Análisis del Festival de Cine de San Sebastián

Laura Molinos Estévez
Adriana Parada García
Andrés Pérez Gómez
Pablo Rodríguez González

Planificación y dirección de espacios turísticos
1
Tabla de contenido
Introducción.................................................................................................................................. 3
Datos sobre el medio físico........................................................................................................... 4
Demografía................................................................................................................................ 4
País Vasco.............................................................................................................................. 4
Provincia de Gipukzoa........................................................................................................... 4
Ciudad de San Sebastián ....................................................................................................... 4
Análisis del territorio................................................................................................................. 4
Situación geográfica.............................................................................................................. 4
Relieve................................................................................................................................... 5
Suelos .................................................................................................................................... 6
Aguas..................................................................................................................................... 6
Clima y vegetación ................................................................................................................ 6
Espacios protegidos............................................................................................................... 8
Recursos turísticos San Sebastián................................................................................................. 9
Tabla 2 Principales recursos turísticos San Sebastián............................................................... 9
Gastronomía............................................................................................................................ 13
El Festival Internacional de cine de San Sebastián y su organización......................................... 14
Organización............................................................................................................................ 14
Jurado y premios..................................................................................................................... 14
Presupuesto ............................................................................................................................ 16
PESTA........................................................................................................................................... 16
Factores político-legales.......................................................................................................... 16
Organización política de Euskadi......................................................................................... 16
Estabilidad política .............................................................................................................. 17
Política fiscal........................................................................................................................ 18
Condiciones laborales y salario mínimo.............................................................................. 18
Subvenciones y ayudas públicas de la Comunidad del País Vasco...................................... 19
Factores político-legales asociados al Festival:................................................................... 19
Factores económicos............................................................................................................... 20
Indicadores económicos...................................................................................................... 20
Perspectivas de crecimiento económico............................................................................. 22
Factores económicos asociados al festival.......................................................................... 23
Factores socio-culturales......................................................................................................... 25

2
Sociedad vasca .................................................................................................................... 25
Impacto sociocultural del Festival Internacional de Cine de San Sebastián: ...................... 27
Factores tecnológicos.............................................................................................................. 28
Análisis del índice de madurez tecnológica en el País Vasco.............................................. 28
Factores tecnológicos asociados al festival:........................................................................ 30
Factores Medioambientales.................................................................................................... 31
Política energética del País Vasco ....................................................................................... 31
Gestión de residuos del País Vasco..................................................................................... 32
Factores medioambientales asociados al festival............................................................... 32
Análisis de las 5 fuerzas de Porter............................................................................................... 34
Grado de rivalidad................................................................................................................... 34
Competidores.......................................................................................................................... 35
Productos sustitutivos............................................................................................................. 37
Proveedores ............................................................................................................................ 41
Clientes.................................................................................................................................... 44
Turista cinematográfico ...................................................................................................... 44
Profesionales del sector...................................................................................................... 44
Cinéfilos............................................................................................................................... 45
Críticos y periodistas cinematográficos .............................................................................. 45
DAFO ........................................................................................................................................... 46
Conclusiones ............................................................................................................................... 46
Bibliografia .................................................................................................................................. 48

3
Introducción
La ciudad de San Sebastián es vista por el imaginario colectivo como una de las más bonitas de
España. Son numerosos los atractivos turísticos con los que cuenta, como la bahía de la
Concha, la parte vieja de la ciudad, el Museo de San Telmo, el área romántica de estilo Belle
Epoque, el Monte Igeldo... Esto hace de la ciudad uno de los más importantes destinos
turísticos en el norte de España.
Uno de los atractivos más importante con los que cuenta la ciudad vasca es el Festival de Cine
de San Sebastián, que ya va por su 61 edición. Este festival es considerado como uno de los
cuatro mejores festivales del mundo junto a Cannes, Berlín y Venecia. Además, es el único
festival en España con la máxima categoría de la FIAPF (Federación Internacional de
Asociaciones de Productores Cinematográficos) como “competitivo no especializado”.
El festival atrae a numerosos medios de comunicación, visitantes y estrellas de cine
internacionales como Anthony Hopkins, Sean Penn, Al Pacino, Meryl Streep o Kevin Costner.
Los habitantes de la ciudad se vuelcan con el festival, acudiendo al visionado de las películas y
recibiendo con los brazos abiertos a los numerosos visitantes que recibe la ciudad esos días.
El acto se celebra en el Palacio de Congresos Kursaal de Donostia-San Sebastián, un edificio del
arquitecto Rafael Moneo y que constituye el epicentro de la actividad cultural de la ciudad. El
edificio cuenta con capacidad para 1.806 espectadores y tiene unas maravillosas vistas al mar
Cantábrico.
Para financiar un evento de estas dimensiones en una ciudad como San Sebastián, el
ayuntamiento necesita ingresos aparte de los proporcionados por la venta de entradas. Para
lograr esta financiación, el festival busca el apoyo de sponsors y partners, como Movistar,
Audi, Gas Natural Fenosa, y TVE. (Festival de San Sebastián, 2014)1
Un evento como este, con proyección internacional e invitados de lujo, es un escaparate
perfecto para mostrar los encantos con los que cuenta nuestro país más allá de la oferta de sol
y playa. Tanto las administraciones públicas como las empresas privadas que colaboran en la
gestión del evento conocen las oportunidades que presenta la realización del festival.
Teniendo en cuenta lo expuesto anteriormente, planteamos como objetivo de nuestro trabajo
el análisis de la gestión y organización del Festival de Cine de San Sebastián, para extraer lo
que consideramos aciertos y errores, y plantear posibles mejoras. Así mismo, podremos
plantear como utilizar los atractivos de la ciudad como complementos para atraer mayor
atención sobre el festival.
1
Más información en: http://www.sansebastianfestival.com/es/pagina.php?ap=14&id=139

4
Datos sobre el medio físico
Demografía
País Vasco
La Comunidad Autónoma, en 2013 tenía 2.191.682 habitantes, de los cuales 1.068.746 eran
varones y 1.122.936 eran mujeres. La población lleva aumentando progresivamente desde el
año 2000. Anteriormente se producían altas y bajas en el número de habitantes. De estos dos
millones de habitantes, únicamente 186.500 pertenecen a la comarca de Donostia- San
Sebastián. (INE, 2014)2
Provincia de Gipukzoa
La provincia de Gipukzoa tiene empadronados 709.607 habitantes, de los cuales 347.653 son
varones y 361. 954 son mujeres.3
Ciudad de San Sebastián
San Sebastián contaba en 2013 con 186.125 residentes, de los cuales un 46,9% son hombres y
un 53,1% son mujeres. De estos 186.125 habitantes, 12.433 son extranjeros, lo que
representa un 6,7% de la población total. En cuanto a la edad de sus habitantes, la mayor parte
de ellos tienen entre 30 y 64 años. La población menor de 18 años representa sólo el
15,3%.(Fomento de San Sebastián, 2014)4
Análisis del territorio
Situación geográfica
La comarca de Donostia – San Sebastián está localizada en el norte de España, en el noroeste
de la provincia de Gipuzkoa, en País Vasco. Su límite septentrional está constituido por el mar.
El límite meridional lo conforman la Comunidad Foral de Navarra y la comarca de Tolosa. El
límite occidental lo conforma la costa de Urola y Tolosa. La comarca tiene una extensión de
305,2 km2. (Gipuzkoa, 2014)5
2
Más información en:
http://www.ine.es/FichasWeb/RegComunidades.do?fichas=49&buscador=&botonFichas=Ir+a+la+tabla+
de+resultados
3
Más información en: http://www.ine.es/jaxi/tabla.do
4
Más información en: http://www.fomentosansebastian.org/es/observatorio-urbano/estadistica-de-
san-sebastian
5
http://w390w.gipuzkoa.net/WAS/CORP/DJGPortalWEB/territorio_historico_de_gipuzkoa.jsp?id=0502&i
dioma=es

5
“La comarca de San Sebastian es la más poblada de Gipuzkoa. La forman 11 municipios: San
Sebastián, Pasaia, Lezo, Rentería, Oiartzun, Astigarraga, Hernani, Urnieta, Andoain, Lasarte-
Oria y Usurbil. Los términos municipales más extensos corresponden a San Sebastián (61,5 km²)
y Oiartzun (60 km2)” (Gipuzkoa, 2014)6
Relieve
La comarca de Donostia-San Sebastián se encuentra rodeada de la cobertera mesozoica del
Mazico de Cinco Villas. Este macizo está conformado por materiales carboníferos y posee un
estilo extrusivo característico de los macizos axiales pirenaicos, de modo que el bloque cabalga
tanto hacia el norte como hacia el sur por medio de fallas inversas. (Ruíz y Galdos (2008, pag.
27))
La ciudad tiene un relevo escarpado y abrupto. El Monte Igeldo, el Monte Urgull y el Monte
Ulía custodian la ciudad y son zonas de esparcimiento y de disfrute. Así mismo, son los
pulmones verdes de la ciudad y forman parte de su paisaje característico. (Turismo de San
Sebastián, 2014)7
No todo el relieve de la ciudad es escarpado ya que cuenta con una zona llana en la cuenca del
río Urumea. (Geografía e historia de Donostia-San Sebastián, 2014) 8
6
http://w390w.gipuzkoa.net/WAS/CORP/DJGPortalWEB/territorio_historico_de_gipuzkoa.jsp?id=0502&i
dioma=es
7
Más información en: http://www.sansebastianturismo.com/es/hacer/ciudad-verde/montes
8
Más información en: http://www.ingeba.org/liburua/donostia/3gfisica/32geolo.htm
Ilustración 2 Ubicación de San Sebastián en España Ilustración 1 Ubicación de San Sebastián en el País Vasco

6
Suelos
La comarca está formada por materiales de la edad Paleozóica, Mesozóica, Terciaria y
Cuaternaria. Estos materiales son principalmente limilitas y argilitas y areniscas laminadas con
intercalaciones de conglomerados y calizas. (Geografía e historia de Donostia- San Sebastián,
2014)9
Aguas
La comarca de San Sebastián tiene como principal curso fluvial el rio Urumea. Este río recorre
toda la ciudad y desemboca en el mar Cantábrico, entre el Monte Urgull y la Playa de Zurriola.
(Turismo de San Sebastián, 2014)10
Además del río Urumea, los distintos cursos de agua que discurren por la comarca pertenecen
a cuatro cuencas hidrográficas diferentes: cuenca del Urumea, cuenca del Oria, cuenca del
Oiartzun y cuenca de la regata Añorga. El río Urumea tiene gran importancia en la creación y
urbanización de la ciudad, con los numerosos puentes que conforman el paisaje urbano.
También es muy importante para la ciudad y la comarca el mar Cantábrico, que le otorga a la
ciudad su clima característico y crea uno de los paisajes más conocidos de la ciudad, el de la
playa de la Concha. (Geografía e historia de Donostia-San Sebastián, 2014)11
Clima y vegetación
Clima
San Sebastián muestra un clima oceánico, que se caracteriza por temperaturas suaves,
humedad relativa elevada y lluvias frecuentes a lo largo de todo el año, especialmente en
otoño. Es una de las ciudades donde más llueve de toda España.
La media de las temperaturas es de 15ºC, pero existen periodos con abruptos aumentos y
descensos. Entre junio y septiembre, la humedad provoca sensaciones térmicas de mayor calor
al registrado. Los días en que sopla el viento del sur las temperaturas pueden llegar hasta los
37 o 38º en un fenómeno que se conoce como “efecto foehn”. En invierno las nevadas son
escasas, pero no inexistentes. Suele nevar una o dos veces al año. (Viajejet, 2014)12
9
Más infomación en: http://www.ingeba.org/liburua/donostia/3gfisica/32geolo.htm
10
Más información en: http://www.sansebastianturismo.com/es/hacer/ciudad-verde/el-rio-urumea
11
Más información en: http://www.ingeba.org/liburua/donostia/3gfisica/32geolo.htm
12
Más información en: http://www.viajejet.com/clima-san-sebastian/

