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Open Government Data für mehr
Transparenz und Partizipation im
öffentlichen Sektor: ein Überblick im
deutschsprachigen Raum

Public Management Colloquium 2012
Hamburg, 29. Februar 2012

Dr. Matthias Stürmer,
Ernst & Young
Meine unterschiedlichen Perspektiven…


                               • Befürworter von Open Government Data: Verein Opendata.ch
                               • Schweizer Lobbyist: Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit
                               • Ehemaliger Programmierer: Gründung von Web Startups
                               • Ehemaliger Forscher: Doktorat zu Open Source an der ETH Zürich
                               • Aktiver Politiker: Parlamentsmitglied der Stadt Bern
                               • Berater in der Privatwirtschaft: Senior Advisor bei Ernst & Young




Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor               Seite 2
Agenda


1. Wo kommen wir her – die OGD-Bewegung im deutschsprachigen Raum
2. Was machen wir hier – heile Welt vs. Realität
3. Wo geht es hin – Erwartungen an und Herausforderungen mit OGD

Anhang:
• Auswahl weiterführender Links zu OGD
• Portrait Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit
• Kurz-CV und Kontakt Matthias Stürmer




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Was lief und läuft zu OGD in Deutschland?


• Oktober 2009: Gründung Verein Open Data Network e.V.
• März 2010: Start „Frankfurt gestalten“ für Lokalisierung politischer Geschäfte
• April 2010: Erster Open Data Hackday auf der re:publica mit Resultat www.offenedaten.de
• Mai 2010: Gründung Open Knowledge Foundation Deutschland
• September 2010: Start OffenerHaushalt.de zum Visualisieren des Bundeshaushalts
• September 2010: Regierungsprogramm „Vernetzte und transparente Verwaltung“ (67 Seiten)
• Januar 2011: Munich Open Government Day MOGDy
• Mai 2011: API.LEIPZIG als standardisierte Schnittstelle für Daten der Stadt Leipzig
• Juni 2011: Open Knowledge Conference OKCon in Berlin
• August 2011: Start Informationsfreiheitsportal „FragDenStaat.de“
• September 2011: Freischaltung OGD-Portal daten.berlin.de in Berlin
• September 2011: Open Aid Data Konferenz und Open Aid Hackday in Berlin
• November 2011: Lancierung OGD-Wettbewerb „Apps für Deutschland“
• Januar 2012: Start zivilgesellschaftliche Initiative ”Offenes Köln” für politische Entscheidungen
• Februar 2012: Studie des Fraunhofer Instituts zur Berliner Open Data Strategie

• 2012: Anschluss an das Open Government Partnership Netzwerk (in Diskussion)

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Was lief und läuft zu OGD in Österreich?


• November 2009: Linked Data Camp in Wien
• Februar 2010: Gründung des Vereins open3.at
• April 2010: Kick-Off Treffen für „Open Government Data Austria“ gov.opendata.at
• Dezember 2010: Start von Ubahnaufzug.at durch Verein „open3.at“
• Dezember 2010: open3.at publiziert Wien Budget 2009 als interaktive Grafik
• Mai 2011: Wiener Portal Open Government Data geht unter data.wien.gv.at online
• Juni 2011: Erste OGD-Konferenz in Wien organisiert durch Open Government Data Austria
• Juli 2011: Ehrenpreis der PSI Alliance für Open Data Katalog der Stadt Wien
• September 2011: Publikation Open Government Data Weissbuch (264 Seiten)
• Oktober 2011: Offizielle OGD-Plattform www.data.linz.gv.at mit über 90 Datensätzen
• November 2011: Start des Apps4Linz Wettbewerbs
• Dezember 2011: Internationaler Open Data Hackathon auch in Wien

• 17. März 2012: OpenCamp 2012 in Graz
• April 2012: Start Bundesdatenkatalog data.gv.at
• 29. März 2012: 6. OGD Wien-Plattform Treffen
• 26. Juni 2012: Österreichische Open Government Data Konferenz 2012 in Linz

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Was lief und läuft zu OGD in der Schweiz?


• Sommer 2010: OGD aufgegriffen durch Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit
• Herbst 2010: Gründung informelle Arbeitsgruppe zu OGD
• März 2011: Erste politische Vorstösse zu OGD
• Juni 2011: Start Internet-Portal Öffentlichkeitsgesetz.ch
• Juni 2011: Erste nationale OGD Konferenz im Bundesarchiv in Bern
• Juli 2011: Start Parlaments-API mit Abstimmungsresultaten der Nationalräte
• September 2011: Erste OGD Hackdays make.opendata.ch in Zürich und Lausanne
• November 2011: Nationales E-Government Symposium zu OGD
• Dezember 2011: Parlamentarier-Dinner zu OGD veranstaltet, Manifest unterzeichnet
• Januar 2012: Verein Opendata.ch gegründet, OGD-Studie Schweiz gestartet
• Februar 2012: Pilotprojekt Single Point of Orientation durch Bundesarchiv

