Presentación con preguntas básicas sobre autonomía indígena, preparado para la la TCO Monte Verde.

1. Construyamos la Autonomía para
nuestra Casa Grande: Monte Verde
5 Preguntas Básicas sobre el acceso
a la Autonomía Indígena
Luis Eduardo Martínez
Concepción, 13 de Julio de 2012
 Bolivia  Chile  Colombia  Ecuador  El Salvador  Honduras  Nicaragua  Perú
Albania  Bangladesh  Benin  Bosnia Herzegovina  Burkina Faso  Bhután  Camboya  Camerún  Etiopia  Ghana  Guinea Bissau  Indonesia  Kenia  Laos  Macedonia
 Mali  Montenegro  Mozambique  Níger  Pakistán República Democrática del Congo  Ruanda  Sudán  Tanzania Uganda  Vietnam  Zambia  Zimbabwe
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2. Contenido CONTENIDO
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1. ¿Qué es la Autonomía Indígena?
2. ¿Cómo podemos acceder a la Autonomía Indígena?
3. ¿Qué cambiaría en el TIMV con la autonomía indígena?:
Oportunidades del cambio
4. ¿Cuáles son los retos y amenazas del proceso de acceso y la
implementación de la autonomía indígena?.
5. ¿Cómo aprovechamos mejor las oportunidades y los retos del
proceso de autonomía indígena y como disminuimos las
amenazas?
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3. 1. ¿Qué es la Autonomía Indígena?
• La autonomía es la capacidad de un territorio (Monte Verde),
mediante un gobierno establecido (Gobierno Indígena) , de
dictar Leyes (Leyes del TIMV) para el desarrollo de sus habitantes
(la población del TIMV), enmarcadas en una Constitución Política
del Estado.
• En Bolivia las autonomías están constitucionalizadas, al definirse
desde el artículo 1 de la CPE como un Estado “.. con autonomías”.
• La autonomía es una herramienta del Estado para mejorar la calidad
de la población, no es un fin en si mismo, sino un medio para el
desarrollo.
• La autonomía indígena consiste en el autogobierno como ejercicio
de la libre determinación de las naciones y los pueblos
indígena originario campesinos, cuya población comparte
territorio, cultura, historia, lenguas, y organización o
instituciones jurídicas, políticas, sociales y económicas
propias (Art. 289, Capítulo Séptimo AIOC, CPE).
CPE: “Artículo 272. La autonomía implica la elección directa de sus autoridades por las ciudadanas y los
ciudadanos, la administración de sus recursos económicos, y el ejercicio de las facultades legislativa,
reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus órganos del gobierno autónomo en el ámbito de su
jurisdicción y competencias….”
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4. Contenido CONTENIDO
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1. ¿Qué es la Autonomía Indígena?
2. ¿Cómo podemos acceder a la Autonomía Indígena?
3. ¿Qué cambiará en el TIMV con la autonomía indígena?:
Oportunidades del cambio
4. ¿Cuáles son los retos y amenazas del proceso de acceso y la
implementación de la autonomía indígena?.
5. ¿Cómo aprovechamos mejor las oportunidades y los retos del
proceso de autonomía indígena y como disminuimos las
amenazas?
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5. 2. ¿Cómo podemos acceder a la Autonomía Indígena?:
2.1Requisitos
1. CERTIFICACION DE TERRITORIOS ANCESTRALES HABITADOS
POR PUEBOS DEMANDANTES.
Emitida por Ministerio Autonomía. Art. 56, Par. I., LMAD
2. VIABILIDAD GUBERNATIVA
a. Estructura Organizacional Representativa b. Plan Territorial – integral –
(Art. 57, num. 1, LMAD) (Art. 57, num. 2, LMAD)
3. BASE POBLACIONAL
1.000 habitantes, según los datos del último censo oficial para pueblos de
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tierras bajas (Art. 58, par. I, LMAD). Copyright © 2009 SNV Latin America

6. 2. ¿Cómo podemos acceder a la Autonomía Indígena?:
2. 2 Procedimiento
1. ACTIVAR LA 2. ELABORAR Y 3. CONFORMACIÓN
CUALIDAD APROBAR ESTATUTO DEL GOBIERNO
AUTONÓMICA Y • Conformación de un Órgano INDÍGENA
CREAR UT Deliberativo. El Órgano AUTÓNOMO
Deliberativo elaborará y • En base a los plazos y
aprobará mediante sus usos y procedimientos establecidos
• Mediante consulta según costumbres un proyecto de en su Estatuto, se crea la
normas y procedimientos Estatuto, supervisado por el nueva Entidad Territorial.
propios (supervisados por Órgano Electoral. (Art. 53, par. (Art. 55, par. I, num. 3,
el Órgano Electoral), I, num. 5, LMAD) ontar LMAD)
realizada por los titulares • Proceso supervisado por el
• El Órgano Deliberativo remitirá
del territorio indígena Órgano Electoral. (Art. 55,
originario campesino, en el el Proyecto de Estatuto al
Tribunal Constitucional para par. I, num. 3, LMAD).
marco de la Ley del
contar con una Declaración • Las nuevas autoridades
Régimen Electoral y los
de Constitucionalidad (en deben ser acreditados por el
requisitos establecidos
caso de haber observaciones por el Órgano Electoral. (Art.
en la LMAD (Art. 50, par.
55, par. I, num. 3, LMAD)
IV y Art. 51, LMAD). estan deberán subsanarse para
• En caso de ser positivo el seguir el proceso) Art. 53, par.
resultado, y cumplidos los II, LMAD.
requisitos, se debe crear la • Aprobar el Proyecto de
nueva unidad territorial Estatuto, por usos y
mediante Ley Nacional en costumbres y posteriormente
un plazo máximo de 90
por Referendo. ( Art. 54, par.
días. (Art. 52, LMAD)
III, LMAD)
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7. Contenido CONTENIDO
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1. ¿Qué es la Autonomía Indígena?
