• Partagez
  • E-mail
  • Intégrer
  • J'aime
  • Télécharger
  • Contenu privé
Referenda lokalne
 

Referenda lokalne

on

  • 5,155 vues

Referenda lokalne

Referenda lokalne

Statistiques

Vues

Total des vues
5,155
Vues sur SlideShare
4,924
Vues externes
231

Actions

J'aime
1
Téléchargements
0
Commentaires
0

3 Ajouts 231

http://www.andrzejpiasecki.pl 148
http://andrzejpiasecki.pl 81
http://www.docshut.com 2

Accessibilité

Catégories

Détails de l'import

Uploaded via as Microsoft PowerPoint

Droits d'utilisation

© Tous droits réservés

Report content

Signalé comme inapproprié Signaler comme inapproprié
Signaler comme inapproprié

Indiquez la raison pour laquelle vous avez signalé cette présentation comme n'étant pas appropriée.

Annuler
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Votre message apparaîtra ici
    Processing...
Poster un commentaire
Modifier votre commentaire

    Referenda lokalne Referenda lokalne Presentation Transcript

      • Andrzej Konrad Piasecki
      • Referenda lokalne
      • wymiar normatywny i empiryczny
    • Wprowadzenie
      • Definicja semantyczna, prawna, politologiczna
      • Zakres problemowy, metodologia.
      • Literatura przedmiotu E. Sękowska, Referendum gminne , [w:] M. T. Staszewski, D. Waniek (red.), Referendum w Polsce i w Europie Wschodniej , Warszawa 1996 * W. Taras, Referendum gminne w orzecznictwie NSA, [w:] M. Chmaj (red.) Państwo, ustrój, samorząd terytorialny , Lublin 1997 * K. Kiljan, Referendum lokalne w świetle przepisów ustawy z 15 września 2000 r., ,,Samorząd Terytorialny’’ 2001, nr 11 * E. Olejniczak-Szałowska, Referendum lokalne w świetle ustawodawstwa polskiego, Warszawa 2002 *A. K. Piasecki, Demokracja bezpośrednia w Polsce lokalnej – błędny model, zła praktyka, ,,Studia Regionalne i Lokalne’’ 2005, nr 3 *B. Węglarz, Przez negację do partycypacji , [w:] Michałowski S., Kuć-Czajkowska K. (red.), Przywództwo lokalne a kształtowanie demokracji partycypacyjnej , Lublin 2008
    • Implementacja 1990-1994
      • Ustawa o samorządzie terytorialnym: referendum gminne obligatoryjne w sprawach samoopodatkowania mieszkańców na cele publiczne oraz odwołania rady gminy przed upływem kadencji (art. 12, pkt. 1);
      • Referendum gminne fakultatywne w każdej innej sprawie ważnej dla gminy (art. 12, p. 2).
      • Ustawa z 11 października 1991 r. o referendum gminnym.
      • Mała Konstytucja 1992 r., art. 72, ust. 2: Mieszkańcy mogą podejmować rozstrzygnięcia w drodze referendum lokalnego. Warunki i tryb przeprowadzenia referendum lokalnego określa ustawa.
    • Referenda 1990-1994
      • R. 48 (3)
      • Fr. 14
      • Sk. 6%
    • Testowanie 1994-1998
      • Konstytucja z 2 kwietnia 1997 r.: prawo społeczności gminnej do decydowania w drodze referendum o sprawach dotyczących tej wspólnoty, w tym o odwołaniu pochodzącego z wyborów bezpośrednich organu samorządu terytorialnego (art. 170).
      • Wyroki NSA . Referendum fakultatywne: referendum jest najwyższą władzą jednostki samorządowej. W ten sposób instytucja referendum przejmowała w określonej sprawie kompetencje zarządu, rady, sejmiku. A ustawowe zastrzeżenie określonych materii do wyłącznej właściwości rady nie skutkuje w stosunku do mieszkańców wyrażających swą wolę w drodze referendum.
      • Referendum ws. samoopodatkowania: Samoopodatkowanie nie ma wszystkich cech podatku, nie ma więc charakteru podatku . Gmina nie dysponuje jakąkolwiek pozaustawową możliwością ustanawiania podatków (...) Nigdy nie można w tej drodze wprowadzić podatku, a więc daniny publicznej o ściśle określonych w doktrynie cechach .
