Consulta Previa en Perú (OIT 169)
Enfoque ORASI para Consulta Previa Estratégica e Intercultural y
Due Diligence Prevención de Conflictos para Proyectos de Inversión
Consulta Previa en Perú (OIT 169) Consulta Previa Estrategica e Intercultural
1. Consulta Previa en Perú (OIT 169) Enfoque ORASI para Consulta Previa y Due Diligence Prevención de Conflictos para Proyectos de Inversión 11th ACR Annual Conference 13 Octubre 2011 Luis Enrique Oré luis.ore@orasicg.com
2. Agenda OIT y Convenio 169. Contexto Peruano, Desarrollo y Conflictos Derecho de Consulta Previa en Perú. Enfoque para Consulta Previa Estratégica e Intercultural. Due Diligence Proyecto de Inversión y Prevención de Conflictos. (Diligencia Debida) ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
3. Organización Internacional del Trabajo Creada en 1919, es la organización del sistema de las ONU especializada en establecer normas con la finalidad de mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los pueblos del mundo entero, sin discriminación por motivos de raza, género de vida o extracción social. La OIT adopta convenios (o tratados) y ayuda a los gobiernos y otros interesados a ponerlos en práctica. En 1969, la OIT recibió el Premio Nóbel de la Paz. ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
4. Organización Internacional del Trabajo En 1989, OIT adopta el Convenio 169 Instrumento jurídico internacional vinculante que trata los derechos de los pueblos indígenas y tribales. Protección basada en el respeto de sus culturas, formas de vida, tradiciones y costumbres propias. La Consulta y participación de pueblos indígenas y tribales constituye la piedra angular del Convenio 169. ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
5. Convenio 169: Consulta y Participación Exige que los pueblos indígenas y tribales sean consultados en los temas que los afectan. Exige que puedan participar de manera informada, previa y libre en la formulación de políticas que los afectan. La consulta debe hacerse de buena fe, con el objetivo de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas. Las partes involucradas deben buscar establecer un dialogo que les permita encontrar soluciones en un ambiente de respeto mutuo y participación plena. ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
6. Convenio 169: Minerales y RR.NN. El Convenio especifica que los pueblos indígenas y tribales tienen derecho a que se les consulte Antes de comenzar la prospección o la explotación de mineralesu otros recursos que se encuentren en sus tierras Así como el derecho a ser indemnizados por cualquier daño que sufran ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
7. Convenio 169: Articulo 15º, Inc.2 En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los mineraleso de los recursos del subsuelo (…) los gobiernos deberán establecer o mantener procedimientos con miras a CONSULTAR A LOS PUEBLOS INTERESADOS, a fin de determinar si los intereses de esos pueblos serían perjudicados, y en qué medida, ANTES DE EMPRENDER O AUTORIZAR CUALQUIER PROGRAMA DE PROSPECCIÓN O EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS EXISTENTES EN SUS TIERRAS. Deberán participaren los beneficios que reporten tales actividades, y Percibir una indemnización equitativapor cualquier daño que puedan sufrir como resultado de esas actividades ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
8. Convenio 169: Poder de Negociación El Convenio núm. 169 reconoce a los pueblos indígenas y tribales el derecho a ser consultados y a expresar sus puntos de vista. Les brinda la oportunidad de participar en los procesos de adopción de decisiones y de influir en ellas. Dispone el espacio necesario para que los pueblos indígenas y tribales puedan negociar para proteger sus derechos. ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
9. Convenio 169: PERÚ ratificó 02-02-94 Perú Pero no dispuso las medidas legales internas pertinentes para su implementación En Américas: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, España, Venezuela Fuente: http://en.wikipedia.org/wiki/File:ILO_169_countries.PNG ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
