Observatoire de l’Enfance,
de la Jeunesse
et de l’Aide à la Jeunesse

Inventaire raisonné d’indicateurs locaux
pertinents ...
Prolégomènes

• Histoire d’un échec honorable
• De l’intérêt des « résultats » négatifs »
• À l’origine:
 Anecdote: Charg...
Contexte: approche intuitive
• Choix de résidence: caractéristiques intrinsèque d’un logement (prix,
pièces) et « standing...
En bref …

• Qu’est-ce qu’on ne peut ignorer au risque de se
tromper lourdement ?
• Qu’est-ce qu’on ignore à ses risques e...
Contexte: exemples d’approche quantitative (1)
• Les atlas interactifs de l’OEJAJ :
http://www.oejaj.cfwb.be/index.php?id=...
Contexte: exemples d’approche quantitative (2)

• Enseignement, politique de discrimination positive et
Indice de discrimi...
Contexte: exemples d’approche quantitative (3)
• Analyse sociodémographique des quartiers sous l’angle des
fonctions de po...
Contexte: exemples d’approche quantitative (4)
• UE : Tableau de bord des indicateurs relatifs à la politique de jeunesse ...
Contexte: exemples d’approche quantitative (5)

• Suède : emblème d’une politique de jeunesse fondée
sur des données proba...
Enjeux
• L’enfant et le jeune comme citoyens ignorés (Ben Arieh, 2006)
• Mise en évidence d’inégalités entre enfants et je...
La recherche: objet et questions

• Objet : établir un inventaire raisonné des données
statistiques disponibles au niveau ...
La recherche: questions
• Statistiques, chiffres-clés et indicateurs
• Qu’est-ce qui est contexte et qu’est-ce qui est cœu...
La recherche: sources consultées
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Cas de l’Irlande (Hanafin & Brooks, 2005)
Cas de Boston (Kahn & Martin, 2011)
Ca...
La recherche: apports (1)
Un cadre conceptuel : Coulton et Fisher

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Séminaire IWEPS-FWB

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La recherche: apports (2)

• Une fiche standardisée détaillée par indicateur :
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Description
Ventilations...
La recherche: liste d’indicateurs (1)
• Catégorie démographie: population et ménages.
• - 1) Indicateur de population ; Pe...
La recherche: liste d’indicateurs (2)

• Catégorie emploi, apparaissent les indicateurs
suivants :
• - 7) Taux d'emploi ;
...
La recherche: liste d’indicateurs (3)
• Catégorie revenus, les indicateurs recensés sont :
• - 11) Pourcentage de bénéfici...
La recherche: liste d’indicateurs (4)
• Sous-catégorie territoire :
• - 16) Superficie de l'utilisation du sol ; Pertinenc...
La recherche: liste d’indicateurs (5)
• Sous-catégorie mobilité/sécurité :
• 20) Part des différents modes de transport (v...
Des indicateurs « originaux »
• Nombre d'hôpitaux qui ont signé une charte hospitalière à
destination des enfants (Charte ...
Le chainon manquant

• Illustrer par des exemples concrets l’utilité des
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  • Le cadre conceptuel de Coulton et Fischer a capté notre attention en raison de la place centrale donnée à l’enfant dans le schéma structurant des indicateurs liés à l’enfance. Autour de ce noyau, on trouve l’ensemble des indicateurs permettant de mesurer les ressources apportées par le contexte familial (niveau d’instruction des parents, composition familiale, statut socio-économique, etc.). Au-delà, les indicateurs environnementaux sont organisés en quatre grandes catégories. Les indicateurs du contexte social renseignent l’utilisateur sur les conditions sociales de l’unité géo-statistique considérée (degré d’intervention des CPAS, taux d’emploi, etc.).
    Les mesures permettant de décrire la qualité et la densité des infrastructures fréquentées par les enfants sont regroupées sous l’appellation d’environnement construit. L’on pensera à la répartition des aires de jeux en fonction de la densité de la population infantile ou la proportion de ménages avec enfants résidant dans un bâtiment insalubre.
    Sous la rubrique dédiée aux ressources institutionnelles et la qualité des services, l’on tente de mieux saisir la qualité des structures de gouvernance et des institutions qui ont l’enfance dans leurs compétences (qualité de l’enseignement, quantité du personnel de garderie, budget alloué à l’accueil de la petite enfance, etc.).
    Enfin, l’accessibilité géographique et l’exposition fait référence à un ensemble d’opportunités qui, quand elles existent, peuvent être bénéfiques pour le bien-être et le développement de l’enfant/le jeune. Comme exemple, nous pouvons citer la densité des opportunités d’emploi ou le niveau d’accessibilité en transports publics des centres de planning familial.
  • Statistiques locales: diaporama (séminaire_iweps_fwb_20131121)

