Este documento discute varios temas relacionados con la ley de medios y la comunicación en Bolivia. Primero, define diferentes tipos de medios de comunicación e introduce el tema de si debería haber una ley de comunicación. Luego, resume algunos conceptos clave como el derecho a la comunicación, la información y la libertad de expresión. Finalmente, analiza varias leyes bolivianas relacionadas con los medios de comunicación y plantea posibles interpretaciones y reformas.

1. Gunnar Zapata
Zurita

2. 18/03/2022 2
¿Ley de Medios?
• Medios de Comunicación
Prensa Escrita
Radio
Cine
Televisión
Internet

3. ¿Ley de Medios?
a) ¿La comunicación social? ¿Existe
comunicación A-social?
b) La comunicación no se reduce a
los medios.

4. ¿Ley de Comunicación?
¿Qué es Comunicación?
Es polisémico y designa desde el contenido
de un mensaje hasta un campo de estudio,
pasando por las más diversas formas de
interacción (y no sólo humana), hecho que
da lugar a una variedad de interpretaciones y
a múltiples propuestas teorizantes e
inclusive a creencias asumidas como
fórmulas racionales

5. ¿Ley de Comunicación?
¿Qué es Comunicación?
¿Cómo se puede regular algo que
emerge de la naturaleza humana y se
define como interacción?
Es un derecho fundamental

6. Encuentro Interuniversitario del Derecho a
la Información
Derecho a la Comunicación
• Nacimiento del Derecho a la Comunicación:
Informe MacBride
Nuevo Orden Mundial de la
Información y la Comunicación
Corregir el marcado desequilibrio
prevaleciente en la posesión y manejo de
los recursos de la información que
favorecía a los países avanzados en
desmedro de los rezagados

7. Derecho a la Comunicación
Es la facultad que implica el acceso
y participación de todos los
ciudadanos en procesos informativos
y abarca a todas las libertades: de
opinión, de expresión, de difusión, el
derecho a la información.

8. 3/18/2022
8
Derecho a la Información
Derecho a la Información Libertad de
Expresión
Libertad de Prensa
SUJETO Todos los hombres. Todos los hombres. Quien escriba en periódicos
y revistas y quien sea
dueño de periódicos y
revistas.
OBJETO Hechos, opiniones e ideas que
sean de utilidad social.
Cualquier opinión,
idea y
representación
subjetiva de la
realidad.
Hechos, opiniones e ideas
contenidas en una
publicación periódica.
CONTE-
NIDO
Facultades de difundir, recibir e
investigar.
Facultad de difundir. Facultad de difundir.
LÍMITES Los que suponga su convivencia
con otros derechos humanos (que
según sean las circunstancias
pueden estar por encima del
derecho a la información)
Los que se deriven
de su convivencia
con otros derechos
humanos.
Medidas que la ley y el
poder político establezcan.

9. Encuentro Interuniversitario del Derecho a
la Información
Derecho a la Información
Sentencia Red Lyon Broadcasting vs FCC 1969
La Primera Enmendadura es
pertinente a la radiodifusión
pública, pero es el derecho del
público TELEVIDENTE y
RADIO ESCUCHA, y no el
derecho de los medios, el que
es SUPERIOR”.

10. Proyecto “Derecho a la Información: Situación Actual y
Reformas a la Legislación Boliviana”
¿Cuál es el propósito de una ley de Defensa al
Derecho a la Información?
 Marzo 2006 al presente
 Proyecto de Ley
 Cualitativa – Inv. Acción
 Entrevistas semi estructuradas y
en profundidad
 Cuestionario 2580 en 5 ciudades Bolivia

11. Primeros Resultados de esta investigación en
la Legislación Boliviana
Informe Aprobado por
Mayoría
Informe Aprobado por Minoría
CAPITULO II DERECHOS
CIVILES Y POLÍTICOS
Art. 5 .- Toda persona tiene
los siguientes
derechos...
k) Toda persona tiene
derecho individual y
colectivamente a
comunicar e informar,
opinar como acceder a
información según el
principio de la libertad
de expresión.
CAPÍTULO I DERECHOS FUNDAMENTALES
V. A expresar y difundir libremente ideas,
pensamientos y opiniones mediante cualquier
medio de comunicación, sea oral, escrito o de
imagen, con las limitaciones y responsabilidades
señaladas por ley. Este derecho abarca:
a)...
b)A transferir o recibir libremente información veraz
por cualquier medio de comunicación. La ley
regula el secreto profesional y el derecho a la
cláusula de conciencia.
c)El ejercicio de estos derechos no puede restringirse
ni limitarse mediante ningún tipo de censura
previa.