7
Vegetación
Ilustración 3. Mapa simplificado de la vegetación de San Sebastián.
Fuente: (Geografía e historia de Donostia-San Sebastián, 2014)
Como vemos en la ilustración 6, la vegetación de la comarca de San Sebastián está compuesta
principalmente por pastizales, pastos y matorrales, así como por tierras cultivadas. En cuanto a
los árboles más comunes en la zona, encontramos pinos y robles en su mayoría.
La mayor parte de las zonas naturales de la comarca están transformadas por la mano del
hombre. Así mismo, existe una “tendencia a la reducción, aislamiento, fragmentación y
alteración de los hábitats autóctonos, debido principalmente a la presión demográfica y
urbanística, las vías de comunicación y los incendios.” (Ayuntamiento de San Sebastián, 2014)13
13
http://www.donostia.org/info/ciudadano/ma_areas.nsf/voWebContenidosId/NT00000A12?OpenDoc
ument&idioma=cas&id=A501610418492&cat=Biodiversidad&doc=D

8
Espacios protegidos
Tabla 1 Espacios protegidos Guipuzkoa
Espacios Naturales Protegidos en Guipuzkoa
Parques Naturales
Parque Natural de Aralar
Parque Natural Pagoeta
Parque Natural Aiako Harria
Parque Natural Aizkorri Aratz
Biotopo Protegido
Biotopo Protegido Tramo litoral Deba-Zumaia
Biotopo Protegido Río Leizarán
Biotopo Protegido Inurritza
Árboles Singulares
Árbol Singular Roble de Igara
Árbol Singular Sequoia del Parque de Monterron
Árbol Singular Ginkgo de Hernani
Árbol Singular Alcornoque de Getaria
Árbol Singular Abeto Douglas de Albiztur
Árbol Singular Magnolio de Bergara
Árbol Singular Encina de Donostia-San Sebastián
Árbol Singular Tejo de Pagoeta
Elaboración propia a partir de datos de: Europarc España (2014)14
14
Más información en: http://www.redeuroparc.org/consultaespaciosprotegidos.jsp

9
Recursos turísticos San Sebastián
Tabla 2 Principales recursos turísticos San Sebastián
RECURSO DESCRIPCIÓN FOTOGRAFÍA
Basílica de Santa María
Ocupa el espacio que en su tiempo ocupaba
una iglesia románica de los siglos XII y XIII.
Fue mandada construir por los Reyes de
Navarra y entre los años 1522 y 1560 fue
ampliada en estilo gótico y renacentista por
los Austrias, reyes de España. En el interior
destaca el conjunto de estilo clasicista que
conforman los retablos central y laterales,
obra de Diego de Villanueva y Francisco
Azurmendi
Iglesia de San Vicente
La antecesora de la actual fue edificada en
estilo románico a finales del siglo XII. La
actual fue reconstruida entre 1489 y 1574
por los arquitectos Miguel de Santa Celay y
Juan de Urrutia. El estilo es gótico tardío,
planta de tres naves, crucero alineado con
las naves laterales y bóvedas de crucería,
sostenidas en el exterior por contrafuertes
Catedral del Buen Pastor
Construida en estilo neogótico, es el templo
más grande de la ciudad. Ubicada en el
Ensanche de Amara, es obra del arquitecto
donostiarra Manuel de Echave. Abarca una
superficie de 1.915 m2
y fue inaugurada en
1897. Tiene rango de catedral desde 1953.
Posee planta rectangular y simétrica, de cruz
latina y con tres naves, transepto y
presbiterio. En el exterior encontramos la
torre, con una altura de 75 m. En el interior
destaca el altar mayor, dedicado al Buen
Pastor
Ayuntamiento
El actual ayuntamiento, fue hasta 1924, sede
del Gran Casino de Donostia. En él se
entretenían políticos, escritores y artistas de
la Belle Epoque. En 1947 se convirtió en la
Casa Consistorial de la ciudad. Se encuentra
en la Bahía de la Concha, con la parte Vieja a
sus espaldas y con los jardines de Alderdi
Eder en frente
Teatro Victoria Eugenia
Situado en el centro de la ciudad, con la vista
puesta en el Kursaal y a orillas del río
Urumea, es un edificio de piedra arenisca y
motivos decorativos del plateresco con
formas del renacimiento español. Fue
creado por el arquitecto Francisco de Urcola
en 1912. En la fachada del edificio destacan,
sobre las columnas dóricas, cuatro grupos
escultóricos que representan la ópera, la

10
tragedia, la comedia y el drama. Fue durante
décadas el escenario del Festival de Cine de
San Sebastián
Paseo de la Concha
Se encuentra bordeando la playa de la
Concha, tiene más de 5 km de largo,
rodeado de edificios particulares. Esta playa
constituye un semicírculo que forma la bahía
entre los montes Igueldo y Urgull. En el
centro de la bahía se alza la Isla de Santa
Clara, especie de rompeolas natural que
protege la playa y el puerto de los
temporales. La zona del paseo es totalmente
peatonal. Destacan sus barandillas blancas,
obra de Mariano Arrieta
Plaza de la Constitución
Situada en el corazón de la parte vieja de la
ciudad, en ella se llevan a cabo las
principales celebraciones de la ciudad. Es la
plaza principal de toda la ciudad,
encontramos un gran número de bares con
terrazas y algún que otro comercio. La
construcción de la plaza data del año 1817
por el arquitecto Ugartemendia
Plaza de Guipuzkoa
Es un bosque inglés situado en el centro de
la ciudad. Fue diseñado por el prestigioso
jardinero francés Pierre Ducasse. Compuesto
por una gran variedad de árboles, flores y
plantas y un lago. En él se encuentran
elementos significativos como: El
monumento al músico donostiarra José
María Usandizaga, un complejo templete
meteorológico, una gran mesa horaria de
mármol blanco y un enorme reloj construido
con flores de variados colores
Paseo Nuevo y Puerto
El paseo nuevo bordea el Monte Urgull
desde el puerto hasta la calle Salamanca.
Inaugurado en 1916, ha recibido varios
nombres, hasta que en 1979 recibió
oficialmente el nombre con el que se le
conocía popularmente. Es conocido por sus
vistas al Mar Cantábrico y a la costa
Gipuzkoana y por la espectacularidad de las
olas rompiendo
La Perla
Es un balneario de madera, que sería
sustituido en 1912 por el nuevo balneario.
Construido para hacer de San Sebastián el
centro de veraneo de la Casa Real, en
especial de la reina María Cristina, estaba
considerado como uno de los más bonitos
del mundo. A día de hoy sigue funcionando y
usando el agua del mar para repartir salud y
serenidad

11
Hotel María Cristina
Ubicado en el corazón de la ciudad junto al
río Urumea, abrió sus puertas en 1912 y ha
estado estrechamente ligado a la cultura e
historia de San Sebastián. Diseñado en estilo
Belle Epoque, el interior destaca por sus
altas columnas, retratos impresionistas del
siglo XIX, brocados de seda y grandes
candelabros. La decoración de las
habitaciones se centra en tonos grises y
blancos, signos de lujo y relajación
Kursaal
Inaugurado en el 1999, es una obra
arquitectónica de Rafael Moneo, situada
frente al mar, en la desembocadura del río
Urumea, en terrenos ganados al mar.
Formado por cubos de vidrio que alojan dos
auditorios y múltiples salas polivalentes. Este
complejo es escenario de eventos como el
Festival de Cine de San Sebastián, Heineken
Jazzaldia, la Quincena Musical de San
Sebastián y El Sol-Festival Iberoamericano de
la Comunicación Publicitaria
Aquarium
Abrió sus puertas en 1928 exhibiendo tres
temáticas a lo largo de cada una de sus
plantas: historia marítima, historia natural-
marina y acuario. En 1998 se acometen
importantes reformas, que suponen un
punto de inflexión en su trayectoria:
Ampliación del espacio con servicios e
instalaciones, incluyendo un tanque de
1.800.000 litros atravesado por un túnel. En
2008 se lleva a cabo la última modernización
de las instalaciones, actualizando los
contenidos y facilitando la accesibilidad y
necesidades del público
Palacio Miramar
Este palacio fue construido para las estancias
veraniegas de la Familia Real, que a partir de
1887 instauró San Sebastián como ciudad de
veraneo real. Fue construido en estilo
“cottage inglés Reina Ana” por el arquitecto
Seldom Wornum. Se construyó en ladrillo y
piedra arenisca con entramado de madera.
Sus jardines son obra del maestro jardinero
Pierre Ducasse. Cuenta con unas
impresionantes vistas de la bahía y de la Isla
de Santa Ana

12
Castillo de la Mota
El Castillo de la Santa Cruz de la Mota data,
originalmente, del siglo XII y fue construido
por el rey Don Sancho el Mayor de Navarra.
Posteriores reyes y épocas le han ido dando
su carácter, reconstruyéndose
sucesivamente despúes de guerras o causas
naturales. Actualmente alberga tres capillas.
Desde 1950 está coronado por la estatua del
Sagrado Corazón. Se encuentra en la cima
del Monte Urgull
Peine del Viento
Es una escultura situada al final de la playa
de Ondarreta, en el extremo oeste de la
capital guipuzcoana y a los pies del Monte
Igeldo. Es una de las obras más conocidas del
escultor Eduardo Chillida. Fue instalada en
1977, en colaboración con el arquitecto Luis
Peña Ganchegui, que fue el encargado de
diseñar el entorno. Se trata de un conjunto
escultórico formado por terrazas de granito
de color rosa y tres piezas de acero aferradas
a las rocas que resisten a los continuos
embates del mar
Construcción Vacía
En pleno Paseo Nuevo y desafiando la fuerza
de las mareas, se alza imponente la escultura
Construcción Vacía, del artista Jorge Oteiza.
Fue premiada en la Bienal de Sao Paulo hace
medio siglo, y hoy en día es un referente en
el mundo del arte contemporáneo
Otros recursos:
 Basque Culinary Center
 Palacio del Duque de Mandas
 Plaza Easo
 Biblioteca Koldo Mitxelena
 Museo San Telmo
 Museo Naval
Fiestas más importantes:
 Día de San Sebastián: Tamborrada
(20 de enero)
 Semana Grande
 Día de Santo Tomás
Elaboración propia a partir de datos de: http://www.organosantamaria.org , http://gipuzkoa.paseosvirtuales.com ,
http://www.spain.info/es , http://www.sansebastianturismo.com , http://www.inspain.org ,
http://www.sansebastian.travel , http://www.donostia.org , http://www.la-perla.net , http://www.hotel-

