Consulta Previa y Proceso de Construccion de Consenso INA - Enfoque MGA - Beneficios Mutuos - Ganancias para Todos - Ganemos Juntos.

1. Gobierno Central
Empresa Privada
(Sector Minero Extractivo
Energético, Infraestructura y
Desarrollo)
Comunidad Local
(Comunidad Campesina Indígena,
Nativa, Sociedad Civil Organizada,
Vecinos, Juntas de Usuarios,
Frentes de Defensa, Asociaciones,
etc.)
Gobierno Regional
Gobierno Local
Intereses: Motivaciones, preocupaciones,
aspiraciones, temores, necesidades, etc.)
(Intereses)
(Intereses)
Derechos y Obligaciones DerechosyObligaciones
DerechosyObligaciones
Fuerza y Coerción
FuerzayCoerción
FuerzayCoerción
Intereses
Derechos y Obligaciones
Fuerza y Coerción
Situación Actual
Licencia / Consenso Social
Acuerdo Comunitario
ConcesionesyPermisos
Impuestos, Regalías
y Canon
Recursos Públicos
Recursos Públicos
PolíticaPúblicaParticipativa
NegociaciónPúblicayNormatividad
ParticipacióneInvolucramientoPúblico
Negociación y Evaluación Conjunta
Protestas, Paros y
Manifestaciones
Demandas sobre derechos
,consulta previa, medio
ambiente ,agua, etc.
Uso de la fuerza
pública, policía, otros
Demandas sobre respeto a
derechos, concesiones,
acuerdos y contratos
(EIA PARTICIPATIVO y CONSULTA PREVIA)
EvaluacióndeImpactoAmbientaly
otrosestudios/requerimientos
(ProductodeEIA
participativo)
OrdenamientoTerritorial
(ANivelNacional,RegionalyLocal+
organismoseinstitucionesdegobierno)
Ministerios e
Instituciones
de Gobierno
Intereses, preocupaciones,
aspiraciones, etc.
Derechos y Obligaciones
Fuerza y Coerción
Enfoque más
Colaborativo
Consulta
Previa
Ley N° 29785
www.ingouvillenelson.com.pe

2. CONSULTA PREVIA Estratégica e Intercultural:
Evaluación de Stakeholders y Proceso de Construcción de
Consenso
Comentarios y sugerencias a: luis@ingouvillenelson.com.pe www.ingouvillenelson.com.pe

3. La Consulta Previa puede ser implementada con un Proceso de
Evaluación de Stakeholders o Proceso de Evaluación Participativa de
Stakeholders (dependiendo de la complejidad de la situación, el grado
de confianza entre los actores, la necesidad de generar información
creíble y confiable para todos los actores y el nivel de “ownership”
necesario para que los actores hagan suyo el proceso) o podría ser un
proceso de evaluación a la medida dependiendo de las circunstancias
dentro de la etapa de convocatoria del proceso de construcción de
consenso. El esfuerzo del proceso de consenso también debe incluir el
Proceso de Búsqueda-Conjunta de Información para gestionar
información técnica y compleja, como la relacionada a los Estudios de
Impacto Ambiental. Un proceso participativo e involucrativo de
actores y grupos de interés con estrategias de consenso y enfoque de
ganancias mutuas puede contribuir con la viabilidad de proyectos de
inversión, consenso social y acuerdos comunidad-empresa que podría
contribuir al desarrollo sostenible.
CONSULTA PREVIA Estratégica e Intercultural:
Evaluación de Stakeholders y Proceso de Construcción de
Consenso
www.ingouvillenelson.com.pe

4. Proceso de Construcción de Consenso
www.ingouvillenelson.com.pe

5. … Resultado de un proceso que busca unanimidad
pero que decide por mayoría abrumadora (acuerdo
abrumador)
…Siempre y cuando, cada participante reconozca que
se han hecho los esfuerzos necesarios para incluir las
opiniones y sugerencias de todos.
(Incluso los que estén preocupados por lo que la mayoría abrumadora
esta por decidir).
Prof. Lawrence Susskind
¿Qué es Consenso?
www.ingouvillenelson.com.pe

6. Proceso de Consenso (Estructura del Proceso)
Convocante y Actores
deciden si continúan o no
Participantes inician proceso
de “Búsqueda Conjunta de
Información”
Participantes crean valor vía
generación de opciones de
mutuo beneficio
Partes distribuyen valor en la
formación de Acuerdos
Participantes responsables de
seguimiento
Convocante inicia Proceso
Construcción de Consenso
Neutral: Diagnosis Situacion –
Stakeholders: temas y actores
Si continua, generar acuerdos sobre actores
rep. reglas de participación, agenda, tiempos
y facilitador neutral
Temas complejos y técnicos
Crear valor con opciones beneficios
mutuos
Recomendación y propuestas
Partes implementan y monitorean
acuerdos y establecen mecanismo de
resolución de controversias
® Consensus Building Institute, www.cbuilding.org www.ingouvillenelson.com.pe

7. Participantes: Derecho y Responsabilidad
…. Fundamental
…Nadie le va a pedir que renuncie o sacrifique sus
intereses y preocupaciones por el bien del acuerdo…
… TODO participante tiene la responsabilidad y
obligación de proponer soluciones que consideren los
intereses y preocupaciones de los otros participantes y
los de uno mismo.
Principios del Proceso de Consenso
www.ingouvillenelson.com.peFuente: 2006 Breaking Robert Rules, Susskind & Cruikshank

8. Seis Principios del Proceso de Consenso:
1. Para tomar decisiones en grupos es necesario aclarar
las responsabilidades de los participantes respecto a
sus representados (voz, no voto).
2. Una vez juntos, no se empezará a trabajar hasta
aclarar la misión del grupo, decidir temas de la
agenda y acordar las reglas de interacción que guiarán
la conversación.
Principios del Proceso de Consenso
Fuente: 2006 Breaking Robert Rules, Susskind & Cruikshank www.ingouvillenelson.com.pe

9. Seis Principios del Proceso de Consenso:
3. Antes de intentar tomar cualquier decisión, los
participantes deben involucrarse en un proceso de
“Búsqueda Conjunta de Información”.
4. Los grupos deben intentar generar acuerdos que
dejen a cada uno de los participantes mejor de lo que
hubieran estado en caso de no alcanzar ningún
acuerdo.
Fuente: 2006 Breaking Robert Rules, Susskind & Cruikshank
Principios del Proceso de Consenso
www.ingouvillenelson.com.pe

10. Seis Principios del Proceso de Consenso:
5. Los participantes del proceso deben ser responsables
de llevarle una versión escrita del “proyecto de
acuerdo” a los grupos o personas a quienes
representan.
6. Los grupos siempre deben pensar por adelantado en
las cosas que pueden salir mal cuando traten de
implementar los acuerdos tomados.
Principios del Proceso de Consenso
Fuente: 2006 Breaking Robert Rules, Susskind & Cruikshank www.ingouvillenelson.com.pe

11. Proceso de Construcción de Consenso
* Conectar y enlazar este proceso “no-oficial” con el “oficial”
Fuente: 2006 Breaking Robert Rules, Susskind & Cruikshank www.ingouvillenelson.com.pe