1. El documento critica la nueva ley educativa boliviana, argumentando que perpetúa las desigualdades del pasado al reconocer la educación privada y permitir convenios con entidades extranjeras. 2. Si bien reconoce logros de civilizaciones precolombinas, argumenta que sus sociedades no eran completamente armónicas y que la educación estaba reservada a élites. 3. Citando a Mariategui, señala que la educación refleja las necesidades de la clase dominante y que la escuela única solo será

1. XXII CONGRESO INTERNACIONAL DE
EDUCACIÓN
CRÍTICA MARXISTA A LA LEY DE REFORMA
EDUCATIVA BOLIVIANA
Crescencio Chamani M.
San Pablo – Brasil
23 y 24 agosto
2011

2. RAÍCES FEUDALES DE LA EDUCACIÓN
``La herencia española no era exclusivamente
una herencia psicológica e intelectual. Era
ante todo, una herencia económica y social.
el privilegio de la educación persistía por la
simple razón de que persistía el privilegio de
la riqueza y de la casta``
Mariátegui

3. FALACIAS

4. NUEVA LEY DE EDUCACIÓN BOLIVIANA
“AVELINO SIÑANI – ELIZARDO PÉREZ”
Exposición de motivos
(Párrafo tercero)
Los pueblos originarios de nuestro continente
desarrollaron civilizaciones portentosas y conformaron
sociedades armónicas, estructurando, sistemas educativos
institucionalizados del más alto nivel, así como instancias
de educación familiar comunitaria en el marco de una
cosmovisión de respeto, amor a la naturaleza y una
sociovisión solidaria de reciprocidad y
complementariedad; siendo los primeros destruidos por
la invasión extranjera, conservándose la
segunda, trasmitida de generación en generación en el
transcurso de más de cinco siglos de opresión.

5. Los pueblos originarios de nuestro continente desarrollaron civilizaciones
portentosas …
El desarrollo abigarrado demuestra la vigencia la coexistencia de diversos modos de
producción:
1. La comunidad primitiva, Donde no existe ninguna forma de propiedad privada sobre la
tierra; las relaciones sociales de producción se realiza por medio de la comunidad o
del grupo social.
– Este desarrollo se sitúa a nivel de barbarie medio ; el modo de producción aldeano de
subsistencia es su principal característica; sus expresiones de esta fase es el uso del
arado de una sola pieza presionada por el pie, Chaquitaklla.
2. Modo de producción asiático. Se produce la división del trabajo entre la producción
agrícola y la artesanía, surge excedente de productos que pueden ser trocados. En el
mundo andino persiste esta modalidad.
– La unidad de la comunidad está representada en el jefe de familia o de un jefe
supremo. Jilakatas, jilankus, mallkus, etc. Se desarrolla entre una actitud democrática
y despótica.
– Aparece una minoría selectiva de individuos que se apropian de ese excedente, para
luego explotar al resto de la comunidad. En nuestro caso los cacicazgos.
3. Modo de producción esclavista. El trabajo gratuito, no remunerado, que descansa
sobre las espaldas de los esclavos, constituye el excedente , que se comercializa para
generar ganancias, La propiedad privada sobre grandes extensiones de tierra se
concentra cada vez más en pocas personas , en desmedro del Estado.
– La expansión del imperio incaico significo que etnias, grupos y pueblos enteros
estuvieron sumidos en la esclavitud. La nobleza acuñó el término de “anco” para
designar a sus esclavos.
– El Derecho Ordinario Incásico establecía las desigualdades sociales.

6. “y conformaron sociedades armónicas”, …
• La existencia de poblaciones íntegras sumidas en el esclavismo (Chibchas y
Quimbayas, por ejemplo) demuestra la existencia de relaciones sociales de dominio
explotación y exterminio étnico y clasista.
• Cañaris (Ecuador), chancas y huancas (Perú) , etc., se revelaron constantemente
contra el imperio incaico y a la postre fueron aliados incondicionales del depredador
español.
• Coricacha y muchos otros templos Pachacamac (cerca de Lima), Islas del sol y la luna
(en el Titicaca) estaba revestido de oro, plata y otras joyas, lo que significó la
concentración de estas riquezas desde los cuatro suyos ; la explotación minera era
inmisericorde en las minas de Potosí y Huancavelica; acentuándose en la época de la
colonia.
• En Cusco estaban concentradas mujeres de los diversos puntos cardinales, en una
especie de secuestro para asegurar fidelidad de los soberanos conquistados. Algunas de
ellas obligadas a contraer matrimonio con la realeza inca.
• Las desigualdades comunales estaban claramente señaladas: los privilegiados, “los
de arriba” (Aransayas) y los subalternos (Urinsayas), estos últimos también cooperaron en
la caída del imperio.
• Las guerras civiles eran constantes, un ejemplo muy claro es la rivalidad entre
Huáscar y Atahuallpa.

