VII COLOQUIO ARCHIVISTICO DE PERUPETRO

1. Acceso a la información y
democracia
Samuel Rotta Castilla
Proética
- Capítulo peruano de Transparencia Internacional Lima, jueves 17 de octubre de 2013
Coloquio: Rol de los Archivos Públicos hacia el Plan de Gobierno Abierto

2. Relaciones
Relaciones positivas
• Mejor acceso a información
ayuda a fortalecer el
sistema democrático.
• Un sistema democrático
promueve mecanismos para
acceder a información.
Relaciones negativas
• Regímenes
autoritarios/dictatoriales
restringen acceso a
información.
• Menos acceso, más
corrupción, menos
legitimidad.

3. A menos transparencia y acceso a
información, mayor posibilidad de
corrupción y menor legitimidad del
sistema democrático

4. C=M+D-A

5. Proética: el triángulo de riesgos de
corrupción
Contexto social,
cultural, político y
económico
Debilidad de control/
Ineficientes sanciones
Motivaciones,
personalidad,
interpretación
del contexto
Recursos
Falta de
Transparencia y de
acceso a información
Acto de
corrupción
Precaria vigilancia
ciudadana

6. Debilidades del acceso a la
información en el Perú
• Sistematización de la información.
• Mantenimiento de la información:
información que desaparece con cada cambio
de gestión, discos duros robados, locales
quemados, entre otros crímenes.
• Desconocimiento de la norma por
funcionarios y por ciudadanos.
• Indicadores para monitorear política.
• Entre otros.

7. Transparencia presupuestaria
Ejemplos:
Indicador 47
¿Qué % del gasto
presupuestado
está destinado a
ítems secretos?
En los cuatro
años: (D) Más
del 8% o el % no
está disponible
para el público.
Indicador 112
No hay
“presupuestos
ciudadanos”
Fuente: Open Budget Index

8. Determinantes del apoyo a un golpe
militar en caso de mucha corrupción

9. Sudamérica: Apoyo a un golpe militar
en casos de mucha corrupción (2010)
Perú
Ecuador
Guyana
Colombia
Bolivia
Paraguay
Brasil
Uruguay
Venezuela
Chile
Surinam
Argentina
55% de peruanos
señalaba que apoyaría
un golpe militar si es
que en el país hubiera
mucha corrupción
0
10
20
30
40
50
60
Fuente: Perspectivas, Barómetro de las Américas N° 79, 2012

10. Victimización por corrupción en Perú
¿En los últimos doce meses le
solicitaron un soborno o pagó
algún soborno?
83
17
Me solicitaron o pagué un soborno
• Con respecto a años
anteriores, el reporte de
sobornos solicitados o
pagados se ha
incrementado
ligeramente con
respecto a 2012: de
15% a 17%.
• En 2010 fue de 8%.
No me solicitaron ni pagué un soborno
Fuente: Proética, Encuesta Nacional sobre Corrupción 2013

11. Eficiencia de la lucha anticorrupción
• Luego de una
mejora de la
evaluación, ha
retrocedido el
porcentaje de
peruanos que
creen que el
gobierno es
eficiente contra
la corrupción.
Fuente: Proética, Encuesta Nacional sobre Corrupción 2013

12. Percepción de la corrupción como
problema del país
Fuente: Proética, Encuesta Nacional sobre Corrupción 2013
Hay un paquete de
problemas vinculados
a lo ilícito, que son los
más importantes para
los peruanos.

13. O sea…
• Perú muestra la mayor disposición a legitimar
un gobierno golpista si se justifica en la
necesidad de luchar contra la corrupción.
• Tanto la experiencia (victimización) como la
evaluación del desempeño del gobierno son
más relevantes que la percepción al momento
de definir el apoyo a un golpe de esa
naturaleza.

14. ¡Exijo una
explicación!
• Transparentar no es
solo informar, es
también explicar, o sea
rendir cuentas.
• Ciudadanos informados
pueden mejorar la
calidad de la
democracia,
fortaleciendo el tejido
social de la misma.

15. Índice de Democracia 2012
The Economist Intelligence Unit. Democracy Index 2012

16. Libertad de prensa 2012
Reporters sans frontieres

17. El caso de los diarios chicha
• Hoy se inició el juicio a
Fujimori por el desvío de
fondos militares para
digitar la prensa “chicha”.
• La desinformación se
volvió una estrategia del
régimen.
• Tan poco transparente es
un gobierno que no
informa como uno que
desinforma.

18. ¡Gracias!
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