• März und April 2012: Weitere OGD Hackdays in Zürich, Genf und Bern
• Juni 2012: Zürich lanciert erstes OGD-Portal einer Schweizer Stadt
• 28. Juni 2012: Zweite nationale OGD-Konferenz in Zürich
• 2012: Anschluss an Open Knowledge Foundation und Open Government Partnership



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Agenda


1. Wo kommen wir her – die OGD-Bewegung im deutschsprachigen Raum
2. Was machen wir hier – heile Welt vs. Realität
3. Wo geht es hin – Erwartungen an und Herausforderungen mit OGD

Anhang:
• Auswahl weiterführender Links zu OGD
• Portrait Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit
• Kurz-CV und Kontakt Matthias Stürmer




Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor   Seite 7
2. Was machen wir hier – heile Welt vs. Realität




Quelle: „What is Open Data - An Animation“
http://www.youtube.com/watch?v=BkdRQipqodE

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OGD im deutschsprachigen Raum

                                                     Politik und Verwaltung




                                         Zivilgesellschaftliche Gruppierungen




Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor   Seite 9
OGD im deutschsprachigen Raum

                                                     Politik und Verwaltung
                                                                                     CH
                          Nationale                 AT                  Regionale          Lokale
                          Behörden                                      Behörden          Behörden
        DE




                                         Zivilgesellschaftliche Gruppierungen




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OGD im deutschsprachigen Raum

                                                     Politik und Verwaltung
                                                                                              CH
                          Nationale                 AT                  Regionale                     Lokale
                          Behörden                                      Behörden                     Behörden
        DE




                                         Zivilgesellschaftliche Gruppierungen
                    Open Data                                                                                CH
      DE             Network                                                         AT
                                                                                                       Opendata.ch
           OKFN
        Deutschland                                                            OGD Austria
                                                                                                    PG Digitale
             Government                                                                            Nachhaltigkeit
             2.0 Netzwerk                                                             open3



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OGD im deutschsprachigen Raum

                                                     Politik und Verwaltung
                                                                                               CH
                          Nationale                 AT                  Regionale                              Lokale
                          Behörden                                      Behörden                              Behörden
        DE
                                                                                                                 Politische
                                                                                                                 Vorstösse




                                         Zivilgesellschaftliche Gruppierungen
                    Open Data                                                                                         CH
      DE                                     Hackdays                                         Stammtische
                     Network                                                         AT
                                                                                                                Opendata.ch
           OKFN
                                                            Portale
        Deutschland                                                            OGD Austria
                                                                                                             PG Digitale
             Government                 OGD Apps                                                            Nachhaltigkeit
             2.0 Netzwerk                                                             open3



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OGD im deutschsprachigen Raum

                                                     Politik und Verwaltung
                                                                                               CH
                          Nationale                 AT                  Regionale                              Lokale
                          Behörden                                      Behörden                              Behörden
        DE
                                                                                                                 Politische
                                                                                                                 Vorstösse




                                                                                                                     Schweizer
                   Studien                                                                       Konferenzen        OGD Manifest
                                         Zivilgesellschaftliche Gruppierungen
                    Open Data                                                                                         CH
      DE                                     Hackdays                                         Stammtische
                     Network                                                         AT
                                                                                                                Opendata.ch
           OKFN
                                                            Portale
        Deutschland                                                            OGD Austria
                                                                                                             PG Digitale
             Government                 OGD Apps                                                            Nachhaltigkeit
             2.0 Netzwerk                                                             open3



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OGD im deutschsprachigen Raum

                                                     Politik und Verwaltung
                                                                                               CH
                          Nationale                 AT                  Regionale                              Lokale
                          Behörden                                      Behörden                              Behörden
        DE
                                             Single Point                                    APIs
                                            of Orientation                                                         Politische
                                                                                                                   Vorstösse



                                                      Wettbewerbe                                                     Schweizer
                   Studien                                                                          Konferenzen      OGD Manifest
                                         Zivilgesellschaftliche Gruppierungen
                    Open Data                                                                                           CH
      DE                                     Hackdays                                         Stammtische
                     Network                                                         AT
                                                                                                                  Opendata.ch
           OKFN
                                                            Portale
        Deutschland                                                            OGD Austria
                                                                                                             PG Digitale
             Government                 OGD Apps                                                            Nachhaltigkeit
             2.0 Netzwerk                                                             open3



Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor                                              Seite 14
Agenda


1. Wo kommen wir her – die OGD-Bewegung im deutschsprachigen Raum
2. Was machen wir hier – heile Welt vs. Realität
3. Wo geht es hin – Erwartungen an und Herausforderungen mit OGD

Anhang:
• Auswahl weiterführender Links zu OGD
• Portrait Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit
• Kurz-CV und Kontakt Matthias Stürmer




Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor   Seite 15
Hohe Erwartungen an Open Government Data




Quelle: „What is Open Data - An Animation“                               Quelle: „ Open Government Partnership“
http://www.youtube.com/watch?v=BkdRQipqodE                               http://vimeo.com/29259763

Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor                                Seite 16
Kosten und Nutzen von Open Government Data


„It is always more difficult to identify benefits than
costs. Benefits may accrue in a variety of ways,
including cost savings, efficiency gains, and new
opportunities to create value through doing things in
new ways and doing new things.”


