6. 1.Hubungan Dasar Negara dgn
Konstitusi
Dasar negara, mrp pedoman ddllmm mmeennggaattuurr
kkeehhiidduuppaann ppeennyyeelleennggggaarraaaann kkeettaattaanneeggaarraaaann
nneeggaarraa yygg mmeennccaakkuupp bbeerrbbaaggaaii bbiiddaanngg
kkeehhiidduuppaann..
aa.. PPeennggeerrttiiaann DDaassaarr NNeeggaarraa
Dasar negara bangsa Indonesia, adalah Pancasila yang
berkedudukan sebagai norma obyektif dan norma
tertinggi dalam negara, serta sebagai sumber segala
sumber hukum (TAP. MPRS No.XX/MPRS/1966, jo.
TAP. MPR No.V/MPR/1973, jo. TAP. MPR No. IX/MPR/
1978). Penegasan kembali, tercantum dalam TAP.
MPR No.XVIII/MPR/1998 .
8. Lanjutan ..........
.
Konstitusi
Pendapat
Herman Heller
Oliver Cromwell
Lasalle
Struycken
Konstitusi ≠ UUD
Konstitusi = UUD
Herman Heller, Konstitusi mempunyai arti yang
lebih luas dari pada Undang-Undang Dasar.
Struycken, Konstitusi adalah Undang-Undang Dasar.
Konstitusi memuat garis-garis besar dan asas tentang
organisasi dari pada negara.
11. Lanjutan ...........
Sifat pokok konstitusi negara :
Flexible, agar mudah mengikuti perkembangan
jaman (Inggris dan Selandia Baru).
Rigid, agar tidak mudah dirubah hukum
dasarnya (Amerika, Kanada, Jerman dan
Indonesia)
K
ONSTITUSI
Flexible/Luwes
Rigid / Kaku
Ditentukan
Dengan
Ukuran
Cara Merubah Konstitusi
Apakah Konstitusi itu mudah atau
tidak mengikuti perkembangan jaman
Sifat Umum
12. FFuunnggssii
KKoonnssttiittuussii
Fungsi Pokok, Konstitusi atau UUD adl untuk
membatasi kekuasaan pemerintah agar tidak
sewenang-wenang, sehingga hak-hak warga
negara dapat terlindung
(Konstitusionalisme) .
FFuunnggssii UUmmuumm ::
KKoonnttrrooll PPeennyyeelleennggggaarraaaann nneeggaarraa,,
IInnddiikkaattoorr kkeebbeerrhhaassiillaann ppeemmeerriinnttaahhaann,,
KKoonnttrraakk ssoossiiaall aannttaarraa wwaarrggaa nneeggaarraa
ddeennggaann ppeennyyeelleennggggaarraa nneeggaarraa..
14. Lanjutan ...........
Substan
si
Konstitu
si
Memuat tentang ;
Tujuan negara,
Lembaga negara,
Pembagian kekuasaan,
Hak asasi manusia,
Sistem pemerintahan,
Hubungan pusat dan
daerah,
Prosedur penyelesaian
pertikaian,
Pengawasan penjabat
negara &
perubahan konstitusi.
15. Lanjutan ...........
UUD mempunyai fungsi khusus & mrp perwujudan
dari hukum tertinggi yang harus ditaati, bukan
hanya oleh rakyat, tetapi juga oleh pemerintah
dan penguasa.
Setiap UUD Memuat Ketentuan :
Organisasi negara, misalnya pembagian kekuasaan
antara badan legislatif, eksekutif dan yudikatif.
Hak-hak asasi manusia (biasa disebut Bill of
Right) kalau berbentuk naskah tersendiri.
Prosedur mengubah Undang-Undang Dasar.
Adakalanya memuat larangan untuk mengubah
sifat tertentu dari Undang-Undang Dasar.
