HIDROSOLIDARIDAD Y GOBERNAZA HIDRICA = HERMANDAD DEL AGUA

1
Estrategia Hidrosolidaridad y
Gobernanza Hídrica (HGH)
Dr. Luis E. Oré
Director de DP Comunicaciones
ExResponsable de Hidrosolidaridad y
Gobernanza Hídrica - ANA
lore@dpcomunicaciones.com.pe
Cel. 986.375.900 Of. 203.1400

• Existen múltiples usuarios del recurso hídrico
y con diversos intereses respecto al uso y
manejo del agua…
• Tenemos usuarios cuenca arriba y cuenca
abajo, tenemos usuarios con diversos usos
como uso poblacional, uso agrario y otros
usos como uso industrial, minero, energético,
entre otros.
Hidrosolidaridad
Dr. Luis E. Oré, Director de DP Comunicaciones – ORASI Consulting Group

Existen RETOS Y DESAFÍOS HÍDRICOS… Problemas con el Agua
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• El problema no es que existan múltiples
usuarios con diversos intereses…
• El problema no es que existan retos y desafíos
hídricos, el problema es cómo los vemos y
cómo interactuamos para resolver estos retos
y desafíos hídricos…
Hidrosolidaridad
Dr. Luis E. Oré, Responsable de Hidrosolidaridad y Gobernanza HídricaDr. Luis E. Oré, Director de DP Comunicaciones – ORASI Consulting Group

… ¿Debatimos y nos tratamos como
enemigos?
o
… ¿Dialogamos y nos tratamos como
aliados estratégicos?
Hidrosolidaridad

–Cuando las personas Debaten:
Habla sobre posiciones y en base a
demandas.
–Cuando las personas Dialogan:
Habla sobre intereses, necesidades,
preocupaciones, aspiraciones, y en base a
todo aquello que motiva su posicion o sus
demandas (Lo que realmente es importante).
Hidrosolidaridad

• La legislación Peruana y la Autoridad Nacional
del Agua promueve una nueva cultura del
agua para la paz y la Hidrosolidaridad
(Hermandad del Agua).
• La solución conjunta de retos y desafíos
hídricos con beneficios para todos
Hidrosolidaridad

Hidrosolidaridad
Solución Conjunta de Desafíos Hídricos
… con
Beneficios
para Todos

• La Hidrosolidaridad se informa de dos
principios:
– Duro con el problema (Hidro) y
– Suave con la persona (Solidaridad)
Hidrosolidaridad

• Para ser Suave con la Persona debemos
actuar con respeto y sin imposición hacia el
otro, siendo incondicionalmente constructivo
para formar relaciones positivas.
• Debemos abordar los retos y desafíos hídricos
lado a lado como socios estratégicos
(hermanos del agua).
¿Que es ser incondicionalmente constructivo? … Hacer lo que es bueno
para uno mismo y bueno para la relación.
Hidrosolidaridad

¿Cómo uno puede ser INCONDICIONALMENTE CONSTRUCTIVO?
1. Balancee su emoción y su razón.
2. Trate de entenderlos.
3. Pregunte, Consulte y Escuche.
4. Sea Confiable (no confiado).
5. Acepte que los otros merecen su consideración y que
puede aprender de ellos.
6. Este dispuesto a ser persuadido y trate de persuadirlos
(Proceso de Negociación en base a intereses).
Hidrosolidaridad

• Para ser Duro con el Problema (reto y desafío
hídrico) debemos ser estratégicos y
enfocarnos en los intereses, aspiraciones y
preocupaciones de los múltiples actores más
allá de las posiciones.
Hidrosolidaridad

- Tema -
POSICION
(Demandas)
POSICION
(Demandas)
… Enfocarse en lo que es realmente importante
(Fíjese en intereses (lo importante) no en posiciones)
Hidrosolidaridad

- Tema -
POSICION
(Demandas)
POSICION
(Demandas)
Enfóquese en los
Intereses
para desentrampar
Posiciones
(Fíjese en intereses (lo importante) no en posiciones)
Hidrosolidaridad