„While there are many studies of the value of PSI
[public sector data] of various types, what these
examples suggest is that: (i) the value of PSI is
substantial, but very difficult to estimate with
certainty; and (ii) the use value of PSI depends upon
accessibility and usability.“




Quelle: John Houghton, Centre for Strategic Economic Studies Victoria University
„Costs and Benefits of Data Provision“ http://www.youtube.com/watch?v=BkdRQipqodE

Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor   Seite 17
Kontextwissen am Beispiel Open Budgets


• Produktegruppen-Budget 2012 der Stadt Bern
• Momentan Budget als 581 seitiges Secure PDF,
  künftig maschinenlesbare Daten




Quelle: „Produktegruppen-Budget 2012“ Stadt Bern
http://www.bern.ch/finanzen

Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor   Seite 18
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor   Seite 19
Beispiel Produktegruppen-Budget Stadt Bern


• Kontextwissen:               Wer hat welche Kompetenzen?




Quelle: „Produktegruppen-Budget 2012“ Stadt Bern
http://www.bern.ch/finanzen

Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor   Seite 20
Beispiel Produktegruppen-Budget Stadt Bern


• Kontextwissen:               Was ist eine Dienststelle?
                               Was ist eine Produktegruppe?




Quelle: „Produktegruppen-Budget 2012“ Stadt Bern
http://www.bern.ch/finanzen

Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor   Seite 21
Beispiel Produktegruppen-Budget Stadt Bern


• Kontextwissen:               Viele Ausgaben sind in Form von Subventionen oder Beiträgen als
                               gesetzliche oder vertragliche Verpflichtungen gebunden.




Quelle: „Produktegruppen-Budget 2012“ Stadt Bern
http://www.bern.ch/finanzen

Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor           Seite 22
Beispiel Produktegruppen-Budget Stadt Bern


• Kontextwissen:               Wie läuft der politische Prozess bei der Budgetdiskussion?
                               Wo könnte die Bevölkerung Einfluss üben?




Quelle: „Produktegruppen-Budget 2012“ Stadt Bern
http://www.bern.ch/finanzen

Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor          Seite 23
Fazit


Expectation Management
• „Transparenz führt nicht automatisch zu mehr Partizipation und Vertrauen“
• Erwartungen an Open Government Data realistisch halten (kein Allerwelts-Heilmittel)
• Kosten-Nutzen von Open Government Data Initiativen sachlich angehen

Context is King
• Spektrum der Open Government Data Initiativen ist riesig
• OGD Apps können von Abfallkalender bis Krebsbehandlungsstatistiken reichen
• Bisherige OGD-Bewegung zeigt gewisse Blindheit für den Kontext

Meine Meinung
• Open Government Data Apps sollten die vorhandenen realen Probleme lösen und nicht
  Antworten zu Fragen liefern, die noch gar nicht gestellt wurden
• Mehr Mut für Publikation von politisch heiklen aber sehr relevanten Daten,
  z.B. Beschaffungsstatistiken oder Gesundheitsdaten (Behandlungen)



Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor   Seite 24
Wir sind auch 2012 immer noch erst am Anfang…


Tim Berners-Lee an der TED University in 2010:


"We have only just started."




Quelle: „Tim Berners-Lee: The year open data went worldwide “
http://www.youtube.com/watch?v=3YcZ3Zqk0a8

Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor   Seite 25
Agenda


1. Wo kommen wir her – die OGD-Bewegung im deutschsprachigen Raum
2. Was machen wir hier – heile Welt vs. Realität
3. Wo geht es hin – Erwartungen an und Herausforderungen mit OGD

Anhang:
• Auswahl weiterführender Links zu OGD
• Portrait Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit
• Kurz-CV und Kontakt Matthias Stürmer




Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor   Seite 26
Auswahl weiterführender Links zu OGD


Organisationen in Deutschland                                             Organisationen in der Schweiz
• Netzwerk für Open Government, Open Data,                                • Verein Opendata.ch zur Förderung von Open
  Transparenz und Partizipation                                             Government Data in der Schweiz
  www.opendata-network.org                                                  www.opendata.ch
• Open Knowledge Foundation Deutschland                                   • Überparteilicher Zusammenschluss
  www.okfn.de                                                               Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit
• Government 2.0 Netzwerk Deutschland                                       www.digitale-nachhaltigkeit.ch
  www.gov20.de
                                                                          Weitere Link-Sammlungen
Organisationen in Österreich                                              • Open Data Showroom: Open Data Projekte aus
• Verein Open Knowledge Forum Österreich –                                  Deutschland, Europa und der Welt
  Open Government Data Austria                                              www.opendata-showroom.org
  gov.opendata.at                                                         • Open Data Tools: Tools to Explore, Publish and
• Netzwerk zur Förderung von OpenSociety,                                   Share Public Datasets
  OpenGov und OpenData in Österreich                                        www.opendata-tools.org
  www.open3.at




Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor                                   Seite 27
Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit

Co-Präsidium
                  Edith Graf-Litscher                                                 Christian Wasserfallen
                  Nationalrätin SP Kt. Thurgau                                        Nationalrat FDP Kt. Bern