16. Lanjutan ...........
KKeedduudduukkaann KKoonnssttiittuussii
((UUD)
DDaallaamm ppeerrkkeemmbbaannggaann ppeemmeerriinnttaahhaann nneeggaarraa
ddeemmookkrraassii,, UUnnddaanngg--UUnnddaanngg DDaassaarr mmuuttllaakk aaddaannyyaa..
DDeennggaann aaddaannyyaa UUnnddaanngg--UUnnddaanngg DDaassaarr bbaaiikk rraakkyyaatt,,
ppeemmeerriinnttaahh mmaauuppuunn ppeenngguuaassaa nneeggaarraa ddaappaatt
mmeennggeettaahhuuii aattuurraann ppookkookk aattaauu ddaassaarr--ddaassaarr
mmeennggeennaaii kkeettaattaanneeggaarraaaannnnyyaa..
Kedudukan Undang-Undang Dasar
di suatu negara sangat penting
artinya untuk mengatur sebaik-baiknya
dalam penyelenggaraan
pemerintahan negara.
17. Cara Pembentukan && MMeenngguubbaahh
KKoonnssttiittuussii
No Dengan Cara K e t e r a n g a n
1. Pemberian Raja memberikan suatu UUD, dan kekuasaan
akan dijalankan oleh suatu badan tertentu.
UUD itu timbul, karena takut akan timbul
revolusi. Dng UUD kekuasaan raja dibatasi.
2. Sengaja
Dibentuknya
Pembuatan suatu UUD dilakukan setelah
negara itu didirikan.
3. Cara
Revolusi
Pemerintahan baru hasil revolusi, dng perse-tujuan
rakyat/pemerintah mengambil suatu
permusyawaratan untuk menetapkan UUD.
4. Cara Evolusi Melakukann perubahan secara berangsur-angsur
membentuk UUD baru.
11)) CCaarraa
PPeemmbbeennttuukkaann
18. Lanjutan ...........
22)) CCaarraa MMeenngguubbaahh
No Dengan Cara K e t e r a n g a n
1. Oleh Badan
Legislatif/
Perundangan
Biasa
Dilakukan oleh Badan Legislatif, hanya harus
dengan syarat yang lebih berat dari pada
membuat undang-undang biasa (bukan
Undang-Undang Dasar).
2. Referandum Yaitu dengan jalan pemungutan suara
diantara rakyat yang mempunyai hak suara.
3 Oleh Badan
Khusus
Badan khusus yang bertugas hanya untuk
mengubah Undang-Undang Dasar saja.
4. Khusus di
Negara
Federasi
Perubahan UUD itu baru dapat terjadi jika
mayoritas negara-negara bagian dari federasi
itu tadi menyetujui perubahan.
19. PPeennuuggaassaann PPrraakkttiikk KKeewwaarrggaanneeggaarraaaann 1
Setelah mempelajari materi-materi tentang : Hubungan Dasar
Negara (Pengertian Dasar Negara dan Konstitusi) Substansi
Kons-titusi, dilanjutkan Penugasan dng menjawab pertanyaan
sbb :
11.. BBeerriikkaann ppeennjjeellaassaann yyaanngg ddiimmaakkssuudd ddeennggaann ddaassaarr nneeggaarraa
mmeerruuppaa--kkaann ““ffiillssaaffaatt nneeggaarraa”” yyaanngg bbeerrkkeedduudduukkaann sseebbaaggaaii
““ssuummbbeerr tteerrttiibb hhuukkuumm ddaallaamm nneeggaarraa”” !!
a. Filsafat
negara : ................................................................................
b. Sumber tertib hukum dalam
22.. BBeerriikkaann ttaannggggaappaann ppeennjjeellaassaann,, mmeennggaappaa KKoonnssttiittuussii NNeeggaarraa
negara : ..........................................
mmeemmppuunnyyaaii kkeedduudduukkaann ppeennttiinngg ddii ddaallaamm ppeennyyeelleennggggaarraaaann
kkeehhiidduuppaann nneeggaarraa !!
……………………………………………………………………….