13
mariacristina.com , http://www.donostiakultura.com , http://www.gipuzkoakomuseoak.net ,
http://www.donostiasansebastian.com , http://turismo.euskadi.net y http://es.visitgipuzkoa.net 15
Gastronomía
Es uno de los atractivos más importantes de la ciudad. Es la única ciudad junto con París que
cuenta con tres restaurantes con tres estrellas Michelin (Turismo de San Sebastián, 2014)16
:
 Restaurante Akelarre (Pedro Subijana)
 Restaurante Arzak (Juan Mari Arzak)
 Restaurante Martín Berasategui (Martín Berasategui)
Los platos típicos donostiarras provienen casi todos del mar, cocinados con productos de
temporada (Turismo de San Sebastián, 2014)17
:
 El txangurro al horno
 Las kokotxas de merluza en salsa verde
 La merluza koxhera o a la donostiarra
 Las almejas a la marinera
 Chipirones en su tinta
 Besugo asado
 Angulas de Aguinaga
Además de los restaurantes, la ciudad tiene una arraigada tradición de tapas o pintxos muy
variados y a un módico precio. Los bares de pintxos más conocidos se encuentran en la zona
vieja de la ciudad. (Todo sobre España, 2014)18
15
Más información en: http://www.organosantamaria.org/la-basilica-de-santa-maria/
http://gipuzkoa.paseosvirtuales.com/1522/listado/ficha/iglesia-de-san-vicente.html
http://www.spain.info/es/que-quieres/arte/monumentos/guipuzcoa/catedral_del_buen_pastor.html
http://www.sansebastianturismo.com/es/tematico/turismo/1402-belle-epoque-donostiarra
http://www.sansebastianturismo.com/es/hacer/descubre-la-arquitectura/plazas-y-paseos
http://www.sansebastianturismo.com/es/hacer/descubre-la-arquitectura/palacios-y-castillos
http://www.inspain.org/es/sitios/paseodelaconchasansebastian.asp
http://www.sansebastian.travel/plaza-de-la-constitucion
http://www.donostia.org/info/ciudadano/pyj_parquesjardinesguia.nsf/vowebContenidosId/NT0000090
6?OpenDocument&idioma=cas&id=A509887513127&doc=D , http://www.la-perla.net ,
http://www.hotel-mariacristina.com ,
http://www.donostiakultura.com/index.php?option=com_flexicontent&view=items&cid=105&id=171&I
temid=134 , http://www.gipuzkoakomuseoak.net/museos/museo.php?id=es&Nmuseo=1259067868 ,
http://www.donostiasansebastian.com/urgull.html , http://turismo.euskadi.net/es/patrimonio-
cultural/peine-del-viento/x65-12375/es y http://es.visitgipuzkoa.net/87-que-hacer/5712-construccion-
vacia-tocar-el-arte-con-las-manos
16
Más información en: http://www.sansebastianturismo.com/es/comer/estrellas-michelin
17
Más información en: http://www.sansebastianturismo.com/es/comer/cocina-vasca
18
Más información en: http://www.red2000.com/spain/costa-vasca/1sansebastian.html

14
El Festival Internacional de cine de San Sebastián y su
organización
Este festival de cine, que en los últimos años se viene celebrando en el mes de Septiembre, ya
va por su 62 edición. Esta última celebrada entre el 19 y el 27 de Septiembre de 2014.
El festival comenzó a celebrarse en el mes de Septiembre de 1953 y se ha realizado todos los
años desde entonces. Nació como una Semana Internacional de Cine, con vocación comercial,
pero no tardó en conseguir la categoría B de la Federación Internacional de Asociaciones de
Productores de Films (FIAPF).
Desde que en el año 1957 se le otorgara la categoría A, el festival no ha dejado de crecer. A la
antigua Concha de plata con la que se premiaba a los ganadores se le unió una Concha de oro
y el festival comenzó su andadura hasta lo que es ahora, un festival con un espíritu aperturista
y que busca servir de escaparate al cine renovador e innovador de la época. (Festival de cine
de San Sebastián, 2014)19
Organización
El festival está organizado por la Sociedad FESTIVAL INTERNACIONAL DE CINE DE DONOSTIA-
SAN SEBASTIÁN, la cual está formada por el Ayuntamiento de Donostia-San Sebastián, el
Gobierno Vasco, la Diputación Foral de Gipukzoa y el Ministerio de Cultura.
El director del festival es José Luis Rebordinos, un licenciado en Pedagogía Especial que ha sido
Director de la Unidad de Cine de Donostia Kultura durante 22 años y ha formado parte del
Comité de Dirección del festival durante 15 años antes de convertirse en el director del evento.
(Festival de cine de San Sebastián)20
Jurado y premios
El Jurado Oficial del Festival de San Sebastián está formado por siete personalidades del
panorama cinematográfico, más un miembro honorífico, y se encargan de decidir quiénes son
los merecedores de los premios de la Sección Oficial. El jurado cambia cada año y existe un
jurado diferente para cada una de las secciones de premios.
19
Más información en: http://www.sansebastianfestival.com/archivo/1/36/es
20
Más información en: http://www.sansebastianfestival.com/2014/organizacion/1/31/es

15
Tabla 3 Premios de la Sección Oficial del Festival
PREMIOS DE LA SECCIÓN OFICIAL
Concha de Oro a la mejor película (para el productor)
Concha de Plata al mejor director/a
Concha de Plata a la mejor actriz
Concha de Plata al mejor actor
Premio del Jurado a la mejor fotografía
Premio del Jurado al mejor guión
Premio Especial
Elaboración propia a partir de datos de la web oficial del Festival de Cine de San Sebastián21
Además de los premios de la Sección Oficial se entregan los siguientes premios (Festival de
cine de San Sebastián, 2014)22
:
 Premio Kutxa-Nuev@s Director@s: Con premios que pueden llegar hasta los 50.000€
en caso de que los largometrajes no fueran expuestos en otro festival.
 Premio Horizontes: Este premio se otorga a largometrajes producidos en América
Latina, o que tengan algún tipo de relación con América Latina, ya sea por el tema o
por la nacionalidad del equipo. Las películas no pueden haber sido presentadas antes
en otro festival en España. El premio es de 35.000€
 Premio del público: Es otorgado por lo espectadores del festival. Se divide en dos
premios, un primer premio a la Mejor Película de 50.000€ y un segundo premio a la
Mejor Película Europea de 20.000€.
 Premio de la Juventud: Optan a este premio las películas de varias secciones. El jurado
está compuesto por un total del 200 jóvenes de entre 18 y 25 años.
 Premio Irizar al Cine Vasco: Se otorga por un jurado especial a la mejor película vasca
presentada en estreno mundial en el festival. El premio está valorado en 20.000€.
 Premio TVE-Otra Mirada: El premio consiste en la entrega del derecho de
comunicación pública en televisión de la película y es otorgado por un jurado especial
a la película que mejor transmita unos valores determinados de promoción de la
integración social.
 Premio Encuentro Internacional de Estudiantes de Cine: Lo otorga un jurado especial
de estudiantes de cine y una personalidad especial del mundo del cine. Tiene como
objetivo apoyar y promover nuevas iniciativas de caras nuevas del mundo
cinematográfico.
21
Más información en: http://www.sansebastianfestival.com/2014/organizacion/1/31/es
22
Más información en: http://www.sansebastianfestival.com/2014/premios_y_jurados/1/4118/es

16
 Premio Cine en Construcción: el ganador del premio contará con la ayuda de varias
empresas que asumirán la fase de postproducción de una película hasta un DCP con
subtítulos en inglés. Así mismo llevarán a cabo su distribución en España.
Presupuesto
La información referente al presupuesto anual asignado al Festival se trata en los factores
político-legales y en los factores económicos, descritos a continuación en el PESTA.
PESTA
Factores político-legales
Organización política de Euskadi
Las competencias de Euskadi dentro del Estado vienen descritas en su Estatuto de Autonomía,
aprobado por referéndum en 1979 (Zallo, R. Ayuso, M. 2009, Pág 25).
Las principales instituciones en el ámbito autonómico son el Parlamento y el Gobierno Vasco
con sede en Vitoria-Gasteiz (Zallo, R. Ayuso, M. 2009, Pág 26).
La estructura de los órganos de gobierno es la siguiente:
Tabla 4 Estructura órganos de gobierno País Vasco.
ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA
PARLAMENTO VASCO
GOBIERNO VASCO
ÓRGANOS DE GOBIERNO PROVINCIALES
JUNTAS GENERALES DE ÁLAVA, BIZKAIA Y GIPUZKOA
DIPUTACIÓN FORAL DE ÁLAVA, BIZKAIA Y GIPUZKOA
ÓRGANOS DE GOBIERNO MUNICIPAL
AYUNTAMIENTOS
Elaboración propia a partir de datos de (Zallo, R. Ayuso, M. 2009, Pág 26).
La relación entre órganos la regula la Ley de Territorios históricos que establece un modelo
confederal basado en el respeto e igualdad de los tres territorios y cede bastantes
competencias a cada una de las tres provincias, entre ellas, la recaudación de impuestos,
aprobación de normas y reglamentos forales y aprobación de presupuestos.
La relación de Euskadi con el Estado se regula mediante el Concierto Económico, que
proporciona plena autonomía fiscal y económica a la Administración Pública Vasca (Zallo, R.
Ayuso, M. 2009, Pág 27).
La cabeza de Gobierno es la figura del Lehendakari, que en estos momentos es Iñigo Urkullu
Renteria (PNV).
A continuación se detallan datos de gobiernos y resultados de elecciones, para poder analizar a
grandes rasgos la estabilidad política de Euskadi:

17
Tabla 5 Resultado elecciones autonómicas 2012
PARTIDO POLÍTICO % EUSKADI % GIPUZKOA
PNV 34,2 31,8
BILDU 24,7 31,6
PSOE 18,9 19,0
PP 11,6 8,4
UPYD 1,9 1,4
OTROS 7,5 6,5
Elaboración propia a partir de datos sacados de: www.eustat.es23
Tabla 6 Historial de Lehendakaris
POLÍTICO PARTIDO AÑO DE INVESTIDURA
Ramón Rubial Caviá PSOE 1978
Carlos Garaikoetxea Urriza PNV 1979
José Antonio Ardanza Garro PNV 1985
Juan José Ibarretxe PNV 1999
Patxi López PSOE 2009
Iñigo Urkullo PNV 2012
Elaboración propia a partir de datos de www.es.classora.com24
Estabilidad política
El gran problema de Euskadi hasta su desmantelamiento, ha sido la banda terrorista ETA
(Euskadi ta Askatasuna), una banda de carácter nacionalista vasco cuyos objetivos son la
independencia de Euskalherria y la proclamación de un gobierno socialista.
Hasta el anuncio del desmantelamiento de sus estructuras logísticas y operativas el 15 de julio
de 2014, mantenía en vilo a los gobiernos español y francés y aseguraba que no habría
estabilidad política ni paz. Según aseguran en el último comunicado emitido, han
desmantelado las estructuras derivadas de la lucha armada para pasar a la confrontación
democrática. (Europapress, 2008. Expansión, 2014)25
En 2014, y tras la aprobación de los presupuestos para Euskadi, el Lehendakari ha afirmado
que Euskadi retoma la estabilidad política y económica, ya que estos presupuestos suponen el
inicio de la salida de la crisis y las cuentas recuperan el esfuerzo inversor y el gasto social (El
Mundo, 2014)26
23
http://www.eustat.es/elementos/ele0005000/ti_Elecciones_al_Parlamento_Vasco_del_21_de_octubre
_de_2012/tbl0005014_c.html#axzz3Gs0RCbph
24
Más información en: http://es.classora.com/reports/a93426/lista-de-los-lehendakaris-del-pais-vasco
25
Más información en: http://www.europapress.es/nacional/noticia-eta-advierte-no-habra-estabilidad-
politica-paz-autodeterminacion-20080402080627.html y
http://www.expansion.com/2014/07/20/economia/1405851019.html
26
Más información en: http://www.elmundo.es/pais-
vasco/2013/12/20/52b414b722601d61208b4588.html