Kernteam
                  Balthasar Glättli                                                   Kathy Riklin
                  Nationalrat Grüne Kt. Zürich                                        Nationalrat CVP Kt. Zürich




                  Thomas Weibel
                  Nationalrat GLP Kt. Zürich
                                                                           Blog, Vorstösse, Mitglieder etc. auf
                                                                           www.digitale-nachhaltigkeit.ch

Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor                                 Seite 28
Mitglieder der PG Digitale Nachhaltigkeit


1.      Alec von Graffenried, Nationalrat Grüne Kt. Bern                              16.   Kathrin Bertschy, Nationalrätin GLP Kt. Bern
2.      Barbara Schmid-Federer, Nationalrätin CVP Kt. Zürich                          17.   Liliane Maury Pasquier, Ständerätin SP Kt. Genf
3.      Brigitte Häberli-Koller, Nationalrätin CVP Kt. Thurgau                        18.   Louis Schelbert, Nationalrat Grüne Kt. Luzern
4.      Carlo Sommaruga, Nationalrat SP Kt. Genf                                      19.   Luc Recordon, Ständerat Grüne Kt. Waadt
5.      Cédric Wermuth, Nationalrat SP Kt. Aargau                                     20.   Lukas Reimann, Nationalrat SVP Kt. St. Gallen
6.      Claude Janiak, Ständerat SP Kt. Basel-Landschaft                              21.   Maja Ingold, Nationalrätin EVP Kt. Zürich
7.      Evi Allemann, Nationalrätin SP Kt. Bern                                       22.   Maria Roth-Bernasconi , Nationalrätin SP Kt. Genf
8.      Felix Gutzwiller, Ständerat FDP Kt. Zürich                                    23.   Marianne Streiff-Feller, Nationalrätin EVP Kt. Bern
9.      Francine John-Calame, Nationalrätin Grüne Kt. Neuenburg                       24.   Matthias Aebischer, Nationalrat SP Kt. Bern
10.     Franziska Teuscher, Nationalrätin Grüne Kt. Bern                              25.   Peter Malama, Nationalrat FDP Kt. Basel-Stadt
11.     Geri Müller, Nationalrat Grüne Kt. Aargau                                     26.   Philipp Hadorn, Nationalrat SP Kt. Solothurn
12.     Hans Altherr, Ständerat FDP Kt. Appenzell Ausserrhoden                        27.   Raphaël Comte, Ständerat FDP Kt. Neuenburg
13.     Hugues Hiltpold, Nationalrat FDP Kt. Genf                                     28.   Sylvia Flückiger-Bäni, Nationalrat SVP Kt. Aargau
14.     Ignazio Cassis, Nationalrat FDP Kt. Tessin                                    29.   Thomas Aeschi, Nationalrat SVP Kt. Zug
15.     Jacqueline Badran, Nationalrätin SP Kt. Zürich                                30.   Yvonne Gilli, Nationalrätin Grüne Kt. St. Gallen


 • 14% des Schweizerischen Parlaments sind Mitglied der
   Parlamentarischen Gruppe Digitale Nachhaltigkeit

      Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor                                             Seite 29
Bisherige OGD-Vorstösse im nationalen Parlament

1. Freie Veröffentlichung von digitalen Kartografiedaten der swisstopo
   07.12.2009 – Frage 09.5644 – Christian Wasserfallen
2. Open Source – auch für Meteodaten
   18.06.2010 – Interpellation 10.3602 – Kathy Riklin
3. Aktueller Stand von Open Government Data in der Schweiz
   02.03.2011 – Frage 11.5039 – Edith Graf-Litscher
4. Potenzial von Open Government Data in der Schweiz
   02.03.2011 – Frage 11.5040 – Edith Graf-Litscher
5. E-Government und Open Government Data
   12.04.2011 – Interpellation 11.3346 – Christian Wasserfallen
6. Anwendung des Öffentlichkeitsgesetzes
   13.04.2011 – Interpellation 11.3358 – Edith Graf-Litscher
7. Open Government Data. Wie weiter?
   14.04.2011 – Interpellation 11.3445 – Kathy Riklin
8. Digitale Nachhaltigkeit in der Strategie des Bundesrates für eine Informationsgesellschaft in der Schweiz
   14.04.2011 – Interpellation 11.3380 – Thomas Weibel
9. Öffnung der Datenbestände des Bundes. Open Government Data
   28.09.2011 – Motion 11.3871 – Edith Graf-Litscher
10. Masterplan für Open Government Data
    29.09.2011 – Postulat 11.3902 – Kathy Riklin
11. Open Government Data als strategischer Schwerpunkt im E-Government
    29.09.2011 – Postulat 11.3884 – Christian Wasserfallen

Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor                         Seite 30
CV Matthias Stürmer


                             Phone:         +41 58 286 61 97
                             Mobile:        +41 58 289 61 97
                             Email:         matthias.stuermer@ch.ey.com


