Digitalisierung der öffentlichen Verwaltung - Ziele, Chancen, Perspektiven, R...
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor: ein Überblick im deutschsprachigen Raum
1. Open Government Data für mehr
Transparenz und Partizipation im
öffentlichen Sektor: ein Überblick im
deutschsprachigen Raum
Public Management Colloquium 2012
Hamburg, 29. Februar 2012
Dr. Matthias Stürmer,
Ernst & Young
2. Meine unterschiedlichen Perspektiven…
• Befürworter von Open Government Data: Verein Opendata.ch
• Schweizer Lobbyist: Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit
• Ehemaliger Programmierer: Gründung von Web Startups
• Ehemaliger Forscher: Doktorat zu Open Source an der ETH Zürich
• Aktiver Politiker: Parlamentsmitglied der Stadt Bern
• Berater in der Privatwirtschaft: Senior Advisor bei Ernst & Young
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 2
3. Agenda
1. Wo kommen wir her – die OGD-Bewegung im deutschsprachigen Raum
2. Was machen wir hier – heile Welt vs. Realität
3. Wo geht es hin – Erwartungen an und Herausforderungen mit OGD
Anhang:
• Auswahl weiterführender Links zu OGD
• Portrait Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit
• Kurz-CV und Kontakt Matthias Stürmer
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 3
4. Was lief und läuft zu OGD in Deutschland?
• Oktober 2009: Gründung Verein Open Data Network e.V.
• März 2010: Start „Frankfurt gestalten“ für Lokalisierung politischer Geschäfte
• April 2010: Erster Open Data Hackday auf der re:publica mit Resultat www.offenedaten.de
• Mai 2010: Gründung Open Knowledge Foundation Deutschland
• September 2010: Start OffenerHaushalt.de zum Visualisieren des Bundeshaushalts
• September 2010: Regierungsprogramm „Vernetzte und transparente Verwaltung“ (67 Seiten)
• Januar 2011: Munich Open Government Day MOGDy
• Mai 2011: API.LEIPZIG als standardisierte Schnittstelle für Daten der Stadt Leipzig
• Juni 2011: Open Knowledge Conference OKCon in Berlin
• August 2011: Start Informationsfreiheitsportal „FragDenStaat.de“
• September 2011: Freischaltung OGD-Portal daten.berlin.de in Berlin
• September 2011: Open Aid Data Konferenz und Open Aid Hackday in Berlin
• November 2011: Lancierung OGD-Wettbewerb „Apps für Deutschland“
• Januar 2012: Start zivilgesellschaftliche Initiative ”Offenes Köln” für politische Entscheidungen
• Februar 2012: Studie des Fraunhofer Instituts zur Berliner Open Data Strategie
• 2012: Anschluss an das Open Government Partnership Netzwerk (in Diskussion)
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 4
5. Was lief und läuft zu OGD in Österreich?
• November 2009: Linked Data Camp in Wien
• Februar 2010: Gründung des Vereins open3.at
• April 2010: Kick-Off Treffen für „Open Government Data Austria“ gov.opendata.at
• Dezember 2010: Start von Ubahnaufzug.at durch Verein „open3.at“
• Dezember 2010: open3.at publiziert Wien Budget 2009 als interaktive Grafik
• Mai 2011: Wiener Portal Open Government Data geht unter data.wien.gv.at online
• Juni 2011: Erste OGD-Konferenz in Wien organisiert durch Open Government Data Austria
• Juli 2011: Ehrenpreis der PSI Alliance für Open Data Katalog der Stadt Wien
• September 2011: Publikation Open Government Data Weissbuch (264 Seiten)
• Oktober 2011: Offizielle OGD-Plattform www.data.linz.gv.at mit über 90 Datensätzen
