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Jean Haëntjens Conseil en stratégies urbaines (Urbatopie) Economiste et urbaniste Direction de grands projets urbains  Int...
Plan de l’intervention <ul><li>De la planification à la stratégie  </li></ul><ul><li>La dimension du développement durable...
1 - De la planification à l’approche stratégique Définition de l'approche stratégique Planification territoriale Stratégie...
De la planification à l’approche stratégique Les raisons <ul><li>Renforcement de la compétition entre les villes (mobilité...
Evolution de la notion de stratégie urbaine L’ouverture des possibles <ul><li>Diversité croissante des: </li></ul><ul><ul>...
L’ouverture des possibles Diversification des modèles économiques
L’ouverture des possibles Diversité des formes urbaines et images rêvées Ville intense: Barcelone Ville nature : Helsinki ...
L’ouverture des possibles Diversité des formes urbaines et images rêvées Ville créative : Nantes Ville à vivre : Bilbao Ec...
Ouverture des possibles -> multiplication des leviers et des critères d’attractivité <ul><li>Environnement  =  qualité de ...
2  - Ville durable = ville stratège  <ul><li>A partir des années 2 000, la notion de « ville durable » s’est invitée dans ...
La ville fragmentée, archétype de la ville non durable Cité administrative Zone d'activité Campus Aéroport Centre historiq...
Stratégie durable = liens = réduction des tensions <ul><li>Depuis quelques années, une deuxième génération de stratégie ch...
La gouvernance dans une approche stratégique Gouvernance politique Vision Noyau dur, durée Ingénierie transversale   trans...
Evolution du rôle de la réflexion prospective Planification territoriale Stratégie partagée Paradigme Une direction domina...
Conséquences en terme de méthode <ul><li>Vision d’ensemble: méthodes classiques (scénarios) avec: </li></ul><ul><ul><li>im...
La culture partagée Centre d’information à Hambourg Réflexion prospective  à Lyon Revue métropolitaine à Nantes
La production de visions Les valeurs
La production de visions Les principes
La production de visions Les dessins
L’expérimentation : une vision « en dur » à Saint Etienne Un jardin collectif qui préfigure un futur immeuble  Espace publ...
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Haentjens - Urban Foresight 15-09-2011

  1. 1. Union Européenne Comité des Régions Prospective et gouvernance territoriale De la planification territoriale à la «stratégie partagée »: Evolution de l’usage de la prospective dans les politiques urbaines en Europe Jean Haëntjens Le 15 septembre 2011 [email_address] www.urbatopie.com
  2. 2. Jean Haëntjens Conseil en stratégies urbaines (Urbatopie) Economiste et urbaniste Direction de grands projets urbains Interventions pour Futuribles, Ministère de l’Ecologie, Commission Européenne, IHEDATE, FNAU, Université de Copenhague…
  3. 3. Plan de l’intervention <ul><li>De la planification à la stratégie </li></ul><ul><li>La dimension du développement durable </li></ul><ul><li>La gouvernance dans une approche stratégique </li></ul><ul><li>De nouvelles fonctions et méthodes pour la prospective </li></ul>
  4. 4. 1 - De la planification à l’approche stratégique Définition de l'approche stratégique Planification territoriale Stratégie Objectif Anticiper une évolution Planifier des opérations Créer un mouvement, changer de destin Leviers Organisation spatiale, infra-structures Tous les leviers, y compris culture, communication, économie… Moyens Plan Projets avant le Plan Place à l'imprévu Acteurs Quelques techniciens Mobilisation méthodique Organisation Sectorielle Transversale
  5. 5. De la planification à l’approche stratégique Les raisons <ul><li>Renforcement de la compétition entre les villes (mobilité résidentielle, mobilité économique…) </li></ul><ul><li>Renforcement des pouvoirs des collectivités locales dans tous les pays d’Europe depuis les années 1980 </li></ul><ul><li>Ouverture des « possibles urbains » </li></ul><ul><li>Prise en compte de la notion de développement durable </li></ul>
  6. 6. Evolution de la notion de stratégie urbaine L’ouverture des possibles <ul><li>Diversité croissante des: </li></ul><ul><ul><li>modèles économiques (résidentiel, productif, public…) </li></ul></ul><ul><ul><li>modèles de mobilité (train, avion, tramway, vélo…) </li></ul></ul><ul><ul><li>formes urbaines et images rêvées </li></ul></ul><ul><ul><li>rapports à la Nature, à l’agriculture périurbaine </li></ul></ul><ul><ul><li>rapports à la Culture </li></ul></ul><ul><ul><li>rapports à l’énergie </li></ul></ul><ul><li>Adaptation au contexte, différenciation locale et régionale </li></ul><ul><li>De la  « Modernité obligatoire » au « Progrès pluriel et relatif » </li></ul>
  7. 7. L’ouverture des possibles Diversification des modèles économiques
  8. 8. L’ouverture des possibles Diversité des formes urbaines et images rêvées Ville intense: Barcelone Ville nature : Helsinki Ville sculpture: Valence Jardin vertical: Zurich
