C pnp buenos aires pdf

1 FORMLLACION: EQUIPO TECNICO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA C-P.N.P. BUENOS AIRES DEL DISTRITO DE VICTOR LARCO HERRERA-PROVINCIA
DE TRUJILLO-DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO
ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL
AGOSTO, 2013
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA COMISARIA PNP. BUENOS AIRES EN EL DISTRITO DE VICTOR LARCO HERRERA – PROVINCIA DE TRUJILLO –DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”

CONTENIDO DEL PERFIL TECNICO.
1. RESUMEN EJECUTIVO.
A. Nombre del Proyecto.
B. Objetivos y alternativas de solución del PIP.
C. Balance Oferta y Demanda de los bienes o servicios del PIP.
D. Descripción técnica del PIP.
E. Costos del PIP.
F. Beneficios del PIP.
G. Resultados de la evaluación del PIP.
H. Sostenibilidad del PIP.
I. Impacto ambiental.
J. Organización y Gestión.
K. Plan de implementación.
L. Conclusiones y Recomendaciones.
M. Marco Lógico.
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto
2.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora.
2.3 Participación de los involucrados.
2.4 Marco de referencia.
3. IDENTIFICACION
3.1 Diagnóstico de la Situación actual.
A) El área de influencia y el área de estudio.
B) Los servicios en los que intervendrá el PIP.
C) Los involucrados en el PIP.
3.2 Definición del Problema y sus causas.
3.3 Objetivos del Proyecto.
3.4 Alternativas de solución.
4. FORMULACION Y EVALUACION.
4.1 Definición del Horizonte de Evaluación del Proyecto.
4.2 Análisis de la demanda.
4.3 Análisis de la Oferta.
4.4 Balance Oferta Demanda.
4.5 Planteamiento Técnico de las Alternativas de solución.
4.6 Costos a precios de mercado.

4.7 Beneficios
4.8 Evaluación social.
a. Costos Sociales.
b. Indicadores de rentabilidad social del Proyecto.
4.9 Análisis de sensibilidad.
4.10 Análisis de Sostenibilidad.
4.11 Impacto Ambiental.
4.12 Selección de Alternativas.
4.13 Plan de Implementación.
4.14 Organización y Gestión.
4.15 Matriz de Marco Lógico de la alternativa seleccionada.
5. CONCLUSION Y RECOMENDACIONES.
6. ANEXOS.

I. RESUMEN EJECUTIVO

1. RESUMEN EJECUTIVO
A. NOMBRE DEL PROYECTO
B. OBJETIVOS Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN DEL PIP.
El proyecto tiene como objetivo:
C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP.
El balance oferta demanda en el área de influencia de la Comisaría PNP Buenos Aires, considerando la implementación del proyecto se detalla en los siguientes cuadros:
CUADRO N°01: OFERTA Y DEMANDA ATENCIONES Año Demanda Oferta Brecha (víctimas) (víctimas) (víctimas) Año 0 24,677 553 -24,124 Año 1 25,176 553 -24,623 Año 2 25,684 553 -25,131 Año 3 26,203 553 -25,650 Año 4 26,732 553 -26,179 Año 5 27,272 553 -26,719 Año 6 27,823 553 -27,270 Año 7 28,385 553 -27,832 Año 8 28,959 553 -28,406 Año 9 29,544 553 -28,991 Año 10 30,140 553 -29,587
Fuente: Equipo Técnico de la MPT
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA COMISARIA PNP. BUENOS AIRES EN EL DISTRITO DE VICTOR LARCO HERRERA – PROVINCIA DE TRUJILLO – DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”
“ADECUADO ACCESO A LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA COMISARIA DE BUENOS AIRES DEL DISTRITO DE VICTOR LARCO HERRERA, PROVINCIA DE TRUJILLO, LA LIBERTAD.”

CUADRO N°02: OFERTA Y DEMANDA INVESTIGACIONES Año Demanda Oferta Brecha (víctimas) (víctimas) (víctimas) Año 0 24,677 103 -24,574 Año 1 25,176 103 -25,073 Año 2 25,684 103 -25,581 Año 3 26,203 103 -26,100 Año 4 26,732 103 -26,629 Año 5 27,272 103 -27,169 Año 6 27,823 103 -27,720 Año 7 28,385 103 -28,282 Año 8 28,959 103 -28,856 Año 9 29,544 103 -29,441 Año 10 30,140 103 -30,037
CUADRO N°03: OFERTA Y DEMANDA PREVENCIÓN Año Demanda Oferta Brecha (personas) (personas) (personas) Año 0 62,792 58,986 -3,806 Año 1 64,060 58,986 -5,074 Año 2 65,354 58,986 -6,368 Año 3 66,675 58,986 -7,688 Año 4 68,021 58,986 -9,035 Año 5 69,395 58,986 -10,409 Año 6 70,797 58,986 -11,811 Año 7 72,227 58,986 -13,241 Año 8 73,686 58,986 -14,700 Año 9 75,175 58,986 -16,188 Año 10 76,693 58,986 -17,707

D. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIP
El presente Proyecto se refiere a la construcción de la Comisaría en cuatro niveles de acuerdo a la Directiva de Normas para la construcción de Comisarías PNP Tipo a Nivel Nacional del año 2011, dentro del marco del Nuevo Código Procesal Penal (NCPP).
La Obra se ejecutará en cumplimiento estricto de las normas del Reglamento Nacional de Edificaciones, así como de los procedimientos técnicos conocidos y aceptados en el procedimiento de edificación.
Se han planteado dos alternativas, las cuales se procederán a describir y comparar:
COMPONENTE INFRAESTRUCTURA
CARACTERISTICAS DE LA PROPUESTA
 Diseño funcional en concordancia con organigrama de Comisaría PNP y PPVVFF.
 Control visual y circulación limitada para las personas ajenas a la instalación policial (publico).
 Área de detención con acceso restringido del público y control visual de los calabozos.
 Restricción de vanos en ambientes de dormitorios del personal policial, a efectos de implementación de camarotes.
 Uso de ventanas corredizas y vidrio tipo catedral en vanos de frontis de fachada.
 Deberá ubicarse estratégicamente, con criterio de seguridad máxima el ambiente de armería.
 Disponer de accesos rápidos hacia la azotea, la cual deberá contar con parapetos.
ALTERNATIVA 01: Construcción de infraestructura de ambientes de material noble, con sistema de estructural aporticado y con losa aligera, pisos y SS.HH. revestidos con cerámicos, adquisición de equipos y mobiliario, capacitación al personal y programas de prevención a la población.