                             Background                                                Skills
                             • Senior, Advisory, EMEIA Financial Services              • Advisory on Open Government Data
                                                                                         initiatives, strategies, policies,
                             • Matthias Stürmer joined Ernst & Young in 2010
                                                                                         assessments, and technologies
                             • Master of business administration (lic.rer.pol.) and
                                                                                       • Advisory on social media monitoring,
                               computer science at University of Bern
                                                                                         governance, social media strategies,
                             • Doctoral dissertation (PhD) at the Chair of Strategic     social media platforms, tools, and
                               Management and Innovation at ETH Zurich                   technologies
                             • Research and scientific publications on community       • Advisory on open source project
                               governance, innovation strategies, knowledge theory,      management, open source
                               technology management and software development            community building and governance,
                             • Secretary of the Swiss Parliamentarien Group for          open source licenses, open source
                               Digital Sustainability                                    software and technologies

                             • Member of the Board of Swiss Open Government Data       • Advisory on Internet standards, web
                               Association Opendata.ch                                   technologies and frameworks,
                                                                                         content management systems
                             • Member of the Board of Swiss Open Systems User
                               Group /ch/open                                          • Advisory on software development
                                                                                         methodologies, software architecture
                             • Languages: German (native), English (fluent), Spanish     assessments, software development
                               (working knowledge), French (working knowledge)           project management, TCO analysis

Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor                                        Seite 31