Solución Conjunta de Desafíos Hídricos
- Tema -
Que es lo que es
importante
para Ud.? Que
es lo que
realmente le
importa? Que
es lo que lo
motiva?
POSICION
(Demandas)
POSICION
(Demandas)
Veo info. con
Perspectivas Dif
Veo info. con
Perspectivas Dif
INTERESES
(Motivaciones,
Aspiraciones,
Preocupaciones,
Desos y temores)
INTERESES
(Motivaciones,
Aspiraciones,
Preocupaciones,
Desos y temores)
Hidrosolidaridad

vHidrosolidaridad
Pensamiento
“Todo-o-Nada”
“Tener la razón o
estar equivocado”
Ganar-Perder
¿Porque nos
quedamos
estancados?
Problema:
Queremos
hablar pero…
Porque tenemos…

• Para cambiar la manera cómo actuamos
y cómo abordamos retos y desafíos hídricos
debemos cambiar la manera cómo
pensamos…
“Debemos cambiar el MARCO para cambiar el ACTO”
Hidrosolidaridad

Debemos cambiar nuestra manera de pensar!
… Pasemos de:
– De ser Acusatorio a SOLUCIONADOR DE PROBLEMAS
– De ganar-perder a GANANCIAS PARA TODOS (g-g)
– De yo contra ti a… NOSOTROS contra el PROBLEMA
– De frente a frente a… Lado a lado
Hidrosolidaridad

• Si queremos resolver retos y desafíos
de manera constructiva, legitima y
sostenible, debemos dialogar con un
enfoque de Hidrosolidaridad
- Suave con las Personas (Respeto al otro)
- Duro con el Problema (Enfocarse en Intereses,
preocupaciones, aspiraciones)
Hidrosolidaridad

Etapas básicas del enfoque de Hidrosolidaridad
para abordar retos y desafíos hídricos (basado en MGA)
PREPARACION CREACION DE VALOR DISTRIBUCION DE
VALOR
SEGUIMIENTO DE
VALOR
Intereses
Alternativas
Intereses
Opciones
Criterios de
Legitimidad
Sorpresas
Predecibles
Enfoque de Hidrosolidaridad
Enfoque de Solución Conjunta de Retos y
Desafíos Hídricos con Beneficios Mutuos

Objetivo
• Migrar del Manejo Reactivo de Conflictos a la Gestión de
Hidrosolidaridad y prevención proactiva y constructiva de
controversias hídrico-sociales.
• Como parte de la Estrategia de Hidrosolidaridad y la promoción
de la Cultura del Agua para la Paz debemos apoyar y facilitar la
gestión colaborativa e integrada del recurso hídrico con inclusión
social y gestión participativa.
Estrategia Hidrosolidaridad
y Gobernanza Hídrica (HGH)
desarrollada para la ANA

Enfoques, metodologías y estrategias producto de mas de 30 años de
investigación y aplicación de teorías y practicas alrededor del mundo
desarrolladas por profesionales del consorcio liderado por el Programa
de Negociaciones de la Universidad de Harvard, el Programa de
Disputas Publicas del MIT, Massachusetts Institute of Technology, y el
Consensus Building Institute (CBI), líder mundial en la creación de
consensos y gestión de conflictos vinculados a disputas publicas
relacionadas a recursos naturales y el medio ambiente.
Estrategia Hidrosolidaridad
y Gobernanza Hídrica (HGH)
desarrollada para la ANA

Estrategia HGH
1. Reconocer las preocupaciones y aspiraciones (intereses mas allá de
posiciones) de los actores múltiples.
2. Promover la “búsqueda conjunta de información” para generar información
creíble y confiable.
3. Ofrecer acuerdos de contingencia para minimizar algún impacto si llegase a
ocurrir; comprométase a compensar el impacto conocible pero no
intencionado. (ej: Acuerdos de contingencia, Seguros de riesgo, etc.)
4. Aceptar responsabilidad, admitir errores y usar procesos colaborativos para
compartir poder (ej: Proceso de consenso, involucramiento participativo de
actores, monitoreo participativo, proceso de negociación con beneficios
mutuos).
5. Actuar de manera confiable y consistente todo el tiempo.
6. Pensar en desarrollar relaciones positivas y duraderas.
Estrategia Hidrosolidaridad y Gobernanza Hídrica para la
Gestión de Conflictos Hidrico-Sociales y Socio-Ambientales

Estrategia HGH
Enfocarse en Intereses no en posiciones (Hidrosolidaridad)… Entender las
preocupaciones, necesidades, valores, intereses, aspiraciones, intereses,
deseos y todo aquello que motiva que una persona p grupo tenga una
posición, demanda o exigencia respecto a un asunto en particular.
• RECONOZCA LAS PREOCUPACIONES Y ASPIRACIONES (INTERESES)
DE LOS OTROS: Trate de ver el asunto desde el punto de vista de los
demás para identificar sus intereses. Camina una milla en los zapatos de la
otra parte. Póngase en su lugar. Usted tiene que reconocer las necesidades y
preocupaciones de los actores múltiples y grupos de interés en conflicto.