METAS FÍSICAS
Se contempla lo siguiente:
 Demolición de toda la infraestructura, primer y segundo nivel, amparados en el Informe Técnico de Defensa Civil.
 Construcción de ambientes de material noble, con sistema de estructural aporticado y con losa aligera, pisos y SS.HH. revestidos con cerámicos.
 Construcción de salón uso múltiple y comedor.
DETERMINACIÓN DE AMBIENTES
C-PNP BUENOS AIRES
PRIMER NIVEL
o Jardín-Gruta
o Ingreso
o Sala de espera
o Oficina de prevención
o Oficina de comandante guardia
o Armería
o SS.HH discapacitados
o Estacionamiento
o SS.HH varones
o SS.HH mujeres
o Oficina de investigación
o Sala de reconocimiento
o Sala de retención
o Sala de interrogatorio
o Sala de identificación
o Patio
o Sala de meditación de mujeres
o Carceleta de varones
SEGUNDO NIVEL
o Dormitorio mujeres oficiales y sub oficiales
o SS.HH oficiales
o SS.HH jefatura
o Dormitorio jefatura
o Jefatura despacho
o Secretaria
o Hall
o SS.HH varones
o SS.HH mujeres
o Oficina de violencia familiar
o Oficina de fiscalía
o Logística
o Oficina de copias certificadas
o Oficina de transito
o Oficina de participación ciudadana
C-PNP BUENOS AIRES
TERCER NIVEL
o Dormitorio sub oficiales varones
o SS.HH sub oficiales
o Hall
o SS.HH mujeres
o SS.HH varones
o Dormitorio oficial varones
o Deposito de especies recuperadas
o Archivo
o Comedor
o Kitchen
C-PNP BUENOS AIRES
CUARTO NIVEL
o Azotea
o SS.HH general
o Lavandería

SISTEMA ESTRUCTURAL
El sistema estructural propuesto se basa en un sistema de pórticos conformados por vigas y columnas cimentados en zapatas aisladas, tomando en cuenta las consideraciones indicadas en el estudio de suelo firmado por el Ing. Enrique Lujan Silva especialista.
A consideración tanto del proyectista como del evaluador, Ing. Oswaldo Hurtado Zamora e Ing. Carlos Polo Sáenz, no es necesario el mejoramiento del suelo previo a la cimentación.
E. COSTOS DEL PIP
El proyecto presenta los siguientes costos:
RESUMEN DE COSTOS DE INVERSION Descripción Inversión Meta Parcial Total COSTO DIRECTO S/. 1,648,954.64 Infraestructura (m2) 0.00 S/. 507,769.64 Equipamiento (global) 0.00 S/. 738,021.00 Capacitación al personal policial (N° de capacitaciones) 0.00 S/. 214,604.00 Acciones de sensibilización a la población (Talleres) 0.00 S/. 181,060.00 Elaboración del Plan de Prevención del Delito (documento) 0.00 S/. 7,500.00 COSTOS INDIRECTOS (COMO % DEL COSTO DIRECTO) S/. 313,301.38 Expediente técnico (% del costo directo) 3% S/. 49,468.64 Supervisión (% del costo directo) 5% S/. 82,447.73 Imprevistos (% del costo directo) 1% S/. 16,489.55 Gastos Generales (% del costo directo) 10% S/. 164,895.46 Sub total S/. 1,962,256.02 Utilidades (% del costo directo) 5% S/. 82,447.73 IGV 18% S/. 353,206.08 Total S/. 2,397,909.84

CUADRO N° 04: COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO Descripción Costos de operación y mantenimiento actual Mensual Anual Parcial Total Parcial Total OPERACIÓN S/. 72,061.18 S/. 864,734.16 Remuneraciones S/. 65,345.63 S/. 784,147.56 Servicios (luz, agua, teléfono, etc.) S/. 558.35 S/. 6,700.20 Útiles de escritorio S/. 900.00 S/. 10,800.00 Combustible S/. 5,257.20 S/. 63,086.40 MANTENIMIENTO S/. 450.00 S/. 5,400.00 Mantenimiento general S/. 450.00 S/. 5,400.00 Total S/. 72,511.18 S/. 870,134.16
CUADRO N°05: COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO
Descripción Costos de operación y mantenimiento con proyecto Mensual Anual Parcial Total Parcial Total OPERACIÓN S/. 118,091.84 S/. 1,417,102.12 Remuneraciones S/. 107,820.29 S/. 1,293,843.47 Servicios (luz, agua, teléfono, etc.) S/. 742.61 S/. 8,911.27 Útiles de escritorio S/. 1,170.00 S/. 14,040.00 Combustible S/. 8,358.95 S/. 100,307.38 MANTENIMIENTO S/. 697.50 S/. 8,370.00 Mantenimiento general S/. 697.50 S/. 8,370.00 Total S/. 118,789.34 S/. 1,425,472.12

