomas en los terrenos que tuvieran
menos de 80 hectáreas.
• Para el año 1972 en Chile ya casi no existían propiedades que excedieran
las 80 hectáreas.
• En 1971 y 1972 se generó una crisis en la producción agrícola afectando
seriamente el abastecimiento del mercado interno.

• Los disidentes del gobierno de la U.P.:
1. En 1971, se dedican a liquidar masivamente sus
inventarios, especialmente el ganado, por la vía de la matanza de hembras
y el contrabando a Argentina. Se crea un clima de desconfianza y terror
entre los pequeños agricultores y campesinos pobres.
2. En 1972, se organizan conjuntamente con otros gremios como los
camioneros y paralizan, en octubre de 1972, todo el transporte terrestre.
3. En 1973 en agosto lanzan otro paro nacional destinado a decidir el golpe
militar.
Salvador Allende G.

• Al producirse el golpe militar, el gobierno ya había expropiado cerca de
4.400 predios agrícolas, que sumaban más de 6,4 millones de hectáreas.
• Las familias residentes son incrementadas a cerca de 45.000 con la
incorporación de campesinos pobres a las tierras expropiadas, y el número
de trabajadores que laboran en el sector reformado alcanza a 55.000
durante el gobierno de Allende.
• Durante el gobierno de Allende hubo un crecimiento en la producción la
cual fue superior a la que hubo durante el quinquenio del gobierno de Frei.
Salvador Allende G.

Junta de Gobierno
• Se puso fin al proceso de reforma agraria, sin derogar la ley nº 16.640.
• Se inicia la contrarreforma agraria y la normalización de las tierras.
• Devolución de fundos: se devolvió entre el 35% y el 40% de la tierra
expropiada a los ex latifundistas.
Entre 1975 y 1976:
• Revocaciones 2.531.274,29 has. (21,19%)
• Reservas y exclusiones 697.106,08 has. (7,48%)
• Total de Restituciones 3.228.380, 37 has. (34,67%)
• Total sin restituir 6.082.466,69 has. (65,33%).

Conclusión

Bibliografía
• Bengoa, José. Haciendas y Campesinos Historia Social de la
Agricultura Tomo II.
• Correa, Molina y Yáñez. La Reforma Agraria y las Tierras
Mapuche.
• Guerrero y Valdés. Historia de la Reforma Agraria en Chile.

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