3. INTRODUCCIÓN
El presente documento describe los lineamientos del Plan Estratégico quinquenal (2008-2013)
del Colegio de las Américas, COLAM. El mismo, representa las decisiones tomadas en el seno
de una amplia consulta participativa y es presentado para su aprobación a la Junta Directiva de
la Organización Universitaria Interamericana, OUI.
Los lineamientos estratégicos presentados en este documento, se constituirán en la base y el eje
orientador para consolidar y alcanzar la sustentabilidad del COLAM como uno de los tres
principales programas de la organización. De esta manera, una vez aprobados por la Junta
Directiva, se procederá a formular e implementar los planes de acción que den cuenta de los
ejes y objetivos estratégicos identificados en este documento y que determinarán el quehacer del
COLAM en los próximos cinco años.
La planificación realizada se llevó a cabo a partir de un proceso de análisis y consulta en los tres
niveles del COLAM. El tercero, constituido por el equipo del COLAM, fue consultado en un
encuentro efectuado en Buenos Aires, en el mes de abril de 2008. El segundo, conformado por
los Coordinadores y Coordinadoras de las redes del COLAM, se inició con una reunión que tuvo
lugar en mayo de 2008, por videoconferencia y culminó en un encuentro de trabajo, llevado a
cabo en agosto de 2008 en la Universidad de Santiago de Chile, coincidente con la reunión del
primer nivel constituido por el Consejo Superior del COLAM.
Posteriormente, y luego de un trabajo de síntesis y armonización de las reflexiones y decisiones
adoptadas, se procedió a una validación en la que participaron todos los involucrados en el
proceso reseñado, la que ha dado como resultado el documento que se presenta a continuación.
El documento se estructura en cinco partes. La primera presenta una sucinta reseña de la
historia del COLAM y sus acciones. Su propósito es contextualizar al lector sobre el escenario
inicial del COLAM, en cuanto a sus objetivos, acciones y etapas. La segunda parte aborda el
contexto actual y los desafíos, cuyos contenidos allí expuestos corresponden a las reflexiones y
análisis llevados a cabo durante las reuniones de trabajo. La tercera parte, presenta la misión del
COLAM, la que fue construida a partir de un trabajo de síntesis entre lo expresado en los tres
niveles de trabajo. Lo mismo ocurre con la visión que es presentada en el punto IV. Finalmente,
el punto V, presenta los ejes estratégicos, los objetivos por eje y acciones por cada uno de ellos.
Lineamientos Estratégicos del COLAM 3
4. I. Historia
El Colegio de la Américas: sus inicios y razón de ser
El Colegio de las Américas es un programa de la OUI creado en 1997 con ocasión del X
Congreso Bienal en Salvador, Brasil. El COLAM es el resultado de una amplia consulta realizada
previamente entre la membresía de la OUI con el fin de definir un programa que respondiera a
las necesidades y expectativas de las IES asociadas a la OUI. Su finalidad ha sido fomentar la
cooperación entre las universidades del continente americano a través de la creación de redes
interamericanas de formación e investigación para así apoyar la integración y el desarrollo de las
sociedades nacionales, de acuerdo con los principios de equidad, calidad, pertinencia y
eficiencia aceptados por los países de las Américas.
En este contexto el quehacer del COLAM, en sus inicios, se inscribe en la cooperación
universitaria para el desarrollo, siendo su foco la creación de capacidades y transferencia de
conocimientos y tecnologías para contribuir al desarrollo sostenible y equitativo de los pueblos de
las Américas, así como a la integración armoniosa del continente gracias a la movilización de la
instituciones de educación superior (IES) de las Américas. En este escenario, el COLAM accede
a un fondo de financiamiento de parte de la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional
(ACDI) con el objeto de apoyar la integración hemisférica en el campo de la educación superior y
desarrollar recursos humanos en cuatro áreas temáticas (gestión ambiental y ecoturismo, género
mujeres y desarrollo, determinantes sociales de la salud y educación y telemática). Esta primera
etapa del COLAM, iniciada el año 2000, es conocida como FASE I y culmina en el año 2006.
Posteriormente, y en virtud de sus resultados, el COLAM, obtiene un segundo financiamiento,
para el desarrollo de lo que se ha llamado la Fase II, la que está abocada principalmente al
desarrollo de nuevos campos de acción en torno a la temática de la gobernabilidad y a
consolidar lo ya alcanzado en la fase anterior.
