Conferencia sobre la transicion de America Latina - Pablo Zoltan

La transición de
América Latina
hacia una sociedad
y una economía del
conocimiento

CONFERENCIA DE PABLO ZOLTAN EN LA UNIVERSIDAD DE MALAGA A ALUMNOS DE ULTIMO CURSO DE CIENCIAS ECONOMICAS, RAMA EMPRESARIALES 2007

Pablo Zoltan Frank
Cónsul Honorario de Hungria en Andalucía
Presidente de Abecol SA (Uruguay)

Sobre la tesis de

Javier Medina Vásquez
Edgar Ortegón
Del

Instituto Latinoamericano
Planificación Económica
y Social

CEPAL


América Latina se encuentra en un
momento de inflexión.


• El cambio del mapa político es el
síntoma de una lucha hegemónica
en la región


•Pugna alrededor de los Tratados
de Libre Comercio y del
regionalismo abierto


• Si bien se ha retomado la
estabilidad macroeconómica

• y han mejorado muchos
indicadores de
crecimiento económico y desarrollo
humano,

• la región ve ampliar las brechas de
equidad y distribución del ingreso
frente a los países de la OCDE.


• En el mismo lapso de tiempo
otras regiones han presentado
desempeños notables

• y muchos países pobres, mal
educados y con profundos conflictos
han logrado cambiar su patrón de
especialización.

• Y han promovido el desarrollo
científico tecnológico y la
transformación de sus estructuras
productivas.

La transformación silenciosa de
la estructura productiva mundial

Las últimas tres décadas han traído
consigo un significativo cambio

• de la estructura productiva
mundial

• y en el equilibrio del poder
internacional.


en las últimas dos décadas ha
aumentado sustancialmente:

• el volumen de bienes y servicios
basados en alta y media
tecnología que se transan en el
mercado mundial

• en detrimento de aquellos
basados en baja tecnología, en
recursos y otros productos
primarios.


Muchos países carecen todavía de
datos adecuados para :

• evaluar las tendencias
nacionales en el contexto de la
vigilancia del progreso hacia los
objetivos de desarrollo
internacionalmente convenidos

• informar de la aplicación de las
políticas y estrategias nacionales
de desarrollo


En muchos países que cuentan con
datos:

• falta la capacidad para
utilizarlos

• en ciertos casos en que se
dispone de datos estos no se
aprovechan en el grado posible


¿SON VIABLES LOS PAÍSES
DE AMÉRICA LATINA?

• Los países que basan su
economía en conocimiento se
enriquecen más y rápido.


DE AMÉRICA LATINA?

Mientras tanto, aquellos que
siguen produciendo oro, petróleo,
uranio, trigo o ganado, se vuelven
cada día más pobres.


DE AMÉRICA LATINA?

Porque en términos de índices
económicos, un comodity, un
bien básico, una materia
prima, vale hoy el 20% de lo
que valía en 1845.


DE AMÉRICA LATINA?

Y aquellos pueblos que siguen
tratando de competir vendiendo
materias primas sin
conocimientos, son cada día más
pobres.


DE AMÉRICA LATINA?

Entre 1985 y 1998, el número de
patentes generado en México,
Brasil y la Argentina se duplicó,
llegando a producir cerca de 100
patentes.


DE AMÉRICA LATINA?

En el mismo período, Surcorea
aumentó de 50 patentes anuales
a 3.400.


DE AMÉRICA LATINA?

En Surcorea se necesitan
13.000 surcoreanos para lograr
una patente en USA

pero se necesitan

760.000 argentinos
1.200.000 mexicanos
1.800.000 brasileños


DE AMÉRICA LATINA?

Sólo la compañía coreana
Samsung es el cuarto productor
de patentes totales en USA.


DE AMÉRICA LATINA?

En 1999 IBM generó 2.685
patentes en USA

167 países del mundo juntos
generaron menos: 2.500
patentes.


DE AMÉRICA LATINA?

Eso quiere decir que una sola
compañía puede generar más
conocimiento y vender más
patentes que 167 países del
mundo.