F. BENEFICIOS DEL PIP
SIN PROYECTO:
En la situación “sin proyecto”, los beneficios en cuanto a la calidad del servicio a implementar es deficiente en el área a intervenir, puesto que no se cuenta con la infraestructura, equipamiento, mobiliario y capacitación donde se desarrollen adecuadamente las actividades policiales.
CON PROYECTO
 Un nuevo y moderno local que responda a las exigencias técnicas establecidas por la DIVINFRA PNP. y que reúna las condiciones mínimas de habitabilidad para el personal policial de las comisarías del distrito.
 Una mejor atención a la población (población con mayor grado de satisfacción ante el servicio que brinda la Policía Nacional del Perú).
 Mayor motivación del personal policial en el trabajo.
 Mayor participación y/o colaboración de la comunidad con las autoridades locales y policiales.
 Mayores acciones preventivas y patrullaje.
 En forma progresiva, recuperación de la confianza de la población en la policía.
G. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DEL PIP
CUADRO N° 06: RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL
Descripción Alternativa 1 Alternativa 2 Monto de la inversión total A Precios de Mercado S/. 2,397,909.84 S/. 2,637,700.82 A Precios Sociales S/. 1,765,778.55 S/. 1,942,356.41 Costo / efectividad Ratio C / E S/. 51.76 S/. 54.30 Valor actual de costos totales S/. 3,599,285.67 S/. 3,775,863.52 Población beneficiaria 69,534 69,534

H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP
El presente Proyecto, contempla las inversiones y los costos de operación y mantenimiento necesarios, para que puedan obtener los beneficios esperados a lo largo de su vida útil.
El presente proyecto, tendrá como marco las coordinaciones institucionales entre el MININTER y la Municipalidad Provincial de Trujillo.
Financiamiento de los Costos
Los costos de inversión que requiera el Proyecto serán cubiertos en su totalidad, por el Ministerio del Interior, en este caso será la Unidad Formuladora y La Unidad Ejecutora del Proyecto.
En la fase de operación, corresponderá a la III DIRTEPOL – La Libertad, asumir los costos de operación y mantenimiento así de hacer las previsiones necesarias para cubrir con los costos incrementales que el proyecto requiera.
I. IMPACTO AMBIENTAL.
En el Medio Físico:
Aire
 Emisión de polvos debido al movimiento de tierras, excavación de zanjas, relleno de zanjas, desmontes
Tierra
 Calidad del Suelo, se alterará la calidad del suelo debido a los derrames de grasa
 Erosión, alteración de la estructura del suelo.
 Contaminación de suelos por residuos de obra (cemento, arena, bolsas, etc.).
Agua
 No se alterarán los recurso hídricos
 Calidad de agua, las obras no alterarán la calidad de los cursos de agua
En el Medio Biológico:
Paisaje
 Alteración temporal del paisaje, debido a la presencia de

campamentos, herramientas, materiales, personal que intervendrá en la obra,
En el Medio Socio-económico:
Social
Calidad de Vida
 La calidad de vida de los pobladores va a ser alterada temporalmente, debido a que la cantidad de emisiones de polvo por los movimientos de zanjas, las excavaciones producirán un deterioro en su calidad de vida.
 Dificultad para el acceso a las viviendas, entre otras.
 Afectación al comercio local temporal.
 Molestias por el corte del tránsito peatonal y desvío del tránsito normal por vías alternas y posibles malestares a la salud, determinado por un aumento de la cantidad de polvo y de material articulado en la atmósfera.
Salud e Higiene
 La salud de los pobladores se puede ver disminuida por la presencia de polvos, olores, lo que podría producir algunas alergias o problemas de respiración en forma temporal.
Población
 Los pobladores se podrían ver afectados en su desarrollo normal por la presencia de factores relacionados con la obra y generación de polvos, ruidos.
 Los ruidos molestos pueden ser especialmente perjudiciales para las escuelas y locales cercanos.
Nivel de consumo
 Los niveles de consumo se podrían ver afectado como consecuencia de que las obras se estén realizando muy próxima a alguna tienda o comercio como consecuencia de las obras en forma temporal como desvío peatonal, generación de polvos, ruidos.
Nivel de empleo
 Podría generarse algún tipo de empleo para labores menores para los pobladores, o instalación algún restaurante temporal para los trabajadores de la obra en forma temporal, generando ingresos a los pobladores
Económico:
Ingreso de Economía Local
 El ingreso de la Economía local puede ir en aumento, a consecuencia de venta de refrigerios por incremento de comensales de la obra. Pueden incrementarse la venta de refrigerios en la zona y generar ingresos económicos a los

pobladores
Cambio de Valor de uso
 Durante la ejecución de obra no se tendrá cambio de uso
Valoración de Inmueble
 Durante la obra no se producirá cambio en la valoración de los inmuebles.
Plan de manejo ambiental:
El Plan de Manejo Ambiental, contiene las medidas necesarias para controlar, prevenir, mitigar y/o evitar los impactos ambientales perjudiciales directos e indirectos en el ámbito de influencia del Estudio, también plantean medidas que permitan potenciar los impactos positivos generados por las obras del estudio.
Programas de Mitigación:
En este programa se ha considerado las medidas adecuadas que ayuden a prevenir los impactos negativos o su mitigación hasta niveles ambientalmente aceptable.
Durante la Etapa de Construcción la Empresa Contratista y/o entidad será la responsable de adoptar las medidas de mitigación, mientras que en la etapa de operación y mantenimiento será el MININTER, quién será el responsable de ejecutar las medidas de mitigación.
Etapa de construcción
Alteración Temporal del Paisaje
Elementos causantes
Presencia de materiales de construcción y de instalaciones temporales
Objetivo de las medidas
Restituir la calidad paisajística
Ámbito de aplicación
Zonas de trabajo
Medidas recomendadas
La señalización se realizará de acuerdo a los desvíos indicados. En lo posible el material acumulado en los frentes de trabajo ubicados en las zonas, no deberán permanecer expuestos por más de 72 horas.
Al final de la etapa constructiva el Contratista hará el levantamiento y demolición total de los pisos de concreto, paredes y cualquier otra construcción provisional, para trasladarlos al lugar de disposición de materiales excedentes. El área donde estuvo el campamento debe quedar totalmente limpia de basura, papeles, trozos de madera, etc.