7. “estructurando, sistemas educativos institucionalizados del más alto nivel”, ...
• La educación estaba reservada solo a ciertas castas privilegiadas de alto nivel.
Sólo la nobleza muy cercana al Inca.
• Había una marcada división del trabajo. Desde el más precario hasta el más
oneroso; en consecuencia, cada clase social, y dentro de ella cada casta social tenía
un proceso restringido y demarcado de educación étnica y clasista.
• El manejo de contabilidad a través de los “quipus” estaba reservada a sólo una
casta social muy reducida.

8. “así como instancias de educación familiar comunitaria” …
• La educación familiar comunitaria estaba relegada a la mera “instrucción” de
mano de obra gratuita, pastoreo o de labores agrícolas.
• No existía una educación sistemática del Estado oprobioso para la base social
que era el pueblo.
• La familia y comunidad para su supervivencia tenía relaciones de producción
basadas en: solidaridad, reciprocidad, complementariedad y otras prácticas de
subsistencia, aprovechadas por el poder imperial para su mejor explotación.
• La familia estaba en la obligación de cumplir con los señoríos y el imperio,
desde la dotación de riquezas hasta la provisión de guerreros. De los ayllus aimaras
del norte de Potosí partieron alrededor de quince mil guerreros para someter a los
feroces cañaris del Ecuador; al cabo de algunos años sólo regresaron algunos.
• Miles de pueblos circunvecinos al Cusco murieron para someter a los Chancas
y Huancas.
• Miles de Huancas murieron para someter a los Cañaris; y estos a su vez otros
miles para someter a los primeros.

9. EL PROBLEMA DE LA EDUCACIÓN
“El problema de la enseñanza no puede ser
comprendido bien al no ser considerado
como un problema económico y como un
problema social”
Mariátegui

10. CAPÍTULO I
ORGANIZACIÓN CURRICULAR
Artículo 12º (Principios) Son principios de la organización
curricular:
1.Impulsa el proceso de descolonización, del fortalecimiento y
desarrollo de la heterogeneidad de las culturas en función a los
requerimientos sociales.
2. Sustenta la complementariedad y complementación de
saberes y conocimientos de los distintos actores educativos.
– Descolonización y heterogeneidad de culturas dentro de las
estructuras vigentes siempre estarán en función de lo hegemónico.
– Complementariedad y complementación en términos de
organización curricular no es claro; en términos de realidades
específicas es incierto y controvertido.
– La organización curricular, primero es macro y puede ser
micro, siempre y cuando no existan contradicciones insalvables.

11. “en el marco de una cosmovisión de respeto, amor a la naturaleza” …
– La cosmovisión es una expresión de los pueblos en su proceso de desarrollo social de estadios
primitivos hacia otros superiores; por lo tanto, expresa saberes útiles en un proceso social
económico concreto.
– En el espíritu de la redacción podemos contrastar que el respeto a la naturaleza existió con mucha
fuerza en sociedades precapitalistas; cuando existe concesiones de explotación a las
transnacionales no es posible hablar de aquello.
– Las ingentes cantidades de oro y plata explotados durante el incario; concentrados en la capital
cusqueña; saqueados por los españoles demuestra todo lo contrario.
– El sentimiento de respeto y amor a la naturaleza fue sólo expresión de la gran masa oprimida.
y una sociovisión solidaria de reciprocidad y complementariedad;
– En un Estado de economía plural estos preceptos son ideales, pero no necesariamente que deban
cumplirse. El capitalismo tiene sus propias leyes
– El despotismo Inca existente no incluía estos preceptos axiológicos.
– Solidaridad, reciprocidad y complementariedad fue una práctica de la base social explotada.
“siendo los primeros destruidos por la invasión extranjera, conservándose la
segunda, trasmitida de generación en generación en el transcurso de más de cinco
siglos de opresión”.
– Los invasores lo primero que destruyeron fueron los modos de producción Inca para instaurar un
modo de producción feudal.
– Lo segundo fue social, político , cultural y religioso, como fueron los templos religiosos donde se
edificaron iglesias.
– Estos principios por aculturación fueron deformándose.
– La alienación y enajenación cultural de hoy va neutralizándolos o deformándolos.