10. CONCESION YACIMIENTO YACIMIENTO Convenio 169: PERÚ ratificó 02-02-94 En Perú, todos los recursos minerales del suelo y del subsuelo del territorio peruano, así como del dominio marítimo, pertenecen al Estado. El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza mediante el régimen de concesiones. (Por ley, se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares) La concesión minera reconoce el derecho exclusivo al aprovechamiento de los recursos minerales existentes en un yacimiento mineral. No autoriza el inicio de las actividades de exploración y explotación. Fuente: Cecilia Castañeda Barrantes,Dirección de Concesiones Mineras Ministerio de Energía y Minas ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
11. Perú Contexto 90’s: Inversiones Extranjeras Inversiones estimadas sólo en Proyectos Mineros para los próximos cinco (5) años: $41 Billones y en Proyectos de Energía: $10 Billones ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
12. Perú Contexto 90’s:Crecimiento Económico En Junio 17 2011.- el FMI informó que Perú tendrá el mayor crecimiento en Sudamérica durante el 2011 Crecimiento en el: 2009: 0.9% 2010: 8.78% 2011: 6.6%FMI Prevision 2012: 5.9 % FMI Prevision ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
13. Varias personas con diversos intereses, necesidades, preocupaciones, motivaciones, etc… Múltiples actores (sociales, políticos y económicos) Personas insatisfechas, molestas, irritadas, indignadas, y hasta furiosas. Perú Contexto Actual:Conflictos Sociales ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
14. Perú Contexto Actual:Conflictos Sociales ¿Cuáles la respuestatípicafrente a ConflictoSociales? Desacreditar Reducirimportancia Minimizar Criticar ... Todasestas son respuetastípicas de agencias de RelacionesPublicastradicionales, entre otros. El problema con esteenfoqueesquehechamásleña al fuego. No contribuye a solucionar el verdaderoproblema … Incluso la violenciaessíntoma y evidencia ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
20. Exigen el Derecho a la Consulta. * Muchos afirman que no son escuchados. ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
21. Perú:Conflictos Sociales La manera como se han gestionado algunos proyectos de inversión y los conflictos sociales, ha causado que algunos proyectos se vean frustrados. Tambogrande (Piura) – Manhattan Minerals Corp / Manhattan Sechura Compañía S.A. Referendum /Consulta Popular. Canadian investors left in 2005 after investing US$60 millions. Rio Blanco (Piura) - Monterrico Metals Plc / Empresa Minera Rio Banco Cooper (Medio ambiente, indemnizacion tortura – campesinos) Cerro Quinchis (Cajamarca) – Yanacocha/Buenaventura- Newmont. – Agua y M.A. Tia Maria (Arequipa) - Southern Peru Copper Corporation – Agua y M.A. Ticaco/ Ayahuanca (Tacna) Buenaventura-Newmont – Agua y M.A. Santa Ana (Puno) – Bear Creek Mining Corporation– Agua y M.A. Toquepala (Tacna) – Southern Peru Copper Corporation – Agua y M.A. ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
22. Perú: Convenio 169 y Comisión de Expertos En Marzo 2010, la Comisión de Expertos de la OIT en la aplicación de Convenios y Recomendaciones emite el Informe III (1A) sobre el Perú y el Convenio 169 Recomendación: El Gobierno peruano debe suspender las actividades de exploración y explotación de los recursos naturales que afecten a los pueblos indígenas del país, hasta asegurar la participación y consulta de las personas afectadas a través de sus instituciones representativas en un clima de total respeto y confianza. ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
23. Perú: Ley 29785 - Ley de Consulta En Setiembre 2011, se publica la *Ley N° 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u originarios, reconocido en el Convenio 169. Art 2° Es el derecho de los pueblos indígenas u originarios a ser consultados de forma previa sobre las medidas legislativas o administrativas que afecten directamente sus derechos colectivos, sobre su existencia física, identidad cultural, calidad de vida o desarrollo. (…) Art. 3° La finalidad de la consulta es alcanzar un acuerdo o consentimiento entre el Estado y los pueblos indígenas u originariosrespecto de la medida legislativa o administrativa que les afecten directamente, a través de un diálogo intercultural que garantice su inclusión en los procesos de toma de decisión del Estado y la adopción de medidas respetuosas de sus derechos colectivos. http://ht.ly/6b5HO * ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