18
Política fiscal
El País Vasco cuenta con un régimen fiscal diferente al del resto de España en el que sus
instituciones tienen la potestad de recaudar en sus propios territorios y luego pagar a la
Hacienda Central en función de los gastos comunes en todo el Estado. Se trata de un diseño
único en el que el País Vasco cuenta con un gran grado de autogobierno. El problema es que el
cupo de ingresos al Estado se calcula a la baja, por lo que Euskadi paga menos de lo que
España invierte en la comunidad. Esta comunidad se ha beneficiado de un trato privilegiado
con respecto a las otras comunidades. Gracias a esto, la renta disponible de los vascos
continúa siendo superior al PIB per cápita. (Fernández Soldevilla, G. 2013)
El sistema de Concierto Económico determina que Euskadi cuente con un régimen tributario
propio con la capacidad normativa y de gestión propios de un Estado. Cuenta con su propio
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, Impuesto sobre Sociedades e Impuestos sobre
el Patrimonio, Sucesiones y Donaciones. (Euskadi.net)27
Condiciones laborales y salario mínimo
El salario mínimo es igual al establecido por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, que en
2014 se sitúa en 21,51 euros por día y 645,30 euros mensuales a jornada completa.
(Eustat.es)28
Las condiciones laborales en el Estado español han retrocedido a niveles de hace una década,
con una cifra de parados que roza los cinco millones, se ha deteriorado la seguridad y acceso a
los puestos de trabajo. España sufre una pérdida continuada de calidad laboral y la creciente
destrucción de empleo se refleja en el desplome de la variable de acceso a los puestos de
trabajo. (ABC.es)29
En cuanto al número de convenios colectivos en la comunidad y en la provincia de Gipuzkoa, la
relación es la siguiente:
27
Más información en: http://www9.euskadi.net/fiscalidad/indice_c.htm
28
http://www.eustat.es/elementos/ele0003600/ti_Salario_mnimo_interprofesional_euros/tbl0003639_c.
html#axzz3GxK5CuRn
29
Más información en: http://www.abc.es/20111010/economia/abci-condiciones-trabajo-retroceden-
niveles-201110101341.html

19
Tabla 7 Convenios colectivos
TERRITORIO NÚMERO DE
CONVENIOS
NÚMERO DE
EMPRESAS
TRABAJADORES
AFECTADOS
INCREMENTO
SALARIAL (%)
Euskadi 148 2.933 36.355 1,3 %
Gipuzkoa 36 205 9.064 2,8 %
Elaboración propia a partir de datos de: http://www.eustat.es30
Subvenciones y ayudas públicas de la Comunidad del País Vasco
El Gobierno Vasco ofrece un amplio abanico de ayudas y subvenciones en los siguientes
ámbitos (Kultura.ejgv.euskadi.net, 2014)31
:
 Ayudas y subvenciones para el fomento del Euskera
 Ayudas y subvenciones a la juventud
 Ayudas y subvenciones a la promoción de la cultura
 Ayudas y subvenciones a los deportes
 Ayudas y subvenciones al Patrimonio Cultural
Factores político-legales asociados al Festival:
El Festival se rige por la Ley 55/2007 de 28 de diciembre de 2007, del cine, la cual se basa en 4
principios (BOE.es, 201432
):
 Definir y apoyar a los sectores independientes de producción, distribución y exhibición
de obras cinematográficas (Entre ellos los festivales)
 Crear mecanismos para evitar los desequilibrios que actualmente existen en el
mercado audiovisual
 Adaptar las nuevas tecnologías y formatos de reciente aparición en el campo
audiovisual, haciendo especial hincapié en los procesos de digitalización
 Ofrecer el respaldo necesario a los procesos de creación de obras y los autores
El objeto de la Ley se divide en tres materias:
 Ordenar la actividad cinematográfica y audiovisual que se desarrolla en España
 Fomentar la promoción, distribución y exhibición de las obras cinematográficas
 Establecer condiciones para potenciar la creación, difusión y conservación de obras
cinematográficas
El artículo 6 dice que el Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales (ICAA),
velará por la salvaguarda y difusión del patrimonio cinematográfico español.
El ICAA es el organismo encargado de establecer las medidas de fomento para la producción,
distribución, exhibición y promoción de obras cinematográficas. La normativa aplicable a este
30
http://www.eustat.es/elementos/ele0004100/ti_Convenios_colectivos_en_la_CA_de_Euskadi_segn_ter
ritorios_histricos_2013/tbl0004124_c.html#axzz3Gs0RCbph
31
Más información en: http://www.kultura.ejgv.euskadi.net/r46-704/es
32
Más información en: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2007-22439

20
objetivo es la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y el Real Decreto
887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley anterior.
En esta Ley se desarrolla el régimen de ayudas estatales previsto en la Ley de Cine para la
creación y el desarrollo, la producción, la distribución, exhibición, conservación, promoción y
otras ayudas e incentivos.
Los organismos públicos que ofrecen subvenciones al Festival son los siguientes: (fipca.com y
sansebastianfestival.com, 201433
):
 El Ayuntamiento de San Sebastián, la Diputación de Gipuzkoa, el Gobierno Vasco y el
Ministerio de Cultura asignan el total de las ayudas públicas a partes iguales (25 %
cada una)
 El Instituto de la Cinematografía y las Artes audiovisuales destina 2,2 millones de euros
aproximadamente
De acuerdo con los Presupuestos Generales del Estado para 2015, el Gobierno Central
destinará una partida de 1.100.000€ al Festival de Cine de San Sebastián. Esto supone unos
200.000€ más que para la 62 edición del certamen, de esta forma el presupuesto previsto en el
Ministerio de Cultura para este festival vuelve a crecer este año, después de una bajada en el
año 2012. (El Mundo, 2014)34
Factores económicos
A continuación analizaremos los principales indicadores que nos permitan tener una idea
general de la situación económica del País Vasco y en cuanto al Festival, estudiaremos el
impacto que él mismo genera durante diez días en la ciudad de San Sebastián. Aunque, como
veremos más adelante, su impacto tiene una duración temporal más amplia que los propios
días de celebración del festival y traspasa las fronteras de la provincia de Gipuzkoa.
Indicadores económicos
PIB
Tabla 8 PIB País Vasco
Elaboración propia a partir de datos de: http://www.eustat.es
Según los últimos datos referidos a la Comunidad Autónoma del País Vasco con respecto al
PIB, podemos observar que su valor en el año 2013 ha sido de 66.081.063, lo que ha supuesto
33
Más información en: http://www.fipca.com/FPC_Noticia.asp?ID=846 y
http://www.sansebastianfestival.com/2014/organizacion/1/31/es
34
Más información en: http://www.elmundo.es/pais-
vasco/2014/09/30/542adb7eca4741ae558b4596.html
C.A. de Euskadi
Valor Incremento interanual
2010 67.595.563
2011 68.041.740 0.7
2012 66.775.970 -1.9
2013 66.081.063 -1.0

21
una reducción de un -1.0 en el incremento interanual con respecto al año 2012. (Eustat,
2013)35
Tabla 9 PIB Gipuzkoa
Elaboración propia a partir de datos de: http://www.eustat.es
Con respecto a la provincia de Gipuzkoa, los datos referentes al PIB en el año 2013 indican un
valor del 21.811.166, lo que ha significado un incremento interanual del -0.9 con respecto al
año 2012, cuyo valor era del 22.011.708. (Eustat, 2013)1
Tasas de interés e inflación (IPC)
Tabla 10 Variación anual IPC País Vasco
2010 2,8
2011 2,4
2012 2,7
2013 0,6
Fuente: elaboración propia, datos http://www.eustat.es
La variación anual del IPC en el periodo 2010-2013 nos ofrece los datos señalados en la tabla
anterior. Como podemos observar, en el año 2010 el valor se situaba en 2,8 puntos, mientras
que en el siguiente año, 2011, los resultados disminuyeron hasta los 2,4 puntos.
En el año 2013 se obtuvo un resultado del 0,6, una bajada más que considerable sabiendo que
el resultado en el año 2012 había sido del 2,7. (Eustat, 2013)36
35
http://www.eustat.es/elementos/ele0012000/ti_PIB_de_la_CA_de_Euskadi_por_territorio_histrico_Pre
cios_corrientes_miles_euros_y_tasa_variacin_2010-2013a/tbl0012037_c.html#axzz3Gs0RCbph
36
Más información:
http://www.eustat.es/elementos/ele0000500/ti_ndice_General_de_Precios_de_Consumo_IPC_de_la_C
A_de_Euskadi_2014/tbl0000526_c.html#axzz3Gs0RCbph
GUIPÚZCOA
Valor Incremento Interanual
22.224.113
22.227.214 0.2
22.011.708 -1.2
21.811.166 -0.9

22
Tasas de desempleo
Tabla 11 Población ocupada y parada País Vasco
C.A de Euskadi (En miles)
Total Hombres Mujeres
Población total 1.838,1 888,0 950,2
Activos 1.040,0 559,3 480,7
Ocupados 890,8 476,4 414,4
Parados 149,2 82,8 66,3
Inactivos 798,1 328,7 469,4
Perspectivas de crecimiento económico
La Previsión Económica del Departamento de Hacienda y Finanzas del Gobierno Vasco para el
201438
estima la evolución trimestral de las principales magnitudes de la economía vasca para
un horizonte de año y medio.
En estos estudios se incluyen diferentes variables de la demanda como pueden ser el consumo
privado o público, entre otros, a los que se le añaden el deflactor del PIB y unas estimaciones
sobre el empleo y la tasa de paro.
La elaboración de estos estudios supone las claves del marco presupuestario en el ciclo y son
muy útiles para dar información a los diferentes agentes privados, que pueden tomar sus
decisiones en materia de inversión con una mayor probabilidad de éxito.
Sabemos que las previsiones de crecimiento económico para la economía estadounidense son
el punto de partida para el avance o no en los próximos años. Según los informes de
Consensus Forecast, la economía en Estados Unidos crecerá un 2,1% en 2014 y se llegará al
3,1% en 2015.
En el caso que nos afecta directamente, sabemos que en la zona euro nos enfrentaremos a un
escenario lleno de incertidumbres sobre la evolución que sufriremos en los próximos
trimestres. Nuevamente, según Consensus Forecast, se espera que la economía de la Unión
Monetaria Europea crezca un 0,9% en 2014 y alcance un 1,4% en el año 2015.
Las autoridades monetarias europeas deberán aplicar ciertas medidas monetarias, fiscales y
bancarias para de esta forma eliminar los riesgos acerca de los resultados de la baja inflación,
De esta forma logremos evitar la caída en deflación y estancamiento.
37
http://www.eustat.es/elementos/ele0011800/ti_Poblacin_de_16_y_ms_aos_de_la_CA_de_Euskadi_po
r_su_relacin_con_la_actividad_segn_territorio_histrico_y_sexo_miles_2013/tbl0011830_c.html#axzz3G
s0RCbph
38
http://www.ogasun.ejgv.euskadi.net/contenidos/informacion/menu_dep/es_previs/adjuntos/prevision
es%20economicas_2_e.pdf