12. Art. 107 Proyecto CPE
I. El Estado garantiza el derecho a la
comunicación y el derecho a la información.
Plataforma Ciudadana por los
Derechos a la Comunicación e
Información

13. • Instituye el Tribunal de
Imprenta, procedimientos
para conformarlo y
sanciones a las faltas de
imprenta. (Art. 20-60)
• Instituye la inviolabilidad del
secreto de imprenta. (Art. 8)
Ley de
Imprenta
19 de Enero de 1925
• Diferencia los delitos de
imprenta (prensa) respecto
a los delitos penales y
establece posibles
responsables. (Art. 2, 3, 5, 6, 7,
10, 11, 13, 15, 16, 18, 61-63)
• En ningún caso podrá
decretarse la clausura de
una imprenta. (Art. 64).
• No son delitos de
imprenta: manifiestan los
defectos de la Constitución
o de los actos legislativos,
administrativos o
judiciales. (Art. 12)
• Garantiza la
Libertad de
Prensa.
• Debe ser
actualizada a
nuestra
realidad y
contexto.
• Imprenta ya
no
representa
Interpretaciones

14. • Las emisoras comerciales
de radio tener el 25% de
sus emisiones al vivo. Por
lo menos un 60% de los
artistas deberán ser
nacionales. (Art. 1 DS 25 feb
1945)
Ley General
del Trabajo
Ley de 12 de Agosto de
1942
• El 85% de los empleados
deben ser nacionales . (Art. 1
DS 2 feb 1937)
• El
Trabajador
de Prensa y
el Periodista
¿Gozan de
todas las
garantías de
esta ley?.
Interpretaciones
• Instituye contrato de
aprendizaje o sin
retribución, y por tiempo no
mayor a dos años. (Art. 1 DS
25 feb 1945)
• Posibilidad de Periodistas
con contrato a tiempo
indefinido. (Art. 12)
• “Se exceptúa de esta
disposición el trabajo de las
empresas periodísticas,
que están sometidas a
reglamentación especial”
• Jornada Laboral no debe
superar 8 horas/día y 7
horas/noche. (Art. 46)
• Las horas extraordinarias y
los días feriados se
pagarán con el 100% de
recargo; y el trabajo
nocturno realizado en las
mismas condiciones que el
diurno con el 25 al 50%,
según los casos. El trabajo
efectuado en domingo se
paga triple (Art. 55)
• El patrono está obligado a
adoptar todas las
precauciones necesarias
para la vida, salud y
moralidad de sus
trabajadores (Art. 67)
• Se instituirá para la
protección del trabajador en
los casos de riesgo
profesional, el Seguro
Social Obligatorio, a cargo
del patrono (Art. 97)

15. Periodismo Investigativo en
Sudamérica Juan Jorge Faundes
¿Cuáles son los principales obstáculos al
periodismo investigativo en Sudamérica y
cómo se jerarquizan?
 27% los propietarios de los medios
 26% señaló al Estado
 14% falta de acceso a la información
 12% la violencia contra los periodistas.
 5% formar y capacitar a los periodistas
 16% a subtemas diversos.

16. Periodismo Investigativo en Sudamérica
Juan Jorge Faundes
“propietarios de los medios” aparecen otras
subcategorías
 Presiones de los anunciantes 25%
 Conglomerados económicos y sus redes de intereses
21%
 Presiones de cercanos a los dueños 15%
 Concentración de la propiedad 15%
 Ocultación deliberada de información 6%
 Interferencias directas de los dueños 5%
 Carencia de recursos en la empresa 4%
 Carencia de equipos de periodistas investigadores 5%
 Poder de los medios de comunicación dominantes 3%
 Otorgamiento de favores a los periodistas 1%

17. • Establece la constitución de
empresas unipersonales y
sociedades. (Art. 125-447)
Código de
Comercio
Decreto Ley Nº 14379 de
25 de Febrero de 1977
• Define como acto de
comercio “La actividad
empresarial de publicación
de periódicos, editoriales,
tipografías, fotografías,
multicopias, librerías,
noticias, informaciones y
propaganda” . (Art. 6)
• Gestión
Comercial del
Medio como
Empresa.
• Los Medios
de
Comunicación
no tienen
Clientes.
• Los ingresos
en un Medio
provienen de
manera
Interpretaciones

18. Cantidad Anunciantes
Precio
Publicidad
Punto de Equilibrio
Modelo Económico para Representar
los Negocios señalados en el Código

19. Modelo Económico para Representar el
Negocio de Publicidad en Medios
Cantidad Anunciantes
Precio
Publicidad
Demanda
Nivel de Audiencia

20. ¿Qué significa esto?