24. Perú: Ley de Consulta e Impacto en RR.NN. Y Actividad Economicas Consulta Previa a pueblos indígenas para lograr acuerdos respecto a medidas administrativas, como permisos para la actividad minera. ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
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26. Perú: Ley de Consulta e Impacto en RR.NN. Medidas Administrativas del Sub-Sector Minero ¿Cuál consultar? Fuente: Cecilia Castañeda Barrantes, Dirección de Concesiones Mineras - MEM ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
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28. Perú: Ley de Consulta e Impacto en RR.NN. Problema 1: Hay más actores que… Estado y Pueblos Indígenas u Originarios ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
29. Perú: Ley de Consulta e Impacto en RR.NN. Problema 1: Hay más actores que… Estado y Pueblos Indígenas u Originarios Estado - Pueblos/Comunidades - Empresa ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
30. Perú: Ley de Consulta y Actores Múltiples Gobierno Central Gobierno Regional Gobierno Local Evaluación de Impacto Ambiental y otros estudios/ y requerimientos Concesiones y Permisos Empresa Privada (Sector Minero Extractivo Energético, Infraestructura y Desarrollo) Comunidad Local (Comunidad Campesina Indígena, Nativa, Sociedad Civil Organizada, Vecinos, Juntas de Usuarios, Frentes de Defensa, Asociaciones, etc.) Acuerdo Comunitario (Uso de Terreno) ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
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32. Según el Convenio 169, los pueblos indígenas y tribales tienen derecho a participar en los beneficios de la prospección y de la explotación, así como el derecho a ser indemnizados.Convenio OIT 169 OIT: “Si bien el Convenio no reconoce a los pueblos mencionados el derecho de vetar la explotación, ellos pueden utilizar su derecho de negociación como herramienta para discutir acuerdos con la empresa. A través de tales discusiones pueden convencer a los empresarios de la necesidad de adaptar las técnicas para reducir al mínimo los daños ambientales, así como a una restauración posterior del medio ambiente. En algunos casos, las disposiciones del acuerdo no aportan soluciones que sean de beneficio mutuo y los proyectos se abandonan”.(Fuente: OIT 2003, Un Manual: Proyecto para promover la política de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales) ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
36. InteresesAsertividad (SU PROPIO interes y necesidades) (Competencia) Empatia (Interes y necesidades DEL OTRO) (Cooperacion) ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
41. Actitud: Escuchar sin juzgar para entender su perspectiva y emociones (intereses) ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
42. Intereses vs. Posiciones POSICIONES: Lo que se Demanda… … QUE? (lo que uno dice que quiere) INTERESES: Necesidades, Aspiraciones, Preocupaciones, Miedos, Temores, Motivaciones, todo lo que hace que tenga una posicion determinada … … PORQUE? y PARA QUE? (lo que uno REALMENTE quiere, el porque y para que de lo que uno dice que quiere) ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
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44. Perú: Ley de Consulta y Actores Múltiples Gobierno Central Evaluación de Impacto Ambiental y otros estudios/requerimientos Concesiones y Permisos Gobierno Regional Gobierno Local Fuerza y Coerción Fuerza y Coerción Derechos y Obligaciones Derechos y Obligaciones Negociación Pública y Normatividad Empresa Privada (Sector Minero Extractivo Energético, Infraestructura y Desarrollo) Comunidad Local (Comunidad Campesina Indígena, Nativa, Sociedad Civil Organizada, Vecinos, Juntas de Usuarios, Frentes de Defensa, Asociaciones, etc.) (EIA Tradicional y Negociación Suma Cero) Protestas, Paros y Manifestaciones Uso de la fuerza pública, policía, otros Fuerza y Coerción Demandas sobre derechos ,consulta previa, medio ambiente ,agua, etc. Demandas sobre respeto a derechos, concesiones, acuerdos y contratos Derechos y Obligaciones Intereses: Motivaciones, preocupaciones, aspiraciones, temores, necesidades, etc.) Situación Actual Fuerza y Coerción Derechos y Obligaciones Intereses ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