23
En el caso español, la mayoría de los organismos han revisado al alza la previsión de
crecimiento medio en 2014 y la han situado en torno al 1,3%. La aportación esperada de la
demanda nacional se fortalece frente a la contribución de la demanda exterior.
El Departamento de Hacienda y Finanzas del Gobierno Vasco ha realizado previsiones del
crecimiento económico para los años 2014 y 2015, las cuales nos informan que el crecimiento
se situará en el 1,0% en 2014 y el 1,7% en 2015. Dichos datos confirman la consolidación de
recuperación en todo el horizonte temporal.
Es importante señalar que la demanda interna se verá fortalecida y llegará a configurar el
principal motor de la economía vasca. Serán el consumo privado junto con la inversión los
componentes dinamizadores de la demanda interna. Habrá una bajada en los precios de
consumo, reducidos tipos de interés y una mayor confianza de los agentes económicos, que
impulsarán el gasto de consumo de los hogares.
La demanda exterior desacelerará su aportación al crecimiento del PIB, pero esta continuará
mostrándose positiva. Asimismo, es importante destacar que las ganancias de competitividad
y el aumento de la cuota vasca de comercio impulsarán las ventas de productos vascos en el
exterior, pero el impulso de la demanda interna significará el aumento de las importaciones
vascas. Para el año 2015 se prevé una tasa de variación media del empleo del 0,7%.
Factores económicos asociados al festival
El Festival de San Sebastián, además de ser uno de los exponentes más importantes en lo
relativo a cultura cinematográfica, es también una PYME, que durante la celebración del
certamen cuenta con un equipo de 642 personas implicadas. De esta forma, sabemos que el
Festival genera un total de 82 empleos al año y es, además, una organización estable. De esos
82 empleos, 40 están formados por personal propio y 42 por colaboradores (Impacto
económico del Festival de San Sebastián, 2013)39
.
El festival moviliza el mercado del empleo con una gran cantidad de contratos eventuales
(hostelería, servicios especializados, limpieza, transporte, etc.). La suma de todos estos
contratos de trabajo suponen la suma de algo más de 200 empleados de jornada anual. Por lo
tanto, a través del estudio se llega a la conclusión de que por cada euro que se invierte en el
festival se multiplica y se revierte de forma positiva y directamente en la sociedad donostiarra.
(diariovasco.com)40
Según información del Diario 20 Minutos, en su edición online (2013)41
el Festival Internacional
de Cine genera un impacto económico de más de 27 millones de euros que revierte a través de
impuestos a las instituciones unos 4.6 millones de euros, cantidad que sobradamente repone
la aportación pública que recibe. Los distintos sectores reciben un impacto económico de
27.319.821€, lo que se traduce en un PIB de 1.4570.571€ y 235 empleos.
En la última edición del festival se recibió un presupuesto de 7.5 millones, de los cuales:
39
40
Más información en: http://www.diariovasco.com/20070930/al-dia-local/festival-cine-genera-
volumen-20070930.html
41
Más información en: http://www.20minutos.es/noticia/1870030/0/

24
 56% proceden de fondos públicos
 44% de fondos privados
 Ambos se revierten en administraciones públicas con 4.662.583€ vía impuestos.
Al margen de lo anterior, se producen 2 eventos importantes en el marco del festival:
The Industry Club, que facilita de forma muy conveniente el contacto entre los diferentes
profesionales del cine, cuya sede se encuentra en el claustro de San Telmo, que cuenta con
todas las facilidades que tal reunión requiere y son imprescindibles hoy en día como la
conexión a Internet, videoteca con cabinas, salas de proyección, salas de reuniones,
expositores con información y módulos informativos. (fipca.com, 2014)42
Es también interesante comentar la labor de del grupo Iberoamerican Film Bond, con sede en
España. Este grupo busca facilitar la financiación de producciones y coproducciones
audiovisuales mediante la prestación de garantías de financiación a través de la solución
“completion Bond”. Esta nueva sociedad se presentó en el marco del Festival de San Sebastián
el pasado 27 de Septiembre de 2014 en el hotel María Cristina de San Sebastián.
(latamcinema.com, 2013)43
En lo referente a impactos indirectos, según informaciones de la propia página web del
festival (sansebastianfestival.com)44
, es interesante señalar que la afluencia de gente que
decide visitar Donosti, siendo la motivación el Festival de cine, hacen que se prolongue el
verano donostiarra durante el mes de Septiembre, que es precisamente cuando toma lugar la
celebración del certamen. Se estima que dicho impacto turístico supone un gasto por parte de
los turistas de 11.9 millones de euros en el sector terciario. De esos 11.9 millones, 3.2 millones
de euros pertenecen a 28.025 pernoctaciones hoteleras y 8.7 millones de euros es el gasto que
se realiza en el sector terciario. Lo anterior da como resultado un gasto global en el llamado
ámbito local de 18.213.214€.
Debemos señalar asimismo la proyección exterior que supone el evento en los diferentes
medios de comunicación (sansebastianfestival.com, 2013)45
:
 Se contabilizan en total más de 18.000 apariciones en más de 520 medios de
comunicación a nivel mundial.
 Esto da lugar a la llamada “publicidad blanca”, la cual supone una valiosa campaña de
publicidad para el festival y para la ciudad.
La estimación del gasto indirecto eleva el total de la producción generada por la actividad del
festival hasta casi 40 millones de euros. Además, también se estima un 16% de la producción
generada, algo más de 6 millones, se ha invertido en las Administraciones Públicas a través del
pago de impuestos. (sansebastianfestival.com, 2013)46
:
42
Más información en: http://www.fipca.com/FPC_Noticia.asp?ID=846
43
Más información en: http://www.latamcinema.com/noticia.php?id=6420
44
45
46

25
A modo de conclusión, se puede decir que el Festival de Cine de San Sebastián es un factor
potencial de estrategias de desarrollo económico, cultural y turístico.
Factores socio-culturales
Sociedad vasca
La sociedad vasca, históricamente, se ha caracterizado por poseer una marcada cultura y
mantener unas tendencias ideológicas muy férreas. En la actualidad, encontramos las
siguientes tendencias ideológicas (Zallo, R., y Ayuso, M., 2009, Pág. 17): nacionalismo histórico
vasco de izquierdas, nacionalismo radical de izquierda, socialismo vasco-español y
conservadores españoles.
En el pasado, las economías familiares organizaban alrededor de los caseríos. Las familias
establecían las herencias en sentido troncal, siendo el mayorazgo (habitualmente el
primogénito) el que adquiría todos los bienes, evitando la división de los mismos, y era este el
que el que las gestionaba entre el resto de los familiares.
El crecimiento de la población de Euskadi se ha producido de forma escalonada siendo el
momento de mayor diferencia el periodo de 1940 a 1975, como se puede comprobar en la
tabla a continuación mostrada.
Tabla 12 Evolución población Euskadi
Año País Vasco (Euskadi)
1860 424.014
1910 675.193
1940 960.845
1975 2.074.915
2001 2.084.493
Elaboración propia a partir de datos de: http://www.eustat.es/ , extraído de (Zallo, R., y Ayuso, M., 2009, Pág. 17)
Entre estos años la población crece exponencialmente debido a la inmigración sufrida en el
País Vasco, justificada por los años en que su motor económico industrial mostraba un gran
apogeo. Hasta el 22% de la población eran inmigrantes. En los años 70, debido a la crisis
industrial esta población para de crecer y parte de la inmigración que había recibido regresa a
sus lugares de origen.
A partir del año 2000 esta cifra se estanca, debido por una parte a los avances en la sociedad,
que repercuten sobre la disminución de la tasa de mortalidad conjugado con un descenso de la
tasa natalidad, debido a factores económicos y la incorporación de la mujer al mercado de
trabajo. Por otra parte los hijos retrasan su emancipación del hogar familiar, quedando una
sociedad en la que solo 20% de la sociedad tiene menos de 20 años, con una juventud con
poca estabilidad de empleo (Zallo, R. y Ayuso, M., 2009, Pág. 17).
En el año 2001 la sociedad vasca está compuesta en un 27% por personas nacidas en un lugar
diferente a la Comunidad Autónoma, de estos el 91% son españoles. Por otro lado, esto se
traduce en un sociedad con un gran cruce de culturas, y se estima que tan solo un cuarto de

26
los habitantes del País Vascos poseen dos apellidos vascos (Zallo, R. y Ayuso, M., 2009, Pág.
17).
Cambios en la familia tradicional
Anteriormente, la familia vasca estaba organizada de forma patriarcal, en la cual había mucha
descendencia y era la mujer la que articulaba el circulo domestico internamente. Existía una
división del trabajo entre el hombre y la mujer, y en si la familia se comportaba como una
unidad económica.
En la actualidad esa cultura se ha ido perdiendo, y ahora se conforma de una manera más
común al resto de culturas. Es decir, son unidades familiares democráticas que ya no se rigen
conforme a una figura patriarcal. La descendencia ya no es tan vasta, en parte debido a los
cambios económicos que ya no lo permiten, la mujer trabaja fuera del hogar, igualando los
papeles hombre-mujer.
Además lo que antes era la norma, una familia tradicional, una pareja heterosexual con hijos,
hoy ya tan solo supone el 44% de ellas. En su lugar han aparecido las familias monoparentales,
parejas sin hijos, personas que viven solas y otros grupos donde los hijos viven con solo uno de
los progenitores (Zallo, R. y Ayuso M., 2009 Pág. 19).
Articulación social
La sociedad vasca siempre ha tenido una clara tendencia a la asociación, desde cooperativas,
grupos reivindicativos a asociaciones culturales. Según el Eustat existen 16.128 asociaciones
registradas en el año 2006 en el País Vasco.
Sindicatos
Los sindicatos más importantes son los de trabajadores son ELA Sindikatua47
, nacionalista y
que solo opera en el País Vasco, CC.OO. de corte no nacionalista, y en tercer lugar LAB
Sindikatua48
también de corte nacionalista y únicamente vasco.
Agrupaciones empresariales
La más importante que podemos encontrar es la Confederación Empresarial Vasca
(Confebask)49
creada en 1983 para la defensa de los intereses de los empresarios vascos, y es
además miembro de la Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE).
Asociacionismo para la cultura. Las Euskal Etxeak.
Desde el siglo XIX y debido a la diáspora vasca, surgen en diversas ciudades del mundo las
Euskal Etxeak. Se trata de centros culturales, en forma de asociación, que surgen con el fin de
establecer relaciones entre los vascos presentes en los territorios en los que estas se
encuentran. El establecimiento de estas relaciones les sirve para ayudarse mutuamente en
estas situaciones de emigración, que en muchas ocasiones pueden ser complicadas.
Por otra parte, quizás el objetivo más importante es intentar evitar que la cultura vasca se
pierda en la emigración, facilitando su transmisión a través de las generaciones futuras.
47
Más información en: http://www.ela-sindikatua.eus/es
48
Más información en: http://www.labsindikatua.org/es/sindicato-lab
49
Más información en: http://www.confebask.es/corporativa/default.aspx

27
En la actualidad, las Euskal Etxeak en el mundo se han centralizado a través del site
www.euskaletxeak.net, lo que les permite además compartir información entre ellas mismas e
incluso promocionar y dar a conocer otras entidades vascas por el mundo, como por ejemplo
la base de datos de restaurantes vascos en el mundo que tienen a disposición pública.
Actualmente tienen registradas 187 Euskal Etxeak en todo el mundo.
Impacto sociocultural del Festival Internacional de Cine de San Sebastián:
Premio Irizar.
Esta cultura de asociamiento, ayuda y mantenimiento de la cultura también se ve reflejada en
la organización del Festival Internacional de Cine de San Sebastián. El festival ha creado un
premio para fomentar la industria cinematográfica en la sociedad vasca.
El objetivo del Premio Irizar es contribuir al desarrollo de la cultura vasca. La forma de asegurar
que sea la cultura vasca la beneficiada es que para participar en él es preciso que las
producciones sean, al menos, en un 20% vascas, el jurado que evaluará estas producciones
serán tres profesionales de prestigio de la cultura vasca y, por último, aunque las producciones
siempre se proyectaran en versión original, la copia entregada para el jurado debe ser doblada
a Euskara, ya que de lo contrario no podría optar al premio. El premio que se otorga es de
20.000 euros. (euskaletxeak.com, 2014)50
Impacto cultural.
Es importante hacer hincapié en que el Festival no solo repercute económicamente en San
Sebastián, este evento es una gran aportación cultural a la sociedad vasca. Según los datos de
la edición de 2013, el festival acercó a sus asistentes, cerca de 160.000 personas, un total de
226 películas. Esto, movilizó a 2.231 profesionales de la industria cinematográfica procedentes
de 69 países distintos y a 996 periodistas de 42 países. Este gran cruce cultural no hace otra
cosa que favorecer el intercambio de experiencias y conocimiento, creando una experiencia
más enriquecedora para el entorno del festival. (sansebastianfestival.com, 2014)51
Se han creado diversas actividades complementarias al propio festival, para la potenciación
cultural del sector cinematográfico y su difusión, como las que se presentan a continuación.
Encuentro Internacional de Escuelas de Cine
Es una actividad paralela organizada por Zinemaldia (Festival Internacional de Cine de San
Sebastian) y Tabakalera (Centro de Creación de Cultura Contemporanea), en la VIII edición
también cuenta con la participación de La Candidatura de San Sebastián a Capital Europea de
la Cultura 2016. Se trata de un foro donde se dan encuentro las escuelas de cine más
importantes del mundo. Ofrece una gran oportunidad para los futuros profesionales de la
industria cinematográfica de intercambiar experiencias y conocimiento, así como la exhibición
de sus trabajos tanto para los invitados del festival como para el público en general.
50
http://www.euskaletxeak.net/index.php?option=com_content&task=view&id=137&Itemid=190
51

