1. Fondos Estructurales y
Política Regional
Jaime Calle Carranza
Sergio León López
Geografía Económica
1ª Evaluación
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2. Fondo Estructural
 Fondos estructurales
 Objetivos prioritarios
 Nuevas iniciativas
 Medios financieros
 Nuevos reglamentos
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3. Fondos estructurales
 Compuesta por los siguientes fondos
 FEDER: Fondo Europeo de Desarrollo
Regional
 FSE: Fondo Social Europeo
 FEOGA
 IFOP
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4. ¿Que son los Fondos
Estructurales?
Son los fondos comunitarios que sirven para financiar
las acciones "estructurales" de la Unión, es decir, las
que tienen por objeto reducir las divergencias de
desarrollo entre las regiones.
El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) es
la principal herramienta financiera. Sus financiaciones
son completadas, según los casos, por las del Fondo
Social Europeo (FSE) para las acciones de formación
y lucha contra el desempleo y las del Fondo Europeo
Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) para las
acciones de desarrollo rural. El Fondo Europeo de
Pesca (FEP 2007-2013), que sucede al antiguo
IFOP, garantiza la aplicación de la Política Pesquera
Común. 4

5. ¿Qué son los Fondos Cohesión?
Actualmente nos encontramos en el Periodo
de Programación 2007-2013, que dota a los
Fondos de aproximadamente un tercio del
presupuesto comunitario, y que establece
un nuevo marco de la política regional de la
UE con la finalidad de contribuir a la agenda
por el crecimiento, competitividad, empleo y
desarrollo sostenible fijados como objetivos
en los Consejos de Lisboa y Gotemburgo
respectivamente.
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6. FEDER
El Fondo Europeo de Desarrollo Regional
(FEDER) que contribuye fundamentalmente
a ayudar a las regiones menos
desarrolladas y a las que se hallan en fase
de reconversión económica o sufren
dificultades estructurales.
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7. Fondo Social Europeo
El Fondo Social Europeo (FSE), que
interviene esencialmente en el contexto de
la estrategia europea de empleo.
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8. FEOGA
La sección de Orientación del Fondo
Europeo de Orientación y de Garantía
Agrícola (FEOGA), que contribuye al
desarrollo y al ajuste estructural de las
zonas rurales menos desarrolladas
aumentando la eficacia de las estructuras
de producción, transformación y
comercialización de los productos agrícolas
y silvícola.
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9. IFOP
Presta apoyo a la evolución estructural
del sector de la pesca.
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10. Objetivos prioritarios
 El objetivo Nº tiene como finalidad promover el
desarrollo y el ajuste estructural de las regiones
menos desarrolladas cuyo PIB medio per cápita
es inferior al 75 % de la media de la Unión
Europea.
 El objetivo nº 2 contribuye a apoyar la
reconversión económica y social de las zonas
que se hallan en dificultades estructurales y no
están incluidas en el objetivo nº 1.
 El objetivo nº 3 reúne todas las medidas de
desarrollo de los recursos humanos en zonas no
incluidas en el objetivo nº 1.)
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11. Las nuevas iniciativas
 INTERREG III, cuyo objetivo es estimular la
cooperación transfronteriza, transnacional e
interregional.
 LEADER+, que se propone fomentar el
desarrollo rural.
 EQUAL, que prevé el desarrollo de nuevos
métodos de lucha contra las discriminaciones y
desigualdades de todo tipo para acceder al
mercado laboral.
 URBAN II, que fomenta la revitalización
económica y social de las ciudades y de las
zonas suburbanas en crisis.
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12. Medios financieros
 La dotación presupuestaria total de los Fondos
Estructurales para el período 2000-2006
asciende a 195.000 millones de euros, sin incluir
el Fondo de Cohesión.
 Para lograr la máxima eficacia de los créditos
comprometidos para las regiones menos
desarrolladas, el Reglamento prevé una
concentración significativa de los recursos en el
objetivo nº 1. La distribución de los recursos
entre las distintas intervenciones es la siguiente:
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13. Medios financieros (II)
 El 69,7% de la dotación total para el objetivo nº 1, es
decir, 135.900 millones de euros;
 El 11,5% de la dotación total para el objetivo nº 2, es
decir, 22.500 millones de euros;
 El 12,3% de la dotación total para el objetivo nº 3, es
decir, 24.050 millones de euros;
 El 0,5% de la dotación total para el IFOP en zonas no
incluidas en el objetivo nº 1, es decir, 1.100 millones de
euros;
 El 5,35% de la dotación total para las iniciativas
comunitarias, es decir, 10.430 millones de euros;
 El 0,65% de la dotación total para acciones innovadoras
y medidas de asistencia técnica, es decir, 1.270 millones
de euros.