33.. TTuulliisskkaann hhaall--hhaall yyaanngg mmeennddaassaarrii ((aallaassaann ppeennjjeellaassaann)) ssuuaattuu
kkoonnssttiittuussii nneeggaarraa ddiillaakkuukkaann ppeerruubbaahhaann aattaauu
ttiiddaakk !! ................................................
Dilakukan Perubahan Tidak Dilakukan Perubahan
……………………………………………. …………………………………………
23. 22.. KKeedduudduukkaann PPeemmbbuukkaaaann UUUUDD 1199445
NNeeggaarraa KKeessaattuuaann RRII TTaahhuunn 1199445..
a. Kedudukan PPeemmbbuukkaaaann UUUUDD
11994455
Pembukaan UUD 1945, merupakan sumber
motivasi dan aspirasi , tekad dan semangat
bangsa Indonesia, serta cita hukum dan cita
moral yang ingin ditegakkan dalam lingkungan
nasional maupun internasional.
Pembukaan UUD 1945 dijadikan norma fundamental.
Rumusan kata dan kalimatnya tidak boleh diubah oleh
siapapun, termasuk MPR hasil pemilu. Penguba-han
Pembukaan UUD 1945 berarti pengubahan esen-si cita
moral dan cita hukum yang ingin diwujudkan dan
ditegakkan oleh bangsa Indonesia.
30. Penugasan PPrraakkttiikk KKeewwaarrggaanneeggaarraaaann 2
Setelah mempelajari materi-materi tentang : Kedudukan Pembu-kaan
UUD 45, dan Tata Urutan PP, lakukan Strategi Pembelaja-ran
dengan Penugasan (CIRC) Cooperative Integrated Reading
And Composition / Kooperatif Terpadu Membaca dan Menulis. :
1. Bentuk kelompok dengan anggotanya antara 3 – 4 orang.
2. Diberikan “wacana” atau kliping sesuai dengan topik
pembelejaran.
3. Setiap kelompok bekerja sama saling membacakan dan
menemukan ide pokok serta memberi tanggapan terhadap
wacana/kliping, dan ditulis pada lembar kertas.
4. Mempresentasikan atau membacakan hasil kelompok.
5. Buatlah kesimpulan bersama.
6. Penutup.
31. 3. Perbandingan Konstitusi Pada Negara
RI dengan Negara Liberal & Negara
Komunis
a. Konstitusi Negara Republik Indonesia
Mekanisme demokrasi Pancasila tteellaahh tteerrccaannttuumm ddii
ddaallaamm PPeennjjeellaassaann UUUUDD 11994455.. PPeennjjaabbaarraann lleebbiihh llaannjjuutt
ssiisstteemm PPeemmeerriinnttaahhaann nneeggaarraa sseebbaaggaaii bbeerriikkuutt ::
• IInnddoonneessiiaa iiaallaahh nneeggaarraa yygg bbeerrddaassaarr aattaass hhuukkuumm..
• IInnddoonneessiiaa mmeenngggguunnaakkaann ssiisstteemm kkoonnssttiittuussiioonnaall..
• KKeekkuuaassaaaann nneeggaarraa yyaanngg tteerrttiinnggggii ddii ttaannggaann MMPPRR..
• PPrreessiiddeenn iiaallaahh ppeennyyeelleennggggaarraa ppeemmeerriinnttaahhaann nneeggaarraa
tteerrttiinnggggii ddii bbaawwaahh mmaajjeelliiss..
• PPrreessiiddeenn ttiiddaakk bbeerrttaanngggguunngg jjaawwaabb kkeeppaaddaa DDPPRR..
• MMeenntteerrii nneeggaarraa aaddaallaahh ppeemmbbaannttuu PPrreessiiddeenn ;; MMeenntteerrii
nneeggaarraa ttddkk bbeerrttaanngggguunngg jjaawwaabb kkppdd DDPPRR..
• KKeekkuuaassaaaann kkeeppaallaa nneeggaarraa ttiiddaakk ttaakk tteerrbbaattaass..