45. Perú: Ley de Consulta y Actores Múltiples Impuestos, Regalías y Canon Gobierno Central Recursos Públicos Evaluación de Impacto Ambiental y otros estudios/requerimientos Concesiones y Permisos Gobierno Regional Gobierno Local Fuerza y Coerción Fuerza y Coerción Derechos y Obligaciones Derechos y Obligaciones Recursos Públicos Negociación Pública y Normatividad Consulta Previa Ley N° 29785 Ministerios e Instituciones de Gobierno Empresa Privada (Sector Minero Extractivo Energético, Infraestructura y Desarrollo) Comunidad Local (Comunidad Campesina Indígena, Nativa, Sociedad Civil Organizada, Vecinos, Juntas de Usuarios, Frentes de Defensa, Asociaciones, etc.) (EIA Tradicional y Negociación Suma Cero) Protestas, Paros y Manifestaciones Uso de la fuerza pública, policía, otros Fuerza y Coerción Demandas sobre derechos ,consulta previa, medio ambiente ,agua, etc. Demandas sobre respeto a derechos, concesiones, acuerdos y contratos Derechos y Obligaciones Intereses: Motivaciones, preocupaciones, aspiraciones, temores, necesidades, etc.) Situación Actual Fuerza y Coerción Derechos y Obligaciones Intereses ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
46. Perú: Ley de Consulta y Actores Múltiples Impuestos, Regalías y Canon Gobierno Central Recursos Públicos Evaluación de Impacto Ambiental y otros estudios/requerimientos (Producto de EIA participativo) Concesiones y Permisos Ordenamiento Territorial (A Nivel Nacional, Regional y Local + organismos e instituciones de gobierno) Gobierno Regional Gobierno Local Fuerza y Coerción Fuerza y Coerción Derechos y Obligaciones (Intereses) Derechos y Obligaciones Política Pública Participativa (Intereses) Recursos Públicos Negociación Pública y Normatividad Participación e Involucramiento Público Ministerios e Instituciones de Gobierno Consulta Previa Ley N° 29785 Negociación y Evaluación Conjunta Empresa Privada (Sector Minero Extractivo Energético, Infraestructura y Desarrollo) Comunidad Local (Comunidad Campesina Indígena, Nativa, Sociedad Civil Organizada, Vecinos, Juntas de Usuarios, Frentes de Defensa, Asociaciones, etc.) (EIA PARTICIPATIVO y CONSULTA PREVIA) Protestas, Paros y Manifestaciones Uso de la fuerza pública, policía, otros Fuerza y Coerción Demandas sobre derechos ,consulta previa, medio ambiente ,agua, etc. Demandas sobre respeto a derechos, concesiones, acuerdos y contratos Derechos y Obligaciones Enfoque más Colaborativo Intereses: Motivaciones, preocupaciones, aspiraciones, temores, necesidades, etc.) Situación Actual Fuerza y Coerción Acuerdo Comunitario Fuerza y Coerción Derechos y Obligaciones Licencia / Consenso Social Derechos y Obligaciones Intereses, preocupaciones, aspiraciones, etc. Intereses ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
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48. Enfoque ORASI: CONSULTA PREVIA Estratégica e Intercultural® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
49. CONSULTA PREVIA Estratégica e Intercultural: Evaluación de Stakeholders y Proceso de Construcción de Consenso Comentarios y sugerencias a: luis.ore@orasicg.comwww.orasicg.com
50. www.orasicg.com Marco Estrategico: Negociaciones con Beneficios Mutuos ® Consensus Building Institute, 2002 www.cbuilding.org Marco Estrategico basado en la Negociacion en base a Intereses Una version simple del Marco Estrategico o Enfoque: Negociaciones con Beneficios Mutuos, basado en los cuatro (4) principios de la Negociacion en base a Intereses – Negociacion Colaborativa – Negociacion Integrativa. www.orasicg.com ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc.