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14. Nuevas reglamentos
 INTERREG III, cuyo objetivo es estimular la
cooperación transfronteriza, transnacional e
interregional;
 LEADER+, que se propone fomentar el
desarrollo rural;
 EQUAL, que prevé el desarrollo de nuevos
métodos de lucha contra las discriminaciones y
desigualdades de todo tipo para acceder al
mercado laboral;
 URBAN II, que fomenta la revitalización
económica y social de las ciudades y de las
zonas suburbanas en crisis.
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15. Política Regional
de la U.E
Sergio León López
Geografía Económica
1ª Evaluación
IES “Vela Zanetti”
4º ESO AB
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16. Objetivos de la Política Regional y
regiones afectadas
La política regional comunitaria a través del
FEDER, el FSE, y el Fondo de Cohesión, persigue
la realización de 3 objetivos:
“convergencia”, “competitividad regional y empleo”
y “cooperación territorial europea” que sustituyen a
los antiguos objetivos 1, 2 y 3 del período de
programación 2000-2006.
Convergencia: El fundamento del objetivo de
convergencia es promover unas condiciones y
unos factores que mejoren el crecimiento y
conduzcan a una verdadera convergencia de los
Estados miembros y las regiones menos
desarrollados.
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17. Objetivos de la Política Regional
Cooperación territorial europea: Intensificará la
cooperación transfronteriza mediante iniciativas locales y
regionales conjuntas, así como la cooperación transnacional, que
persigue un desarrollo territorial integrado, y la cooperación y el
intercambio de experiencia interregionales.
Competitividad regional y empleo: Fuera de las regiones
del objetivo de convergencia, el objetivo de competitividad regional
y empleo tiene como finalidad incrementar la competitividad, el
atractivo y el empleo de las regiones, por medio de un
planteamiento dual. En primer lugar, los programas de desarrollo
ayudarán a las regiones a prever y promover el cambio económico
por medio de la innovación y del fomento de la sociedad del
conocimiento, el espíritu empresarial, la protección del medio
ambiente y la mejora de su accesibilidad. En segundo
lugar, adaptando la mano de obra e invirtiendo en recursos
humanos se ayudará a alcanzar el objetivo de más y mejores
puestos de trabajo.

18. ¿Dónde y cómo se gasta ?
Conforme a los objetivos de Europa 2020, la política regional
invierte en todas las regiones de la UE.
Los países miembros de Europa Central y Oriental y las regiones
con necesidades especiales de los demás países requieren un
esfuerzo particular.
En las regiones menos desarrolladas se presta mucha atención a apoyar
la innovación y la investigación, el desarrollo sostenible y la formación
en el empleo. También se destinan fondos a proyectos de cooperación
transfronteriza e interregional.
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19. Tres objetivos de la UE
Tres objetivos principales:
 Su finalidad es reducir las disparidades regionales en
Europa ayudando a las regiones cuyo producto interior
bruto (PIB) per cápita sea inferior al 75 % del europeo a
situarse al mismo nivel que las que están mejor
económicamente.
 Algunas regiones de la UE, en su composición anterior a
la de las dos últimas ampliaciones, se encuentran ahora
por encima del límite del 75 % simplemente porque el
PIB medio de la UE ha caído con la incorporación de los
nuevos Estados miembros. Esas regiones todavía
necesitan de la política de cohesión, por lo que ahora
reciben una ayuda de «exclusión gradual» hasta 2013.
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20. Misión de la Política Regional
 La política regional de la UE
tiene por objetivos:
 Ayudar a que cada región alcance
plenamente su potencial
 Aumentar la competitividad y el
empleo en el ámbito regional
invirtiendo en áreas con alto
potencial de crecimiento
 Equiparar cuanto antes a la media
de la UE el nivel de vida de los
Estados miembros incorporados
desde 2004.