Para llevar a cabo su accionar, el COLAM se estructura en tres niveles de instancias. El primer
nivel está representado por el Consejo Superior, el cual define las orientaciones y objetivos del
COLAM y supervisa y coordina su funcionamiento general. Dicho Consejo Superior está
compuesto por el Presidente nombrado por los representantes del Consejo Superior y ratificado
por la Junta Directiva de la OUI, nueve (9) consejeros de reconocida trayectoria académica,
postulados por cada una de las regiones de la OUI, la Secretaria General Ejecutiva de la OUI y la
Dirección Ejecutiva del Colegio de las Américas.
El segundo nivel está compuesto por los Coordinadores (as) de las RIF, quienes son los
responsables de las actividades de las redes del COLAM y de propiciar su desarrollo. El grupo
de coordinadores/as constituye el Consejo de Coordinadores, el cual está en constante
interacción, reuniéndose una vez al año de manera presencial. Con el fin de facilitar la
interacción entre estas dos instancias se procura que coincida la reunión del Consejo Superior y
del Consejo de Coordinadores/as para poder realizar una sesión conjunta donde los
coordinadores presentan los avances de su respectiva RIF.
El tercer nivel lo constituye el Equipo de Trabajo de la Dirección Ejecutiva del COLAM, el cual
tiene a su cargo promover, articular y dar seguimiento al trabajo de las redes y en general de
implementar y ejecutar el Plan de Trabajo.
Las acciones
Lineamientos Estratégicos del COLAM 4
5. En su creación, el COLAM fue constituido alrededor de cuatro ejes principales que respondían a
los diferentes niveles del quehacer universitario, a saber: a) los Seminarios Interamérica (SIA),
dirigidos a estudiantes de pregrado; b) las Redes Interamericanas de Formación (RIF), con un
accionar a nivel de postgrado (especializaciones y maestrías); la Cátedra Interamericana de
Investigación (CII), con el propósito de estimular estudios avanzados sobre la integración
continental; y d) el Programa Interamericano de Gestión (PIG), orientado a la capacitación del
sector público. Sin embargo, el desarrollo logrado por cada una de estas iniciativas y los
financiamientos disponibles hicieron que en el año 2002 se reevaluaran los ejes programáticos
del COLAM, concentrando su accionar en el desarrollo de las Redes Interamericanas de
Formación y de los Seminarios Interamérica.
Durante la primera etapa de su implementación, el COLAM se abocó a la conformación de una
serie de redes interamericanas1 para lo cual articuló investigadores y docentes universitarios de
todo el continente alrededor de temas directamente vinculados con el desarrollo sostenible. El
quehacer de estas redes fue orientado particularmente a la generación de programas de
formación que buscaban generar capacidades en las IES, en el sector público y en la sociedad
civil en las diversas temáticas que fueron abordadas.
Conjuntamente con la formación de redes, el COLAM llevó a cabo los llamados Seminarios
Interamérica dirigidos a estudiantes provenientes de distintos países y disciplinas, con el objeto
de tratar problemáticas de orden regional o hemisférico. Durante este periodo, el COLAM
estableció alianzas con varios organismos universitarios, públicos, privados y de la sociedad civil
en las Américas y además tejió estrechos lazos con la Organización de Estados Americanos
(OEA) y las Cumbres de Ministros de Educación, lo que le ha valido el reconocimiento de “una
especie de OEA de universidades”.
En la fase actual, a la conformación de redes se suman otras iniciativas como la Universidad de
Verano, que busca el fortalecimiento de líderes jóvenes en los temas de gobernabilidad.
Asimismo, se busca dar difusión al trabajo de las redes, lo que se realiza a través de la
publicación de los trabajos realizados en el seno de éstas y a través de las posibilidades que
otorgan las actuales herramientas de comunicación e información.
Importantes esfuerzos se dedican a la consolidación de las redes ya existentes y al
fortalecimiento de alianzas estratégicas con vistas a alcanzar una sustentabilidad política, social,
organizacional y financiera. Con este propósito se emprende el proceso de planeación
estratégica del cual este documento forma parte.