28
En la VIII edición se congregaron 70 escuelas de 27 países. En esta edición, un jurado presidido
por el director Lluís Miñarro otorgó 10.000 euros en equipos de rodaje Panavision al ganador,
así como una invitación a participar en el Short Film Corner de Cannes.
Desde esta edición, Tabakalera, creó un microsite específico en el que poder ver los cortos del
concurso, entrevistas a los alumnos, escuelas participantes, material aportados por los propios
asistentes, etc. dando una experiencia mucho más enriquecedora al
evento.(sansebastianfestival.com, 2014)52
Premio San Sebastián.
Es organizado por la sociedad Fomento de San Sebastián, parte del Ayuntamiento de la misma
ciudad. Aunque no es organizado por Zinemaldia, este premio se encuentra dentro del evento
del Festival Internacional de Cine de San Sebastián. Su objetivo es la potenciación de sectores
emergentes que sirvan de motor económico para la ciudad, en este caso, el sector audiovisual
y multimedia.
El premio trata de reconocer la labor de las productoras audiovisuales, concretamente las de
nacionalidad española y rodajes en territorio nacional, que son las que pueden participar en
dicho premio, siendo además los valores urbanísticos, paisajísticos, culturales y sociales
reflejados altamente valorados. Fomento de San Sebastián otorga 12.000 euros a la
productora ganadora del concurso. (fomentosansebastian.com, 2014)53
Factores tecnológicos
Análisis del índice de madurez tecnológica en el País Vasco
Uno de los indicadores de la situación tecnológica de una Comunidad Autónoma, es el índice
de madurez tecnológica, medida a través de dos aspectos, que analizaremos a continuación
(Mayol, J. Tudurí, A. 2008 Pp. 1-2):
 Inversión en tiempo y recursos
 Nivel de uso y de formación de las TIC
El País Vasco ha aprobado el Decreto 174/2012, de 11 de septiembre por el que se aprueba el
Modelo de Madurez Tecnológica de centro educativo (Madurez TICS), por el cual cada centro,
(escolar, universitario, de investigación), tendrá su propio plan tecnológico, adaptado a sus
necesidades y en coherencia con los objetivos generales marcados por el Departamento de
Educación, Universidades e Investigación (BOPV, 2012)
En la misma línea, el Gobierno Vasco ha puesto en marcha en el curso académico 2009-2010 el
Programa Eskola 2.0, que aconseja la modernización tecnológica de la escuela vasca, dirigido a
cambiar la metodología de la enseñanza y la digitalización de los procesos pedagógicos y
52
Más información en: http://www.sansebastianfestival.com/es/seccio.php?id=116
53 Más información en:
http://www.fomentosansebastian.org/filmcommission/downloads/BASES_PREMIO_FILM_COMMISI
ON.pdf

29
administrativos, en coherencia con la iniciativa i 2010 y el PESI 2010 (Plan Euskadi Sociedad de
la información) (BOPV, 2012)
Asimismo, la Comunidad cuenta con una vasta red de ciencia, tecnología e innovación, dividida
en los siguientes apartados:
Tabla 13 Red Vasca de Ciencia, Tecnología e Investigación
ORGANISMO O CENTRO DESCRIPCIÓN
Centros de investigación básica y de
excelencia
 D.I.P.C Donostia International Physics Center
Universidades
 UPV-EHU
 DEUSTO
 NAVARRA
 MONDRAGON UNIBERSITATEA
Centros de investigación
 C.I.C (Centros de Investigación Cooperativa
 Centros Tecnológicos
 C.I.D.T.T (Centros Internacionales de
Desarrollo y Transferencia Tecnológica)
Laboratorios  Un total de 5
Centros sectoriales
 F.T AZTI
 F.T Energético
 F.T Aeronáutico
 CIDEMCO
Organismos Públicos de investigación  CADEM
 NEIKER, A.B.
Unidades I+D empresariales  Un total de 22
Organismos intermedios de
innovación
 Un total de 15
Unidades I+D Sanitarias  INGEMA
 B+I+O E. Fundazioa
Parques Tecnológicos y CEI´S  En total 7
Elaboración propia a partir de datos de: Sistema de Innovación y Competitividad en el País Vasco, Pp. 16
A continuación se describe el acceso de las familias vascas a la tecnología según equipamiento
electrónico:
Tabla 14 Acceso a las tecnologías por tipo de equipamiento
TERRITORIO COMUNIDAD AUTÓNOMA GIPUZKOA
Total (En miles) 858,4 279,0
Ordenador 69,0 70,7
Internet 66,4 68,5
Teléfono Móvil 93,0 92,9
Email 62,3 64,2
54
http://www.eustat.es/elementos/ele0000200/ti_Familias_de_la_CA_de_Euskadi_por_equipamientos_d
e_tecnologas_de_la_informacin_y_las_comunicaciones_TIC_segn_el_Territorio_Histrico_y_el_tipo_de_
familia__2014/tbl0000226_c.html#axzz3GxQrxLy4

30
Asimismo, los gastos internos en I+D, en 2014, de la Comunidad Autónoma Vasca han sido (En
miles) (Eustat, 2014)55
:
 Empresas e IPSFL: 992.631
 Administración Pública: 84.735
 Enseñanza Superior: 239.422
 Total: 1.316.787
El País Vasco tiene un Índice de Madurez de las tecnologías alto, desde el amplio acceso de la
población a las tecnologías, pasando por el nivel escolar, universitario, como en investigación e
industria, nuevas formas para mejorar no solo la tecnología, si no su relación específica con
cada sector. Ha creado organismos solo para el desarrollo de la tecnología, la ciencia y la
innovación (Red Vasca de Ciencia, Tecnología e Innovación) e invertido 1316 millones en el
último ejercicio en I+D.
Factores tecnológicos asociados al festival:
Zinemaldia demuestra un alto compromiso en el fomento de la innovación en la industria
cinematográfica en cuanto a equipamiento técnico se refiere. Así pues, dentro del festival
organiza el evento Masterclass. (sansebastianfestival.com, 2014)56
Este evento, que se realiza en colaboración con Tabakalera, tiene como objetivo el acercar a
sus asistentes las nuevas tecnologías disponibles en la industria. En 2013, el evento se ha
dividido en dos sesiones.
En la primera sesión ofrecieron la presentación de avances en el software de análisis fílmico,
presentado por Vincent Puig y acompañado por el escritor y analista de cine Jenaro Talens
haciendo una reflexión crítica sobre la herramienta.
En la segunda sesión, Panavisión realizó un debate, La Nueva Ola Francesa y en la Contraola,
con el director de fotografía Gérard de Battista, creador de los efectos de luz de numerosas
películas.
A través del Foro de Coproducción Europa-América Latina, Zinemaldia ofrece diversos debates,
presentaciones, mesas redondas, etc. Entre ellos se tratan técnicas y ayuda para producción y,
además, se puede encontrar la mesa redonda dedicada a los Desafíos y Oportunidades de las
Nuevas Tecnologías para Producción y Distribución de Películas Independientes.
(sansebastianfestival.com, 2014)57
La presencia de las TIC en el Festival se hace patente desde un primer momento. No obstante,
es en las últimas ediciones en donde están cogiendo una mayor presencia. Tabakalera, a través
del evento de Encuentro de Escuelas pone en marcha un microsite para uso de los asistentes al
55
http://www.eustat.es/elementos/ele0000200/ti_Gasto_interno_en_ID_en_la_CA_de_Euskadi_por_sect
or_de_ejecucin_segn_el_origen_de_los_fondos_miles_de_euros_2012/tbl0000236_c.html#axzz3GxQrx
Ly4
56
Más información en: http://www.sansebastianfestival.com/es/seccio.php?id=116#2
57

31
festival para el visionado de entrevistas, materiales propios de los usuarios, etc. para que
puedan ser consultados. Con el uso de las TICs, Tabakalera, busca ofrecer a los asistentes una
mejor experiencia, en la que puedan tener al alcance de la mano todo el contenido gracias a
ellas. (tabakalera.eu, 2014)58
Factores Medioambientales
Política energética del País Vasco
La política energética es la base de la Política de Competitividad del Gobierno Vasco para el
correcto desarrollo económico y social. La estrategia energética se centra en el concepto de
desarrollo sostenible, conciliando la disponibilidad de recursos y el crecimiento económico a
través del uso de diferentes fuentes de energía y el uso de energías renovables.
(politicaindustrialvasca.net, 2014)59
Hasta el momento se han ejecutado cuatro Planes Estratégicos de Política Energética: Plan
1982-1990, Plan 3E-2000, Plan 3E-2005 y Plan 3E-2010, en los que se describen las principales
líneas de actuación en este campo (politicaindustrialvasca.net, 2014)60
:
 Diversificación energética mediante el gas natural
 Eficiencia y ahorro energético
 El uso de energías renovables
 Exploración de hidrocarburos
Para llevar a cabo estas medidas en el sector público, Euskadi cuenta con el Ente Vasco de la
Energía (EVE), que nace en el 1982, con el objetivo de planificar, coordinar y controlar
actividades en el campo de la energía, como impulsar medidas de ahorro, eficiencia
energética, energías renovables y diversificación energética (Eficiencia y ahorro energético)
Las principales actuaciones en las que se ha centrado la Política Energética Vasca han sido
:
 Fomento de medidas de ahorro y eficiencia energética
 Introducción de la tecnología y la cogeneración, sobre todo en el sector industrial
58
Más información en: http://www.tabakalera.eu/encuentro-escuelas-cine-09
59
http://www.politicaindustrialvasca.net/PIGV/politicaindustrial_es.nsf/FRPrincipal?OpenFrameSet&Fram
e=left&Src=%2FPIGV%2Fpoliticaindustrial_es.nsf%2FpgEsqPoliticaEnergetica%3FOpenPage%26AutoFra
med
60
http://www.politicaindustrialvasca.net/PIGV/politicaindustrial_es.nsf/vwpoliticaenergetica?openview&r
estricttocategory=estrategias
61
estricttocategory=agencia
62
estricttocategory=campos