• November 2011: Start des Apps4Linz Wettbewerbs
• Dezember 2011: Internationaler Open Data Hackathon auch in Wien
• 17. März 2012: OpenCamp 2012 in Graz
• April 2012: Start Bundesdatenkatalog data.gv.at
• 29. März 2012: 6. OGD Wien-Plattform Treffen
• 26. Juni 2012: Österreichische Open Government Data Konferenz 2012 in Linz
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 5
6. Was lief und läuft zu OGD in der Schweiz?
• Sommer 2010: OGD aufgegriffen durch Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit
• Herbst 2010: Gründung informelle Arbeitsgruppe zu OGD
• März 2011: Erste politische Vorstösse zu OGD
• Juni 2011: Start Internet-Portal Öffentlichkeitsgesetz.ch
• Juni 2011: Erste nationale OGD Konferenz im Bundesarchiv in Bern
• Juli 2011: Start Parlaments-API mit Abstimmungsresultaten der Nationalräte
• September 2011: Erste OGD Hackdays make.opendata.ch in Zürich und Lausanne
• November 2011: Nationales E-Government Symposium zu OGD
• Dezember 2011: Parlamentarier-Dinner zu OGD veranstaltet, Manifest unterzeichnet
• Januar 2012: Verein Opendata.ch gegründet, OGD-Studie Schweiz gestartet
• Februar 2012: Pilotprojekt Single Point of Orientation durch Bundesarchiv
• März und April 2012: Weitere OGD Hackdays in Zürich, Genf und Bern
• Juni 2012: Zürich lanciert erstes OGD-Portal einer Schweizer Stadt
• 28. Juni 2012: Zweite nationale OGD-Konferenz in Zürich
• 2012: Anschluss an Open Knowledge Foundation und Open Government Partnership
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 6
7. Agenda
1. Wo kommen wir her – die OGD-Bewegung im deutschsprachigen Raum
2. Was machen wir hier – heile Welt vs. Realität
3. Wo geht es hin – Erwartungen an und Herausforderungen mit OGD
Anhang:
• Auswahl weiterführender Links zu OGD
• Portrait Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit
• Kurz-CV und Kontakt Matthias Stürmer
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 7
8. 2. Was machen wir hier – heile Welt vs. Realität
Quelle: „What is Open Data - An Animation“
http://www.youtube.com/watch?v=BkdRQipqodE
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 8
9. OGD im deutschsprachigen Raum
Politik und Verwaltung
Zivilgesellschaftliche Gruppierungen
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 9
10. OGD im deutschsprachigen Raum
Politik und Verwaltung
CH
Nationale AT Regionale Lokale
Behörden Behörden Behörden
DE
Zivilgesellschaftliche Gruppierungen
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 10
11. OGD im deutschsprachigen Raum
Politik und Verwaltung
CH
Nationale AT Regionale Lokale
Behörden Behörden Behörden
DE
Zivilgesellschaftliche Gruppierungen
Open Data CH
DE Network AT
Opendata.ch
OKFN
Deutschland OGD Austria
PG Digitale
Government Nachhaltigkeit
2.0 Netzwerk open3
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 11
12. OGD im deutschsprachigen Raum
Politik und Verwaltung
CH
Nationale AT Regionale Lokale
Behörden Behörden Behörden
DE
Politische
Vorstösse
Zivilgesellschaftliche Gruppierungen
Open Data CH
DE Hackdays Stammtische
Network AT
Opendata.ch
OKFN
Portale
Deutschland OGD Austria
PG Digitale
Government OGD Apps Nachhaltigkeit
2.0 Netzwerk open3
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 12
13. OGD im deutschsprachigen Raum
Politik und Verwaltung
CH
Nationale AT Regionale Lokale
Behörden Behörden Behörden
DE
Politische
Vorstösse
Schweizer
Studien Konferenzen OGD Manifest
Zivilgesellschaftliche Gruppierungen
Open Data CH
DE Hackdays Stammtische
Network AT
Opendata.ch
OKFN
Portale
Deutschland OGD Austria
PG Digitale
Government OGD Apps Nachhaltigkeit
2.0 Netzwerk open3
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 13
14. OGD im deutschsprachigen Raum
Politik und Verwaltung
CH
Nationale AT Regionale Lokale
Behörden Behörden Behörden
DE
Single Point APIs
of Orientation Politische
Vorstösse
Wettbewerbe Schweizer
Studien Konferenzen OGD Manifest
Zivilgesellschaftliche Gruppierungen
Open Data CH
DE Hackdays Stammtische
Network AT
Opendata.ch
OKFN
Portale