La Enseñanza a Distancia y las Tecnologías de Información y Comunicación TICs
Un punto aparte requiere la promoción de la enseñanza a distancia (EaD) y de la utilización de
las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) en educación superior, entre las
acciones del COLAM, ya que esta temática no sólo responde a una gran necesidad en las
universidades de América Latina y el Caribe sino que también en el marco del COLAM, es un
instrumento de apoyo para aumentar el impacto de las acciones de las redes. Dos elementos
constituyen el enfoque del COLAM en este campo: la sensibilización y la formación de recursos
humanos para el uso de las EaD/TIC en educación superior y la puesta en marcha de equipos
técnicos que apoyen el desarrollo de productos de formación de las redes basados en la
utilización de la EaD/TIC.
Lineamientos Estratégicos del COLAM 5
6. Durante la primera fase el COLAM auspició el Centro Piloto de formación distribuida sobre el uso
de la EaD y las TIC en educación superior OUI/COLAM/UNAM situado, para su fase piloto, en la
sede de Tlaxcala de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y el Centro-Espejo
UNISUL Virtual en Florianópolis (Brasil).
Durante la segunda fase y, con el propósito a ampliar la cobertura y facilitar el acceso a los
programas de formación desarrollados por las redes, implicando de manera más directa la
membresía en las regiones de la OUI, se implementará una Red de Centros y Antenas de
Formación Virtual. Esta Red seguirá un modelo flexible en cuanto a la oferta de cursos, pero
asegurando los estándares de calidad propios del COLAM y que se verifican en el Modelo
Académico resultante del trabajo llevado cabo durante el quehacer del COLAM.
II. Contexto actual y los nuevos desafíos
Resultados. Desde un punto de vista cuantitativo es posible hacer una larga enumeración de
redes, personas movilizadas, recursos de contrapartida generados por las IES y número de
participantes en los cursos ofrecidos2. Ciertamente estos datos evidencian resultados exitosos.
No obstante, existen resultados cualitativos que no pueden dejar de mencionarse dado su
impacto y que en definitiva justifican y avalan ampliamente la necesidad imperiosa de buscar la
sostenibilidad del COLAM en el largo plazo.
Por una parte, el COLAM a través de su accionar se ha constituido en un instrumento
privilegiado para apoyar los objetivos de las Américas, lo cual se ha visto reflejado en gran
medida al ser beneficiado con un segundo financiamiento por parte de la ACDI. La capacidad de
movilización de recursos de todo el continente, la pertinencia de sus temas, la apertura de
espacios, la vinculación entre las IES y actores de la sociedad civil, entre otros, son indicadores
inequívocos de ello.
Las redes como espacios particulares. La OUI/COLAM ha contribuido al desarrollo de una
“expertise” única en la creación y funcionamiento de redes interamericanas de formación que
trabajan en una perspectiva intercultural, interamericana e interdisciplinaria. Esta condición es la
característica esencial de la organización.
Cada red, si bien responde a objetivos comunes, como ha sido generar una oferta de formación,
tiene una dinámica distintiva, con sus propias visiones, tiempos y maneras de abordar el trabajo
conjunto. En ese sentido, los marcos de trabajo, en las redes del COLAM son flexibles
adaptables a los contextos y dinámicas particulares. Esta expertise constituye un conocimiento
de gran valía en un escenario donde las redes se presentan como los instrumentos por
excelencia para la cooperación universitaria. El COLAM, entonces con sus características
particulares, se constituye como un espacio privilegiado para la cooperación universitaria en
diversos sentidos. Por una parte, como un espacio de conocimiento que puede ser compartido,
transferido, y por otra, como un espacio para la cooperación misma, en el que se articulan redes
que trabajan sobre la base de objetivos comunes y complementariedades.
Las temáticas de las redes del COLAM. En muchos casos las temáticas del COLAM han sido
emergentes al interior de las IES, y en ese sentido han abierto y consolidado espacios al interior
de las mismas. Este resultado tiene un valor inestimable, pues se ha contribuido a incorporar
temáticas de gran importancia e impacto social pero que, históricamente estaban reducidas a
Lineamientos Estratégicos del COLAM 6
7. pequeños espacios, no siempre visibles, lo que sin duda ha tenido importantes impactos, como
por ejemplo, en la incorporación de temáticas en las currícula, intercambio y transferencia de
conocimientos, lo que se ha traducido en fortalecimiento académico.