    1. 1. Observatoire de l’Enfance, de la Jeunesse et de l’Aide à la Jeunesse Inventaire raisonné d’indicateurs locaux pertinents pour les politiques d’enfance, de jeunesse et d’aide à la jeunesse
    2. 2. Prolégomènes • Histoire d’un échec honorable • De l’intérêt des « résultats » négatifs » • À l’origine:  Anecdote: Charge de travail TMS ONE et dispersion de l’habitat; et niveau socio-économique des familles  Interpellation: AJ: sections de Prévention générale: quelles statistiques mobiliser pour établir un diagnostic local? 21/11/2013 Séminaire IWEPS-FWB 2
    3. 3. Contexte: approche intuitive • Choix de résidence: caractéristiques intrinsèque d’un logement (prix, pièces) et « standing » du quartier environnant : niveau de vie, état du bâti, espaces verts, écoles, transports en commun, services disponibles, … • Promenade dans les différentes communes de Bruxelles • Politique d’éducation et d’accueil des jeunes enfants : description analytique des systèmes avec référence au contexte plus général des politiques sociales et familiales (données de cadrage) • Politique de prévention dans l’AJ et facteurs de vulnérabilité sociale : familles monoparentales, RMI, chômage, … • La politique de jeunesse au Canada … et la démographie canadienne cf. chaque jeune compte 21/11/2013 Séminaire IWEPS-FWB 3
    4. 4. En bref … • Qu’est-ce qu’on ne peut ignorer au risque de se tromper lourdement ? • Qu’est-ce qu’on ignore à ses risques et périls ? • Ligne de partage entre le spécifique et le général, le net et le flou (la profondeur de champ, le cadrage). • Versus: recherche de relations causales entre déterminants et effets (exemple: dans les enquêtes épidémiologiques). 21/11/2013 Séminaire IWEPS-FWB 4
    5. 5. Contexte: exemples d’approche quantitative (1) • Les atlas interactifs de l’OEJAJ : http://www.oejaj.cfwb.be/index.php?id=6175 21/11/2013 Séminaire IWEPS-FWB 5
    6. 6. Contexte: exemples d’approche quantitative (2) • Enseignement, politique de discrimination positive et Indice de discrimination positive (D+) • Politique de cohésion sociale et Indice Synthétique d’Accès aux Droits Fondamentaux (ISADF) 21/11/2013 Séminaire IWEPS-FWB 6
    7. 7. Contexte: exemples d’approche quantitative (3) • Analyse sociodémographique des quartiers sous l’angle des fonctions de police : les plans de sécurité des quartiers. • Profil de quartier :  Les caractéristiques socio-économiques et démographiques: Nombre d’habitants, Nombre de ménages, Proportion d’hommes (et de femmes) seul(e)s, Revenu moyen par déclaration, Proportion de mineurs, Proportion d’adultes par tranches d’âge, Proportion d’étrangers, Provenance, Année de construction des logements, …  Les spécificités du territoire ayant un impact sur la sécurité: écoles, lieux publics, accès autoroute, …  La criminalité enregistrée  La circulation  L’ordre public (les événements, les groupements)  Les Personnes clefs du Quartier 21/11/2013 Séminaire IWEPS-FWB 7
    8. 8. Contexte: exemples d’approche quantitative (4) • UE : Tableau de bord des indicateurs relatifs à la politique de jeunesse : rubrique « contexte » 21/11/2013 Séminaire IWEPS-FWB 8
    9. 9. Contexte: exemples d’approche quantitative (5) • Suède : emblème d’une politique de jeunesse fondée sur des données probantes (evidence-based youth policy) :  monitoring des conditions de vie des jeunes : Youth Today ('Ung idag') – an annual compilation and analysis of 85 indicators organised across the five policy areas of relevance to youth  déclinaison des politiques de jeunesse en fonction du contexte local, qui dispose d’une large autonomie, sur base d’un jeu d’indicateurs 21/11/2013 Séminaire IWEPS-FWB 9