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  • 1. Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor: ein Überblick im deutschsprachigen Raum Public Management Colloquium 2012 Hamburg, 29. Februar 2012 Dr. Matthias Stürmer, Ernst & Young
  • 2. Meine unterschiedlichen Perspektiven… • Befürworter von Open Government Data: Verein Opendata.ch • Schweizer Lobbyist: Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit • Ehemaliger Programmierer: Gründung von Web Startups • Ehemaliger Forscher: Doktorat zu Open Source an der ETH Zürich • Aktiver Politiker: Parlamentsmitglied der Stadt Bern • Berater in der Privatwirtschaft: Senior Advisor bei Ernst & Young Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 2
  • 3. Agenda 1. Wo kommen wir her – die OGD-Bewegung im deutschsprachigen Raum 2. Was machen wir hier – heile Welt vs. Realität 3. Wo geht es hin – Erwartungen an und Herausforderungen mit OGD Anhang: • Auswahl weiterführender Links zu OGD • Portrait Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit • Kurz-CV und Kontakt Matthias Stürmer Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 3
  • 4. Was lief und läuft zu OGD in Deutschland? • Oktober 2009: Gründung Verein Open Data Network e.V. • März 2010: Start „Frankfurt gestalten“ für Lokalisierung politischer Geschäfte • April 2010: Erster Open Data Hackday auf der re:publica mit Resultat www.offenedaten.de • Mai 2010: Gründung Open Knowledge Foundation Deutschland • September 2010: Start OffenerHaushalt.de zum Visualisieren des Bundeshaushalts • September 2010: Regierungsprogramm „Vernetzte und transparente Verwaltung“ (67 Seiten) • Januar 2011: Munich Open Government Day MOGDy • Mai 2011: API.LEIPZIG als standardisierte Schnittstelle für Daten der Stadt Leipzig • Juni 2011: Open Knowledge Conference OKCon in Berlin • August 2011: Start Informationsfreiheitsportal „FragDenStaat.de“ • September 2011: Freischaltung OGD-Portal daten.berlin.de in Berlin • September 2011: Open Aid Data Konferenz und Open Aid Hackday in Berlin • November 2011: Lancierung OGD-Wettbewerb „Apps für Deutschland“ • Januar 2012: Start zivilgesellschaftliche Initiative ”Offenes Köln” für politische Entscheidungen • Februar 2012: Studie des Fraunhofer Instituts zur Berliner Open Data Strategie • 2012: Anschluss an das Open Government Partnership Netzwerk (in Diskussion) Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 4
  • 5. Was lief und läuft zu OGD in Österreich? • November 2009: Linked Data Camp in Wien • Februar 2010: Gründung des Vereins open3.at • April 2010: Kick-Off Treffen für „Open Government Data Austria“ gov.opendata.at • Dezember 2010: Start von Ubahnaufzug.at durch Verein „open3.at“ • Dezember 2010: open3.at publiziert Wien Budget 2009 als interaktive Grafik • Mai 2011: Wiener Portal Open Government Data geht unter data.wien.gv.at online • Juni 2011: Erste OGD-Konferenz in Wien organisiert durch Open Government Data Austria • Juli 2011: Ehrenpreis der PSI Alliance für Open Data Katalog der Stadt Wien • September 2011: Publikation Open Government Data Weissbuch (264 Seiten) • Oktober 2011: Offizielle OGD-Plattform www.data.linz.gv.at mit über 90 Datensätzen • November 2011: Start des Apps4Linz Wettbewerbs • Dezember 2011: Internationaler Open Data Hackathon auch in Wien • 17. März 2012: OpenCamp 2012 in Graz • April 2012: Start Bundesdatenkatalog data.gv.at • 29. März 2012: 6. OGD Wien-Plattform Treffen • 26. Juni 2012: Österreichische Open Government Data Konferenz 2012 in Linz Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 5
  • 6. Was lief und läuft zu OGD in der Schweiz? • Sommer 2010: OGD aufgegriffen durch Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit • Herbst 2010: Gründung informelle Arbeitsgruppe zu OGD • März 2011: Erste politische Vorstösse zu OGD • Juni 2011: Start Internet-Portal Öffentlichkeitsgesetz.ch • Juni 2011: Erste nationale OGD Konferenz im Bundesarchiv in Bern • Juli 2011: Start Parlaments-API mit Abstimmungsresultaten der Nationalräte • September 2011: Erste OGD Hackdays make.opendata.ch in Zürich und Lausanne • November 2011: Nationales E-Government Symposium zu OGD • Dezember 2011: Parlamentarier-Dinner zu OGD veranstaltet, Manifest unterzeichnet • Januar 2012: Verein Opendata.ch gegründet, OGD-Studie Schweiz gestartet • Februar 2012: Pilotprojekt Single Point of Orientation durch Bundesarchiv • März und April 2012: Weitere OGD Hackdays in Zürich, Genf und Bern • Juni 2012: Zürich lanciert erstes OGD-Portal einer Schweizer Stadt • 28. Juni 2012: Zweite nationale OGD-Konferenz in Zürich • 2012: Anschluss an Open Knowledge Foundation und Open Government Partnership Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 6
  • 7. Agenda 1. Wo kommen wir her – die OGD-Bewegung im deutschsprachigen Raum 2. Was machen wir hier – heile Welt vs. Realität 3. Wo geht es hin – Erwartungen an und Herausforderungen mit OGD Anhang: • Auswahl weiterführender Links zu OGD • Portrait Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit • Kurz-CV und Kontakt Matthias Stürmer Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 7
  • 8. 2. Was machen wir hier – heile Welt vs. Realität Quelle: „What is Open Data - An Animation“ http://www.youtube.com/watch?v=BkdRQipqodE Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 8
  • 9. OGD im deutschsprachigen Raum Politik und Verwaltung Zivilgesellschaftliche Gruppierungen Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 9
  • 10. OGD im deutschsprachigen Raum Politik und Verwaltung CH Nationale AT Regionale Lokale Behörden Behörden Behörden DE Zivilgesellschaftliche Gruppierungen Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 10
  • 11. OGD im deutschsprachigen Raum Politik und Verwaltung CH Nationale AT Regionale Lokale Behörden Behörden Behörden DE Zivilgesellschaftliche Gruppierungen Open Data CH DE Network AT Opendata.ch OKFN Deutschland OGD Austria PG Digitale Government Nachhaltigkeit 2.0 Netzwerk open3 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 11