2. ¿Cómo podemos acceder a la Autonomía Indígena?
3. ¿Qué cambiará en el TIMV con la autonomía indígena?:
Oportunidades del cambio
4. ¿Cuáles son los retos y amenazas del proceso de acceso y la
implementación de la autonomía indígena?.
5. ¿Cómo aprovechamos mejor las oportunidades y los retos del
proceso de autonomía indígena y como disminuimos las
amenazas?
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8. 3. ¿Qué cambiara en TIMV cuando acceda a la Autonomía
Indígena?: Oportunidades
1. No solo serán solo un territorio indígena (espacio geográfico que esta asentando en
uno o mas municipios) sino que serán una nueva unidad territorial (al igual que
un municipio, provincia y departamento) – dejaran de pertenecer a otros
municipios, tendrán la misma calidad que un nuevo municipio.
2. Contarán con un Gobierno propio (poder ejecutivo), legal y constitucional,
elegido por usos y costumbres (en base a lo que disponga su estatuto), el cual
administrará sus competencias (80 responsabilidades/ 37 iniciales + 43 graduales)
así como sus recursos.
3. Contarán con recursos propios (coparticipación tributaria de impuestos
nacionales, IDH, entre otros, así como la posibilidad de crear sus propios impuestos,
tasas, patentes y otros ingresos, por ej. a la explotación de recursos naturales en el
territorio o servicios ambientales, tasas por visitas turísticas, etc.).
4. Contarán con un poder legislativo propio (asamblea, concejo u otro, según su
estatuto). Con capacidad de emitir leyes, en base a sus competencias.
5. Contaran con un poder judicial propio exclusivamente para justicia
indígena (para temas listados en la CPE) y en la jurisdicción el TIMV y su
población.
La Autonomía Indígena deberá ser una herramienta para el
desarrollo no un fin en si mismo, el buen uso de esta
herramienta determinara la mejora de la calidad de vida de las
personas propietarias del TIMV.
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1. ¿Qué es la Autonomía Indígena?
2. ¿Cómo podemos acceder a la Autonomía Indígena?
3. ¿Qué cambiará en el TIMV con la autonomía indígena?:
Oportunidades del cambio
4. ¿Cuáles son los retos y amenazas del proceso de acceso y la
implementación de la autonomía indígena?.
5. ¿Cómo aprovechamos mejor las oportunidades y los retos del
proceso de autonomía indígena y como disminuimos las
amenazas?
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10. 4. ¿Cuáles son los retos y amenazas del proceso de Acceso a la
Autonomía Indígena y su posterior Implementación?
1. Los requisitos y el procedimiento no son fáciles, demoraran posiblemente
años y se requiere desarrollar capacidades en los técnicos para asumir las nuevas
responsabilidades.
2. El hecho de que el TIMV pertenece a tres centrales diferentes, con
comunidades que viven dentro y fuera del territorio, es un aspecto que no esta aun
pensado en la CPE ni la Ley Marco de Autonomías y habrá que construir una
solución.
3. Al ser una nueva unidad territorial, los Gobiernos Municipales vecinos de
manera gradual transferirán las competencias al Gobierno del TIMV,
siendo responsabilidad de éste el desarrollo de obras y las responsabilidades que le
asigna la CPE.
4. Para ejercer sus competencias el Gobierno del TIMV debe empezar a generar
recursos propios.
5. Se requiere desarrollar capacidades, conocimientos y experiencia tanto
para ejercer gobierno, como para legislar e impartir justicia indígena.
La Autonomía Indígena no es una barita mágica que
resolverá todos nuestros problemas, solo será un
instrumento para alcanzar nuestra visión de desarrollo
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11. Contenido CONTENIDO
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1. ¿Qué es la Autonomía Indígena?
2. ¿Cómo podemos acceder a la Autonomía Indígena?
3. ¿Qué cambiará en el TIMV con la autonomía indígena?:
Oportunidades del cambio
4. ¿Cuáles son los retos y amenazas del proceso de acceso y la
implementación de la autonomía indígena?.
5. ¿Cómo aprovechamos mejor las oportunidades y los retos del
proceso de autonomía indígena y como disminuimos las
amenazas?
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12. 5. ¿Cómo aprovechamos mejor las oportunidades y los retos del
proceso de autonomía indígena y como disminuimos las amenazas?
PRIMER FASE (Proyecto):
1. Que todos los lideres y la población en general conozcan en detalle
las ventajas y desventajas de la autonomía indígena, para que tomen
la mejor decisión posible (proceso de difusión y socialización de
información)
2. Generar capacidades e instrumentos en los actuales miembros del
Gobierno de Monte Verde, lideres y dirigentes y potenciando nuevos
lideres y lideresas que acompañen y apoyen a los actuales, formar
técnicos para el nuevo gobierno
a) Procesos de Capacitación en requisitos y procedimientos.
b) Apropiación de la socialización del proceso por parte de los dirigentes.
c) Reflexionar sobre la estructura de gobierno y replantearla en base a los desafíos de la
A.I. y el análisis de las posibles competencias.
d) Construcción de un plan de desarrollo Integral para el TIMV.
e) Intercambiar experiencias con otros municipios – TIOCs en proceso, expertos y el
mismo ministerios de autonomía.
f) Empezar a bosquejar y discutir el Estatuto.
g) Definición de próximos pasos….
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13. Gracias.
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