Generación de polvo
Elementos causantes
Actividades constructivas
Evitar el incremento de los niveles de inmisión de material particulado generados durante la construcción del proyecto.
Zonas de trabajo.
Se recomienda ejecutar los trabajos cuidando principalmente de no afectar a los habitantes de los centros a través de los cuáles cruzan los componentes del proyecto.
Se recomienda el humedecimiento diario en todas las áreas de trabajo para evitar la emisión de material particulado (polvo).
La disposición de materiales excedentes será efectuada cuidadosamente, de manera que el material particulado originado sea mínimo.
Está prohibido todo tipo de quemas, incluyendo basura, plásticos, cartón, etc.
Los materiales transportados deben ser humedecidos adecuadamente y cubiertos para evitar su dispersión. La cubierta debe ser de un material resistente para evitar que se rompa o se rasgue y estará sujeta a las paredes exteriores del contenedor, en forma tal que sobresalga del mismo por lo menos 30 cm a partir de su borde superior.
Contaminación de los suelos
Elementos causantes
Vertidos accidentales de cementos, aceites y combustibles, disposición inadecuada del material excedente, disposición inadecuada de residuos sólidos domésticos
Evitar la contaminación de los suelos
Zonas de trabajo.
Los depósitos de residuos sólidos tendrán la identificación y color correspondiente para los depósitos, a fin de lograr una adecuada segregación de materiales.
Se dispondrá de sistemas adecuados para la eliminación de residuos sólidos. Para ello se dotará a los campamentos de sistemas de limpieza, que incluyan el recojo sistemático de basura.
En los campamentos se instalarán sistemas para el manejo y disposición de grasas y aceites. Para ello

es necesario contar con recipientes herméticos para la disposición de residuos de aceites y lubricantes, los cuales se dispondrán en lugares adecuados para su posterior eliminación.
Si existen derrames de concreto sobre la superficie del suelo, de inmediato se realizarán las acciones correspondientes para la limpieza del mismo por parte del Contratista y serán eliminados en las áreas de disposición de material excedente seleccionadas.
Pérdida de cobertura vegetal
Elementos causantes
La realización de actividades de remoción, excavación de zanjas, acumulación de escombros, movimiento de tierras y traslado de materiales.
Evitar la remoción de la cobertura vegetal.
Zonas de trabajo.
En caso de que el Contratista remueve algún tipo de vegetación, deberá preocuparse de que la remoción de vegetación se restrinja a lo mínimo necesario, de manera que se evite su perjuicio así como posibles procesos erosivos.
En caso de alguna remoción de cobertura vegetal, el Contratista deberá de realizar su reposición, de manera de dejarlo como su estado original
Riesgos de accidentes laborales y afectación de la salud de los trabajadores
Elementos causantes
Inadecuadas maniobras de maquinarias, falta de capacitación a los trabajadores sobre seguridad laboral
Reducir riesgos de accidentes
Zonas de trabajo
Capacitación de los profesionales y técnicos de las empresas contratistas. Esta capacitación se orientará a los fundamentos de salud y seguridad ocupacional.
Los campamentos deberán contar con equipos de extinción de incendios y material de primeros auxilios.
En el caso de excavaciones profundas, se verificará que no exista material en los bordes de la zanja excavada, a fin de evitar la ocurrencia de derrumbes.
Verificar que los cercos de seguridad estén instalados convenientemente; manteniendo barreras,

tranqueras, etc.
El personal de obra en general debe estar debidamente identificado con prendas distintivas, usando los implementos de seguridad tales como casco, guantes, botas, uniforme, protectores buconasales y lentes protectores, en los casos que fuese necesario
Se colocará las señalizaciones respectivas y el personal de obra deberá llevar chalecos de seguridad fosforescentes.
En tramos largos de excavación se colocarán puentes peatonales.
El Contratista tiene la responsabilidad de establecer un servicio médico y botiquín de primeros auxilios.
En caso de emergencias, los accidentados serán transportados a los centros de salud u hospitales mas cercanos
Erosión de suelos provocados por actividades de la Construcción
Elementos causantes
Excavación de zanjas, instalación de tuberías,
Restituir los suelos
Zonas de trabajo
La señalización se realizará de acuerdo a la Cartilla de Señalización.
Las excavaciones no deberán de efectuarse con demasiada anticipación a la construcción o instalación de las estructuras, para evitar derrumbes, accidentes y problemas de tránsito. En el caso de instalaciones de tuberías, e límite máximo de zanjas excavadas será de 300m.
Limitar estrictamente el movimiento de tierras a los frentes de trabajo, de tal manera se evita tener excavaciones abiertas por periodos prolongados.
El material de préstamo, deberá ser apilado y humedecido adecuadamente para su posterior utilización en las obras.
El material sobrante excavado, si es apropiado, podrá ser acumulado y usado como material selecto o seleccionado
En lo posible el material acumulado en los frentes de trabajo ubicados en zonas urbanos, no deberán permanecer expuestos por más de 72 horas.

J. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
CUADRO N°07: ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN. (METAS FINANCIERAS)
Ítem Descripción MESES Mes 1 Mes 2 Mes 3 TOTAL 1 Comisaría: BUENOS AIRES S/. 799,303 S/. 799,303 S/. 799,303 S/. 2,397,909.84 TOTAL S/. 799,303 S/. 799,303 S/. 799,303 S/. 2,397,909.84
CUADRO N°08: ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN. (METAS FÍSICAS)
Ítem Descripción MESES Mes 1 Mes 2 Mes 3 TOTAL Comisaría: BUENOS AIRES 33.3% 33.3% 33.3% 100.0% TOTAL 33.3% 33.3% 33.3% 100.0%
K. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
CUADRO N°09: CRONOGRAMAS DE ACTIVIDADES
Actividad Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Fase de inversión Elaboración del expediente técnico X Ejecución del proyecto X Fase de postinversión Operación y mantenimiento X X X X X X X X X X
L. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
 El costo de inversión de la alternativa 1 es S/.2,397,909.84 a precios privados mientras que a precios sociales es S/.1,765,778.55, en tanto El costo de inversión de la alternativa 2 es S/.2,637,700.82 a precios privados y S/.1,942,356.41 a precios sociales.
 El VACS de la alternativa 1 es menor al de la alternativa 2 S/3, 599,285.67 y S/.3,775,863.52 respectivamente.

 Respecto a costo de efectividad por población atendida el de la primera alternativa es menor que el de la segunda S/. 51.76 y S/. 54.30 respectivamente.
M. MARCO LÓGICO
CUADRO N°10: MATRIZ DE MARCO LÓGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS Situación actual Situación con proyecto FIN
Contribuir a la disminución del índice de inseguridad ciudadana en el distrito de Víctor Larco Herrera, provincia de Trujillo, departamento de La Libertad Al año 2013, el 74% de la población percibe un alto índice de inseguridad ciudadana en el distrito de Víctor Larco Herrera, provincia de Trujillo, departamento de La Libertad. Al año 2021, el 25% de la población percibe un alto índice de inseguridad ciudadana en el distrito de Víctor Larco Herrera, provincia de Trujillo, departamento de La Libertad.
Encuestas Socioeconómicas de empresas privadas, de Opinión Publica.
PROPOSITO
Adecuado acceso a los Servicios Policiales en la Comisaria de Buenos Aires del Distrito de Víctor Larco Herrera, Provincia de Trujillo, La Libertad. Al año 2013, el 43.92% de la población víctima de un acto delictivo denuncia en la comisaría de Buenos Aires. Al año 2016, el 80% de la población víctima de un acto delictivo denuncia en la comisaría de Buenos Aires.
Registros estadísticos de la comisaria Buenos Aires.
Mayor confianza de la población en las acciones de la policía Al año 2013, el 18.63% de las denuncias de la población son investigadas en la comisaría de Buenos Aires. Al año 2016, el 90% de las denuncias de la población son investigadas en la comisaría de Buenos Aires.
Registros y reportes de los servicios policiales brindados por la comisaria Buenos Aires.
Compromiso de los efectivos policiales para el cumplimiento de las metas propuestas. Al año 2013, el 94% de las Juntas Vecinales participan activamente en las actividades desarrolladas por la comisaría de Buenos Aires. Al año 2016, el 100% de las Juntas Vecinales participan activamente en las actividades desarrolladas por la comisaría de Buenos Aires.
Reportes sobre desarrollo de actividades realizadas conjuntamente con las juntas vecinales mediante encuestas.
Buena comunicación y coordinación entre los integrantes de RR.HH de la comisaria y las juntas vecinales. COMPONENTES
1. Infraestructura acorde con los requerimientos del sector Al año 2013, el 0% de la infraestructura de la comisaría de Buenos Aires se ajusta a los requerimientos normados por el sector. Al año 2014, el 100% en 719.42m2 de área construida de la comisaría de Buenos Aires se ajusta a los requerimientos normados por el sector.
Liquidación de obra.
Adecuadas condiciones de operatividad (asignación de presupuesto para operación y mantenimiento).
2. Equipamiento acorde con los requerimientos del sector Al año 2013, el 100% del equipamiento es inadecuado en la comisaría de Buenos Aires. Al año 2014, el 100% del equipamiento es adecuado en la comisaría de Buenos Aires.
Inventario de equipos
Equipamiento adquirido cumple con los requisitos técnicos exigidos.

3. Adecuadas capacidades del personal policial en la comisaría Al año 2013, el 0% de personal policial es capacitado en la comisaría de Buenos Aires. Al año 2014, el 80% de personal policial es capacitado en la comisaría de Buenos Aires.
Registro de capacitaciones
Disponibilidad y motivación del personal policial.
4. Existencia de un Programa de Prevención Al año 2013, no se cuenta con un programa de prevención aprobado en la comisaría de Buenos Aires Al año 2014, se cuenta con un programa de prevención en la comisaría de Buenos Aires.
Informe de prevención aprobado por la comisaria
Al año 2014 se cuenta con un 01 documento de programa de prevención de la comisaria buenos aires
5. Mayor participación ciudadana En el año 2012, se han realizado 18 actividades de sensibilización a la población en la comisaría de Buenos Aires. En el año 2015, se han realizado 22 actividades de sensibilización a la población en la comisaría de Buenos Aires.
Registro de actividades de sensibilización efectuadas por la comisaria PNP Buenos Aires.
Efectiva participación de la población y las entidades públicas y privadas ACCIONES
1.Elaboración del Termino de Referencia para la elaboración del Estudio Definitivo
01 documento de elaboración de las bases y términos de referencia
Expediente del proceso de contratación del estudio definitivo.
Personal especializado en la elaboración de bases y términos de referencia
2.Proceso de Convocatoria del Estudio Definitivo
01 documento que certifica el proceso de convocatoria
Documentación técnica formulada por la Unidad ejecutora
Existencia de profesionales idóneos para el servicio
3.Elaboración del Estudio Definitivo
Costo del estudio definitivo es de s/ 2, 397,909.84 Nuevos Soles (incluye imprevistos).
Expediente técnico de la obra civil
Consultores especialistas en el registro de CONSUCODE
4.Elaboración del Termino de Referencia para la construcción de Infraestructura
Comprobante de pago de venta de bases a los postores
Contrato de ejecución de la obra civil
Los acuerdos, y adquisiciones se hacen de manera oportuna.
5.Construcción de Infraestructura
Al año 2015 se ha construido 719.42 m2, por un valor de s/.507,769.64.
Informes de supervisión de obra
Los presupuestos requeridos se obtienen de manera oportuna.
6. Adquisición de Equipos
Al año 2015 se ha adquirido equipamiento por un valor de s/.738,021.00.
Inventario patrimonial de la comisaria PNP Buenos Aires.
Los equipos y mobiliarios a adquirirse se encuentran en el mercado nacional e internacional.
7.Capacitación al Personal Policial
Al año 2015 se han realizado actividades de capacitación al personal policial por un valor de s/.214,604.00.
Registro de capacitaciones efectuadas a los efectivos de la comisaria PNP Buenos Aires.
Disponibilidad de los expositores para el dictado de cursos de capacitación en los temas requeridos.
8.Implementación de Acciones de Sensibilización
Al año 2015 se han realizado 22 talleres de sensibilización a la población, por un valor de s/.181,060.00.
Reportes sobre desarrollo de actividades de sensibilización realizadas conjuntamente con la población mediante encuestas.
Se logra que un mayor número de ciudadanos participen de actividades de sensibilización.