Deutschland OGD Austria
PG Digitale
Government OGD Apps Nachhaltigkeit
2.0 Netzwerk open3
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 14
15. Agenda
1. Wo kommen wir her – die OGD-Bewegung im deutschsprachigen Raum
2. Was machen wir hier – heile Welt vs. Realität
3. Wo geht es hin – Erwartungen an und Herausforderungen mit OGD
Anhang:
• Auswahl weiterführender Links zu OGD
• Portrait Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit
• Kurz-CV und Kontakt Matthias Stürmer
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 15
16. Hohe Erwartungen an Open Government Data
Quelle: „What is Open Data - An Animation“ Quelle: „ Open Government Partnership“
http://www.youtube.com/watch?v=BkdRQipqodE http://vimeo.com/29259763
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 16
17. Kosten und Nutzen von Open Government Data
„It is always more difficult to identify benefits than
costs. Benefits may accrue in a variety of ways,
including cost savings, efficiency gains, and new
opportunities to create value through doing things in
new ways and doing new things.”
„While there are many studies of the value of PSI
[public sector data] of various types, what these
examples suggest is that: (i) the value of PSI is
substantial, but very difficult to estimate with
certainty; and (ii) the use value of PSI depends upon
accessibility and usability.“
Quelle: John Houghton, Centre for Strategic Economic Studies Victoria University
„Costs and Benefits of Data Provision“ http://www.youtube.com/watch?v=BkdRQipqodE
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 17
18. Kontextwissen am Beispiel Open Budgets
• Produktegruppen-Budget 2012 der Stadt Bern
• Momentan Budget als 581 seitiges Secure PDF,
künftig maschinenlesbare Daten
Quelle: „Produktegruppen-Budget 2012“ Stadt Bern
http://www.bern.ch/finanzen
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 18
19. Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 19
20. Beispiel Produktegruppen-Budget Stadt Bern
• Kontextwissen: Wer hat welche Kompetenzen?
Quelle: „Produktegruppen-Budget 2012“ Stadt Bern
http://www.bern.ch/finanzen
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 20
21. Beispiel Produktegruppen-Budget Stadt Bern
• Kontextwissen: Was ist eine Dienststelle?
Was ist eine Produktegruppe?
Quelle: „Produktegruppen-Budget 2012“ Stadt Bern
http://www.bern.ch/finanzen
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 21
22. Beispiel Produktegruppen-Budget Stadt Bern
• Kontextwissen: Viele Ausgaben sind in Form von Subventionen oder Beiträgen als
gesetzliche oder vertragliche Verpflichtungen gebunden.
Quelle: „Produktegruppen-Budget 2012“ Stadt Bern
http://www.bern.ch/finanzen
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 22
23. Beispiel Produktegruppen-Budget Stadt Bern
• Kontextwissen: Wie läuft der politische Prozess bei der Budgetdiskussion?
Wo könnte die Bevölkerung Einfluss üben?
Quelle: „Produktegruppen-Budget 2012“ Stadt Bern
http://www.bern.ch/finanzen
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 23
24. Fazit
Expectation Management
• „Transparenz führt nicht automatisch zu mehr Partizipation und Vertrauen“
• Erwartungen an Open Government Data realistisch halten (kein Allerwelts-Heilmittel)
• Kosten-Nutzen von Open Government Data Initiativen sachlich angehen
Context is King
• Spektrum der Open Government Data Initiativen ist riesig
• OGD Apps können von Abfallkalender bis Krebsbehandlungsstatistiken reichen
• Bisherige OGD-Bewegung zeigt gewisse Blindheit für den Kontext
Meine Meinung
• Open Government Data Apps sollten die vorhandenen realen Probleme lösen und nicht
Antworten zu Fragen liefern, die noch gar nicht gestellt wurden
• Mehr Mut für Publikation von politisch heiklen aber sehr relevanten Daten,
z.B. Beschaffungsstatistiken oder Gesundheitsdaten (Behandlungen)
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 24
25. Wir sind auch 2012 immer noch erst am Anfang…
Tim Berners-Lee an der TED University in 2010:
"We have only just started."