  • 12. OGD im deutschsprachigen Raum Politik und Verwaltung CH Nationale AT Regionale Lokale Behörden Behörden Behörden DE Politische Vorstösse Zivilgesellschaftliche Gruppierungen Open Data CH DE Hackdays Stammtische Network AT Opendata.ch OKFN Portale Deutschland OGD Austria PG Digitale Government OGD Apps Nachhaltigkeit 2.0 Netzwerk open3 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 12
  • 13. OGD im deutschsprachigen Raum Politik und Verwaltung CH Nationale AT Regionale Lokale Behörden Behörden Behörden DE Politische Vorstösse Schweizer Studien Konferenzen OGD Manifest Zivilgesellschaftliche Gruppierungen Open Data CH DE Hackdays Stammtische Network AT Opendata.ch OKFN Portale Deutschland OGD Austria PG Digitale Government OGD Apps Nachhaltigkeit 2.0 Netzwerk open3 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 13
  • 14. OGD im deutschsprachigen Raum Politik und Verwaltung CH Nationale AT Regionale Lokale Behörden Behörden Behörden DE Single Point APIs of Orientation Politische Vorstösse Wettbewerbe Schweizer Studien Konferenzen OGD Manifest Zivilgesellschaftliche Gruppierungen Open Data CH DE Hackdays Stammtische Network AT Opendata.ch OKFN Portale Deutschland OGD Austria PG Digitale Government OGD Apps Nachhaltigkeit 2.0 Netzwerk open3 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 14
  • 15. Agenda 1. Wo kommen wir her – die OGD-Bewegung im deutschsprachigen Raum 2. Was machen wir hier – heile Welt vs. Realität 3. Wo geht es hin – Erwartungen an und Herausforderungen mit OGD Anhang: • Auswahl weiterführender Links zu OGD • Portrait Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit • Kurz-CV und Kontakt Matthias Stürmer Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 15
  • 16. Hohe Erwartungen an Open Government Data Quelle: „What is Open Data - An Animation“ Quelle: „ Open Government Partnership“ http://www.youtube.com/watch?v=BkdRQipqodE http://vimeo.com/29259763 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 16
  • 17. Kosten und Nutzen von Open Government Data „It is always more difficult to identify benefits than costs. Benefits may accrue in a variety of ways, including cost savings, efficiency gains, and new opportunities to create value through doing things in new ways and doing new things.” „While there are many studies of the value of PSI [public sector data] of various types, what these examples suggest is that: (i) the value of PSI is substantial, but very difficult to estimate with certainty; and (ii) the use value of PSI depends upon accessibility and usability.“ Quelle: John Houghton, Centre for Strategic Economic Studies Victoria University „Costs and Benefits of Data Provision“ http://www.youtube.com/watch?v=BkdRQipqodE Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 17
  • 18. Kontextwissen am Beispiel Open Budgets • Produktegruppen-Budget 2012 der Stadt Bern • Momentan Budget als 581 seitiges Secure PDF, künftig maschinenlesbare Daten Quelle: „Produktegruppen-Budget 2012“ Stadt Bern http://www.bern.ch/finanzen Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 18
  • 19. Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 19
  • 20. Beispiel Produktegruppen-Budget Stadt Bern • Kontextwissen: Wer hat welche Kompetenzen? Quelle: „Produktegruppen-Budget 2012“ Stadt Bern http://www.bern.ch/finanzen Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 20
  • 21. Beispiel Produktegruppen-Budget Stadt Bern • Kontextwissen: Was ist eine Dienststelle? Was ist eine Produktegruppe? Quelle: „Produktegruppen-Budget 2012“ Stadt Bern http://www.bern.ch/finanzen Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 21
  • 22. Beispiel Produktegruppen-Budget Stadt Bern • Kontextwissen: Viele Ausgaben sind in Form von Subventionen oder Beiträgen als gesetzliche oder vertragliche Verpflichtungen gebunden. Quelle: „Produktegruppen-Budget 2012“ Stadt Bern http://www.bern.ch/finanzen Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 22
  • 23. Beispiel Produktegruppen-Budget Stadt Bern • Kontextwissen: Wie läuft der politische Prozess bei der Budgetdiskussion? Wo könnte die Bevölkerung Einfluss üben? Quelle: „Produktegruppen-Budget 2012“ Stadt Bern http://www.bern.ch/finanzen Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 23
  • 24. Fazit Expectation Management • „Transparenz führt nicht automatisch zu mehr Partizipation und Vertrauen“ • Erwartungen an Open Government Data realistisch halten (kein Allerwelts-Heilmittel) • Kosten-Nutzen von Open Government Data Initiativen sachlich angehen Context is King • Spektrum der Open Government Data Initiativen ist riesig • OGD Apps können von Abfallkalender bis Krebsbehandlungsstatistiken reichen • Bisherige OGD-Bewegung zeigt gewisse Blindheit für den Kontext Meine Meinung • Open Government Data Apps sollten die vorhandenen realen Probleme lösen und nicht Antworten zu Fragen liefern, die noch gar nicht gestellt wurden • Mehr Mut für Publikation von politisch heiklen aber sehr relevanten Daten, z.B. Beschaffungsstatistiken oder Gesundheitsdaten (Behandlungen) Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 24
  • 25. Wir sind auch 2012 immer noch erst am Anfang… Tim Berners-Lee an der TED University in 2010: "We have only just started." Quelle: „Tim Berners-Lee: The year open data went worldwide “ http://www.youtube.com/watch?v=3YcZ3Zqk0a8 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 25
  • 26. Agenda 1. Wo kommen wir her – die OGD-Bewegung im deutschsprachigen Raum 2. Was machen wir hier – heile Welt vs. Realität 3. Wo geht es hin – Erwartungen an und Herausforderungen mit OGD Anhang: • Auswahl weiterführender Links zu OGD • Portrait Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit • Kurz-CV und Kontakt Matthias Stürmer Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 26