32
 Aprovechamiento de energías renovables (minihidráulica, eólica, fotovoltaica y
biomasa)
 Mejora de las infraestructuras energéticas de gas natural, eléctricas, petrolíferas y de
carbón
Gestión de residuos del País Vasco
Obtenemos los siguientes datos en cuanto a residuos y tratamiento de los mismos en Euskadi:
Tabla 15 Residuos urbanos generados por persona
TERRITORIO 2010 2011 2012
ESPAÑA 510 kg 485 kg 464 kg
PAÍS VASCO 492 kg 463 kg 501 kg
GUIPUZKOA 483 kg 460 kg 481 kg
Tabla 16 Residuos no peligrosos generados en el País Vasco según tipo de gestión (2012)
TOTAL ELIMINACIÓN RECICLAJE VALORIZACIÓN
ENERGÉTICA
Toneladas Métricas 2.545.820 1.085.999 1.324.040 135.781
Porcentaje 100 % 42,7 % 52,0 % 5,3 %
Tabla 17 Residuos peligrosos generados en el País Vasco según tipo de gestión (2012)
TOTAL ELIMINACIÓN INCINERACIÓN RECICLAJE VALORIZACIÓN
ENERGÉTICA
Toneladas
Métricas
299.089 113.919 447 184.076 657
Porcentaje 100 % 38,08 % 0,149 % 61,54 % 0,2196 %
Factores medioambientales asociados al festival
Informe sobre el impacto ambiental del Festival
En su compromiso con el impacto medioambiental, según información de la web de la
iniciativa Stop CO2 Euskadi (2010)66
el Festival Internacional de Cine de San Sebastián en 2009
puso en marcha una acción para calcular su impacto sobre el medioambiente. Al término del
63
Elaboración propia a partir de datos de:
http://www.eustat.es/elementos/ele0006200/ti_Residuos_urbanos_generados_Kilogramos_por_perso
na_por_pas_2003-2012/tbl0006269_c.html#axzz3Gs0RCbph
64
http://www.eustat.es/elementos/ele0006100/ti_Residuos_no_peligrosos_generados_en_la_CA_de_Eus
kadi_segn_tipo_de_gestin_Tm_2012/tbl0006175_c.html#axzz3Gs0RCbph
65
http://www.eustat.es/elementos/ele0003500/ti_Residuos_peligrosos_generados_en_la_CA_de_Euskad
i_segn_tipo_de_gestin_y_ubicacin_del_gestor_Tm_2012/tbl0003581_c.html#axzz3Gs0RCbph
66
http://www.stopco2euskadi.net/Pags/AP/AP_Noticias/hemeroteca.asp?cod=F45791FF-DE78-47B3-
8A07-A19D53E59F75&hId=BADA1A2C-2276-4936-9D03-6C8387CF9AC4

33
festival, los análisis revelaron que el impacto se producía principalmente en el consumo
energético de las oficinas y los equipos de proyección, el merchandising, los caterings y, en
especial de los transportes, tanto de personas como de materiales, que son el motivo de la
mayor parte de las emisiones.
A partir de este estudio, Zinemaldia establece una serie de medidas que puedan contrarrestar
en la medida de lo posible su impacto ambiental, y llevando al evento a un plano más
sostenible. Como principales medidas se encuentran:
 Incorporación de criterios ambientales en la compra de los materiales, a lo que
denominan “Compra Verde”
 Mejora de la eficiencia energética de sus instalaciones.
 Facilitar el acceso al transporte público.
Proyecto Cinergía
“Cinergía es un proyecto de Gas Natural Fenosa que une el mejor cine de nuestro país con la
energía más eficiente. Así, con las producciones de Cinergía no sólo te entretienes, también
descubres como hacer un uso responsable de tu consumo energético.” (GasNatural Fenosa,
2014)67
Esta iniciativa, que surge en 2008, trata de fomentar el cine, la cultura, el medio ambiente y
temas sociales. Para acercar al público el proyecto, se buscó a cuatro directores españoles y
“Les pedimos que expresaran con total libertad una forma de ahorrar energía”, según palabra
de Jordi García Tabernero, director de Comunicación de Gas Natural Fenosa. (ABC, 2014)68
La historia de cada proyecto aborda de alguna manera la “energía eficiente”, como es el
mantenimiento de equipos, eficiencia en el hogar, eficiencia en el trabajo y movilidad
sostenible (ABC, 2014)69
. De esta forma, entran en el patrocinio del cine para llevar a los
espectadores y la industria cinematográfica la eficiencia energética.
El primero de estos proyectos, “Ultravioleta”, se presenta en la 62ª edición del Festival, en
2014, que “narra la historia de una restauradora de cuadros (Maribel Verdú) que tiene que
pasar la noche trabajando para rescatar una pintura oculta, mostrándonos algunos de los
errores más comunes a la hora de aprovechar la energía”.(ABC, 2014)70
67
Más información en: http://cine.gasnaturalfenosa.es/cinergia/que-es-cinergia/
68
Más información en: http://www.abc.es/cultura/cine/20140709/abci-cinergia-sebastian-
201407091647.html
69
Más información en: http://www.abc.es/cultura/20140925/abci-cinergia-natural-fenosa-
201409250154_1.html
70
Más información en: http://www.abc.es/cultura/20140925/abci-cinergia-natural-fenosa-
201409250154_1.html

34
Análisis de las 5 fuerzas de Porter
Grado de rivalidad
Se ha elaborado una comparativa del Festival Zinemaldia con los festivales de cine más
representativos. Como referentes se han elegido al Festival Internacional de Cannes, en
Francia; la Mostra de Cine de Venezia, en Italia; y el Festival Berlinale, en Alemania. Todos ellos
se encuadran en la misma categoría de festivales, es decir, en competitivos no especializados
de categoría A, del mismo modo que el festival objeto de estudio, Zinemaldia.
Para la comparativa se recogen los siguientes items: asistentes al festival como espectadores,
presencia de los medios periodísticos, profesionales del sector cinematográfico y audiovisual,
presupuesto necesario para la organización, proyecciones totales y acreditaciones otorgadas.
Para su comparación se ha tomado como referencia la última edición de cada uno de ellos,
2014.
Tabla 18 Análisis grado de rivalidad
Festival de San
Sebastián
Festival de Cannes Mostra de Venezia Festival Berlinale
Creación 1952 1946 1932 1951
Asistentes 165.000 29.323 50.000 430.000
Periodistas 1138 4.376 3.500 4.200
Profesionales 2.823 24.856 6.000 15.800
Presupuesto 7.500.000 € 20.000.000 € 13.000.000 € 21.000.000 €
Proyecciones 193 138 170 383
Acreditado BAFTA, FIAPF,
FIPRESCI
AMPAS, BAFTA,
FIAPF, FIPRESCI.
AMPAS, BAFTA,
FIAPF, FIPRESCI
AMPAS, BAFTA, EFA,
FIAPF, FIPRESCI
Elaboración propia a partir de datos extraídos de: http://www.filmfestivalworld.com/, http://www.veneziatoday.it,
https://www.berlinale.de71
A través de los datos recogidos, vemos como los cuatro festivales llevan en activo desde fechas
relativamente cercanas, salvo en el caso de Venecia. Sin embargo las evoluciones de cada uno
de ellos hasta 2014 son muy distintas.
Por un lado podemos ver como la asistencia a los festivales de San Sebastián y, especialmente,
Berlín son muy elevadas en comparación a sus otros dos competidores, dando una cierta
exclusividad a los festivales de Venecia y Cannes. En este aspecto, Zinemaldia tiene una
política más abierta al público en general permitiendo aforos más grandes y estableciendo
menos barreras para los asistentes no relacionados profesionalmente con la industria.
En cuanto a los datos de asistencia de los medios y el sector cinematográfico, se comprueba
que en el que menos presencia tienen es en San Sebastián, seguido de Venecia.
71
Más información en: http://www.filmfestivalworld.com/festival/Venice_Film_Festival/
http://www.filmfestivalworld.com/festival/Cannes_Film_Festival/
http://www.filmfestivalworld.com/festival/San_Sebastian_Intl_Film_Festival/
http://www.filmfestivalworld.com/festival/Berlin_Intl_Film_Festival/
https://www.berlinale.de/en/das_festival/festivalprofil/berlinale_in_zahlen/index.html

35
Por último, se observa que el grado de acreditación de cada uno de ellos es muy similar, siendo
predominantes las acreditaciones de BAFTA, FIPRESCI y FIAPF. Además, comentar que San
Sebastián sería el único no acreditado por AMPAS y Venecia el único acreditado por EFA.
En resumen, podemos concluir este apartado diciendo que se observa como San Sebastián
ofrece un festival más abierto al público no profesional, aunque con un presupuesto muy
inferior al de sus competidores, sin embargo, queda patente que el sector cinematográfico y
periodístico prefieren festivales como el de Cannes, mucho más exclusivo y de mayor
presupuesto, y de Berlín.
Competidores
Se ha determinado que los competidores directos del Zinemaldia San Sebastián son todos los
festivales de cine que cuentan con la máxima acreditación de la FIAPF (International
Federation of Film Producers Associations), dentro de la cateoría competitivo-no especializado
(FIAPF, 2014)72
:
Tabla 19 Competidores del Festival Internacional de Cine de San Sebastián
FESTIVAL FECHA PÁGINA WEB LOGOTIPO
Festival Internacional
de Cine de Berlín /
Berlinale
6 - 16 de Febrero http://www.berlinale.de
de Cannes
13 - 24 de Mayo http://www.festival-cannes.com
de Cine de Shangai /
SIFF
13 - 21 de Junio http://www.siff.com
de Cine de Moscú
19 - 28 de Junio http://www.moscowfilmfestival.ru
72
Más información en: http://www.fiapf.org/intfilmfestivals_sites.asp

36
de Cine de Karlovy Vary
3 - 11 de Julio http://www.kviff.com
Festival del Film de
Locarno
6 - 16 de Agosto http://www.pardolive.ch
de Cine de Montreal,
Canadá
27 agosto- 7
septiembre
http://www.ffm-montreal.org
de Cine de Venecia,
Italia
27 de Agosto - 6
de Septiembre
http://www.labiennale.org
de Cine de Varsovia,
Polonia
10 - 19 de
Octubre
http://www.wff.pl
de Cine de Tokio, Japón
23 - 31 de
Octubre
http://2014.tiff-jp.net/en
de Cine del Cairo
8 al 15 de
noviembre
http://www.ciff.org.eg

37
de Cine de Tallinn
14 - 30 de
Noviembre
http://2014.poff.ee
de Cine de la India, Goa
20 - 30 de
Noviembre
http://www.iffi.nic.in
de Cine de Mar del
Plata, Argentina
22 - 30 de
Noviembre
http://www.mardelplatafilmfest.com
Elaboración propia a partir de datos de las webs oficiales de los festivales que aparecen en la tabla.
Productos sustitutivos
A la hora de analizar cuáles son los productos sustitutivos del Festival Internacional de Cine de
San Sebastián nos basamos en el perfil de cliente que asiste al Zinemaldia y escogimos los
eventos más importantes del mundo de la cultura a los que este tipo de clientes pueden
sentirse atraídos a acudir. En la siguiente tabla se expone una lista con los eventos que
consideramos que pueden funcionar como un producto sustitutivo del nuestro. Todos son
eventos considerados de primera categoría en sus respectivas ramas.
Tabla 20 Productos sustitutivos al Festival de San Sebastián
PRODUCTOS SUSTITUTIVOS
San Sebastián
Heineken Jazzaldia
Música Jazz
22-26 Julio
2015
http://www.heinekenjazzaldia.com

38
Semana de Cine
Fantástico y de
Terror de San
Sebastián
Cine
Fantástico
31 Oct.-6
Nov. 2015
http://www.donostiakultura.com/terror/2015/
dFERIA
Artes
escénicas
9-12 Marzo
2015
http://www.dferia.com/2015/index.php
País Vasco
BBK Live
Música
Bilbao
S.f.
http://www.bilbaobbklive.com/2015/es/
España
Primavera Sound
Música
Barcelona
28-30 Mayo
http://www.primaverasound.com/index
Sónar
Música
Barcelona
18-20 Junio
http://sonar.es/es
STARLITE
Música
Marbella
Junio-Julio
2015
http://www.starlitefestival.com/

39
de Teatro Clásico de
Almagro
Teatro
Almagro
(Ciudad Real)
S.f.
http://www.festivaldealmagro.com/index.
php
Festival de Otoño a
Primavera
Teatro
Madrid
23Oct. 2014-
7Jun. 2015
http://www.madrid.org/fo/2014-
2015/es/index.html
GREC
Teatro
Barcelona
S.f.
http://grec.bcn.cat/es/
Internacional
Glastonbury
Música
Inglaterra
24-28 Junio
2015
http://www.glastonburyfestivals.co.uk/
Southside
Música
Alemania
19-21 Junio
2015
http://www.southside.de/
Fringe
Artes
escénicas
Escocia
7-31 Agosto
2015
https://www.edfringe.com/
Avignon
Teatro, danza,
cine y música
Francia
S.f.
http://www.festival-avignon.com/en/