Quelle: „Tim Berners-Lee: The year open data went worldwide “
http://www.youtube.com/watch?v=3YcZ3Zqk0a8
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 25
26. Agenda
1. Wo kommen wir her – die OGD-Bewegung im deutschsprachigen Raum
2. Was machen wir hier – heile Welt vs. Realität
3. Wo geht es hin – Erwartungen an und Herausforderungen mit OGD
Anhang:
• Auswahl weiterführender Links zu OGD
• Portrait Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit
• Kurz-CV und Kontakt Matthias Stürmer
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 26
27. Auswahl weiterführender Links zu OGD
Organisationen in Deutschland Organisationen in der Schweiz
• Netzwerk für Open Government, Open Data, • Verein Opendata.ch zur Förderung von Open
Transparenz und Partizipation Government Data in der Schweiz
www.opendata-network.org www.opendata.ch
• Open Knowledge Foundation Deutschland • Überparteilicher Zusammenschluss
www.okfn.de Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit
• Government 2.0 Netzwerk Deutschland www.digitale-nachhaltigkeit.ch
www.gov20.de
Weitere Link-Sammlungen
Organisationen in Österreich • Open Data Showroom: Open Data Projekte aus
• Verein Open Knowledge Forum Österreich – Deutschland, Europa und der Welt
Open Government Data Austria www.opendata-showroom.org
gov.opendata.at • Open Data Tools: Tools to Explore, Publish and
• Netzwerk zur Förderung von OpenSociety, Share Public Datasets
OpenGov und OpenData in Österreich www.opendata-tools.org
www.open3.at
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 27
28. Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit
Co-Präsidium
Edith Graf-Litscher Christian Wasserfallen
Nationalrätin SP Kt. Thurgau Nationalrat FDP Kt. Bern
Kernteam
Balthasar Glättli Kathy Riklin
Nationalrat Grüne Kt. Zürich Nationalrat CVP Kt. Zürich
Thomas Weibel
Nationalrat GLP Kt. Zürich
Blog, Vorstösse, Mitglieder etc. auf
www.digitale-nachhaltigkeit.ch
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 28
29. Mitglieder der PG Digitale Nachhaltigkeit
1. Alec von Graffenried, Nationalrat Grüne Kt. Bern 16. Kathrin Bertschy, Nationalrätin GLP Kt. Bern
2. Barbara Schmid-Federer, Nationalrätin CVP Kt. Zürich 17. Liliane Maury Pasquier, Ständerätin SP Kt. Genf
3. Brigitte Häberli-Koller, Nationalrätin CVP Kt. Thurgau 18. Louis Schelbert, Nationalrat Grüne Kt. Luzern
4. Carlo Sommaruga, Nationalrat SP Kt. Genf 19. Luc Recordon, Ständerat Grüne Kt. Waadt
5. Cédric Wermuth, Nationalrat SP Kt. Aargau 20. Lukas Reimann, Nationalrat SVP Kt. St. Gallen
6. Claude Janiak, Ständerat SP Kt. Basel-Landschaft 21. Maja Ingold, Nationalrätin EVP Kt. Zürich
7. Evi Allemann, Nationalrätin SP Kt. Bern 22. Maria Roth-Bernasconi , Nationalrätin SP Kt. Genf
8. Felix Gutzwiller, Ständerat FDP Kt. Zürich 23. Marianne Streiff-Feller, Nationalrätin EVP Kt. Bern
9. Francine John-Calame, Nationalrätin Grüne Kt. Neuenburg 24. Matthias Aebischer, Nationalrat SP Kt. Bern
10. Franziska Teuscher, Nationalrätin Grüne Kt. Bern 25. Peter Malama, Nationalrat FDP Kt. Basel-Stadt
11. Geri Müller, Nationalrat Grüne Kt. Aargau 26. Philipp Hadorn, Nationalrat SP Kt. Solothurn
12. Hans Altherr, Ständerat FDP Kt. Appenzell Ausserrhoden 27. Raphaël Comte, Ständerat FDP Kt. Neuenburg