  • 27. Auswahl weiterführender Links zu OGD Organisationen in Deutschland Organisationen in der Schweiz • Netzwerk für Open Government, Open Data, • Verein Opendata.ch zur Förderung von Open Transparenz und Partizipation Government Data in der Schweiz www.opendata-network.org www.opendata.ch • Open Knowledge Foundation Deutschland • Überparteilicher Zusammenschluss www.okfn.de Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit • Government 2.0 Netzwerk Deutschland www.digitale-nachhaltigkeit.ch www.gov20.de Weitere Link-Sammlungen Organisationen in Österreich • Open Data Showroom: Open Data Projekte aus • Verein Open Knowledge Forum Österreich – Deutschland, Europa und der Welt Open Government Data Austria www.opendata-showroom.org gov.opendata.at • Open Data Tools: Tools to Explore, Publish and • Netzwerk zur Förderung von OpenSociety, Share Public Datasets OpenGov und OpenData in Österreich www.opendata-tools.org www.open3.at Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 27
  • 28. Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit Co-Präsidium Edith Graf-Litscher Christian Wasserfallen Nationalrätin SP Kt. Thurgau Nationalrat FDP Kt. Bern Kernteam Balthasar Glättli Kathy Riklin Nationalrat Grüne Kt. Zürich Nationalrat CVP Kt. Zürich Thomas Weibel Nationalrat GLP Kt. Zürich Blog, Vorstösse, Mitglieder etc. auf www.digitale-nachhaltigkeit.ch Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 28
  • 29. Mitglieder der PG Digitale Nachhaltigkeit 1. Alec von Graffenried, Nationalrat Grüne Kt. Bern 16. Kathrin Bertschy, Nationalrätin GLP Kt. Bern 2. Barbara Schmid-Federer, Nationalrätin CVP Kt. Zürich 17. Liliane Maury Pasquier, Ständerätin SP Kt. Genf 3. Brigitte Häberli-Koller, Nationalrätin CVP Kt. Thurgau 18. Louis Schelbert, Nationalrat Grüne Kt. Luzern 4. Carlo Sommaruga, Nationalrat SP Kt. Genf 19. Luc Recordon, Ständerat Grüne Kt. Waadt 5. Cédric Wermuth, Nationalrat SP Kt. Aargau 20. Lukas Reimann, Nationalrat SVP Kt. St. Gallen 6. Claude Janiak, Ständerat SP Kt. Basel-Landschaft 21. Maja Ingold, Nationalrätin EVP Kt. Zürich 7. Evi Allemann, Nationalrätin SP Kt. Bern 22. Maria Roth-Bernasconi , Nationalrätin SP Kt. Genf 8. Felix Gutzwiller, Ständerat FDP Kt. Zürich 23. Marianne Streiff-Feller, Nationalrätin EVP Kt. Bern 9. Francine John-Calame, Nationalrätin Grüne Kt. Neuenburg 24. Matthias Aebischer, Nationalrat SP Kt. Bern 10. Franziska Teuscher, Nationalrätin Grüne Kt. Bern 25. Peter Malama, Nationalrat FDP Kt. Basel-Stadt 11. Geri Müller, Nationalrat Grüne Kt. Aargau 26. Philipp Hadorn, Nationalrat SP Kt. Solothurn 12. Hans Altherr, Ständerat FDP Kt. Appenzell Ausserrhoden 27. Raphaël Comte, Ständerat FDP Kt. Neuenburg 13. Hugues Hiltpold, Nationalrat FDP Kt. Genf 28. Sylvia Flückiger-Bäni, Nationalrat SVP Kt. Aargau 14. Ignazio Cassis, Nationalrat FDP Kt. Tessin 29. Thomas Aeschi, Nationalrat SVP Kt. Zug 15. Jacqueline Badran, Nationalrätin SP Kt. Zürich 30. Yvonne Gilli, Nationalrätin Grüne Kt. St. Gallen • 14% des Schweizerischen Parlaments sind Mitglied der Parlamentarischen Gruppe Digitale Nachhaltigkeit Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 29
  • 30. Bisherige OGD-Vorstösse im nationalen Parlament 1. Freie Veröffentlichung von digitalen Kartografiedaten der swisstopo 07.12.2009 – Frage 09.5644 – Christian Wasserfallen 2. Open Source – auch für Meteodaten 18.06.2010 – Interpellation 10.3602 – Kathy Riklin 3. Aktueller Stand von Open Government Data in der Schweiz 02.03.2011 – Frage 11.5039 – Edith Graf-Litscher 4. Potenzial von Open Government Data in der Schweiz 02.03.2011 – Frage 11.5040 – Edith Graf-Litscher 5. E-Government und Open Government Data 12.04.2011 – Interpellation 11.3346 – Christian Wasserfallen 6. Anwendung des Öffentlichkeitsgesetzes 13.04.2011 – Interpellation 11.3358 – Edith Graf-Litscher 7. Open Government Data. Wie weiter? 14.04.2011 – Interpellation 11.3445 – Kathy Riklin 8. Digitale Nachhaltigkeit in der Strategie des Bundesrates für eine Informationsgesellschaft in der Schweiz 14.04.2011 – Interpellation 11.3380 – Thomas Weibel 9. Öffnung der Datenbestände des Bundes. Open Government Data 28.09.2011 – Motion 11.3871 – Edith Graf-Litscher 10. Masterplan für Open Government Data 29.09.2011 – Postulat 11.3902 – Kathy Riklin 11. Open Government Data als strategischer Schwerpunkt im E-Government 29.09.2011 – Postulat 11.3884 – Christian Wasserfallen Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 30
  • 31. CV Matthias Stürmer Phone: +41 58 286 61 97 Mobile: +41 58 289 61 97 Email: matthias.stuermer@ch.ey.com Background Skills • Senior, Advisory, EMEIA Financial Services • Advisory on Open Government Data initiatives, strategies, policies, • Matthias Stürmer joined Ernst & Young in 2010 assessments, and technologies • Master of business administration (lic.rer.pol.) and • Advisory on social media monitoring, computer science at University of Bern governance, social media strategies, • Doctoral dissertation (PhD) at the Chair of Strategic social media platforms, tools, and Management and Innovation at ETH Zurich technologies • Research and scientific publications on community • Advisory on open source project governance, innovation strategies, knowledge theory, management, open source technology management and software development community building and governance, • Secretary of the Swiss Parliamentarien Group for open source licenses, open source Digital Sustainability software and technologies • Member of the Board of Swiss Open Government Data • Advisory on Internet standards, web Association Opendata.ch technologies and frameworks, content management systems • Member of the Board of Swiss Open Systems User Group /ch/open • Advisory on software development methodologies, software architecture • Languages: German (native), English (fluent), Spanish assessments, software development (working knowledge), French (working knowledge) project management, TCO analysis Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 31