  9. 9. L’ouverture des possibles Diversité des formes urbaines et images rêvées Ville créative : Nantes Ville à vivre : Bilbao Ecodensité : Stockholm Ecoquartier : Fribourg
  10. 10. Ouverture des possibles -> multiplication des leviers et des critères d’attractivité <ul><li>Environnement = qualité de vie, propreté, santé </li></ul><ul><li>Démographie = dynamisme, jeunesse, immigration </li></ul><ul><li>Economie = dynamisme, compétences, accès aux marchés, facilité d'entreprendre </li></ul><ul><li>Social = climat, sécurité, ouverture </li></ul><ul><li>Politique, gouvernance = lisibilité de la stratégie, transparence </li></ul><ul><li>Culture = rayonnement, créativité, identité </li></ul><ul><li>Mentalité collective = confiance en l'avenir, esprit positif, modernité </li></ul><ul><li>Enseignement recherche = Rayonnement, pôles de compétences, créativité </li></ul><ul><li>Logistique = Accessibilité, hubs ferroviaires et aériens, transports publics, énergie </li></ul><ul><li>Urbanisme = Confort urbain, logement, vivabilité, esprit du lieu.. </li></ul><ul><li>(D’après Julien Damon, Futuribles, sept 2010 ) </li></ul><ul><li>Stratégie = jouer sur un clavier complexe = inventer un modèle </li></ul>
  11. 11. 2 - Ville durable = ville stratège <ul><li>A partir des années 2 000, la notion de « ville durable » s’est invitée dans les stratégies, en ajoutant plusieurs « commandes » : </li></ul><ul><ul><li>performance écologique </li></ul></ul><ul><ul><li>compacité urbaine </li></ul></ul><ul><ul><li>vivabilité </li></ul></ul><ul><ul><li>résilience (circuits courts, auto suffisance) </li></ul></ul><ul><ul><li>notion de coût global </li></ul></ul><ul><li>La notion de ville durable s’élargit : </li></ul><ul><ul><li>Trio initial (économique + social + écologique) -> + gouvernance + culture + éducation…(U.E: Reference framework for sustainable cities) </li></ul></ul><ul><ul><li>Critères du développement durable = critères d’attractivité </li></ul></ul>
  12. 12. La ville fragmentée, archétype de la ville non durable Cité administrative Zone d'activité Campus Aéroport Centre historique Habitat social Hypermarché Lotissement ? Parc de loisir Quartier d'affaire Equipement culturel Réserve écologique
  13. 13. Stratégie durable = liens = réduction des tensions <ul><li>Depuis quelques années, une deuxième génération de stratégie cherche à tisser des liens, à produire des résonnances , à recréer de l’intensité et de la mixité </li></ul><ul><li>cohérence globale </li></ul><ul><li>ancrage dans un contexte </li></ul><ul><li>résonance entre le rationnel et l'imaginaire, le fond et la forme </li></ul><ul><li>La « vision »  se construit « en marchant », le projet précède le Plan. </li></ul>
  14. 14. La gouvernance dans une approche stratégique Gouvernance politique Vision Noyau dur, durée Ingénierie transversale transversalité, ouverture des possibles, méthode Mobilisation des acteurs culture partagée implication Stratégie Projet
  15. 15. Evolution du rôle de la réflexion prospective Planification territoriale Stratégie partagée Paradigme Une direction dominante: la modernité Un progrès pluriel et relatif : A chaque ville son destin et son modèle Objectif Anticiper une évolution Planifier des opérations Créer un mouvement, affirmer une différence Rôle de la prospective Anticiper les « tendances lourdes » d’une évolution inéluctable <ul><li>Affirmer une vision (politique) </li></ul><ul><li>Explorer les possibles urbains (techniciens) </li></ul><ul><li>Construire une culture commune, partager une vision (acteurs) </li></ul><ul><li>Créer du lien, de la complicité, un langage commun </li></ul>
  16. 16. Conséquences en terme de méthode <ul><li>Vision d’ensemble: méthodes classiques (scénarios) avec: </li></ul><ul><ul><li>importance croissante des variables endogènes / exogènes </li></ul></ul><ul><ul><li>transformation de variables en objectif : exemple le facteur 4 </li></ul></ul><ul><li>Exploration des possibles : </li></ul><ul><ul><li>veilles techniques, voyages… </li></ul></ul><ul><ul><li>expérimentations (écoquartiers, véhicule électrique…) </li></ul></ul><ul><li>Culture partagée: </li></ul><ul><ul><li>Utilisation d’approches mélangeant rationnel et irrationnel (visionning, séminaires citoyens ) </li></ul></ul><ul><ul><li>Centre de documentation, revues locales </li></ul></ul><ul><ul><li>Valorisation des micro-initiatives (Paris Métropole, Villes en transition) </li></ul></ul><ul><li>Création de liens: documents de références, évènements, </li></ul>
  17. 17. La culture partagée Centre d’information à Hambourg Réflexion prospective à Lyon Revue métropolitaine à Nantes
  18. 18. La production de visions Les valeurs
  19. 19. La production de visions Les principes
  20. 20. La production de visions Les dessins
  21. 21. L’expérimentation : une vision « en dur » à Saint Etienne Un jardin collectif qui préfigure un futur immeuble Espace public prospectif à Saint Etienne

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