América Latina presenta un
desempeño discreto y por
debajo de su potencial
cuando se compara con Asia
y otras economías al mismo
nivel de generación de capital


las mayores economías de
América Latina (Argentina, Brasil,
Chile y México) presentan los
siguientes resultados:

• Baja educación secundaria y
terciaria frente al Este de
Asia, Sudáfrica y Hungría.


Menos gente dedicada a ciencias
e ingenierías

•Menos inversión privada en
licencias tecnológicas

•Menos exportaciones de alta
tecnología

• Menos patentes e intensidad en
negocios de innovación y
desarrollo.


Excepto Chile, costos de entrada
mucho mayores que el Este de
Asia

• Baja capacidad para atraer
inversión extranjera en
Investigación y Desarrollo


Baja expectativa como
localización para promover
procesos de colaboración en
I+D con países desarrollados


El retraso tecnológico y su
expresión en la productividad total
son determinantes de la baja
competitividad.


Ahora bien, la persistencia
de esta baja productividad
en el tiempo evidencia que
se trata de un problema
estructural y no de un
fenómeno coyuntural de la
economía.


Sería esta una dinámica que
se comporta como un círculo
vicioso, a saber:

•La estructura productiva se
basa en forma sustantiva en
sectores y productos con bajos
niveles de valor agregado

•Los precios de “commodities”
dependen en gran forma del
comportamiento del entorno
internacional.

la hace vulnerable en
momentos en que la estructura
productiva mundial avanza
hacia mayores niveles de valor
agregado.


Las pequeñas y medianas
empresas y las cadenas
productivas afrontan problemas
de inestabilidad del contexto
político–institucional
(inseguridad, conflicto,
desconfianza, baja
cooperación)

y macroeconómico (tasa de
cambio, aranceles, impuestos,
estímulos y exenciones
tributarias).

Muchos sectores y productos se
encuentran al vaivén de las
circunstancias y del cambio
continuo de las reglas de juego.

La baja productividad tiene fuertes
efectos sobre el empleo, la
creación, acumulación y
redistribución de riqueza, la
formación de recursos humanos y
el nivel tecnológico de la región.


Esto significa que disminuye

las posibilidades competitivas, al
mismo tiempo que el aumento de
la productividad contemporánea
exige mayores capacidades
tecnológicas y organizativas,
capital social e innovación a lo
largo de todo el sistema de valor
(empresas, cadenas productivas,
clusters, etc.)


La mayoría de las empresas
tienen bajos niveles de
planificación y desarrollo
tecnológico y afrontan muchas
dificultades para innovar.


Persisten factores que
disminuyen el potencial
tecnológico, tales como

•la falta de transferencia de
tecnología,

•la dependencia tecnológica de
las multinacionales

•la falta de una seria proyección
hacia el mercado global.


El mantenimiento del círculo
vicioso en América Latina tiene
una fuerte relación con

la debilidad de un proyecto de
futuro a nivel de bloque que
brinde sentido a la acción
colectiva de una sociedad
fragmentada


Una sociedad dividida, que
siente que se le “abre el piso”
con el cambio de modelo de
desarrollo.

La persistencia del círculo
vicioso, dificulta el cambio de la
estructura productiva y
promueve el estancamiento de la
productividad


Ahora bien, desde un punto de
vista psico-social y cultural tal
círculo vicioso sería creado por
la influencia de cuatro
elementos que se
retroalimentan a sí mismos


•el cortoplacismo, dado que se
buscan resultados inmediatos
que no sirven para solucionar los
problemas de fondo

•los excesos de la racionalidad
individual, dado que cada sector
y país busca su propia
alternativa


•la falta de referentes comunes

•la ausencia de proyectos
colectivos e integradores.


Estos cuatro elementos

•inhiben la búsqueda de
alternativas

•condicionan la toma de
decisiones estratégicas en una
dirección que tiende a

•agravar el estancamiento del
círculo vicioso, en lugar de
contrarrestarlo.


Para salir del estancamiento se
requieren

•innovaciones

•nuevos modelos mentales

•prácticas organizativas que
fortalezcan las instituciones.