51. www.orasicg.com Marco Estrategico: Negociaciones con BeneficiosMutuos ® Consensus Building Institute, 2002 www.cbuilding.org Marco Estrategico basado en la Negociacion en base a Intereses Una version simple del Marco Estrategico o Enfoque: Negociaciones con Beneficios Mutuos, basado en los cuatro (4) principios de la Negociacion en base a Intereses – Negociacion Colaborativa – Negociacion Integrativa. www.orasicg.com ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc.
52. www.orasicg.com Marco Estrategico: Negociaciones con Beneficios Mutuos ® Consensus Building Institute, 2002 www.cbuilding.org Marco Estrategico basado en la Negociacion en base a Intereses Una version simple del Marco Estrategico o Enfoque: Negociaciones con Beneficios Mutuos, basado en los cuatro (4) principios de la Negociacion en base a Intereses – Negociacion Colaborativa – Negociacion Integrativa. www.orasicg.com ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc.
54. … Resultadode un proceso que buscaunanimidad pero que decide por mayoría abrumadora (acuerdo abrumador) …Siempre y cuando, cada participante reconozca que se han hecho los esfuerzos necesarios para incluir las opiniones y sugerencias de todos. (Incluso los que estén preocupados por lo que la mayoría abrumadora esta por decidir). ¿Qué es Consenso? Prof. Lawrence Susskind ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
55. Proceso de Consenso (Estructura del Proceso) Convocante inicia Proceso Construcción de Consenso Neutral: Diagnosis Situacion – Stakeholders: temas y actores Convocante y Actores deciden si continúan o no Si continua, generar acuerdos sobre actores rep. reglas de participación, agenda, tiempos y facilitador neutral Participantes inician proceso de “Búsqueda Conjunta de Información” Temas complejos y técnicos Participantes crean valor vía generación de opciones de mutuo beneficio Crear valor con opciones beneficios mutuos Partes distribuyen valor en la formación de Acuerdos Recomendación y propuestas Participantes responsables de seguimiento Partes implementan y monitorean acuerdos y establecen mecanismo de resolución de controversias ® Consensus Building Institute, 2002 www.cbuilding.org www.orasicg.com
56. Principios del Proceso de Consenso Participantes: Derecho y Responsabilidad …. Fundamental … Nadiele va a pedir que renuncie o sacrifique sus intereses y preocupaciones por el bien del acuerdo… … TODO participante tiene la responsabilidad y obligación de proponer soluciones que consideren los intereses y preocupaciones de los otros participantes y los de uno mismo. ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
57. Seis Principios del Proceso de Consenso: 1. Para tomar decisiones en grupos es necesario aclarar las responsabilidades de los participantes respecto a sus representados (voz). 2. Una vez juntos, no se empezará a trabajar hasta aclarar la misión del grupo, decidir temas de la agenda y acordar las reglas de interacción que guiarán la conversación. Principios del Proceso de Consenso www.orasicg.com Fuente: 2006 Breaking Robert Rules, Susskind & Cruikshank
58. SeisPrincipios del Proceso de Consenso: 3. Antes de intentar tomar cualquier decisión, los participantes deben involucrarse en un proceso de “búsqueda de información conjunta”. 4. Los grupos deben intentar generar acuerdos que dejen a cada uno de los participantes mejor de lo que hubieran estado en caso de no alcanzar ningún acuerdo. Principios del Proceso de Consenso www.orasicg.com Fuente: 2006 Breaking Robert Rules, Susskind & Cruikshank