Estrategia HGH
Enfocarse en Intereses no en posiciones (Hidrosolidaridad)… Entender las
preocupaciones, necesidades, valores, intereses, aspiraciones, intereses,
deseos y todo aquello que motiva que una persona p grupo tenga una
posición, demanda o exigencia respecto a un asunto en particular.
Relacionamiento basado en el respeto y aceptación de diferencias.
• Proceso de llegada estratégica a la población, invitados por lideres y
autoridades locales, respeto y valor de usos y costumbres (Talleres de
conocimiento y promoción de educación, difusión y sensibilización – Art. III
numeral 3. Titulo Preliminar – Principio de participación de la población y cultura del agua).
• Proceso de evaluación de actores y situación – diagnostico y factibilidad
de procesos de construcción de consenso y dialogo constructivo (Entrevistas
neutrales y confidenciales)

Estrategia HGH
Utilizar el Proceso de Búsqueda Conjunta de Información (BCI) para abordar
temas técnicos y complejos con información científica y especializada.
PROMUEVA “BÚSQUEDA CONJUNTA DE INFORMACIÓN”: Trate de
generar información que sea creíble y confiable para ambas partes. Abra las
puertas ampliamente y lleve a cabo una investigación de los hechos de
manera conjunta. Esto significa realizar la recolección de datos, el análisis de
datos, y arribar a conclusiones lado a lado de manera conjunta. Esto
conducirá a resultados creíbles para ambas partes.
• Evita el problema de entrar en una "batalla de expertos" por medio de la cual
las partes se anclan en posiciones y debates en lugar de trabajar lado a lado
enfocando el problema o el desafío de manera conjunta.
2. Promover la “búsqueda conjunta de información” para generar
información creíble y confiable.
Para detalles de este proceso BCI sírvase contactarnos

Estrategia HGH
Utilizar Acuerdos de Contingencia para abordar diferencias de pronostico y
manejo de riesgos.
OFREZCA ACUERDOS DE CONTINGENCIA PARA MINIMIZAR ALGÚN
IMPACTO SI LLEGASE A OCURRIR; COMPROMÉTASE A COMPENSAR
EL IMPACTO CONOCIBLE PERO NO INTENCIONADO: Minimice los
impactos por adelantado tan pronto se producen, en lugar de esperar y pagar
una prima extra más tarde. Ofreciendo compromisos contingentes por
adelantado asegura los riesgos a que están "exentos de responsabilidad." Si
la empresa promete que algo no sucederá, o no puede suceder, debe estar
avalando y detrás de esa promesa con una oferta contingente de
compensación. (Acuerdos de contingencia, Seguros de Riesgo).
3. Ofrecer acuerdos de contingencia para minimizar algún impacto si llegase
a ocurrir; comprométase a compensar el impacto conocible pero no
intencionado. (ej: Acuerdos de contingencia, Seguros de riesgo, etc.)

Estrategia HGH
Utilizar Procesos colaborativos, inclusivos y participativos
• Monitoreo Participativo de la Calidad del Agua (Principios CAO)
• Proceso de Generación y Construcción de Consenso (Principios)
• Proceso de Dialogo y Negociación con Enfoque Beneficios Mutuos
• Proceso de Involucramiento Participativo de Actores (Principios)
• Proceso de Negociación con Enfoque Beneficios Mutuos
• Ej: Guía para la Construcción de Consensos en Consejos de Cuenca
4. Aceptar responsabilidad, admitir errores y usar procesos para compartir
poder (ej: Proceso de consenso, involucramiento de actores, monitoreo
participativo).

Estrategia HGH
participativo).
1. Para tomar decisiones en grupos es necesario aclarar las responsabilidades de los
participantes respecto a sus representados (voz).
2. Una vez juntos, no se empezará a trabajar hasta aclarar la misión del grupo, decidir
temas de la agenda y acordar las reglas de interacción que guiarán la conversación.
3. Antes de intentar tomar cualquier decisión, los participantes deben involucrarse en un
proceso de “búsqueda conjunta de información” (BCI).
4. Los grupos deben intentar generar acuerdos que dejen a cada uno de los participantes
mejor de lo que hubieran estado en caso de no alcanzar ningún acuerdo (MAANs).
5. Los participantes del proceso deben ser responsables de llevar una versión escrita del
“proyecto de acuerdo (borrador)” a los grupos o personas a quienes representan.
6. Los grupos siempre deben pensar por adelantado en las sorpresas predecibles - cosas
que pueden salir mal cuando traten de implementar los acuerdos tomados.