9. Elaboración del Plan de Prevención del Delito
Al año 2015 se ha elaborado un programa de prevención para dicha comisaría, por un valor de s/.7500.00
Programa de prevención aprobado para la comisaria de Buenos Aires durante la ejecución del PIP.
Compromiso del Ministerio del Interior para el cumplimiento de metas.
10.Contratación de Servicios de Supervisión
Al año 2015 se han realizado servicios de supervisión por un valor de s/82,447.73
Recibo por honorarios del Supervisor
Los contratos se hacen de manera oportuna
11. Liquidación del Proyecto
01 Formato 3 y 01 Formato 16
Informes de cierre
Será posible contar con los recursos físicos y humanos para un mejor servicio de la comisaria.

II. ASPECTOS GENERALES

2. ASPECTOS GENERALES
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
Código SNIP: 259883
2.1.1 Localización:
 Distrito : Víctor Larco Herrera
 Provincia : Trujillo
 Departamento : La Libertad
2.1.2 Límites del Distrito de Víctor Larco Herrera:
 Por el Norte : Distrito de Huanchaco, Trujillo
 Por el Sur : Océano Pacifico, Moche
 Por el Este : Distrito de Trujillo
 Por el Oeste : Océano Pacífico, Huanchaco
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA COMISARIA PNP. BUENOS AIRES EN EL DISTRITO DE VICTOR LARCO HERRERA – PROVINCIA DE TRUJILLO – DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”

MAPAN°01: MAPA DE LOCALIZACION DEL PROYECTO
Fuente: Web Google
La comisaria de Buenos Aires está ubicado en la Intersección de las Avenidas Víctor Larco
MAPA DEL PERU
MAPA DEL DEPARTAMENTO DE LA IBERTAD
MAPA DE LA PROVINCIA DE TRUJILLO
MAPA DEL DISTRITO DE VICTOR LARCO HERRERA

y Dos de Mayo tiene un área total de 333.70 m2.
PLANO N°01: PLANO UBICACIÓN DE LA C- PNP BUENOS AIRES
FUENTE: PLANOS DEL LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO
2.2 UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJECUTORA
SAUCES
URB. LOS
FLORES
LAS
FATIMA
STA
ISABEL
URB. CALIFORNIA
PLANEAMIENTO O-8c y O-5c
DEL GOLF
URB. PALMERAS
DEL GOLF
LOS JARDINES
SAN ANDRES V ETAPA I SECTOR
SAN ANDRES V ETAPA I SECTOR
LOS SAUCES DE SAN ANDRES
LAS VEGAS
URB. EL PIALON
LAS PALMAS I I
LAS FLORES DEL GOLF
II ETAPA
URB LOS
PORTALES DEL
GOLF
LAS PRADERAS DEL GOLF
SAN LUIS
LAS FLORES DEL GOLF
SAN LUIS
LA ALAMEDA DEL GOLF
LAS PALMAS
LAS PALMAS I
PALMAS REALES
LAS PALMAS DEL GOLF
PALMAS DEL
GOLF I
TECSUP
BS SUR B1
BS SUR 2
BS AIRES SUR 2A
VILLANUEVA
A.H. LA VICTORIA
LAS HORTENCIAS
LAS FLORES DEL GOLF I
ETAPA
SAN JOSE DE CALIFORNIA
HUAMAN
VISTA ALEGRE
LIBERACION SOCIAL
STA.
EDELMIRA
SAN VICENTE DE
PAUL
C.U.I. HUAMAN
C.U.I. NUESTRO AMO - HUAMAN
URB. SAN ANDRES
5TA ETAPA
C.U.I. LOS ROSALES
DE SAN LUIS
BALNEARIO 2
BALNEARIO 1
BS NORTE
PROGRESO
LOS SAUCES
Z
CHANQUIN EL ROSARIO
EL TANQUE
SAN CARLOS
SUN
LA ESPERANZA
MOCHE
SAN ANDRES 3RA ETAPA
EL RECREO 2DA ETAPA
SANTA OLGA
URB. TORRES ARAUJO
MONSERRATE 3RA ETAPA
MONSERRATE 4TA ETAPA
MONSERRATE 5TA ETAPA
SECTOR B FUNDO MONSERRATE
MONSERRATE 4TA ETAPA SUBSECTOR 5
MONSERRATE 4TA ETAPA SUBSECTOR 6A
MONSERRATE 4TA MZ I-3
MONSERRATE SECTOR EL MOLINO
MONSERRATE SECTOR D
SECTOR E FUNDO MONSERRATE
AAHH LOS JAZMINES
LA MERCED 1RA ETAPA
LA MERCED 2DA ETAPA
P.J. MONSERRATE SECTOR A
MONSERRATE 1RA ETAPA
MONSERRATE 2DA ETAPA
GRAN CHIMU DE MONSERRATE ZONA B
P.J. GRAN CHIMU DE MONSERRATE ZONA A
SANTA MARIA 1RA ETAPA
URB. SANTA MARIA 4TA ETAPA
URB. EL SOL
COVIDUNT
ASCOMAPAT
URB. LAS CASUARINAS
URB. LOS LAURELES
URB. SANTA MARIA 5TA ETAPA
URB. SAN VICENTE
CUI. FUJIMORI FUJIMORI
VILLA DEL CONTADOR
SANTA MARIA 2DA ETAPA
AAHH BELEN
UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO
COLEGIO ALEXANDER FLEMING
URB. LA ARBOLEDA
URB. EL GALENO I
AMPLIACION URB. LA PERLA
LA MERCED 3RA ETAPA
LA PERLA
URB.INGENIERIA I
URB. INGENIERIA I
URB. SAN ELOY
URB. UPAO I
URB. REAL PLAZA
C.E. "TALENTOS"
URB. LOS GALENOS
AAHH ARMANDO VILLANUEVA DEL CAMPO
DE SANTA ROSA
SANTA ROSA
CENT.POBLADO
NUEVO SANTA ROSA
CENTRO POBLADO
URB. SAN JUDAS TADEO
URB. VISTA HERMOSA
URB. VISTA HERMOSA 2DA ETAPA
URB. LOS CLAVELES
SUB LOTE A-1
URB. JUAN PABLO I
2da. Etapa
URB. JUAN PABLO I
1ra. Etapa
URB. EL OVALO
LOS PINOS 1RA ETAPA
PREDIO RUSTICO EL PLATANAL
CUI. ALAMEDA DE SAN ANDRES
URB. LOS ROSALES DE
SAN ANDRES 2º ETAPA
LOS PINOS 2DA ETAPA
URB. LOS ROSALES DE SAN ANDRES
LAS PALMERAS DE
SAN ANDRES I ETAPA
URB. LOS CLAVELES I ETAPA
SUB LOTE A-3
CUI. LAS PALMERAS DE
SAN ANDRES
C-PNP BUENOS
AIRES