12. CARÁCTER DE CLASE DE LA EDUCACIÓN
``El estado es el órgano de la clase
dominante. Tiene, por ende, la función de
conformar la enseñanza con las necesidades
de esta clase social``
Mariátegui

13. TÍTULO I
MARCO FILOSÓFICO Y POLÍTICO DE LA EDUCACIÓN BOLIVIANA
CAPÍTULO ÚNICO
BASES, FINES Y OBJETIVOS DE LA EDUCACIÓN BOLIVIANA
Artículo 1º (Bases) Las bases de la educación boliviana son las siguientes:
1. Es la más alta función del Estado porque es un derecho humano
fundamental; por tanto, tiene la obligación de sostenerla, garantizarla,
regularla y ejercer tuición a través del Sistema Educativo Plurinacional.
– También es atribución de otras instituciones y entidades, principalmente la
educación de convenios internacionales.
2. Es descolonizadora, liberadora, antiimperialista, antiglobalizante,
revolucionaria y transformadora de las estructuras económicas, sociales,
culturales, políticas e ideológicas; orientada a la autodeterminación y
reafirmación de los pueblos, naciones indígenas originarias,
afroboliviano y demás expresiones culturales del Estado Plurinacional
boliviano.
.

14. 3. Es comunitaria, democrática participativa y de consensos para la toma de
decisiones en la gestión de políticas educativas públicas dentro del marco de la
unidad en la diversidad.
Es etnocéntrica; se sustenta exclusivamente en lo originario, indígena y
campesino.
Se ancla en la descolonización, subalternizando lo liberador.
“la autodeterminación y reafirmación de los pueblos, naciones indígenas”
históricamente ha sido contraproducente.
postulados muy bien aprovechados por el imperialismo (Casos: Yugoeslavia,
Rusia)
“Es comunitaria”
por ser polisémica es ambivalente y exclusivista.
tiende a ser un fenómeno reduccionista

15. 7. Es fiscal y gratuita en todo el Sistema Educativo y obligatoria en los
diferentes niveles y modalidades del subsistema de educación
regular, con igualdad de oportunidades sin discriminación
social, cultural, lingüística ni económica.
– Su contradicción es en el sustento de la educación privada.
– La educación privada es onerosa, discriminadora, alienante y enajenante.
– Con el reconocimiento de educación privada, se mantiene educación de
primera, segunda, tercera …. categorías.
“Promover la unidad del Estado Plurinacional boliviano respetando la
diversidad en función de la independencia económica, soberanía política
y cultural frente al proceso de globalización”.
– Los plurinacional es de doble filo; por una parte, fragmenta, debilita y
maximaliza las nacionalidades.
– Ahonda más la preservación de los diversos modos de producción
precapitalistas.
– La fragmentación y separación de los Estados Socialistas (algunos son aliados
de la OTAN) es un claro ejemplo de estas intencionalidades.

16. LA ESCUELA ÚNICA
``…a la escuela única no llegara sino en un
nuevo orden social (…) mientras la burguesía
conserve sus posiciones en el poder y las
conserve igualmente en la enseñanza``
Mariátegui

17. TÍTULO II
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO ÚNICO
“Artículo 4º (Educación privada) Se reconoce la vigencia de la educación privada
en todos sus niveles, modalidades, se rige bajo el currículo, normas y políticas
educativas del Sistema Educativo Plurinacional”.
– Se reitera la existencia de un Estado dentro de un Estado; es el caso de sistemas educativos
de convenio internacional.
– La congratulación y emulación de universidades privadas por el presidente Evo Morales
Ayma es consecuencia lógica de este postulado.
“Artículo 5º (Unidades educativas de convenio y convenios en educación) Los
convenios en educación y las unidades educativas de convenio se sujetan al
control y a las políticas educativas del Estado”.
– Entra en contradicción con los postulados de descolonización, liberadora …
– Se reafirma el carácter conciliador y colaboracionista con el poder hegemónico.
– Rearticula la educación clasista
– La educación no es exclusividad del Estado Nacional, sino también de la empresa privada,
iglesia, extranjera y trasnacional.

