• Télécharger
Referenda lokalne
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×
 

Referenda lokalne

on

  • 5,337 vues

Referenda lokalne

Referenda lokalne

Statistiques

Vues

Total des vues
5,337
Vues sur SlideShare
5,106
Vues externes
231

Actions

J'aime
1
Téléchargements
0
Commentaires
0

3 Ajouts 231

http://www.andrzejpiasecki.pl 148
http://andrzejpiasecki.pl 81
http://www.docshut.com 2

Accessibilité

Catégories

Détails de l'import

Uploaded via as Microsoft PowerPoint

Droits d'utilisation

© Tous droits réservés

Report content

Signalé comme inapproprié Signaler comme inapproprié
Signaler comme inapproprié

Indiquez la raison pour laquelle vous avez signalé cette présentation comme n'étant pas appropriée.

Annuler
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Votre message apparaîtra ici
    Processing...
Poster un commentaire
Modifier votre commentaire

Referenda lokalne Referenda lokalne Presentation Transcript

    • Andrzej Konrad Piasecki
    • Referenda lokalne
    • wymiar normatywny i empiryczny
  • Wprowadzenie
    • Definicja semantyczna, prawna, politologiczna
    • Zakres problemowy, metodologia.
    • Literatura przedmiotu E. Sękowska, Referendum gminne , [w:] M. T. Staszewski, D. Waniek (red.), Referendum w Polsce i w Europie Wschodniej , Warszawa 1996 * W. Taras, Referendum gminne w orzecznictwie NSA, [w:] M. Chmaj (red.) Państwo, ustrój, samorząd terytorialny , Lublin 1997 * K. Kiljan, Referendum lokalne w świetle przepisów ustawy z 15 września 2000 r., ,,Samorząd Terytorialny’’ 2001, nr 11 * E. Olejniczak-Szałowska, Referendum lokalne w świetle ustawodawstwa polskiego, Warszawa 2002 *A. K. Piasecki, Demokracja bezpośrednia w Polsce lokalnej – błędny model, zła praktyka, ,,Studia Regionalne i Lokalne’’ 2005, nr 3 *B. Węglarz, Przez negację do partycypacji , [w:] Michałowski S., Kuć-Czajkowska K. (red.), Przywództwo lokalne a kształtowanie demokracji partycypacyjnej , Lublin 2008
  • Implementacja 1990-1994
    • Ustawa o samorządzie terytorialnym: referendum gminne obligatoryjne w sprawach samoopodatkowania mieszkańców na cele publiczne oraz odwołania rady gminy przed upływem kadencji (art. 12, pkt. 1);
    • Referendum gminne fakultatywne w każdej innej sprawie ważnej dla gminy (art. 12, p. 2).
    • Ustawa z 11 października 1991 r. o referendum gminnym.
    • Mała Konstytucja 1992 r., art. 72, ust. 2: Mieszkańcy mogą podejmować rozstrzygnięcia w drodze referendum lokalnego. Warunki i tryb przeprowadzenia referendum lokalnego określa ustawa.
    View slide
  • Referenda 1990-1994
    • R. 48 (3)
    • Fr. 14
    • Sk. 6%
    View slide
  • Testowanie 1994-1998
    • Konstytucja z 2 kwietnia 1997 r.: prawo społeczności gminnej do decydowania w drodze referendum o sprawach dotyczących tej wspólnoty, w tym o odwołaniu pochodzącego z wyborów bezpośrednich organu samorządu terytorialnego (art. 170).
    • Wyroki NSA . Referendum fakultatywne: referendum jest najwyższą władzą jednostki samorządowej. W ten sposób instytucja referendum przejmowała w określonej sprawie kompetencje zarządu, rady, sejmiku. A ustawowe zastrzeżenie określonych materii do wyłącznej właściwości rady nie skutkuje w stosunku do mieszkańców wyrażających swą wolę w drodze referendum.
    • Referendum ws. samoopodatkowania: Samoopodatkowanie nie ma wszystkich cech podatku, nie ma więc charakteru podatku . Gmina nie dysponuje jakąkolwiek pozaustawową możliwością ustanawiania podatków (...) Nigdy nie można w tej drodze wprowadzić podatku, a więc daniny publicznej o ściśle określonych w doktrynie cechach .