32. Lanjutan ...........
Lembaga-lembaga Kenegaraan
11.. MMaajjeelliiss
PPeerrmmuussyyaawwaarraattaann
RRaakkyyaatt ((MMPPRR))
22.. PPrreessiiddeenn
33..DDeewwaann PPeerrwwaakkiillaann
RRaakkyyaatt ((DDPPRR))
44..BBaaddaann PPeemmeerriikkssaa
KKeeuuaannggaann ((BBPPKK))
55..MMaahhkkaammaahh AAgguunngg ((MMAA))
Konsepsi
Konstitusi
negara
republik
Indonesia
bersumber
kepada UUD
1945, dan
berdasarkan
Pancasila.
33. Negara tidak boleh campur tangan dalam
urusan pribadi, ekonomi, dan agama warganya.
Negara hanya berfungsi sebagai “Penjaga
Malam”, yaitu menjaga keamanan dan
ketertiban individu serta menjamin kebebasan
seluas-luasnya dalam memperjuangkan
kehidupannya.
b. Konstitusi Pada Negara
Liberal
Bentuk negara yang diidamkan aalliirraann lliibbeerraalliissmmee
aaddaallaahh ddeemmookkrraassii ppaarrlleemmeenntteerr ddeennggaann
ppeerrssaammaaaann hhaakk bbaaggii sseelluurruuhh rraakkyyaatt ddii ddeeppaann
hhuukkuumm ddaann ppeenngghhoorrmmaattaann tteerrhhaaddaapp HHaakk AAssaassii
MMaannuussiiaa..
35. Lanjutan ...........
Raja atau ratu sebagai pemegang tahta kerajaan,
dalam pemerintahan bersifat seremonial.
Ratu memberi persetujuan resmi terhadap undang-undang
yang telah disahkan oleh parlemen, tetapi
tidak boleh menyatakan pendapatnya secara terbuka.
Ratu bertanggung jawab atas penunjukkan Perdana
Menteri dan pembubaran parlemen sebelum masa
pemilihan.
Kekuasaan dan hak-hak istimewa raja/ratu, sebenarnya
tergantung pada Perdana Menteri dan Kabinetnya.
Menteri-menteri kabinet berasal dari partai mayoritas
dalam Majelis Rendah (House of Commons). Sedangkan
raja/ratu secara otomatis menduduki jabatan warisan
dalam Majelis Tinggi (House of Lord).
36. Lanjutan ...........
Gambaran tentang sistem pemerintahan parlementer
model Kerajaan Inggris
PERDANA MENTERI
DEWAN MENTERI-MENTERI
(KABINET)
PARLEMEN
Pemilihan
Umum
Artikulasi
Kepentinga
n
PEMILIH
Keterangan :
: Mosi tidak percaya
dari pihak legislatif
(parlemen) kepada
pemerintah (eksekutif)
:
Pertanggungjawaban dari
pihak eksekutif (PM dan
Kabinetnya) kepada
parlemen (legislatif)
38. Lanjutan ...........
Menurut komunisme, demokrasi rakyat adalah
“bentuk khusus demokrasi yang memenuhi fungsi
diktatur proletar ”. Bentuk khusus ini telah ber-kembang
di negara-negara Eropa Timur (sebelum
runtuhnya Uni Soviet ) dan di Tiongkok (RRC).
Pembuat keputusan paling tinggi dalam sistem
politik Cina adalah Partai Komunis Cina (PKC)
yang menentukan semua kebijaksanaan.
Tidak ada proses legislatif secara terbuka dan
relatif sedikit undang-undang publik yang
diumumkan.
Keputusan-keputusan banyak berupa pernyataan
umum tentang kebijaksanaan atau doktrin.
39. Lanjutan ...........
Republik Rakyat Cina berdiri tahun 1949, & baru
pada tahun 1954 menetapkan Konstitusinya
da-lam Konggres Rakyat Nasional yang
menyebut-kan “bahwa demokrasi rakyat
dipimpin oleh kelas pekerja dalam hal ini
dikelola oleh Partai Komunis Cina (PKC)
sebagai inti kepemimpinan pemerintahan”.