    10. 10. Enjeux • L’enfant et le jeune comme citoyens ignorés (Ben Arieh, 2006) • Mise en évidence d’inégalités entre enfants et jeunes sur le territoire. Exemple: répartition spatiale des services • Des services mieux ciblés et plus pertinents • Au-delà de l’évident, identifier exemples où, à conditions égales (contexte équivalent), on a des résultats contrastés en termes de bien-être des enfants et des jeunes • Les données comme trésor de guerre versus les données comme outil de gouvernance et de transparence : cf. Open Data (Obama) 21/11/2013 Séminaire IWEPS-FWB 10
    11. 11. La recherche: objet et questions • Objet : établir un inventaire raisonné des données statistiques disponibles au niveau local (commune, arrondissement, province) qui sont susceptibles de servir de balises ou de repères pour la mise en œuvre (étayage, pilotage, suivi, évaluation, développement …) des politiques relatives à l'enfance, la jeunesse et l'aide à la jeunesse • http://www.oejaj.cfwb.be/index.php?id=10964 21/11/2013 Séminaire IWEPS-FWB 11
    12. 12. La recherche: questions • Statistiques, chiffres-clés et indicateurs • Qu’est-ce qui est contexte et qu’est-ce qui est cœur de métier ? Exemple : choix de l’ouverture d’une crèche • Le disponible et le souhaitable, ce qui existe et ce qui devrait être collecté. • Fédérer les bénéfices attendus des différentes politiques EJAJ sous une même bannière : le bien-être des enfants et des jeunes • Choisir et construire un cadre de référence pour organiser et/ou générer les indicateurs en un système qui fait sens (intelligible) • Unité territoriale infra-communautaire pertinente: commune, arrondissement, province (dans CSC) 21/11/2013 Séminaire IWEPS-FWB 12
    13. 13. La recherche: sources consultées • • • • Cas de l’Irlande (Hanafin & Brooks, 2005) Cas de Boston (Kahn & Martin, 2011) Cas de la Suède (Ungdomsstyrelsen, 2012) Cas du Canada (Centre for Research on Children and Families, McGill University, Montreal, 2009) • Cas de la France (CEDES, Faculté des Sciences économiques de l'Université de Poitiers, Institut Atlantique d’Aménagement du Territoire Poitou-Charentes, 2010) • Cas de l’Europe (Conseil de l’Europe, 2007) • Cas de la Belgique (Bauler, Boulanger, Lefin & Ruwet, 2012) 21/11/2013 Séminaire IWEPS-FWB 13
    14. 14. La recherche: apports (1) Un cadre conceptuel : Coulton et Fisher 21/11/2013 Séminaire IWEPS-FWB 14
    15. 15. La recherche: apports (2) • Une fiche standardisée détaillée par indicateur :          Description Ventilations (indicateurs dérivés) Déclinaisons (selon unités territoriales) Pertinence (cadre conceptuel Coulton & Fischer) Qualité : disponibilité, accessibilité, régularité, comparabilité, fiabilité Source Périodicité Intérêt Perspectives (prolongements et développements) 21/11/2013 Séminaire IWEPS-FWB 15
    16. 16. La recherche: liste d’indicateurs (1) • Catégorie démographie: population et ménages. • - 1) Indicateur de population ; Pertinence : contexte social. • - 2) Indicateur de perspective de population ; Pertinence : contexte social. • - 3) Indicateur de densité de population ; Pertinence : contexte social. • - 4) Taux de natalité ; Pertinence : contexte social. • - 5) Nombre de ménages; Pertinence : contexte social, ressources familiales. • - 6) Perspective de ménages ; Pertinence : contexte social. 21/11/2013 Séminaire IWEPS-FWB 16