Desafíos del COLAM. A medida que el COLAM ha abierto espacios de reflexión en temáticas
emergentes y ha contribuido a formar recursos humanos en diversas áreas de gran interés, tanto
al interior de las IES como en otros ámbitos, ha comenzado a ser visualizado como un valiosa
alternativa y una vía efectiva para contribuir al desafío de internacionalización que enfrentan hoy
las universidades y en el que la cooperación es un instrumento privilegiado. Efectivamente, en un
escenario cada vez más tensionado por la globalización, la economía del conocimiento y con un
futuro cada vez más complejo y funcionalmente interconectado, la cooperación interuniversitaria
es vital.
Por otra parte, los problemas que enfrenta la sociedad, y por ende la universidad, son de enorme
complejidad y necesariamente deben abordarse de manera conjunta. Problemáticas de diversa
índole y en distintos niveles, deben ser vistas como problemas globales. La formación de
recursos humanos, la creación, desarrollo y transferencia de conocimientos son, sin duda
alguna, las vías para contribuir a la solución de éstas.
En este contexto, el COLAM, que principalmente ha estado abocado a la formación de recursos
humanos, se ve llamado a explorar otras formas y productos de la cooperación. Es así que debe
fortalecer su misión en cuanto a la promoción de la investigación, ya sea apoyando los aspectos
estructurales que la sustentan o bien, propiciando espacios para que los expertos en distintos
campos disciplinarios puedan llevar a cabo actividades para la generación, difusión y
transferencia de conocimientos. Este es un enorme desafío para el COLAM, toda vez que tiene
la posibilidad y el potencial para articular acciones y redes que redunden en mejoras y beneficios
que acorten las brechas de conocimiento que existen en el continente.
En virtud del escenario expuesto, el COLAM enfrenta importantes desafíos. Por una parte,
consolidar lo ya realizado, en el sentido de fortalecer las redes conformadas y proyectarlas para
responder a los desafíos del contexto actual, avanzar consistentemente en la ruta trazada en la
llamada Fase II, instalando el eje de gobernabilidad al interior de las IES y diversos actores de la
sociedad civil, con vistas a alcanzar impactos significativos, y finalmente, diversificar su accionar
en el sentido de buscar formas e instrumentos innovadores para dar respuesta a las demandas
de las IES y de la sociedad en general. Todo ello en un marco de sustentabilidad, social, política
organizacional y financiera.
Bajo este marco se ha definido la misión y visión del COLAM que se presenta en los siguientes
puntos.
Lineamientos Estratégicos del COLAM 7
8. III. Misión
El COLAM es un espacio interamericano de cooperación que promueve la
conformación de redes académicas, en apoyo a la formación e
investigación en temáticas prioritarias de las Instituciones de Educación
Superior y en aquellas que son demandadas por la sociedad, con una
perspectiva interdisciplinaria, intercultural e innovadora.
IV. Visión
El COLAM será la red de redes académicas de más alto prestigio e
impacto en el ámbito interamericano, formada por docentes e
investigadores de instituciones de educación superior (IES) miembros de la
OUI en alianza con otros actores sociales para responder a las
necesidades académicas y sociales, tanto de las IES como de las
sociedades nacionales, en temas emergentes y prioritarios, a través de
diversas actividades innovadoras y autosostenibles, con carácter
interamericano, interdisciplinario e intercultural.
Lineamientos Estratégicos del COLAM 8
9. V. Ejes Estratégicos
Identidad y posicionamientoJustificación
Objetivos estratégicos Acciones
Fortalecer la imagen del COLAM en cuanto Diseño e implementación de un plan de
espacio de cooperación que lleva a cabo comunicaciones que impacte a los distintos
su misión a través de redes temáticas niveles del COLAM. (OUI, Consejo
interamericanas. Superior, Coordinadores).
Posicionar al COLAM en entornos Diseño de un plan de difusión de las
influyentes (stakeholders) con vistas a actividades y productos del COLAM a nivel
consolidar su sustentabilidad social y externo e interno de la organización.
política y organizacional
Elaboración de un Plan de trabajo conjunto
Fortalecer las alianzas estratégicas del con los Programas IGLU y CAMPUS de la
COLAM y buscar otras que puedan OUI, para la búsqueda de
contribuir a su desarrollo y proyección. complementariedades y acciones conjuntas
que contribuyan a reforzar el
posicionamiento del COLAM al interior de
la organización.