18. Artículo 2º (Fines) Los fines de la educación boliviana
son:
Consolidar una educación descolonizada y antiglobalizante como
instrumento para garantizar un Estado Plurinacional y una
sociedad digna, soberana y productiva.
– La descolonización es parte del proceso de liberación nacional; no es
el fin en sí mismo
– La descolonización puede ser contraproducente en ciertos pueblos y
nacionalidades bajo la égida de un sistema productivo
– La descolonización no garantiza un Estado Plurinacional.
– Lo plurinacional en los hechos admite la existencia de una
heterogeneidad educativa que está altamente penetrado por las
trasnacionales.
– Lo plurinacional divide y subdivide intereses en étnicos y racistas.
– Bolivia sique siendo un país de producción de materia primas, no
existe visos de generar un plus en sus exportaciones.

19. Artículo 3º (Objetivos) Los objetivos de la educación boliviana
son:
1. “Promover la unidad del Estado Plurinacional boliviano respetando la
diversidad en función de la independencia económica, soberanía política y
cultural frente al proceso de globalización”.
2. Consolidar el Sistema Educativo Plurinacional con la directa participación de
las organizaciones sociales, sindicales, populares, instituciones, naciones
indígenas originarias y afroboliviano en la formulación de
políticas, planificación, organización, seguimiento y evaluación del proceso
educativo.
3. “Contribuir al poder del Estado Plurinacional boliviano a través del
potenciamiento de su seguridad, defensa y desarrollo”.
4. “Formar personas con identidad, conscientes de la diversidad territorial, social
y cultural del país para lograr la cohesión del Estado Plurinacional”.
– Varios países, pueblos y nacionalidades se separaron de la ex URSS para constituirse en
Estados autónomos e independientes para engrosar la OTAN.
– Yugoeslavia se fragmento en varios Estados.
– Se reconoce implícitamente que la unidad no está en relación a lo plurinacional.
– Secesionismo y/o separatismo es el efecto de un Estado Plurinacional.
– Regionalismos, localismos, exclusivismos de tipo económicos, político, cultural y educativos
son consecuencias del reconocimiento de fractales sociales (TIPNIS).
– La globalización utiliza estas realidades para quebrantar la unidad de los pueblos y Estados
nacionales(caso Chechenia exURSS).
– “seguridad, defensa y desarrollo” no está garantizado, mas bien está en ciernes.

20. Artículo 3º (Objetivos) Los objetivos de la educación
boliviana son:
10. Desmercantilizar la educación en todo el Sistema Educativo
Plurinacional, en contraposición a la política educativa de lucro
impuesta por el neoliberalismo.
– Con el reconocimiento de la educación privada, la mercantilización
de la educación en todo el sistema educativo es un hecho fehaciente.
– La mercantilización es de siempre, no es exclusividad del
neoliberalismo; que se agudiza con el actual esquema normativo.
– En un sistema educativo plurinacional es un reconocimiento implícito
de esta política mundial.
– La educación privada es del cincuenta por ciento correlacional a la
fiscal y gratuita. Su proliferación aumentó con el gobierno actual.

21. LABOR REVOLUCIONARIA DE LA EDUCACIÓN
“No es posible democratizar la enseñanza de
un país sin democratizar, por ende, su súper
estructura política``
Mariátegui

22. TÍTULO II
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 4º (Educación privada) Se reconoce la vigencia de la
educación privada en todos sus niveles, modalidades, se rige bajo
el currículo, normas y políticas educativas del Sistema Educativo
Plurinacional.
Artículo 5º (Unidades educativas de convenio y convenios en
educación) Los convenios en educación y las unidades educativas
de convenio se sujetan al control y a las políticas educativas del
Estado.
– Estos artículos demuestra la flagrante contradicción de los anteriores
títulos y artículos señalados.
– La historia de la educación boliviana a demostrado que es un
postulado lírico del artículo 5°
– Las unidades educativas de convenio internacional constituyen un
“Estado dentro de otro Estado”.