13. Hugues Hiltpold, Nationalrat FDP Kt. Genf 28. Sylvia Flückiger-Bäni, Nationalrat SVP Kt. Aargau
14. Ignazio Cassis, Nationalrat FDP Kt. Tessin 29. Thomas Aeschi, Nationalrat SVP Kt. Zug
15. Jacqueline Badran, Nationalrätin SP Kt. Zürich 30. Yvonne Gilli, Nationalrätin Grüne Kt. St. Gallen
• 14% des Schweizerischen Parlaments sind Mitglied der
Parlamentarischen Gruppe Digitale Nachhaltigkeit
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 29
30. Bisherige OGD-Vorstösse im nationalen Parlament
1. Freie Veröffentlichung von digitalen Kartografiedaten der swisstopo
07.12.2009 – Frage 09.5644 – Christian Wasserfallen
2. Open Source – auch für Meteodaten
18.06.2010 – Interpellation 10.3602 – Kathy Riklin
3. Aktueller Stand von Open Government Data in der Schweiz
02.03.2011 – Frage 11.5039 – Edith Graf-Litscher
4. Potenzial von Open Government Data in der Schweiz
02.03.2011 – Frage 11.5040 – Edith Graf-Litscher
5. E-Government und Open Government Data
12.04.2011 – Interpellation 11.3346 – Christian Wasserfallen
6. Anwendung des Öffentlichkeitsgesetzes
13.04.2011 – Interpellation 11.3358 – Edith Graf-Litscher
7. Open Government Data. Wie weiter?
14.04.2011 – Interpellation 11.3445 – Kathy Riklin
8. Digitale Nachhaltigkeit in der Strategie des Bundesrates für eine Informationsgesellschaft in der Schweiz
14.04.2011 – Interpellation 11.3380 – Thomas Weibel
9. Öffnung der Datenbestände des Bundes. Open Government Data
28.09.2011 – Motion 11.3871 – Edith Graf-Litscher
10. Masterplan für Open Government Data
29.09.2011 – Postulat 11.3902 – Kathy Riklin
11. Open Government Data als strategischer Schwerpunkt im E-Government
29.09.2011 – Postulat 11.3884 – Christian Wasserfallen
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 30
31. CV Matthias Stürmer
Phone: +41 58 286 61 97
Mobile: +41 58 289 61 97
Email: matthias.stuermer@ch.ey.com
Background Skills
• Senior, Advisory, EMEIA Financial Services • Advisory on Open Government Data
initiatives, strategies, policies,
• Matthias Stürmer joined Ernst & Young in 2010
assessments, and technologies
• Master of business administration (lic.rer.pol.) and
• Advisory on social media monitoring,
computer science at University of Bern
governance, social media strategies,
• Doctoral dissertation (PhD) at the Chair of Strategic social media platforms, tools, and
Management and Innovation at ETH Zurich technologies
• Research and scientific publications on community • Advisory on open source project
governance, innovation strategies, knowledge theory, management, open source
technology management and software development community building and governance,
• Secretary of the Swiss Parliamentarien Group for open source licenses, open source
Digital Sustainability software and technologies
• Member of the Board of Swiss Open Government Data • Advisory on Internet standards, web
Association Opendata.ch technologies and frameworks,
content management systems
• Member of the Board of Swiss Open Systems User
Group /ch/open • Advisory on software development
methodologies, software architecture
• Languages: German (native), English (fluent), Spanish assessments, software development
(working knowledge), French (working knowledge) project management, TCO analysis
Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor Seite 31