59. Seis Principios del Proceso de Consenso: 5. Los participantes del proceso deben ser responsables de llevarle una versión escrita del “proyecto de acuerdo” a los grupos o personas a quienes representan. 6. Los grupos siempre deben pensar por adelantado en las cosas que pueden salir mal cuando traten de implementar los acuerdos tomados. Principios del Proceso de Consenso www.orasicg.com Fuente: 2006 Breaking Robert Rules, Susskind & Cruikshank
60. Ayuda a aclarar los intereses de las partes Contribuye con el fortalecimiento de relaciones positivas Genera opciones diversas Es percibido como legitimo Permite a las partes conocer sus alternativas Mejora la comunicación entre las partes Conduce a compromisos inteligente y duraderos … Beneficios de un Procesos de Consenso ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
61. www.orasicg.com Triangulo de Satisfacción … ResultadoPositivoInteligente y Duradero Resultados (objetivos) Relaciones (emociones) Procesos ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
62. www.orasicg.com Triangulo de Satisfacción … ResultadoPositivoInteligente y Duradero Resultados (objetivos) Relaciones (emociones) Procesos Procesos… Cómose tomanlasdecisiones Resultados… Temassobre los que se decide Relaciones… Cómose trata a las personas ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
63. Proceso de Construcción de Consenso * Conectar y enlazar este proceso “no-oficial” con el “oficial” ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
64. Si el gobierno o el sector privado no son proactivos ni estratégicos… … Al menos deben utilizar los Principios para Gestionar Conflictos Sociales y Crisis (gente insatisfecha, molesta, indignada, enfurecida, etc.) Reconozca las preocupaciones (intereses) de los otros. Promueva “búsqueda conjunta de información”. Ofrezca acuerdos de contingencia para minimizar algún impacto si llegase a ocurrir; comprométase a compensar el impacto conocible pero no intencionado. Acepte su responsabilidad, admita errores y comparta poder. Actúe de manera confiable todo el tiempo. Piense en desarrollar relaciones positivas y duraderas. www.orasicg.com Source: 1996 Dealing with Angry Public, Susskind & Field
68. Dialogando y trabajando acuerdos: Solución conjunta de problemas y decisión ciudadana ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
69. DueDiligencePrevención de Conflictos para Proyectos de Inversión Recomendaciones sobre Desarrollo de Proyectos de Inversión y Asuntos Culturales (Principios de Desarrolladores de Proyectos) ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
70. Recomendaciones sobre Desarrollo de Proyectos de Inversión y Asuntos Culturales (Principios de Desarrolladores de Proyectos) 1) Justicia (y equidad) en el proceso y la substancia importa, especialmente cuando han habido inequidades en el pasado. 2) Discusión sobre el diseño e implementación de proyectos controvertidos requieren una significativa participación (inclusión de opiniones y consideraciones) de todos los stakeholders. www.orasicg.com Fuente: 1996 Dealing with Angry Public, Susskind & Field
71. Recomendaciones sobre Desarrollo de Proyectos de Inversión y Asuntos Culturales (Principios de Desarrolladores de Proyectos) 3) Una comunidad debe ser dejada substancialmente mejor de lo que estaba si se espera que la comunidad reciba o sea receptora del proyecto de inversión. 4) Quienes toman las decisiones (incluyendo los ciudadanos como se indica en el punto 2.) deben tener acceso a la mejor asesoría técnica disponible, pero estos técnicos no deben hacer ni tomar decisiones que sean esencialmente políticas. www.orasicg.com Fuente: 1996 Dealing with Angry Public, Susskind & Field
72. DueDiligencePrevención de Conflictos para Proyectos de Inversión Dar sostenibilidad con… Desarrollo de Sistemas de Gestión de Conflictos Sistema de Derecho Adversarial / antagonico y confrontacional – uso de la legalidad. Correcto vs. Incorrecto (Equivocado) Sistema de Intereses y Preocupaciones Qué es importante para uno, intereses… Integracion de intereses, preocupaciones, aspiraciones, etc. Sistema de Poder Adversarial / Confrontacional – uso de Fuerza ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