Desarrollo de una estrategia de
comunicaciones para dar a conocer el Plan
Estratégico, informar sobre los resultados y
movilizar a los implicados internos y
externos.
Generación de herramientas que apoyen la
labor de diversos actores del COLAM
(Coordinadores, Consejeros y otros).
Identificación y planificación de actividades
al interior de las IES, por lo menos una al
año por región, que den a conocer las
potencialidades del COLAM, en cuanto, a
los procesos y productos que resultan de
su quehacer.
Implementación de herramientas y políticas
para la difusión de los productos del
COLAM (repositorio de documentación,
licencias creative commons)
Consolidación de alianzas con redes de
conocimientos para la búsqueda de
espacios comunes de trabajo
Lineamientos Estratégicos del COLAM 9
10. Consolidación
Objetivos estratégicos Acciones
Consolidar las iniciativas en marcha del Identificación del potencial real de las redes
COLAM, con vistas a alcanzar su en funcionamiento a partir de una
sustentabilidad en el mediano y largo evaluación del estado de la situación actual
plazo. y de los planes de acción 2008-2009.
Diseñar y ejecutar un sistema de Generación de un plan de apoyo a las
aseguramiento de la calidad (ej. redes a nivel institucional (funcionamiento e
acreditación) institucionalidad al interior de las IES).
Conformación de un equipo de trabajo para
la definición del papel de los consejeros
regionales del Consejo Superior con base
en los resultados del ejercicio de
planificación estratégica, con el fin de
establecer un rol activo de apoyo
permanente al accionar del COLAM.
(apoyo a nivel de comunicaciones, difusión,
fortalecimiento de los vínculos con las IES).
Conformación de un equipo
multidisciplinario para identificar los niveles
e indicadores de calidad del funcionamiento
de las redes.
Diseño e implementación de un sistema de
evaluación de la oferta de actividades de
formación e investigación con el fin de
asegurar su pertinencia e impacto.
Lineamientos Estratégicos del COLAM 10
11. Diversificación e impacto
Objetivos estratégicos Acciones
Diversificar el accionar del COLAM en Diseño e implementación de un programa de
términos de modelos de cooperación e desarrollo organizacional que oriente las
impacto. acciones de diversificación e impacto.
Realización de un estudio de iniciativas que
contribuya a lo objetivos de cooperación del
Ampliar la cobertura de beneficiarios y COLAM, con vistas a identificar e
países destinatarios de las acciones del implementar aquellas que generen alto
COLAM, a partir de modelos de impacto en términos de resultados.
cooperación flexibles y con perspectiva de
autosostenibilidad organizacional, social y Introducción de componentes de
financiera. investigación en las redes, acorde con el
campo disciplinario propio, con el propósito
de generar, sistematizar y contribuir con
nuevo conocimiento al área respectiva.
Identificación y puesta en práctica de
modelos de redes, utilizando las
potencialidades de las tecnologías de
información y comunicación (ejemplos:
comunidades de práctica con fines
específicos).
Generación de mecanismos para dar
visibilidad al conocimiento generado en el
COLAM (publicaciones, newsletter)
Edición de un catálogo de buenas
prácticas, para la ampliación y
diversificación de alianzas, que sirva para
enriquecer el trabajo entre las redes.
Lineamientos Estratégicos del COLAM 11
12. Sustentabilidad Financiera
Objetivos estratégicos Acciones
Alcanzar la sostenibilidad financiera en el Diseño y puesta en marcha de una
mediano plazo. estrategia para la sustentabilidad financiera
para los diversos niveles de la organización
(nivel central y al interior de las redes).
Diseño de un plan de negocios que permita
identificar los elementos críticos para el
autofinanciamiento (productos, servicios,
clientes).
Diseño y edición de un catálogo de
productos y servicios que puedan contribuir
a la sustentabilidad financiera.
Creación a nivel de equipo central de la
organización de un estamento para la
búsqueda sistematizada y profesional de
financiamiento para la organización.
Lineamientos Estratégicos del COLAM 12