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21. Causas de la desigualdades regionales
Las desigualdades regionales pueden tener varias causas:
 Dificultades tradicionales debidas a la lejanía geográfica
 Cambios sociales y económicos más recientes
 La herencia de la planificación económica centralizada
practicada por regímenes anteriores
 La combinación de todos estos y otros factores.
Estas desventajas se traducen a menudo en:
 Marginación social
 Baja calidad educativa
 Desempleo elevado
 Infraestructuras inadecuadas.
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22. Fondos existentes
El gasto regional correspondiente al periodo 2007-2013 representa más
de un tercio del presupuesto de la UE, unos 350.000 millones de
euros.
Según lo que se financie y en qué país o región, el dinero puede
proceder de tres fuentes diferentes:
Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER): infraestructuras
generales, innovación e inversiones
Fondo Social Europeo (FSE): proyectos de formación profesional y
otros programas de ayuda al empleo y creación de empleo
Fondo de Cohesión: proyectos de medio ambiente, infraestructuras de
transporte y desarrollo de energías renovables, pero solo en los 15
países con un nivel de vida por debajo del 90 % de la media de la UE
(los 12 más recientemente incorporados junto con Portugal, Grecia y
España).
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23. Competitividad Regional y Empleo
 El propósito es crear puestos de trabajo fomentando la competitividad y
haciendo a las regiones más atractivas para las empresas y los
inversores.
 Este objetivo abarca todas las regiones de Europa que no están
cubiertas por el objetivo de convergencia. Dicho de otro modo, está
destinado a:
 Ayudar a las regiones más ricas a obtener aún mejores resultados para
generar un efecto dominó en toda la UE
 Impulsar un desarrollo más equilibrado en esas regiones con la
eliminación de las posibles bolsas de pobreza existentes.
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24. Cooperación Territorial Europea
Su finalidad es impulsar una cooperación más allá de las
fronteras ( ya sea entre países o entre regiones) que no
existiría sin la ayuda de la política de cohesión. En términos
financieros, los importes son insignificantes en comparación
con los otros dos objetivos pero muchos países y regiones
desearían que fueran más importantes en el futuro.
Número de regiones afectadas: todas
Número de europeos afectados: 500 millones
Importe total: 8.700 millones de euros (2,5% del
presupuesto total)
Tipo de proyectos financiados: gestión compartida de los
recursos naturales, protección contra riesgos, mejora de las
conexiones de transporte, creación de redes de
universidades, institutos de investigación, etc.
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25. Regiones por el Cambio
Dentro
Económico
del objetivo de Cooperación territorial, la Comisión
adoptó el 8 de noviembre de 2006 la iniciativa « Las
regiones, por el cambio económico», tiene por objetivo
introducir nuevas formas de dinamizar las redes regionales y
urbanas y que sirva como banco de pruebas donde las ideas
innovadoras se experimenten y se diseminen con rapidez
entre los programas de Convergencia, Competitividad y
empleo y Cooperación territorial europea.
Sucesor del anterior Interreg IIIC, el programa INTERREG
IVC se desarrollará durante el periodo 2007-2013. El futuro
programa sustituirá la actual división en 4 zonas por un
programa de ámbito europeo con una única estructura de
gestión. “INTERREG IVC” se centrará en las políticas de
desarrollo regional en las áreas de innovación, economía del
conocimiento, medio ambiente y prevención de riesgos.
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26. Regiones por el Cambio Económico
La última versión del programa operativo INTERREG IVC se presentó a
la Comisión el 19 de abril de 2007. Están pendientes de incorporación
al documento los comentarios realizados durante el proceso de
aprobación así como los provenientes de la consulta pública
Este programa único aprobado por la Comisión en el marco del objetivo
de Cooperación territorial Europea propone un programa de intercambio
de experiencias entre ciudades europeas centrado en el desarrollo
urbano sostenible en la Unión Europea. Representa el aspecto de
intercambio, capitalización y diseminación de las iniciativas URBAN.
Durante la última reunión del Comité de Programación de URBACT el
15 de marzo de 2007, los Estados miembros acordaron la versión
definitiva del documento: Programa URBACT II 2007-2013. Este
documento ha sido presentado a la Comisión Europea para su
aprobación y ahora se encuentra en proceso de consulta en las
Instituciones.