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74. DueDiligencePrevención de Conflictos para Proyectos de Inversión Desarrollar de Sistemas de Gestión de Conflictos Colaborativo / Inclusivo Antagonico / confrontacional MAS Control De las partes MENOS Control De las partes Proceso Conseso involucramiento Guerra Conflicto Armado Evadir Proceso Judicial Mediacion Facilitacion Toma de … Inst. Via, Ree Procedimiento Administrativo Arbitraje Negociacion Protestas y movilacaciones Fuerza Publica Sistema de Derecho Adversarial / antagonico y confrontacional – uso de la legalidad. Correcto vs. Incorrecto (Equivocado) Sistema de Intereses y Preocupaciones Qué es importante para uno, intereses… Integracion de intereses, preocupaciones, aspiraciones, etc. Sistema de Poder Adversarial / Confrontacional – uso de Fuerza ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
79. Usar el enfoque de solución-conjunta de problemas (y negociaciones con beneficios mutuos)
80. Construir confianza de manera progresiva (pasos incrementados)Fuente: Presentación del Consensus Building Institute, Merrick Hoben y Luis Oré (Lima – Perú , Agosto, 2011) ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
81. Perú:LEY de CONSULTA Y Desarrollo de Capacidades CONSULTA PREVIA Estratégica e Intercultural ESTADO Capacidades Organizacionales de Negociación e Involucramiento COMUNIDADES (Pueblos Indígenas) EMPRESAS EMPRESAS COMUNIDADES Capacidades de Negociación e involucramiento de la Comunidad (BTW) (Beneficios Mutuos) Capacidad Organizacional de Negociación (BTW) Capacidad Organizacional de Involucramiento (CSE) www.orasicg.com ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc.
82. Perú:LEY de CONSULTA Y Desarrollo de Capacidades CONSULTA PREVIA Estratégica e Intercultural El Desarrollo de … Capacidades Organizacionales de Negociación e Involucramiento … Contribuirá al desarrollo de los pueblos y mejores democracias Prevendrá Conflictos y Violencia ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
83. ¿Preguntas, Reacciones? ¿Como podrianaplicarestas ideas en susactividades? Contáctenos para entender sus actividades y poder explorar conjuntamente cómo podrían utilizarnos en su propio beneficio para alcanzar sus metas y objetivos Tel. + 1(270)799.2314 www.orasicg.com Luis Enrique Oré luis.ore@orasicg.com ORASI Consulting Group
84. ORASI Consulting Group ¿Quiénes somos? ORASI Consulting Groupes una organización dedicada al desarrollo y la capacitación especializada en negociaciones, construcción de consenso, gestión de relaciones, solución de controversias, prevención y resolución de conflictos y gestión de crisis. Basados en investigaciones, metodologías, enfoques y estrategias desarrolladas en el Massachusetts Institute of Technology (MIT), el Programa de Negociación de la Harvard Law School, el Programa de Disputas Públicas de MIT-Harvard y el Consensus Building Institute; ORASI Consulting Group ayuda mediante servicios de consultoría, coaching, intervención neutral y capacitación en el ámbito de las negociaciones y solución de controversias. www.orasicg.com ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc.
85. ORASI Consulting Group ¿Qué hacemos? ORASI Consulting Group trabaja con empresas, grupos, líderes, actores múltiples y gobiernos para promover negociaciones efectivas, crear consensos, colaborar y resolver disputas de manera que desarrollen soluciones sostenibles y relaciones fortalecidas. www.orasicg.com ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc.