    17. 17. La recherche: liste d’indicateurs (2) • Catégorie emploi, apparaissent les indicateurs suivants : • - 7) Taux d'emploi ; • - 8) Taux d'activité ; • - 9) Taux de chômage ; • - 10) Pourcentage de ménages sans emploi ; Pertinence : contexte social, ressources familiales. 21/11/2013 Séminaire IWEPS-FWB 17
    18. 18. La recherche: liste d’indicateurs (3) • Catégorie revenus, les indicateurs recensés sont : • - 11) Pourcentage de bénéficiaires du Revenu d'Insertion Sociale (RIS) ; Pertinence : contexte social, ressources familiales. • - 12) Revenu net moyen par déclaration fiscale ; Pertinence : contexte social, ressources familiales. • - 13) Revenu net médian par déclaration fiscale ; Pertinence : contexte social, ressources familiales. • - 14) Taux de risque de pauvreté ; Pertinence : contexte social, ressources familiales. • - 15) Rémunérations des salariés ; Pertinence : contexte social. 21/11/2013 Séminaire IWEPS-FWB 18
    19. 19. La recherche: liste d’indicateurs (4) • Sous-catégorie territoire : • - 16) Superficie de l'utilisation du sol ; Pertinence : environnement construit, accessibilité géographique et exposition. • Sous-catégorie logement : • - 17) Nombre de logements ; Pertinence : environnement construit, accessibilité géographique et exposition. • - 18) Prix de vente moyen des biens immobiliers ; • - 19) Indicateur composite de l'appréciation de l'environnement immédiat du logement (ISADF) ; Pertinence : environnement construit, accessibilité géographique et exposition.. 21/11/2013 Séminaire IWEPS-FWB 19
    20. 20. La recherche: liste d’indicateurs (5) • Sous-catégorie mobilité/sécurité : • 20) Part des différents modes de transport (voiture, moto, vélo, train, tram, bus) dans les déplacements liés au travail et à la scolarité ; Pertinence : environnement construit, accessibilité géographique et exposition. • 21) Réseau routier en km ; Pertinence : environnement construit, accessibilité géographique et exposition. • 22) Nombre d'accidents de roulage/de victimes d'accidents de roulage ; Pertinence : accessibilité géographique et exposition.. • Catégorie technologie : • 23) Pourcentage de ménages disposant d'un ordinateur et d'une connexion Internet. • Catégorie environnement : • 24) Nombre de pics de pollution par année. 21/11/2013 Séminaire IWEPS-FWB 20
    21. 21. Des indicateurs « originaux » • Nombre d'hôpitaux qui ont signé une charte hospitalière à destination des enfants (Charte Européenne des droits de l’enfant hospitalisé ou charte E.A.C.H.) • Nombre de victimes d'accident de roulage de moins de 18 ans • Nombre d'écoles qui possèdent un plan nutrionnel pour la constitution des plats proposés aux élèves. • Taux de personnes avec CESS (ou équivalent) à 20 ans/commune • Nombre de jeunes (18-24 ans) participant aux élections par rapport au nombre de jeunes de 18-24 ans inscrits sur les listes électorales • Nombre de conseils communaux des enfants 21/11/2013 Séminaire IWEPS-FWB 21
    22. 22. Le chainon manquant • Illustrer par des exemples concrets l’utilité des indicateurs ainsi identifiés et décrits pour la mise en œuvre (étayage, pilotage, suivi, évaluation, développement, etc.) des politiques relatives à l’enfance, la jeunesse ou l’aide à la jeunesse 21/11/2013 Séminaire IWEPS-FWB 22

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