23. MARX: “TESIS SOBRE FEUERBACH DE 1845
Dice: “el propio educador debe ser educado”
El maestro repite el sistema educativo de las clases
dominantes, en el caso contemporáneo el de la burguesía; esta
clase tiene sus intereses de clase sobre la educación.
La alienación y la enajenación; primero, del maestro; luego del
estudiante, es el resultado de la actitud mecánica, memorística y
dogmática del desarrollo educativo de la burguesía para el
sometimiento y domesticación de las clases explotadas
GRAMSCI SOBRE LA RELACIÓN POLÍTICA Y PEDAGOGÍA
La verdad se construye dentro de una relación dinámica entre
maestro y alumno; el alumno no es pasivo es activo”

24. Articulo 46º (Formación de Maestros)
La formación de maestros en educación tiene el siguiente perfil:
• Forma profesionales críticos, autocríticos, con compromiso social, vocación
de servicio y comprometidos con la revolución democrática cultural de la
comunidad, región y el Estado.
• Forma a los nuevos profesionales en el marco de la educación comunitaria,
productiva territorial, intracultural, intercultural y plurilingüe a partir de los
saberes y conocimientos de las naciones indígenas originarias en
complementariedad con los conocimientos universales.
• La formación de maestros, es única, fiscal, gratuita y diversificada. Única en
cuanto a jerarquía profesional, calidad pedagógica, ética, moral y científica.
Fiscal y gratuita porque el Estado asume esa responsabilidad. Diversificada
porque responde a las características geográficas, económico productivas y
socioculturales de las naciones indígenas originarias, afroboliviano y demás
sectores sociales del Estado.
– A priori no se ha formado el maestro de maestros.
– Se ha sectarizado políticamente (masicisación) la educación boliviana.
– Este artículo no señala perfiles definidos (deben ser adjetivos o adverbios)
– Supone la existencia empírica actual de una práctica pedagógica objetiva de los
saberes y conocimientos indígenas originarias.
– El postulado “en complementariedad con los conocimientos universales” es una
intencionalidad muy subjetivista.
– No existe un currículo diversificado, ni visos de construirlo

25. Artículo 47º (Objetivos)
1.Vocación de servicio a la comunidad, con calidad y pertinencia
pedagógica y científica, identidad cultural y de clase, actitud crítica,
reflexiva y contextualizada a la realidad sociocultural.
2.Capacidad de desenvolverse en cualquier ámbito de la realidad
sociocultural, lingüística y geográfica; en escuelas unidocentes y
pluridocentes.
3.Capacidad de recuperar, recrear, desarrollar y difundir la tecnología,
ciencia, arte, valores, espiritualidad, conocimientos y saberes de las
naciones indígenas originarias, afroboliviano y otras culturas en el marco
del proceso de descolonización.
– Producto de la prácticas coloniales del actual gobierno, el ingreso de
estudiantes es gracias al favor político. Existen estudiantes de primera y
segunda categoría.
– Estudiantes afines o militantes del partido de gobierno están predestinados a
ser maestros.
– Los hechos demuestran que muchos estudiantes ingresaron por “ocasión”
(familias íntegras) por conductos irregulares.
– Los docentes de las ESFMs no cumplen los requisitos para formar nuevas
generaciones de docentes. No existen políticas claras para su formación.
– La formación docente se realiza en moldes clásicos: por lo tanto, no existen
condiciones subjetivas ni objetivas para cumplir los incisos 2 y 3
principalmente.

26. Artículo 48º (Escuelas Superiores de Formación de
Maestros)
Los Institutos Normales Superiores y otros Centros de Formación
Docente, se transforman en Escuelas Superiores de Formación de
Maestros de carácter estatal y bajo tuición del Ministerio de
Educación y Culturas.
– No existe un solo documento que fundamente esta transformación.
– No existiendo fundamentos; es una transformación simplista.
– No es resultado de un proceso; es un hecho consumado.
– Con uno u otro denominativo los centros de formación docente no
garantiza calidad si no existen serios fundamentos científicos.
– La proliferación de estas bajo presiones, regionalistas y localistas
distorsiona su esencia misma.
– Las escuelas como subsistemas son parte de un sistema mayor; no se
establece claramente estas estructuras.