Estrategia HGH
participativo).
Descargar documento: Si desea mayor información Contáctenos
http://dl.dropbox.com/u/6577767/PROCESO%20DE%20CONSTRUCCI%C3%
93N%20DE%20CONSENSO%20Y%20BCI%20Spanish%20CBI.pdf

Estrategia HGH
SEA CONSECUENTE, CONSISTENTE Y CONFIABLE (ACTÚE DE
MANERA CONFIABLE TODO EL TIEMPO): Para inspirar confianza uno
debe modelar y formar las expectativas las partes, o, para decirlo de manera
más simple posible si queremos conservar la confianza que nos tienen o
construir más "debemos decir lo que significamos y hacemos y significar los
que decimos y hacemos". Si nuestra intención es camuflar, endulzar la
verdad, o contar la historia para que sea "suene mejor ", en realidad no
estamos diciendo lo que queremos decir. "La honestidad es la mejor política."
Es crucial lo que decimos, es decir, que nunca debe hacer promesas que no
tienen la intención de mantenerse. No debemos pedir a los compromisos que
sabemos que los demás no podrán cumplir.
5. Actuar de manera confiable y consistente todo el tiempo.
Principios para ser Confiable, No confiado…
…. “Haga lo que dice y diga lo que hace”

Estrategia HGH
PIENSE EN DESARROLLAR RELACIONES POSITIVAS Y DURADERAS,
DE LARGO PLAZO: Si a usted le importa o preocupa su reputación, si usted
se preocupa por su credibilidad, si quiere afectar a la línea de fondo dentro de
algunos años, debe centrarse en la construcción de relaciones a largo plazo.
¿Qué es una relación positiva?
En una relación positiva…
 Confiamos el uno en el otro
 La comunicación entre ambos es eficiente
 Nos entendemos el uno al otro (incluso si no estamos de acuerdo)
 Tenemos buen balance entre la razón y la emoción
 Usamos persuasión en lugar de coerción
… ¿Como desarrollar relaciones positiva?

Estrategia HGH
a) Separe temas de relación (forma) de temas de fondo (fondo): El primer
paso hacia una mejor relación es desenredar los problemas y temas de la
relación de las cuestiones y asuntos de fondo. Y abordarlos de manera
independiente.
b) Sea Incondicionalmente Constructivo sobre asuntos de relaciones. Cada
negociador debe actuar de una manera que fortalezca todos los elementos de la
relación de trabajo sin sacrificar las preocupaciones y cuestiones de fondo,
independientemente de la conducta de la otra parte. Hacer únicamente lo que es
positivo para la relación y también para usted, sin importar si los otros actúan de
manera reciproca o no.
¿Como desarrollar relaciones positiva?

Estrategia HGH
A nivel institucional… Fichas de Evaluación de Conflictos (*)
Dr. Luis E. Oré, Responsable de Hidrosolidaridad y Gobernanza Hídrica
¿Quiénes tienen la facultad de tomar decisiones? ¿Quiénes tiene la fuerza o el poder de
bloquear decisiones? ¿Quiénes pueden ser afectados de alguna manera por la decisión a
tomarse? ¿Quiénes tiene información relevante o pericia en el tema o asunto?
¿Cómo es entre las partes? ¿Qué esfuerzos se han realizado para mejorar el entendimiento
entre las partes?
¿Cómo es la relación entre los actores?
¿Que exigen, que demandan, que quieren los actores?
¿Para qué piden lo que piden? ¿Qué es lo realmente importante para los actores? ¿Cuáles son
las Preocupaciones, Aspiraciones, Temores, Necesidades que desean satisfacer?
¿Qué puede hacer fuera de la mesa de manera independiente para satisfacer sus intereses?
¿Cuales son Posibles Estrategias para satisfacer los intereses de todos los actores?
¿Qué Criterio objetivo puede ayudar a seleccionar la opción más atractiva, más allá de
contienda de voluntades entre actores?
Sorpresas Predecibles: ¿Qué temas se deben discutir antes de llegar a acuerdos? ¿Que podría
salir mal y como abordarlo?
… Para obtener la ficha de evaluación y análisis sírvase contactarnos