    • Referenda 1994-1998
      • R. 103 (9)
      • Fr. 16%
      • Sk. 9%
    • Populizm 1998-2002
      • Ustawa o referendum lokalnym z 15 września 2000 r.
      • Ustawa o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta z 20 czerwca 2002 r.
      • Reforma samorządowo-administracyjna, reforma oświaty, reforma służby zdrowia – jako katalizator referendów
    • Referenda 1998-2002
      • R. 195 (25)
      • Fr. 19%
      • Sk. 13%
    • Rekonstrukcja 2002-2006
      • Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 26 lutego 2003 r.: nie można wyłączyć prawa członków wspólnoty samorządowej do wyrażania w referendum swego stanowiska w istotnych dla tej wspólnoty sprawach społecznych, gospodarczych lub kulturalnych, niezastrzeżonych do wyłącznej kompetencji innych władz. Tego typu wyrok określony mianem interpretacyjnego, sędzia TK uzasadniał następująco: W przeciwnym razie musielibyśmy przyjąć absurdalne założenie, że mieszkańcy mogą korzystać z prawa do referendum tylko wtedy, gdy ustawa im na to pozwala.
      • Nowelizacja z 8 lipca 2005 r.: referendum w sprawie odwołania organu jednostki samorządu terytorialnego pochodzącego z wyborów bezpośrednich jest ważne w przypadku, gdy wzięło w nim udział nie mniej niż 3/5 liczby biorących udział w wyborze odwoływanego organu .
    • Referenda 2002-2006
      • 92
      • (OW 71)
      • Fr. 19%
      • Sk. 13%
    • Partycypacja 2006-2009
      • Po raz pierwszy w wyniku referendum swoje mandaty utracili prezydenci miast (Zduńska Wola, Olsztyn i Częstochowa).
      • Po raz pierwszy też prezydent miasta sam poddał się woli wyborców i wyszedł z referendum obronna ręką (Sopot). Zjawiska te wskazują, na ewolucję instytucji referendum, które nie musi być przejawem populizmu, a może stać się elementem partycypacji obywatelskiej.
      • Referendum ws. samoopodatkowania - projekt nowelizacji ustawy o gospodarce odpadami zachęci też do stosowania tej formy demokracji bezpośredniej.
      • Referendum fakultatywne czeka zmiana w postaci nowelizacji będącej konsekwencją wyroku TK z 2003 r. Projekt ustawy w tej sprawie powstał z inicjatywy Senatu i na początku 2009 r. został zgłoszony do marszałka Sejmu
    • Referenda 2006-2009
      • 68
      • (OW 51)
      • Fr. 20%
      • Sk. 18%
    • Referenda 1992-2009
      • R. 506
      • Fr. 18%
      • Sk. 12%
    • Dylematy
      • Czy elastyczne progi ważności referendum nie powinny być również zastosowane w referendum fakultatywnym?
      • Co dalej z referendum ws. samoopodatkowania (konieczność nowelizacji uwzględniającej dotychczasowe orzecznictwo)?
      • Czy referendów obligatoryjne nie powinny być rozszerzone również poza kwestie samoopodatkowania i odwołania organu?
      • W jakim stopniu referenda powinny stymulować doskonalenie demokracji bezpośredniej?
      • Jaka powinna być rola mediów i organizacji pozarządowych w kształtowaniu referendalnej praktyki?
      • Jak niwelować populizm, anarchię i demagogię kampanii referendalnych?
      • Jak wzmacniać obywatelski i partycypacyjny charakter takich głosowań?
    • Wyzwania
      • Integracja europejska.
      • Słabość organów przedstawicielskich (rad, parlamentów), niska ocena wystawiana przez wyborców mandatariuszom.
      • Coraz bardziej powszechne wykorzystanie technologii elektronicznej komunikacji.
      • Demokracja deliberatywna
      • E-demokracja