2.2.1 Unidad Formuladora:
Para el desarrollo del Estudio de Pre inversión es la Dirección General de Gestión en Administración, a través de la Dirección de Infraestructura, que es el Órgano Técnico responsable.
Estado Mayor General PNP (UF)
SECTOR
INTERIOR
PLIEGO
MINISTERIO DEL INTERIOR
NOMBRE
DIRECCION GENERAL DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO
PERSONA RESPONSABLE DE FORMULAR
RONALD AMILCAR MIRANDA ALVINO – UF/ DGPP
PERSONA RESPONSABLE DE LA UNIDAD FORMULADORA
MARIA DEL PILAR NORIEGA LOPEZ
2.2.2 Unidad Ejecutora:
La Unidad Ejecutora recomendada viene a ser la Dirección de Gestión en Administración, a través de la Dirección de Infraestructura.
SECTOR:
INTERIOR
PLIEGO:
M. DEL INTERIOR
NOMBRE:
MINISTERIO DEL INTERIOR-OFICINA GENERAL DE ADMINISTRACION
PERSONA RESPONSABLE DE LA UNIDAD EJECUTORA:
MANUEL ADOLFO LEON GOMEZ
Competencia y Funciones de la Unidad Ejecutora:
La Unidad Ejecutora 01: Oficina General de Administración (OGA) es una Unidad Ejecutora presupuestaria del Pliego 007: Ministerio del Interior, que cuenta con la capacidad legal y técnica para desarrollar el proyecto en la etapa de inversión y cuenta con los recursos necesarios como son: humanos, infraestructura y equipos.
Capacidad Técnica:
La OGA dispone con los recursos logísticos requeridos para llevar a cabo la etapa de inversión por administración directa o a través de proceso de contratación de servicios.
Capacidad Económica:

Los recursos económicos para financiar las inversiones del proyecto, en relación a infraestructura y equipamiento, serán cubiertos mediante asignación presupuestal del Ministerio del Interior con la fuente financiamiento de tesoro público, según la programación y priorización aprobada.
Competencia Funcional:
Según la estructura funcional programática (Anexo 04 SNIP), es la siguiente:
Función : 05 Orden Publico y Seguridad
División Funcional : 014 Orden Interno
Grupo Funcional : 0028 Operaciones Policiales
Sector Responsable : INTERIOR
CUADRO Nº11: RELACIÓN DE OBRAS CONVOCADAS POR EL MINISTERIO DEL INTERIOR
27/09/2012
MINISTERIO DEL INTERIOR - PNP UE 001 OGA (MININTER)
DU 016 2012(LP) PROCEDIMIENTO CLASICO .20- 2012/IN-DGA (convocatoria : 1) (OBRAS)
Elaboración de expediente técnico y ejecución de la obra mejoramiento y equipamiento del pvf PNP coronel francisco Bolognesi en la región policial Tacna
Soles : 2,724,070.00
08/11/2012
Elaboración del expediente técnico y ejecución de obra del PIP mejoramiento y ampliación de la cobertura de los servicios policiales en la provincia de puerto inca- Huánuco
Soles : 4,237,798.00
19/10/2012
Mejoramiento de los servicios policiales de la v comisarías de Bellavista en el distrito de la esperanza provincia de Trujillo departamento de la libertad
Soles : 1,885,000.00
21/08/2012
AMC PROCEDIMIENTO CLASICO .18- 2012/IN-OGA (convocatoria : 4) (OBRAS)
Elaboración expediente técnico y ejecución de obra nuevo código procesal penal - comisarías VRAE
Soles : 2,144,862.21
13/09/2012
MINISTERIO DEL INTERIOR - PNP UE 001 OGA
ADP PROCEDIMIENTO CLASICO .10- 2012/IN-DGA
Mejoramiento del servicio de investigación policial de las comisarías de la región policial Lambayeque en el
Soles : 914,511.58