Preparación para Participar en Mesas de Dialogo y Mesas de Trabajo
Este documento ayuda a definir y aclarar sus objetivos y prioridades para la sesión que tendrá en la mesa de diálogo, mesa
de trabajo, o mediación o mesa de negociaciones.
1. Intereses (es decir, esperanzas, metas, necesidades, inquietudes, motivaciones) - ¿Qué intereses espera tener
satisfecho en la mediación? ¿Qué cree usted que es importante para la otra parte? Imagine que la mediación fue un
éxito - ¿Qué objetivos de los suyos fue logrado o alcanzado como resultado?
2. Opciones para el acuerdo - ¿Qué consideraría como un buen resultado para usted y para la otra parte? Si usted
no fuera parte de esta diferencia y se le pidiera que sugiera algunas opciones para la resolución y que todas las
partes pudieran aceptar, ¿qué propondría usted? (Los términos propuestos deben satisfacer los intereses de todas las
partes.)
3. Alternativas si no se logra alcanzar un acuerdo - ¿Qué va a hacer si no llegan a un acuerdo con la otra parte?
¿Qué cree usted que la otra parte vaya a hacer si no se logra un acuerdo? ¿En qué medida cree usted que estos
resultados por separado satisfacen sus intereses en comparación con lo que podrían hacer junto con la otra parte en
la mesa de negociación?
4. Criterios Objetivos (algunos ejemplos incluyen - leyes, precedentes y normas de la industria) - ¿Qué normas de
equidad o justicia se aplican a su situación? ¿Cómo cree usted que un neutral (árbitro, tribunal, autoridad
administrativa, etc.) se pronunciaría sobre este tema (su caso) y por qué? ¿Qué es lo que han hecho otras personas
en su industria cuando han hecho frente a una situación similar?
5. Comunicación - ¿Qué mensajes que desea enviar y que haya entendido la otra parte? ¿Qué preguntas tiene
usted para la otra parte en la mediación? ¿Qué cree usted que la otra parte quiere que usted entienda?
6. Relación - Defina la calidad de la relación entre las partes. ¿Debería continuar o terminar? ¿En qué términos
debería continuar o terminar?
7. Compromiso - ¿Está usted preparado para llegar a un acuerdo? ¿El acuerdo tiene que ser ejecutable desde el
punto de vista? ¿Tiene que chequear o ponerse en contacto con alguien más antes de comprometerse a un acuerdo?
8. Otros - Identifique cualquier otra cuestión que usted piense que deben ser discutido. A veces es útil pensar en la
mediación como una reunión y es su trabajo crear una agenda que abarque los temas que usted piensa son los
temas que necesariamente se deben abordar.

Reglas Básicas y Código de Conducta para la Mesa de Trabajo
1. Sólo una persona hablará a la vez y nadie va a interrumpir cuando otra persona está hablando.
2. Cada persona expresará sus propias opiniones en lugar de hablar por los demás en la mesa y
no atribuirá motivaciones ni intenciones a los demás.
3. Cada persona evitará la grandilocuencia (comentarios y preguntas extendidas) con el fin de
permitir a todos una oportunidad justa para hablar y contribuir.
4. Nadie va a hacer ataques personales. Si un ataque personal es hecho, el facilitador pedirá a
los participantes que se abstengan de hacer ataques personales. Si los ataques personales
continúan, el facilitador puede pedirle al grupo que tome un descanso para "refrescarse" (calmar los
ánimos).
5. Cada persona hará todo lo posible para permanecer dentro de los límites de la agenda y para
mover las deliberaciones hacia adelante.
6. Cada persona tratará de centrarse en el merito de los temas y argumentos, tratando de
entender las posiciones de unos y otros, los intereses subyacentes, y los argumentos técnicos,
jurídicos y otros. Preguntas de aclaración y comprensión de parte de quienes buscan entendimiento
son bienvenidas y promovidas, las preguntas retoricas o argumentativas son desalentadas.
7. Cada persona va a intentar mantener la regla de "sin sorpresas", manteniendo informados a los
otros de manera temprana y con frecuencia acerca de los problemas, preocupaciones y cambios en
las posiciones y puntos de vista.
8. Cada persona va a tratar de identificar las áreas de interés común donde sea posible, sin
restar importancia o minimizar desacuerdos legítimos.
9. Cada persona se reserva el derecho a estar en desacuerdo con cualquier propuesta, y asume
la responsabilidad de ofrecer una propuesta alternativa que busca acomodar (dar cabida) a sus
intereses y los intereses de otros.
10. Cada persona va a buscar cumplir con estas reglas de juego cuando se hable con los medios
de comunicación.