27. Artículo 49º (Título y tiempo de estudio)
El Ministerio de Educación y Culturas otorgará el título de maestro en el
grado de licenciatura con reconocimiento del Escalafón Nacional del
Magisterio. El escalafón sólo reconoce a los formados en las Escuelas
Superiores de Maestros. El tiempo de estudio comprende cinco años
para todos los niveles, áreas y modalidades del Sistema Educativo
plurinacional.
– El escalafón del magisterio no contempla la licenciatura, por lo que este debe
modificarse para su asimilación.
– La estructura curricular sigue modificándose de acuerdo a ciertos criterios
subjetivistas de algunos técnicos del Ministerio de Educación.
– El título mínimo del personal docente de las ESFMs debe ser el de maestría
especializada. No existe este personal, ni existe el menor interés de formar
“maestros de maestros”.
– Los 3 años de formación señalada por la Ley 1565 tuvo un rotundo
fracaso, Los 5 años estipulados por la nueva ley, en un paradigma
etnocéntrico no garantiza una formación docente de cambio.
– Con la implementación de la licenciatura para maestros (Ley 1565) no ha
cambiado la calidad educativa del país.
– La obligatoriedad es parte de una política impositiva, vertical y autoritaria.
– En las ESFM. No existen docentes con licenciatura en la especialidad, ni
chucho menos con un título superior a ella.

28. Artículo 50º (Salario diferenciado)
Se crea el salario diferenciado para el maestro
único en ejercicio, que tome en cuenta criterios
como: zonas de
frontera, distancia, accesibilidad, formación
académica y multiplicidad de funciones.
– Siempre existió el salario diferenciado en función de
frontera, distancia y accesibilidad. No existe una
clara planificación ni asignación racional
– A partir de la promulgación de la presente ley no se
ha ejecutado el salario diferenciado por “formación
académica” peor aún por multiplicidad de funciones.

29. Artículo 51º (De los Consejos)
• El Consejo Nacional de Escuelas Superiores de Formación de
Maestros, bajo tuición del Ministerio de Educación y Culturas,
tiene carácter político institucional de acuerdo a los mecanismos
de participación a nivel nacional. La composición, funciones y
atribuciones del Consejo se establecen en un reglamento
específico.
• Los Consejos Regionales de Escuelas Superiores de Formación de
Maestros tienen carácter académico y son dependientes del
Concejo Nacional de Escuelas Superiores de Formación de
Maestros, encargados de regular la oferta de las carreras a través
de un diagnóstico de necesidades y demandas.
– No se da cumplimiento a este artículo.
– No existe un reglamento específico.
– Son enunciados líricos.

30. Artículo 52º (Formación en niveles y especialidades)
Las Escuelas Superiores de Formación de Maestros, forman
docentes en los siguientes niveles y especialidades:
1.Educación en familia comunitaria
2.Educación comunitaria vocacional
3.Educación comunitaria productiva
4.Educación física y deportes
5.Educación musical
6.Educación en artes plásticas
7.Educación artística comunitaria
8.Educación alternativa y especial
9.Educación técnica-tecnológica
10.Educación en lenguas
– No existen fundamentos epistemológicos para el sustento de estos
niveles y especialidades.
– No existen fundamentos teleológicos de los mismos.

31. GRAMSCI Y LA REEDUCACIÓN DEL MAESTRO
Al reflexionar sobre la hegemonía en su
dimensión pedagógica, Gramsci, insiste en
sus cuadernos que entre el maestro y el
alumno debe haber una relación dinámica.
Rechazando la pedagogía verticalista de la
ilustración. Gramsci sostiene que el alumno
es activo y el maestro también debe ser (re)
educado dentro de esa relación

32. Artículo 53º (Universidad Pedagógica de Postgrado)
Se crea la Universidad Pedagógica de post grado con subsedes en
las regiones altiplano, valle, amazonía y oriente, bajo la
administración del Ministerio de Educación y Culturas, orientada a
promover la investigación científica educativa y la formación
permanente de maestros del Estado Plurinacional. Esta
universidad ofrece formación de postgrado: maestrías, doctorados
y cursos de diplomado para maestros titulados a nivel de
licenciatura.
– Sólo existe la de Sucre, no habiendo subsedes.
– El ministerio de Educación no tiene el personal adecuado para su
ejecución. No existe planes, programas o proyectos concretos.
– El Ministerio de Educación no cuenta con planes, programas ni
proyectos para su implementación.
– La universidad pública cumple sus propios planes.
– Existe un paralelismo con universidades privadas

33. Artículo 54º (Docentes y directivos)
Los docentes y directivos de las Escuelas Superiores de
Formación de Maestros y de las Universidades
Pedagógicas de post grado, están conformados por
profesionales con título de maestro y grado académico
igual o superior a la licenciatura en las especialidades o
áreas correspondientes.
– Existen docente en las ESFMs que no cumplen con los
requisitos exigidos.
– La mayor parte de los docente de las ESFMs no cuentan con la
licenciatura en las áreas correspondientes.
– La improvisación campea gracias al favor político.
– No existe el salario diferenciado por formación académica.