No se puede salir del círculo
vicioso con el mismo
comportamiento y nivel de
pensamiento que genera el
estancamiento dentro de ese
círculo vicioso.


En América Latina hemos
pretendido hacer más de lo
mismo para responder a
nuevos problemas.

este ya no es el camino válido. ·


La situación objetiva, que de por
si tiene muchos elementos
graves de índole cuantitativa y
tangible (déficit, carencias,
brechas)…


…se agrava por la forma misma
como tomamos decisiones, vale
decir,

por aspectos culturales y psico–
sociales ligados a las formas
como concebimos y operamos el
poder.


La crisis también la tenemos
dentro de la cabeza, en las
formas de pensar y de vivir.

En este sentido, América Latina
tiene que
incrementar su nivel de
aprendizaje de acuerdo con el
ritmo de evolución del entorno
mundial,


cuestión que conlleva un proceso
creciente de sintonía con ese
entorno mundial,

Así como el aprendizaje y
adaptación creativa, constante y
acumulativa


América Latina está avocada a
actuar en entornos cada vez
más:

• veloces
• intensivos en conocimiento
• asimétricos
• competitivos
• interdependientes
• inciertos


Por tanto, el principio de la
salida del círculo vicioso
implicaría incrementar el
aprendizaje social para elevar el
nivel de las capacidades de
respuesta.


Pero también requeriría adquirir
nuevos comportamientos y
modelos mentales;

evaluar la forma como la región
afronta la productividad y la
innovación,


así como forjar un proyecto
pedagógico, teórico y práctico,
para navegar en entornos
inestables y conflictivos como
los que conlleva actualmente la
globalización en el entorno
mundial.


América Latina requiere fomentar
la capacidad para anticipar y
resolver con éxito problemas
complejos en forma individual y
colectiva,

tomar decisiones estratégicas con
autonomía de pensamiento y
responsabilizarse por los
resultados en el futuro.


Esto es la esencia misma de la
prospectiva y del pensamiento
estratégico

factores que pueden ser de
gran utilidad para construir
alternativas a la crisis de
sentido, de orientación y
significado en la cual se
encuentra la región.


La prospectiva y el pensamiento
estratégico, como herramientas
de construcción de futuro son un
medio idóneo para contribuir…


a la concepción e
implementación de un nuevo
modelo de desarrollo

que facilite la transición de
América Latina a la
sociedad y la economía del
conocimiento.


Aquí radica la importancia de
reivindicar el concepto de
“transformación productiva” ,
vale decir, la capacidad de
las sociedades para innovar,
agregar valor y diversificar su
economía.


Este concepto no implica –
como erróneamente se
entiende– el dejar de producir
aquello que la región ha
venido tradicionalmente
haciendo, sino estimular la
capacidad de diversificar y
agregarle valor a lo existente,
así como también producir
bienes o servicios nuevos


Los economistas y “policy
makers” de todo el mundo
otorgan cada vez una mayor
importancia a la innovación en
el crecimiento económico y el
desarrollo


En las economías industriales
avanzadas en las que se
aplican las reglas de la
economía de mercado, la
competitividad de los agentes
económicos tiene como punto
de partida su capacidad de
innovación.


La innovación es el resultado de
un proceso complejo e
interactivo en el que
intervienen tecnologías,
formaciones profesionales,
capacidades organizativas,
diseños, y otros factores
intangibles de la actividad
empresarial;


En el ámbito internacional,
la competitividad de las
naciones es el resultado de
la capacidad innovadora de
las empresas de cada país.


en definitiva, la
innovación consiste
en transformar el
conocimiento en
riqueza y en calidad
de vida.


la innovación tecnológica
aparece como una condición
esencial para la expansión de
una economía y sociedad del
conocimiento

el desarrollo de “Know–how” y el
cambio tecnológico vienen a ser
las fuerzas impulsoras directas
que están detrás de un
crecimiento económico sostenido


Permanecer dentro de la misma
estructura productiva, pero
aumentando el nivel de desarrollo
científico-tecnológico,

agregando valor a los recursos
naturales, que es la situación de
varios países del cono sur


como es el caso de la aplicación
de la biotecnología en Chile al
salmón, las frutas y el vino;
el caso de la soja en Argentina o
la naranja en Brasil.