Contáctenos para que podamos explorar de manera conjunta la manera cómo
podrían utilizarnos para el logro de sus fines
Contáctenos al correo electrónico: luis.ore@orasicg.com
PERU Teléfono Directo: + 51 (1)
986.375.900
Visite nuestra website: www.orasicg.com
www.orasicg.com
® 2011 ORASI Consulting Group, Inc.
ORASI Consulting Group
www.dpcomunicaciones.com.pe

Enfóquese en Intereses no en Posiciones
• Posición = lo que dice que quiere (demanda, exigencia)
• Intereses = el porque (para que) quiere eso (aspiración,
preocupaciones, necesidad, temor, etc.)
• ¿Como descubrir intereses? Preguntando!
– “¿Que tema le preocupa mas a usted?”
– “¿Porque eso es importante para usted?”
– “¿Que mas le gustaría que sea abordado o tratado?”
– “Nos estarías moviendo en la dirección correcta si …?”

Pasar de Posiciones a Intereses:
Escuchar y Preguntar
• ESCUCHAR (NO-VERBAL)
– USE comunicación no verbal: Ojos contacto, languaje corporal, sentado, parado
– NO interrumpa, NO explique, NO aconseje
• PREGUNTAR (Aclaratorias y Abiertas)
– HAGA preguntas aclaratorias: (“¿Usted quiere decir que….?”) y
preguntas abiertas (“¿Que es lo que usted quiere que ocurra?”)
– EXPLORE Intereses – “Cuénteme mas sobre ello” o “Ayúdeme a entender
mejor” o “Puede decir porque usted desea eso?”
– NO interrogar… No es la santa inquisición
… Que significa escuchar bien? Escuchar Activamente?

Guia para DESCUBRIR INTERESES
• ¿Que beneficio logrará a para Ud. si nosotros… ?
• Como entiendo tus intereses, estos son…
• ¿He malentendido tus intereses? ¿Que me estoy
perdiendo?
• ¿Cuales son tus preocupaciones mas importantes?
• Ayúdame a entender el motivo por el cual esto es
realmente importante para ti…
• Ud. dice... Dígame un poco mas sobre esto…
• ¿Me podría guiar sobre esto paso a paso?

• “¿Cuales son las cosas mas importantes que usted necesita
de un acuerdo?”
• “¿Porque es esto importante para usted o un problema para
usted?” (Escuche intereses, principios, suposiciones, etc.)
• “¿Que más es importante para usted?”
La Pregunta Clave!

Gestión del
EIA Participativo
www.orasicg.com ® 2009 ORASI Consulting Group, Inc.

Cuestionamientos al procedimiento y
preparación del EIA Tradicional
• Los EIAs son repetidamente rechazados por
comunidades locales y probablemente no son muy
bien entendidos.
• Conflictos sociales involucrando actores del sector
extractivo-energético y comunidades locales que
demandan y tienen preocupaciones respecto a:
– Calidad, Cantidad, Oportunidad y Acceso al Recurso Hídrico
– Afectación al Medio Ambiente
– Beneficios Económicos de la Actividad
– Participación en toma de decisiones que les afectan (consulta)

¿Cuál es la diferencia entre
EIA Tradicional y EIA Participativo?
EIA Convencional
(Tradicional)
EIA Participativo
(En Proceso de Construcción de
Consenso y BCI)
Objetivo Plan Técnicamente Viable Plan Técnicamente y Políticamente Viable
Cliente Primario Decisores Decisores y Actores Múltiples
Tareas Orientado a la Data Orientado a los Intereses
Habilidades Técnicas Dialogo
Papel de Participación
Publica
Provee sugerencias y
retroalimentación
Construye Entendimiento y Acuerdos
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www.orasicg.com
EIA Participativo: Participación Ciudadana
(Proceso de Construcción de Consenso y BCI)
Si se desea que los EIA* sean bien recibidos por comunidades locales, utilice los
procesos adecuados de participación e inclusión. *Estudios de Impacto Ambiental
deben utilizar Procesos de Participación Ciudadana Inclusivos, involucrar a
diversos actores interesados desde el inicio de actividades de estudios de
factibilidad y/o exploración y deben utilizar los Principios del Proceso de
Construcción de Consenso, Búsqueda Conjunta de Información y los
Principios de Planeamiento y Desarrollo de Proyectos. Cambie de estrategia y
use EIA Participativo: Estudio de Impacto Ambiental Participativo