34. Artículo 55º (Inserción laboral)
La inserción laboral de los egresados de las Escuelas
Superiores de Maestros está garantizada por el
Estado, de acuerdo a las necesidades de docencia de
las diferentes regiones socioculturales del Estado y
conforme a las normas exigidas por la presente Ley.
– La inserción laboral de los egresados no está garantizado.
Existe 24.000 egresados sólo en La Paz) que no tienen
cargo.
– El incremento de maestros interinos ha crecido gracias al
favor político.
– El Estado no satisface las demandas educativas de ningún
sector.

35. Formación superior universitaria
– Para la ejecución de sus diversos artículos se debe
abrogar la autonomía universitaria.
– Por la autonomía universitaria es muy difícil que
se implemente dichos articulados.

36. CAPÍTULO II
ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN
– Sigue manteniéndose la administración y gestión
clásica de la educación.
– Los elementos nuevos son “comunitario” y
“plurinacional”.
– Direcciones regionales, de zona y de núcleo son
sólo cambios de términos.

37. CAPÍTULO III
APOYO TÉCNICO DE RECURSOS Y SERVICIOS
Artículo 91º (Instituto de investigación) Se crea el
instituto de investigaciones educativas y pedagógicas
dependiente del Ministerio de Educación y Culturas,
para desarrollar estrategias de apoyo a las políticas de
transformación del Sistema Educativo Plurinacional.
– Es un enunciado lírico.
– No se cuenta con los especialistas del caso.
– No existe planes, programas o proyectos sobre el
particular.

38. CAPÍTULO IV
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA POPULAR
– En la práctica sólo es cambio de nombre, en la ley
1565 señalaba “participación popular”.
– Existen algunos aditamentos nada substanciales.
– No existen visos de crear el reglamento.
– Los concejos educativos es un enunciado lírico.

39. DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 98º (Abrogación) Abróguese la Ley 1565 de Reforma
Educativa, de fecha 07 de julio de 1994, en sus tres Títulos, catorce
Capítulos y cincuenta y siete Artículos. Al igual que todas las
Leyes, decretos y disposiciones legales contrarias a la presente
Ley.
Articulo 99º (Reglamentación) El Ministerio de Educación y
Culturas reglamentará la presente Ley en coordinación con las
organizaciones e instituciones sociales priorizando a los sectores
directamente involucrados en el ámbito educativo.
– En la práctica sigue vigente la ley 1565.
– La reglamentación al parecer es para las calendas griegas.

40. CAPÍTULO II
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo 100º (Evaluación) El sistema de evaluación de la
educación será consignado en un reglamento específico
de la presente Ley.
– Sigue vigente el sistema de evaluación de la ley 1565.
Artículo 101º (Escuelas de Frontera) Se brindará
tratamiento especial y preferencial a las escuelas de
frontera a través de una adecuada selección de docentes,
infraestructura y equipamiento.
– No existe una adecuada selección de docentes, infraestructura
y equipamiento.

41. CONCLUSIONES
1. Existe una serie de contradicciones; la principal,
entre la Constitución que señala que la
educación debe ser por “competencias”, en
tanto que la presente ley dice ser por
“objetivos”.
2. Es una ley etnocentrista, cuyos postulados son
de tipo subjetivista, maximalista y metafísico.
3. No existen serios fundamentos
epistemológicos, ontológicos y teleológicos.

42. RECOMENDACIONES
Un verdadero gobierno revolucionario debe
tomar en cuenta las siguientes premisas:
1. La educación es un instrumento de
liberación nacional, la descolonización es
parte de ella.
2. El fin último de la educación es la
construcción de “hombre nuevo”.
3. La educación debe servir para la
construcción de la sociedad socialista.

43. GRACIAS