Lembaga-Lembaga Kenegaraan, terdiri dari :
Ketua PKC dan Sekjen PKC
Konggres Rakyat Cina (KRC)
Mahkamah Rakyat Tertinggi dan Kejaksaan
Rakyat Tertinggi
40. Lanjutan ...........
Struktur Sistem Pemerintahan Pusat di Republik
Rakyat Cina (RRC)
KETUA DEWAN PERTAHAN
NASIONAL
KONFERENSI NEGARA
TERTINGGI
KOMITE
TETAP
KONGGRES
RAKYAT
NASIONAL
DEWAN NEGARA
PERDANA MENTERI
15 Wakil Perdana
Menteri, Sekretaris
Jenderal, Menteri-menteri
dan Kepala-
Kepala Komisi
49 Kementerian dan
Komisi
MAHKAMAH
RAKYAT
TERTINGGI
KEJAKSAANR
AKYAT
TERTINGGI
41. Penugasan PPrraakkttiikk KKeewwaarrggaanneeggaarraaaann 3
Setelah mempelajari materi-materi tentang : Konstitusi Pada
Negara Liberal (Inggris) dan Negara Komunis (Republik Rakyat
Cina), dilanjutkan Penugasan dengan menjawab pertanyaan atau
pernyataan sebagai berikut :Bentuk kelompok dengan
1. Konstitusi di negara liberal dan konstitusi negara komunis
memiliki perbedaan pokok baik secara teroritis maupun
penerapannya. Tuliskan hal-hal yang anda ketahui berikut ini :
No Subyek Uraian Singkat
1. Sumber Ideologi ..........................................................
2. Nama-nama tokoh
terkenal
..........................................................
3. Penerapan dalam
ketatanegaraan
...........................................................
...........................................................
42. Lanjutan ...........
2. Berikan penjelasan kedudukan lembaga legislatif dan eksekutif
pada negara liberal (Inggris) dan Komunis (RRC) !
a. Pada negara liberal
(Inggris) : ..................................................
b. Pada negara komunis
(RRC) : ...................................................
3. Berikan tanggapan penjelasan, bagaimanakah ketatanegaraan
negara komunis RRC yang jabatan perdana menterinya selalu
dipegang oleh Ketua Parti Komunis China
(PKC) ! ..............................................................................
..........................................................................................
..........................................
43. 4. Sikap Positif Terhadap Konstitusi
Negara
UUD, merupakan perwujudan atau manifestasi dari
hukum tertinggi yang harus ditaati, bukan hanya
oleh rakyat, tetapi juga oleh pemerintah serta
penguasa.
Setiap warga
negara
hendaknya
memiliki
keinginan
kuat
terhadap
konstitusi
negara sbb :
Budaya
“taat
asas” &
“taat
hukum”
11..BBeerrssiikkaapp tteerrbbuukkaa
22..MMaammppuu mmeennggaattaassii mmaassaallaahh
33..MMeennyyaaddaarrii aaddaannyyaa
ppeerrbbeeddaaaann
44..MMeemmiilliikkii hhaarraappaann rreeaalliissttiiss
55..PPeenngghhaarrggaaaann tteerrhhaaddaapp
kkaarryyaa bbaannggssaa sseennddiirrii
66..MMaauu mmeenneerriimmaa ddaann
mmeemmbbeerrii uummppaann bbaalliikk
47. IINNQQUUIIRRII
Ciri khas dari demokrasi konstitusional ialah
gagasan bahwa pemerintah yang demokratis
adalah pemerintah yang terbatas kekuasaannya
dan tidak dibenarkan bertindak sewenang-wenang
terhadap warga negaranya. Pembatasan-pembatasan
atas kekuasaan pemerintah
tercantum dalam konstitusi ; maka dari itu
sering dise-but “pemerintah berdasarkan
konstitusi” (constitutional government).