EIA
Participativo
…el EIA
Participativo
es un
Proceso de
Búsqueda
Conjunta de
Información
(BCI)

Partes Inician un
Proceso de Búsqueda-Conjunta de
Información
para Gestionar Preguntas Técnicas y
Complejidad Científica
• Que tenemos
• Que no tenemos y
• Que necesitamos
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
PARTICIPATIVO
(EIA Participativo)

Algunas Partes
Asumen la Responsabilidad de
Hacer Seguimiento
(Implementación, Monitoreo y Establecimiento
de Mecanismos para Solución de Controversias o
Sistemas de Gestión de Conflictos)
Ejemplo:
Monitoreo Participativo del Agua

Búsqueda Conjunta de Información
• Las partes acuerdan qué información necesitan para continuar con este
proceso de deliberación, negociación y toma de decisiones conjuntas.
• Deben considerar qué información tienen, qué información no tienen, y
qué información necesitan para tomar decisiones informadas.
• Se designa a una persona o grupo independiente para buscar, evaluar y
determinar los hechos e información necesaria para la toma de decisiones
informadas.
• Evita el problema de entrar en una "batalla de expertos" por medio de la
cual las partes se anclan en posiciones y debates en lugar de trabajar lado
a lado enfocando el problema o el desafío de manera conjunta.
• Temas como el medio ambiente y posibles efectos de la actividad
generada por algún proyecto de inversión en recursos naturales pueden
monitorearse de manera conjunta y continua para prevenir daños y
perjuicios en las comunidades locales y zonas de influencia de los
proyectos de inversión.
www.orasicg.com

• PREPARACIÓN PARA EL PROCESO de BCI (Paso 1)
• ALCANCE/ÁMBITO DEL PROCESO de BCI (Paso 2)
• DEFINICIÓN DEL MÉTODO DE ANÁLISIS MÁS APROPIADO (Paso 3)
• CONDUCIR EL ESTUDIO DEL PROCESO de BCI (Paso 4)
• EVALUAR EL RESULTADO DEL PROCESO de BCI (Paso 5)
• COMUNICAR EL RESULTADO DEL PROCESO de BCI (Paso 6)
Búsqueda Conjunta de Información
EIA Participativo es un Proceso de BCI

Gobierno Central
Gobierno Regional
Gobierno Local
Acuerdo Comunitario
(Uso de Terreno)
Comunidad Local
(Comunidad Campesina Indígena,
Nativa, Sociedad Civil Organizada,
Vecinos, Juntas de Usuarios,
Frentes de Defensa, Asociaciones,
etc.)
Empresa Privada
(Sector Minero Extractivo
Energético, Infraestructura y
Desarrollo)
… Negocie Mejores Resultados
… Mejores Procesos, Mejores Relaciones

Gobierno Central
Empresa Privada
Desarrollo)
Comunidad Local
etc.)
Intereses: Motivaciones, preocupaciones,
aspiraciones, temores, necesidades, etc.)
Derechos y Obligaciones
Fuerza y Coerción
Intereses
Fuerza y Coerción
Situación Actual
www.orasicg.cominfo@orasicg.com
Protestas, Paros y
Manifestaciones
Demandas sobre derechos
,consulta previa, medio
ambiente ,agua, etc.
Uso de la fuerza
pública, policía, otros
Demandas sobre respeto a
derechos, concesiones,
acuerdos y contratos
(EIA Tradicional y Negociación Suma Cero)
Gobierno Regional
Gobierno Local

Gobierno Central
Empresa Privada
Desarrollo)
Comunidad Local
etc.)
Gobierno Regional
Gobierno Local
Fuerza y Coerción
Intereses
Fuerza y Coerción
Situación Actual
Impuestos, Regalías
y Canon
Recursos Públicos
Recursos Públicos
Protestas, Paros y
Manifestaciones
Uso de la fuerza
(EIA Tradicional y Negociación Suma Cero)