40
de Teatro de Bogotá
Teatro
Colombia
4-20 Abril
2015
http://festivaldeteatro.com.co/
Dublin Theatre
Festival
Teatro
Irlanda
24 Sept.-15
Oct. 2015
https://www.dublintheatrefestival.com/O
nline/
LIFT
Artes
escénicas
Inglaterra
S.f.
https://www.liftfestival.com/
The New York Musical
Theatre Festival
Musicales
EE.UU.
S.f.
http://www.nymf.org/
Festival d´automne à
Paris
Teatro
Francia
S.f.
http://www.festival-automne.com/
Stratford Festival
Teatro
Canadá
Marzo-
Octubre 2015
http://www.stratfordfestival.ca/
The New Orleans Jazz
and Heritage Festival
Jazz
EE.UU.
24 Abril-3
Mayo 2015
https://www.jazzandheritage.org/events/
2015-new-orleans-jazz-heritage-festival-
presented-by-shell
Fuente: elaboración propia a través de los enlaces recogidos en la tabla

41
Proveedores
Loa proveedores que forman parte de la estructura organizativa del Festival vienen descritos
en la web oficial del mismo:
Tabla 21 Proveedores del Festival de San Sebastián
Proveedor Actividad desarrollada Descripción
Centro gráfico Ganboa S.L
Se encarga de la realización de
los folletos del festival, así
como de todo tipo de
documentos informativos sobre
el evento.
Estudio jurídico Sunion S.L
Sunion asesora a la
organización del festival en
asuntos jurídicos.
Grin S.L
Grin se encarga del montaje de
stands del festival, expositores,
y decoración comercial.
Laser Audiovisuales S.L
Dedicada al alquiler y montaje
de material audiovisual.

42
L.D Eventos
Se encarga de la producción
ejecutiva de las diferentes galas
relacionadas con el festival.
Loyola S.XXI
Se encarga del montaje y
equipación de materiales para
los eventos del Zinemaldia.
Maramara*Taldea
Encargada de la traducción e
interpretación entre los
diferentes asistentes al festival
para su interacción con el
público
Rec Grabaketa Estudioa
Encargada de la sonorización
del festival
Rotulgraf, S.L
Se encarga de la señalización,
así como del montaje de vallas
publicitarias y banderolas.

43
Sector marketing directo SLU
Se encarga de la publicidad del
festival y de la distribución de
prensa.
Sector Vertical S.L
Se encargan del montaje y
desmontaje de los escenarios,
iluminación especial, pantallas
que requieran las atenciones
de un especialista (riggers)
Sincro
Especialistas en comunicación
audiovisual, se encargan entre
otras cosas del diseño y
asistencia técnica para eventos.
Sureuskadi Personal auxiliar
Subtitula’m
Se encarga del subtitulado de
películas, así como de su
traducción para exhibiciones
cinematográficas

44
ABS
Iluminación principal del
evento.
Elaboración propia a partir de datos de: http://www.sansebastianfestival.com73
Clientes
En San Sebastián nos encontramos con un festival abierto a una gran variedad de público, que
a diferencia de otros festivales de este tipo, está abierto a todo tipo de grupos no
especializados, así como a la población local.
Turista cinematográfico
Una primera aproximación al perfil del turista cinematográfico es (Alén, E. Rodríguez, L.Fraiz,
J.A., pp.166, 2014):
En primer lugar, la distribución por sexo resulta bastante homogénea puesto que nos
encontramos con un 52,3% referido a mujeres y 47.7% referido a hombres que forman parte
de este nuevo concepto de turismo cultural.
En lo referente al nivel de estudios nos encontramos principalmente ante personas con un
nivel educativo alto, y diplomados universitarios que conforman el 57,2% de los encuestados
de una franja de edad de entre 25 y 44 años que ocupan aproximadamente el 50% de la
muestra.
El 44.6% de los encuestados sitúan su capacidad adquisitiva en torno a los 1501€ y los 3000€.
Profesionales del sector
Forman parte de este grupo aquellas personas relacionadas con el cine de una forma
claramente profesional. Su asistencia puede estar determinada por la realización de un
estudio, trabajo o interés esencialmente cinematográfico.
Dentro de esta categoría nos podemos encontrar con los siguientes grupos que hacemos
referencia a continuación:
Tabla 22 Profesionales del sector asistentes al Festival
Instituciones culturales
 Organizadores de cineclubs o cine foros en activo
 Empresas editoriales con un interés específico en el cine
73
Más información en: http://www.sansebastianfestival.com/proveedores/1/4421/es

45
 Profesores de Universidad o investigadores, cuyos cursos o estudios están
relacionados con el cine
 Directores de asociaciones culturales nacionales que puedan probar sus actividades
actuales dentro del mundo cinematográfico.
 Directores de organismos públicos y administraciones locales cuya actividad está
relacionada con el desarrollo de la cultura cinematográfica
Elaboración propia a partir de datos de: http://www.sansebastianfestival.com74
Cinéfilos
Nos referimos a todas aquellas personas que acuden al festival con el único interés de visionar
las películas de forma anecdótica o no profesional. En los cinéfilos encontramos a personas
verdaderamente aficionadas al cine con cierto criterio y conocimiento sobre el mismo, sino de
una forma profesional, si en lo referente a conocimientos más elaborados sobre el cine.
En el festival de San Sebastián nos hemos encontrado con las siguientes cifras aproximadas
referidas a los asistentes de este grupo:
Tabla 23 Número de espectadores por año
Año Nº espectadores
2012 157.000
2013 160.000
2014 165.000
Elaboración propia a partir de datos de: http://www.diariovasco.com75
Críticos y periodistas cinematográficos
Todos los acreditados, periodistas y críticos que forman parte de la asociación AICE (Asociación
de Informadores cinematográficos de España), tendrán la oportunidad de informar de todo lo
relativo al festival en diferentes medios (televisión, radio, prensa, etc.) en todo el Estado
(sansebastianfestival.com, 2014)76
.
74
Más información en: http://www.sansebastianfestival.com/2014/acreditaciones/1/41/es
75
Más información en: http://www.diariovasco.com/culturas/zinemaldia/201409/29/zinemaldia-
mantiene-numero-espectadores-20140929161240.html
76
Más información en: http://www.sansebastianfestival.com/2014/otras_informaciones/1/4303/es

46
DAFO
DEBILIDADES AMENAZAS
 Presupuesto bajo en comparación con los
principales competidores
 Excesiva dependencia de fondos públicos
 No está acreditado por AMPAS (Academy of
Motion Picture Arts and Science), al contrario
que sus principales competidores, Venecia,
Berlín y Cannes
 Climatología
 Los Festivales de Venecia, Berlín y Cannes, que
tienen una mayor repercusión mediática,
cinematográfica y mayor relevancia internacional
 Existencia de una gran cantidad de productos
sustitutivos
 Imagen turística de España de “sol y playa”
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
 Máxima categoría de la FIAPF (A)
 Alto grado de gestión organizativa
 Apoyo de grandes patrocinadores
 Apoyo de la población local
 Asistencia de grandes figuras del cine
 Festival abierto al público especializado y no
especializado
 Imagen del Festival y de San Sebastián
consolidada a nivel mundial
 Recursos turísticos asociados
 San Sebastián, referente gastronómico mundial
(3 Restaurantes con 3 Estrellas Michelín)
 Mayor relevancia internacional y repercusión
mediática a través de la certificación AMPAS
 Aumentar inversión y dedicarla a atraer a
profesionales del sector
 Imagen moderna y diferenciada a través del
compromiso medioambiental
 La valorización de las redes y su desarrollo a
través de internet (Mayor difusión y consecución
de nuevos acuerdos empresariales)
 Creación de sinergias entre empresas e
instituciones públicas para el desarrollo del
Festival
CONCLUSIONES
Después del estudio realizado sobre el Festival, se concluye que el Zinemaldia se desarrolla en
una ciudad que cuenta con una gran complementariedad, basándonos en el patrimonio
natural y cultural tanto material como inmaterial que lo rodea, por lo que San Sebastián se
convierte en el marco ideal para la celebración de un evento de esta categoría.
Así mismo, Donostia se consolida como uno de los referentes turísticos a nivel nacional, y el
Festival se convierte en un gran escaparate para la proyección internacional de este destino, a
la vez que se aleja a los turistas de la imagen turística de España de “sol y playa”.

47
Hemos podido comprobar que para la ciudad, el Festival, es una fuente de riqueza, ya que
afecta positivamente a todo el tejido económico, relacionado directa o indirectamente con el
certamen.
En cuanto al Festival, aunque cuenta con más de 50 años de antigüedad, tiene un gran margen
de mejora dentro del sector, ya que se sitúa en el cuarto puesto de los mejores festivales del
mundo. Vemos que respecto a los otros tres festivales analizados en el grado de rivalidad, se
encuentra en una posición de inferioridad, tanto en importancia, como en repercusión, nivel
de asistencia de profesionales y presupuesto. Para ello, aprovechan los eventos y
convenciones en materia de tecnología e innovación y la organización de escuelas para atraer
a los nuevos cineastas, lo que favorece no solo la participación de grandes proyectos
cinematográficos, sino que también supone una plataforma y una oportunidad para futuros
profesionales del cine.
Sobre este último aspecto a destacar el alto grado de dependencia de los presupuestos
públicos y la necesidad de buscar nuevos patrocinadores privados.
Zinemaldia supone un apoyo a la industria cinematográfica vasca, la creación de puestos de
trabajo, tanto permanentes, como temporales (Por lo que mejora la percepción social de la
imagen del Festival) y alarga la temporada de verano para el sector turístico local y
comunitario.
Como punto final, destacamos la organización del Festival, que aún contando con un
presupuesto tan bajo para un evento de esta categoría, es capaz de ofrecer al panorama
internacional un certamen que cada año, brilla con luz propia.

48
Bibliografia
Decreto Ley Nº 174/2012: por el que se aprueba el Modelo de Madurez Tecnológica de Centro
Educativo (Madurez TIC) y se establecen las certificaciones y sellos acreditativos de los
diferentes niveles de madurez de los centros educativos. Boletín Oficial del País Vasco.
Fernández Soldevilla, G. (2013) El peculiar régimen fiscal del País Vasco y Navarra.
Jaume Mayol, J. y Tudurí Vila, A. (s.f.) Índice de Madurez Tecnológica en el Sector Hotelero.
Navarro Arancegui, M. y Buesa Blanco, M. (2003) System of Innovation and Competitiveness in
the Basque Country.
Rodríguez Campo, L., Fraiz Brea, J.A, Alén González, E. (2014) El turismo cinematográfico
como tipología emergente del turismo cultural. Universidad de Vigo. Pag. 165-166.
Ruíz Urrestarazu, E. y Rosario Galdós, U. (2007) Geografía del País Vasco. Pag. 27
Zallo, R. y Ayuso, M. (2009) Conocer el País Vasaco. Viaje al interior de su cultura, historia,
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http://www.festivaldealmagro.com/index.php
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http://www.donostia.org/taxo.nsf/fwHome?ReadForm&idioma=cas
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http://www.stopco2euskadi.net/Pags/AP/Ap_Inicio/Index.asp?cod=05E28BAD-9FA0-4AC7-
B7C8-3E51103FBCCB
CAIRO INTERNATIONAL FILM FESTIVAL. Recogido de: http://www.ciff.org.eg/
Confederación Empresarial Vasca. Recuperado de: http://www.confebask.es/
Diario Vasco. Recuperado de: http://www.diariovasco.com/

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