  • Referenda 1994-1998
    • R. 103 (9)
    • Fr. 16%
    • Sk. 9%
  • Populizm 1998-2002
    • Ustawa o referendum lokalnym z 15 września 2000 r.
    • Ustawa o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta z 20 czerwca 2002 r.
    • Reforma samorządowo-administracyjna, reforma oświaty, reforma służby zdrowia – jako katalizator referendów
  • Referenda 1998-2002
    • R. 195 (25)
    • Fr. 19%
    • Sk. 13%
  • Rekonstrukcja 2002-2006
    • Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 26 lutego 2003 r.: nie można wyłączyć prawa członków wspólnoty samorządowej do wyrażania w referendum swego stanowiska w istotnych dla tej wspólnoty sprawach społecznych, gospodarczych lub kulturalnych, niezastrzeżonych do wyłącznej kompetencji innych władz. Tego typu wyrok określony mianem interpretacyjnego, sędzia TK uzasadniał następująco: W przeciwnym razie musielibyśmy przyjąć absurdalne założenie, że mieszkańcy mogą korzystać z prawa do referendum tylko wtedy, gdy ustawa im na to pozwala.
    • Nowelizacja z 8 lipca 2005 r.: referendum w sprawie odwołania organu jednostki samorządu terytorialnego pochodzącego z wyborów bezpośrednich jest ważne w przypadku, gdy wzięło w nim udział nie mniej niż 3/5 liczby biorących udział w wyborze odwoływanego organu .
  • Referenda 2002-2006
    • 92
    • (OW 71)
    • Fr. 19%
    • Sk. 13%
  • Partycypacja 2006-2009
    • Po raz pierwszy w wyniku referendum swoje mandaty utracili prezydenci miast (Zduńska Wola, Olsztyn i Częstochowa).
    • Po raz pierwszy też prezydent miasta sam poddał się woli wyborców i wyszedł z referendum obronna ręką (Sopot). Zjawiska te wskazują, na ewolucję instytucji referendum, które nie musi być przejawem populizmu, a może stać się elementem partycypacji obywatelskiej.
    • Referendum ws. samoopodatkowania - projekt nowelizacji ustawy o gospodarce odpadami zachęci też do stosowania tej formy demokracji bezpośredniej.
    • Referendum fakultatywne czeka zmiana w postaci nowelizacji będącej konsekwencją wyroku TK z 2003 r. Projekt ustawy w tej sprawie powstał z inicjatywy Senatu i na początku 2009 r. został zgłoszony do marszałka Sejmu
  • Referenda 2006-2009
    • 68
    • (OW 51)
    • Fr. 20%
    • Sk. 18%
  • Referenda 1992-2009
    • R. 506
    • Fr. 18%
    • Sk. 12%
  • Dylematy
    • Czy elastyczne progi ważności referendum nie powinny być również zastosowane w referendum fakultatywnym?
    • Co dalej z referendum ws. samoopodatkowania (konieczność nowelizacji uwzględniającej dotychczasowe orzecznictwo)?
    • Czy referendów obligatoryjne nie powinny być rozszerzone również poza kwestie samoopodatkowania i odwołania organu?
    • W jakim stopniu referenda powinny stymulować doskonalenie demokracji bezpośredniej?
    • Jaka powinna być rola mediów i organizacji pozarządowych w kształtowaniu referendalnej praktyki?
    • Jak niwelować populizm, anarchię i demagogię kampanii referendalnych?
    • Jak wzmacniać obywatelski i partycypacyjny charakter takich głosowań?
  • Wyzwania
    • Integracja europejska.
    • Słabość organów przedstawicielskich (rad, parlamentów), niska ocena wystawiana przez wyborców mandatariuszom.
    • Coraz bardziej powszechne wykorzystanie technologii elektronicznej komunikacji.
    • Demokracja deliberatywna
    • E-demokracja