21. 18/03/2022 Gunnar Zapata Zurita 21
DPF = 5% - 12%
Caja Ahorro = 3%
7%
Utilidades =
50% - 100% - 200%
Lo Social Antes que lo Comercial

22. 3/18/2022 Gunnar Zapata Zurita
Lo Social Antes que lo Comercial

23. Lo Social Antes que lo Comercial
Documentación que garantice la labor social del
medio antes que cualquier otra documentación para
la conformación de una empresa unipersonal o
sociedad comercial

24. Lo Social Antes que lo Comercial
Documentación que garantice la labor social
del medio antes que cualquier otra
documentación para la conformación de una
empresa unipersonal o sociedad comercial
¿Más papeleo y
burocracia?
Reducirse, en especial, aquella referida a la constitución de
una sociedad comercial; todo ello considerando las
recomendaciones de la Unión Internacional de
Telecomunicaciones y a sus instrucciones

25. 3/18/2022 25
Nueva administración en los Medios

26. 18/03/2022 26
La suma de activos y recursos dispuestos
exclusivamente para la empresa y su
funcionamiento.
 Cuotas.
 Acciones.
Patrimonio de la Sociedad Comercial
Nueva administración en los Medios

27. 18/03/2022
Administración de Empresas de
Comunicación
27
Nueva administración en los
Medios
Acciones:
Activo financiero o valor de renta
variable que representa una fracción del
capital de una sociedad, convirtiendo a su
tenedor en socio de la misma y
otorgándole una serie de derechos
económicos y políticos.
Las acciones pueden negociarse en
mercados regulados o bolsas de valores.
http://aulavirtual.bde.es/wav/html/glosario/glosario_a.html

28. 18/03/2022 28
Sociedad en Comandita Simple
• Art. 184. “… está constituida
por uno o mas socios
comanditarios que sólo
responden con el capital que se
obligan a aportar, y por uno o
más socios gestores o colectivos
que responden por las
obligaciones sociales en forma
solidaria e ilimitada, hagan o no
aportes al capital social.”.
…..S.C.S

29. 18/03/2022 29
Sociedad en Comandita por Acciones
• Art. 356. “… En la sociedad en
comandita por acciones los socios
gestores responden por las
obligaciones sociales como los
socios de la sociedad Colectiva.
Los socios comanditarios limitan su
responsabilidad al monto de las
acciones que hayan suscrito.
• Sólo los aportes de los socios
comanditarios se representan por
acciones”.
…..S.C.A

30. “Un adecuado manejo de la información, coherente
con los principios éticos practicados en el medio,
genera credibilidad en la población, lo cual
repercute en el nivel de audiencia de la población y
desemboca en un mayor número de anunciantes. La
ética lleva a la credibilidad, y la credibilidad vende,
es un producto que demanda la opinión pública,
aunque no queramos asumirlo” . (Suárez, 1999,
p.52).
Nueva administración en los Medios

31. Ley del
Periodista
Boliviano
Ley 494 del 27 de
diciembre de 1979
• Reconócese e institúyese la
profesión de periodista en
provisión nacional, a los
ciudadanos que hayan
obtenido el respectivo título
académico otorgado por la
Universidad boliviana y a los
que por su antigüedad y
capacidad probada en el
ejercicio prolongado de la
actividad periodística
cumplan con los requisitos
que establece la presente
ley. (Art. 1)
Decreto Supremo Nº 20225
Estatuto Orgánico del
Periodista
Se considera ilegal la
actividad periodística, cuando
está ejercida por persona
que no posee el título en
Provisión Nacional. (Art. 31)
• Créase el Registro Nacional
del Periodista a cargo del
Ministerio de Educación y
Cultura, en el que deberán
registrarse los títulos
conferidos por la
Universidad boliviana o por
el Poder Ejecutivo, con
cuyo requisito la
Federación de Trabajadores
de la Prensa de Bolivia
extenderá el carnet único
de periodistas. (Art. 6)
Decreto Supremo Nº 20225
Estatuto Orgánico del
Periodista
Ningún medio de
comunicación social, …,
podrá contar en sus tareas
específicamente periodísticas
con personal que no posea
título profesional y que no
esté inscrito en el Registro
Nacional de Periodistas. (Art.
27)
• ¿Se Cumple?
• ¿Quién define
quién es
periodista: la
U o los
medios?
• No
descalificamos
a los
periodistas no
universitarios..
Queremos
Interpretaciones

32. Asumir la Defensa de la Profesión Periodística en
Todo Medio de Comunicación
Oficio Profesión

33. 3/18/2022 33
Asumir la Defensa de la Profesión Periodística en
Todo Medio de Comunicación

