1. Öppna data:
Varför Anders
Chydenius vänder sig
i sin grav…
Peter Krantz
Magnus Kolsjö

2. Agenda
1. Vad är öppna data?
2. Varför öppna data?
3. Sverige sist i klassen?
4. Några trasigheter
– Systemfel med försäljning av data
– Avgiftsförordningen
5. Några åtgärdsförslag

3. Vad är öppna data?

4. Öppna data (open data)
• Komplett
• Primär
• Aktuell
• Tillgänglig
• Maskinläsbar
• Fri
• I ett öppet format
…enligt Open Government Working Group.

5. Open definition
“A piece of content or data is open if anyone is
free to use, reuse, and redistribute it — subject
only, at most, to the requirement to attribute
and share-alike.”
opendefinition.org

6. Kan man ta betalt och
kalla det öppna data?
NEJ!

7. Öppna data
Öppna data Offentliga data
Öppna offentliga data

8. Varför öppna data?

9. • Öppna data förbättrar möjligheterna till ”ett fritt meningsutbyte och en
Demokrati och allsidig upplysning”
• En bättre tillgång till offentlig data ökar medborgarnas insyn i förvaltningen och
möjligheterna till deltagande i olika besluts- och planeringsprocesser
delaktighet • Öppna data ger medborgare och företag möjlighet att bidra med
kvalitetssäkring och förbättring av den offentliga datan
• Öppna data är en katalysator för ordning och reda i den egna organisationen
Struktur och • En förbättrad tillgång till egna (och andras) data skapar förutsättningar för att
utveckla arbetet med business intelligens
• Skapar möjligheter till nya arbetssätt för att kvalitetssäkra den egna
kvalitet informationen
• Kan ge nya impulser för innovation och utveckling i verksamheten
• Tillväxtpotentialen i en ökad vidareanvändning av offentlig data i Sverige är
Tillväxt och runt 10 miljarder kronor
• Om trafikdata tillgängliggörs så att varje svensk kan minska sin restid med i
genomsnitt två timar per år har det ett värde av en kvarts miljard kronor
innovation • Värdet av öppna data motsvarar 36 miljarder kronor i direkta och indirekta
ekonomiska effekter

10. Ekonomiska utmaningar
• Vad kostar det att
tillgängligöra data?
• Hur ska vi kompensera
för intäktsbortfallet om
vi släpper vår data fri?
• Är det inte oschyst
konkurrens att ge bort
data gratis?
• Vems ansvar är det att
se till samhällsnyttan?

11. För väderdata…
I USA finns det ca 400 företag och 4000
anställda som lever på att förädla offentlig
väderdata till nya tjänster. Motsvarande siffra i
EU är ca 30 företag och 300 anställda.
Källa: Borders in Cyberspace - Deriving Maximum Benefitfrom Public Investment in Scientific Data Retention:
http://www.authorstream.com/Presentation/Davide-45234-Weiss-presentation-Borders-Cyberspace-Deriving-Maximum-Benefitfrom-Public-Investment-
presentat-Education-ppt-powerpoint/

14. Nyttan med data
uppstår när den
används

15. Sverige sist i klassen?

16. Exempel: Brasilien
Driver rätten att ta del av information i format
som är öppna och maskinläsbara
(Art. 8 VI:3 ii & iii)
http://www.transparencia.gov.br/

17. Kenya

19. Samtidigt i Sverige….

20. Publicerar myndigheten information
om tillgängliga data?
6%
Arbete
pågår 11%
Ja * 17% 66% Nej

21. Utgångsläge
• Tillgång till handlingar för vidareutnyttjande
sedan 1766
• Omfattande insamling och behandling av
information i förvaltningen
• Stora informationssamlingar av hög kvalitet
• Som huvudregel får offentlig information
“fritt” vidareutnyttjas

23. “Den vanligaste inmatningsmetoden är
ännu stansning av hålkort
eller hålremsa”

24. "F. n. förekommer samkörning i inte
obetydlig omfattning på det sättet att
ett datamedium, vanligen ett
magnetband, upprättas vid en
datamaskin och överlämnas för
bearbetning i en annan."

26. Från 2010 års förvaltningspolitiska
proposition
“En stor del av den information som finns hos
kommunala och statliga myndigheter utgör en
samhällsgemensam resurs av stort värde för
medborgarna, företagen och det civila samhället.
Regeringen anser att det ska vara så enkelt som
möjligt för så många som möjligt att tillgodogöra
sig värdet av denna informationssamling.”
Prop. 2009/10:175

27. Några
trasigheter

28. Från Ds 2009:44 (s. 106)
“Lagen innebär endast begränsade åligganden
för myndigheterna. Lagen i sig förändrar inte
rätten till tillgång till handlingar eller sättet att
tillhandahålla handlingar. Lagen kräver därför
inte några nya arrangemang för att
tillhandahålla handlingar och förorsakar därmed
inte några nya kostnader i detta avseende.”

29. "Som nyss nämnts förutsätter tillhandahållande
av ADB-upptagning normalt att myndigheten
ställer datamaskin till förfogande och
medver-kar vid dess köming. Sådan körning kan
vara förenad med olägenheter och kostnader."

30. Reaktiv offentlighetsprincip

31. I praktiken…

32. Pappersbaserad…

33. “När vi skickar ut uppgifter som allmän handling,
sker det i pappersform och är förknippat med en
kostnad.
Avgiften för en beställning av tio sidor är 50 kr.
För varje sida därutöver är avgiften 2 kr.
Om det gäller forskning så skickas uppgifter
digitalt, men då vill vi att du kan styrka att det
handlar om forskning.”

34. Rätten att disponera avgiftsinkomster
25 § En myndighet får disponera
avgiftsinkomster endast efter ett särskilt
bemyndigande.
Myndigheten får dock disponera sådana
avgiftsinkomster som avses i 4 och 15 §§.
Förordning (1996:1196).

35. Några
förbättringsförslag

36. Avgiftsförordningen

37. Rätt att ta del av information i
elektronisk form

38. Förhållandet till offentlighetsprincipen
8 § Bestämmelserna i denna lag
tillämpas inte i den utsträckning det
skulle inskränka en myndighets
skyldighet enligt 2 kap.
tryckfrihetsförordningen att lämna ut
personuppgifter.

39. Grundkrav på proaktiv publicering?

40. Maxkrav för tid att svara?
Driver på bättre system internt och
proaktiv publicering

41. Tack!