Gobierno Central
Empresa Privada
Desarrollo)
Comunidad Local
etc.)
Gobierno Regional
Gobierno Local
Fuerza y Coerción
Intereses
Fuerza y Coerción
Situación Actual Una Mejor Alternativa:
Intereses, preocupaciones,
aspiraciones, etc.
Fuerza y Coerción
Licencia / Consenso Social
Acuerdo Comunitario
y Canon
Recursos Públicos
Recursos Públicos
Negociación y Evaluación Conjunta
Consulta
Previa
Protestas, Paros y
Manifestaciones
Uso de la fuerza
(EIA PARTICIPATIVO y Negociación MGA

Gobierno Central
Empresa Privada
Desarrollo)
Comunidad Local
etc.)
Gobierno Regional
Gobierno Local
Fuerza y Coerción
Intereses
Fuerza y Coerción
aspiraciones, etc.
Fuerza y Coerción
Acuerdo Comunitario
y Canon
Recursos Públicos
Recursos Públicos
Capacidad
Organizacional de
Negociación (BTW)
Facilitación de
Involucramiento
Público
Capacidad Organizacional de
Negociación e Involucramiento
Capacidad
Organizacional de
Involucramiento (CSE)
EMPRESAS COMUNIDADES
Evaluación Participativa de Actores e Intereses
Diseño y Facilitación de
Procesos de Construcción de Consenso
Capacidad es de
Negociación e
involucramiento de la
Comunidad (MGA)
Protestas, Paros y
Manifestaciones
Demandas sobre derechos,
consulta previa, medio
Uso de la fuerza
Consulta
Previa

…el EIA Participativo necesita de capacidad
Organizacional de Negociación e Involucramiento con Actores
Múltiples Internos y Externos (Stakeholders)
Gobierno Central
Empresa Privada
Desarrollo)
Comunidad Local
etc.)
Gobierno Regional
Gobierno Local
Fuerza y Coerción
Intereses
Fuerza y Coerción
aspiraciones, etc.
Fuerza y Coerción
Acuerdo Comunitario
y Canon
Recursos Públicos
Recursos Públicos
Capacidad
Organizacional de
Negociación (BTW)
Facilitación de
Involucramiento
Público
Capacidad
Organizacional de
www.orasicg.comluis.ore@orasicg.com
Consulta
Previa
Capacidad es de
Negociación e
Comunidad (MGA)
Protestas, Paros y
Manifestaciones
Uso de la fuerza

Gobierno Central
Empresa Privada
Desarrollo)
Comunidad Local
etc.)
Gobierno Regional
Gobierno Local
Fuerza y Coerción
Intereses
Fuerza y Coerción
aspiraciones, etc.
Fuerza y Coerción
Acuerdo Comunitario
y Canon
Recursos Públicos
Recursos Públicos
Capacidad
Organizacional de
Negociación (BTW)
Facilitación de
Involucramiento
Público
Capacidad
Organizacional de
www.orasicg.comLuis.ore@orasicg.com o lore@dpcomunicaciones.com.pe
Consulta
Previa
Capacidad es de
Negociación e
Comunidad (MGA)
Protestas, Paros y
Manifestaciones
Uso de la fuerza
(EIA PARTICIPATIVO y Negociación Colaborativa MGA)
www.dpcomunicaciones.com.pe
Capacidad Organizacional e Institucional de
Negociación e Involucramiento con Múltiples Actores
Internos y Externos (Stakeholders)
EIA Participativo y Negociación MGA

Hoja de Ruta para un…
Proceso de Negociación Efectivo
• MAAN: Evaluar las alternativas de las partes
• Protocolos y Reglas de Comportamiento: Crear un ambiente
seguro para un proceso de negociación basado en intereses –
enmarcar el proceso como solución conjunta de problemas.
• Intereses de las Partes: ¿Que es lo que realmente le importa?
• Definición de Agenda: Identificar temas y asuntos en base a la
exploración de intereses.
• Búsqueda Conjunta de Información: para generar información
confiable y creíble por las partes.
• Explorar y generar conjuntamente (lluvia de ideas) opciones de
mutuo beneficio para satisfacer los intereses de las partes.
• Evaluar que podría salir mal y de qué manera van abordar nuevos
retos y desafíos.
• Alcanzar acuerdos, si y solo si, el acuerdo es mejor que el MAAN.
www.orasicg.com
® 2009 ORASI Consulting Group, Inc.

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