86. ORASI ConsultingGroupAyuda al mejoramiento Individual, Organizacional y Social Cambiando paradigmaspara lograr CRECIMIENTO y DESARROLLO SOSTENIBLE Desarrollo y Cambio Organizacional Desarrollo Individual Desarrollo y Cambio Social Mejoramiento Continuo y Practica Reflectiva (PAR) Política Publica (Participación y Negociación de Regulaciones) Diseño de Sistemas Organizacionales Gestión de Stakeholders Interno s– Externos Estructuras (mantener) Comportamiento(actuar) Negociaciones y Gestión Estratégica de Conflictos Conocimiento- Acción Juntos - Trabajo en Equipos Productivos Marco Colaborativo Involucramiento Cívico Liderazgo Consenso y Desarrollo Pensamiento (pensar) Interacción Negociación y Relaciones (Creencias/Valores) EBM Liderazgo y Colaboración (Visión/Confianza) 5D Liderazgo Concertación & Colaboración (Visión) EBM www.orasicg.com ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc.
108. Facilitar desarrollo comunitario local e internacionalwww.orasicg.com ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc.
109. Luis Enrique Oré luis.ore@orasicg.com ORASI Consulting Group Contáctenos para entender sus actividades y poder explorar conjuntamente cómo podrían utilizarnos en su propio beneficio para alcanzar sus metas y objetivos Tel. + 1(270)799.2314 www.orasicg.com ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc. www.orasicg.com
Notas del editor
El término derechos colectivos se refiere al derecho de los pueblos a ser protegidos de los ataques a sus intereses e identidad como grupo. El más importante de estos derechos es el derecho de autodeterminación. Para algunos autores, los derechos colectivos se clasifican entre los derechos de tercera generación (ver derechos humanos). Los derechos humanos son aquellas libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o básicos[1] que incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condición humana, para la garantía de una vida digna. Por su parte, la tercera generación de derechos, surgida en la doctrina en los años 1980, se vincula con la solidaridad. Los unifica su incidencia en la vida de todos, a escala universal, por lo que precisan para su realización una serie de esfuerzos y cooperaciones en un nivel planetario. Normalmente se incluyen en ella derechos heterogéneos como el derecho a la paz, a la calidad de vida - aunque diferentes juristas asocian estos derechos a otras generaciones: por ejemplo, mientras que para Vallespín Pérez la protección contra la manipulación genética sería un derecho de cuarta generación,[101] para Roberto González Álvarez es una manifestación, ante nuevas amenazas, de derechos de primera generación como el derecho a la vida, la libertad y la integridad física.[102]El derecho de libre determinación de los pueblos o derecho de autodeterminación es el derecho de un pueblo a decidir sus propias formas de gobierno, perseguir su desarrollo económico, social y cultural y estructurarse libremente, sin injerencias externas y de acuerdo con el principio de igualdad. Se relaciona, entre otros, con el derecho de todo grupo a preservar su identidad; también con el derecho de todo ciudadano a participar, a todos los niveles, en la dirección de los asuntos públicos, y por tanto con la democracia. La libre determinación está recogida en algunos de los documentos internacionales más importantes, como la Carta de las Naciones Unidas o los Pactos Internacionales de Derechos Humanos, aunque no en la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
La Consulta Previa puede ser implementada con un Proceso de Evaluación de Stakeholders o Proceso de Evaluación Participativa de Stakeholders (dependiendo de la complejidad de la situación, el grado de confianza entre los actores, la necesidad de generar información creíble y confiable para todos los actores y el nivel de “ownership” necesario para que los actores hagan suyo el proceso) o podría ser un proceso de evaluación a la medida dependiendo de las circunstancias dentro de la etapa de convocatoria del proceso de construcción de consenso. El esfuerzo del proceso de consenso también debe incluir el Proceso de Búsqueda-Conjunta de Información para gestionar información técnica y compleja, como la relacionada a los Estudios de Impacto Ambiental. Un proceso participativo e involucrativo de actores y grupos de interés con estrategias de consenso y enfoque de ganancias mutuas puede contribuir con la viabilidad de proyectos de inversión, consenso social y acuerdos comunidad-empresa que podría contribuir al desarrollo sostenible.
Un tema importante… Articulo…. Durante la deliberacion… Uso de Acuerdos de Contingencia para abordar diferentes pronosticos del futuro.