Este es el escenario calificado
como “Agregar valor a los
recursos naturales”.


Cambiar la estructura productiva
vía innovación, diversificación y
agregación de valor, con alto nivel
de desarrollo científico-
tecnológico, lo cual implica …


….el cambio del patrón de
especialización con desarrollo de
nuevos sectores y transformación
de los existentes,


con base en un amplio
desarrollo de capital humano
avanzado, infraestructuras de
información y formación del
talento humano


Este es el caso de Japón,
Singapur, Corea, España,
Israel, China por citar ejemplos.

Es el escenario denominado
“Cambio del patrón de
especialización” vía la inserción
basada en fuerzas exógenas


En Finlandia, Suecia, Nueva
Zelanda y Australia han
surgido “clusters” o
complejos productivos en
torno a la producción de los
recursos naturales.


Un cluster se define como:
una concentración sectorial
y/o geográfica de empresas
que se desempeñan en la
misma actividad


o en actividades
estrechamente
relacionadas, tanto hacia el
atras (con proveedores de
insumos y equipos), hacia
adelante (industrias
procesadoras y usuarios) y
hacia los lados (servicios y
actividades relacionadas).


Un cluster conlleva
importantes economías
externas de aglomeración y
especialización y estimula la
posibilidad de llevar a cabo una
acción conjunta en la búsqueda
de eficiencia colectiva.


Los clusters surgen con el fin
de aprovechar los recursos
locales de la industria así como
para reducir los costos de
transacción entre firmas y
mejorar la calidad de
información entre ellas.


El caso reciente de Chile
ejemplifica un esfuerzo por
avanzar hacia una estrategia
activa de competitividad que
busca atraer inversión
extranjera directa, basada en
ejes estratégicos específicos y
la superación de restricciones
concretas


COMO ANALIZAR EL
PROBLEMA?


Dentro de los Índices más
famosos que existen en la
actualidad se pueden mencionar
a los siguientes: ·


Digital Access Index (DAI):

Mide el acceso a las tecnologías
de la información y la
comunicación (TIC), incluye ocho
indicadores agrupados en cinco
categorías y cubre 178 países


Digital Opportuniy Index
(DOI):
Mide las oportunidades
digitales de la sociedad de la
información y uso de
tecnologías (TIC).

Utiliza 11 indicadores
agrupados en tres categorías
(oportunidad, infraestructura y
uso). ·


Index of Knowledge Societies (IKS):
Mide la evolución y el comportamiento
de los países en el logro de una
sociedad del conocimiento.

Trabaja con 14 indicadores
cuantitativos
organizados en 3 categorías
(activos, avances y
prospectiva) y abarca 45
países.


Knowledge Economic Index (KEI):
Trata de mostrar las fortalezas y
debilidades de los países en la
transición hacia la sociedad del
conocimiento.

Emplea 12 indicadores
agrupados en cuatro categorías.


Network Readiness Index (NRI):
Mide la preparación de un país para
participar de los beneficios de los
avances de las tecnologías de la
información y el conocimiento.

Incluye a 104 países con 51
indicadores cuantitativos y
cualitativos, divididos en 3
categorías (ambiente, preparación y
uso).


Technological Achievement Index
(TAI):

este Índice refleja la capacidad
tecnológica de un país.


UNCTAD Index (ICT):

Está diseñado para medir y comparar
el desarrollo de las tecnologías de la
información y el conocimiento
(conectividad, acceso y políticas)

Incluye indicadores cualitativos y
cuantitativos agrupados en estas
tres categorías


UNPAN Index (UNPAN):

A cargo de la División for Public
Administration and Development
Management de las Naciones Unidas,

mide el comportamiento de los
países de acuerdo al desarrollo los
Sitios Web, infraestructura de
telecomunicaciones y capacidades
humanas.


Índice del Banco Mundial
(WSIS).