34. Asumir la Defensa de la Profesión Periodística en Todo
Medio de Comunicación
Raúl Peñaranda U. cuestionarios
a 250 periodistas
64.4% de quienes respondieron
reconoció que ocasionalmente ha
procedido a la autocensura
ocasional para difundir un
determinado material periodístico,
para evitar posibles sanciones por
los superiores.
El 71.7% señaló haber sufrido
censura de parte de directores,
a jefes de redacción o de
prensa y a propietarios, y
secundariamente a editores de
área y a gerentes;
el 72.7% de ellos explicaron
que dicha censura tenía por
objeto evitar conflictos con
anunciantes o ceder a
presiones políticas, por la
intromisión de intereses
ajenos al periodismo

35. Asumir la Defensa de la Profesión Periodística en Todo
Medio de Comunicación
La premisa de los participantes en el
evento :
•Observaciones sobre la ética demostrada
en el manejo de la información, en el
trabajo periodístico desarrollado en los
medios locales y las redes nacionales de
medios.
• “Falta de profesionalismo” e incluso la
ignorancia de las normas del Código de
Ética del Periodista Boliviano publicado por
la Asociación Nacional de Trabajadores de
la Prensa
Los trabajadores de prensa
reconocieron haber cometido
faltas contra la ética periodística
de manera voluntaria, sin
embargo, a criterio de ellos, esta
acción fue originada por un
conjunto de presiones ajenas al
trabajo periodístico

36. Ley Contra
el Racismo
y Toda
Forma de
Discriminaci
ón
Ley 045 de 8 de Octubre
de 2010
• El medio de comunicación
que autorizare y publicare
ideas racistas y
discriminatorias será
pasible de sanciones
económicas y de
suspensión de licencia de
funcionamiento, sujeto a
reglamentación. (Art. 16)
Interpretaciones
Decreto Supremo Nº 762
• Las expresiones
deliberadas y sistemáticas,
que dañen la dignidad de…
• La difusión sistemática de
mensajes con contenidos
racistas o discriminatorios
• La defensa o elogio de los
actos de racismo o
discriminación. (Art. 16)
• Cuando el hecho sea
cometido por una
trabajadora o un trabajador
de un medio de
comunicación social, o
propietario del mismo, no
podrá alegarse inmunidad
ni fuero alguno. (Art. 23)
• ¿Cuándo lo
publicado por
un periodista
puede ser
identificado
como racista
o
discriminatori
o?

37. • “Creemos sinceramente que es un momento de
encrucijada. Si los periodistas no somos
capaces de autocontrol, llegará la censura y
aplaudida por la opinión pública.” (Cajías,
2007, p.72).
La Autorregulación como Garantía de la
Protección al DI

38. Si al principio la mayoría de éstas y otras fallas
a la ética eran características de unos pocos
medios escandalosos y populacheros, ahora lo
son también de algunos medios conocidos
como “serios”, así sea con menor intensidad,
frecuencia y desenfreno”. (BELTRAN L.R,
2003, 10)
La Autorregulación como Garantía de la
Protección al DI

39. • El defensor desarrolla un proceso de
revisión o investigación de la
información difundida
• Concluido este proceso, señala
recomendaciones al departamento
periodístico
• Los jefes de cada repartición periodística
asumen las recomendaciones como una
obligatoriedad, debiendo realizar las
medidas correctivas necesarias para
atenderlos.
La Autorregulación como Garantía de la
Protección al DI

40. En caso de determinarse
responsabilidad en la difusión de
las notas, o una aclaración
referente a la no correspondencia
de las quejas presentadas por los
ciudadanos, cuando no
corresponda tales quejas o
reclamos.
La Autorregulación como Garantía de la
Protección al DI

41. La Participación de la Población en
la Programación del Medio
La población informada de
su derecho a la información,
por sí misma, reclama y
encuentra nuevos espacios de
participación en los medios
de comunicación.

42. La Participación de la Población en la
Programación del Medio
La participación en los medios no
consiste sólo en la difusión de
llamadas telefónicas y opiniones de
la ciudadanía.
La audiencia ha logrado plazas en el
control de las actividades realizadas
por los informadores para la
investigación y difusión de la
información, plazas tales como los
consejos de lectores o consejo de la
audiencia

43. La Participación de la Población en
la Programación del Medio
Un consejo es un comité
asesor de la comunidad de
lectores o público, reunido
esporádica o periódicamente
y que tiene una óptica de
vigilancia crítica.

44. Una Ley de Defensa al Derecho a la Información
• Función Social Antes que la Constitución Comercial de la
Sociedad para la Concesión de la Licencia de Uso de
Frecuencias de los Medios
 Libre acceso a la información por parte de los
medios
 Asumir la Defensa de la Profesión Periodística en Todo
Medio de Comunicación
 La Autorregulación como Garantía de la Protección
al DI
 Nueva administración en los Medios
 La Participación de la Población en la
Programación del Medio

45. Me despido con un gran
abrazo de Concordia…