Este Índice incluye 15
indicadores distribuidos en
5 categorías (acceso,
calidad, sostenibilidad,
aplicaciones y provisión) en
144 países. ·


ArCo:

es una derivación del Índice de
Logros Tecnológicos (TAI)

incluye indicadores de creación
tecnológica, infraestructura y
habilidades de recursos humanos.


Todos los anteriores índices
en cierta medida dan cuenta
de los progresos y ubicación
de cada país respecto a la
ciencia, a la tecnología, la
innovación y la transición
hacia una Sociedad del
Conocimiento.


TIPOLOGÍA DE INDICADORES
PARA EL SEGUIMIENTO Y LA
EVALUACIÓN DE POLÍTICAS,
PROGRAMAS Y PROYECTOS

Indicadores de insumos:
cuantifican recursos físicos,
humanos y financieros
(ejemplo, gastos totales en
mano de obra calificada
durante 2006)


Indicadores de procesos:

cuantifican el desempeño de
las actividades como
procedimientos (ejemplo, días
gastados en la contratación de
expertos o días gastados en la
adquisición de equipos).


Indicadores de productos:

cuantifican los bienes y servicios
producidos (ejemplo, 100 casas
sociales construidas entre 2005 y
2006).


Indicadores de impacto:

cuantifican resultados a nivel de
Fin último (ejemplo, la pobreza
extrema, según el INBI, se verá
reducida en un 10% a nivel
nacional entre 2005 y 2006).


Indicadores de efecto o
resultado:

definen cambios en las
condiciones de vida de las
personas, cambios en las
instituciones o el entorno de
desarrollo. (ejemplo: morbilidad
reducida).


Indicadores de eficacia:

cuantifican el grado de
cumplimiento de metas y
objetivos (ejemplo, número de
beneficiarios del proyecto
respecto al total de
beneficiarios).


Indicadores de eficiencia:

cuantifican la cantidad de
bienes o servicios según un
nivel de recursos o un cierto
nivel de bienes y servicios al
menor costo posible (ejemplo,
costo promedio de beneficios
entregados).


Indicadores de Benchmarking:

cuantifican el desempeño,
comparando resultados con otras
instituciones o unidades a nivel
competitivo o funcional, de similar
función, tamaño, sector o
capacidad institucional


Indicadores de equidad:

cuantifican la distribución de la
riqueza o de los ingresos entre la
población según estratos o
regiones (indicadores de
necesidades básicas
insatisfechas, índices de
desarrollo humano).


Indicadores cualitativos:

indican percepciones, niveles de
satisfacción, estados de ánimo,
aprobación o comportamiento
por parte de los ciudadanos,
consumidores o beneficiarios
frente a las instituciones o el
suministro de bienes y servicios


Indicadores de
sostenibilidad:

miden el comportamiento del
medio ambiente y los recursos
naturales renovables y no
renovables


Indicadores de género:

miden la participación o
contribución al desarrollo
económico, social y político
según sexo


Indicadores de evolución:

miden la evolución de
variables de sectores o
ramas específicas, como
demografía, comercio
exterior, finanzas o género


Indicadores geo referenciales:

permiten conocer mediante
localización en el territorio o
geografía asuntos ambientales,
uso de suelos, plantaciones,
infraestructura, hidrología, etc.


Indicadores de ciencia,
tecnología e innovación:

miden la evolución de la ciencia, la
tecnología, la innovación, la
comunicación y la información


Indicadores de cibermetría:
miden la actividad científica en la
Web.

sirven para hacer ranking de las
principales Universidades del
mundo, utilizando como criterio de
ordenación su presencia en la
Web, número de links en otros
sitios y archivos HTML, PDF y
Power Point.


Advertencia
• Desde la perspectiva ética, es vuestra
responsabilidad elegir entre aprovecharos de
las carencias aquí expuestas de estos países o,
por lo contrario, ayudarles a desarrollar una
sociedad del conocimiento para hacerles mas
fuertes ante los excesos de los mercados.

• Esa es vuestra responsabilidad individual

• Espero que toméis la buena decisión


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