(MININTER)
(convocatoria : 1) (OBRAS)
área urbana de la provincia de Chiclayo en el marco de la implementación del nuevo código procesal penal
FUENTE: ORGANISMO SUPERVISOR DE CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE
Gastos de Operación y Mantenimiento:
Durante la vida útil del proyecto los gastos de Operación y Mantenimiento serán cubiertos por la Dirección General de la Policía Nacional del Perú (PNP) del Ministerio del Interior.
Por lo antes expuesto se sustenta la capacidad de la Unidad Ejecutora de la Oficina General De Administración del Ministerio del Interior para este proyecto.
2.3 PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS.
La Matriz de involucrados, recoge la participación de grupos de poder como el Ministerio del Interior, Municipalidad Provincial de Trujillo, Municipalidad Distrital de Víctor Larco Herrera, Juntas Vecinales y Beneficiarios, consolidando los problemas percibidos por cada grupo, así como los intereses y el grado de participación de cada uno de ellos.
DIAGRAMA DE INVOLUCRADOS
a) Ministerio del Interior
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VICTOR LARCO HERRERA
JUNTAS VECINALES
BENEFICIARIOS
MINISTERIO DEL INTERIOR
COMISARIA DISTRITO DE VICTOR LARCO HERRERA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO

Es un organismo del Poder Ejecutivo que tiene personería jurídica de derecho público y constituye un pliego presupuestal; responde a dos áreas programáticas de acción: a) Orden interno y orden público, y b) Movimiento migratorio. Dentro del ámbito de sus funciones le corresponde articular y coordinar la política nacional de seguridad ciudadana entre el Gobierno Nacional y los Gobiernos Subnacionales, así como participar en el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana conforme a la ley sobre la materia. Dentro de su estructura orgánica, comprende a la Policía Nacional del Perú (en adelante LA PNP), institución creada para garantizar el cumplimiento de las leyes así como prevenir, investigar y combatir la delincuencia; que cuenta con Direcciones Especializadas, Jefaturas, Comisarías y otras unidades orgánicas encargadas de cumplir con las funciones y ejercer las atribuciones, facultades y competencias de la función policial en un determinado espacio geográfico que coadyuvan a mejorar los servicios que presta a favor de la comunidad en general.

b) Municipalidad Provincial de Trujillo
Interviene en el marco de la firma de un convenio Inter. Institucional con el Ministerio del Interior, y cumplimiento con su función de participar en la seguridad ciudadana de su jurisdicción, interviene como la gestora para la formulación del presente estudio de pre inversión (levantamiento topográfico, anteproyecto arquitectónico, presupuestos propuestos y recopilación de información de la DIRTEPOL).
La Municipalidad Provincial de Trujillo mediante la Sub Gerencia de Seguridad es un órgano encargado de prestar el servicio de seguridad a la ciudadanía, a través del desarrollo de acciones preventivas disuasivas, atendiendo los requerimientos de la población trujillana en relación a los procesos vinculados con la seguridad ciudadana, contribuyendo a asegurar la convivencia pacífica, la seguridad personal y de su familia, el control de la violencia urbana; en coordinación con la Policía Nacional del Perú y la sociedad civil organizada, dentro del marco de la Constitución Política del Perú y el ordenamiento jurídico vigente.
El proyecto ha sido formulado considerando la necesidad de la población de contar con un mayor resguardo policial, mediante una mejor capacidad operativa, permitirá reducir los índices delincuenciales existentes.
c) Municipalidad Distrital de Víctor Larco Herrera
Es responsable de los municipios velar por la seguridad y el orden publico según lo establecido en la Ley Orgánica de Municipalidades, tal razón lleva al Municipio a involucrarse para mejorar las condiciones actuales en que viene funcionando la Comisaría PNP Buenos Aires.
Intervienen. Los gobiernos locales trabajan conjuntamente con las comisarías de la zona en contra de la delincuencia urbana.
d) Juntas Vecinales
Las juntas vecinales del distrito de Víctor Larco Herrera son el resultado de la organización de la población en diferentes zonas geográficas del distrito y que fueron creados ante la amenaza e inseguridad existentes y que debidamente organizadas lograran coadyuvar su participación en la optimización del servicio de seguridad ciudadana.
e) Beneficiados

Los pobladores del distrito de Víctor Larco, son quienes se benefician directamente con la ejecución del proyecto, pues este grupo es el que se atiende con los servicios que presta la Comisaría PNP - Buenos Aires, identifica a la inseguridad ciudadana en sus diversas características como unos de los principales problemas que aqueja al distrito, la cual genera desmotivación en el desarrollo de actividades económicas, sociales y culturales.
La población a través de sus autoridades de los gobiernos locales ha manifestado su preocupación por el aumento del nivel de inseguridad en el distrito y de manera colateral por las deficientes condiciones de capacidad operativa de la comisaria PNP Buenos Aires.
La población beneficiaria del distrito de Víctor Larco participan en talleres sobre temas de seguridad, intercambio entre la persona y la sociedad, estando condicionada por factores como la familia, la escuela, universidad, barrio, ambiente, cultura étnica u otros grupos, cuyos beneficiarios inmediatos son los mismos.
CUADRO Nº12: MATRIZ DE INVOLUCRADOS Grupos involucrados Problemas percibidos Intereses Acuerdos/ compromisos Ministerio del Interior
Baja cobertura del servicio policial y disminución del orden público.
El 58% de la población en el distrito se siente insatisfecha respecto a la labor policial. Mejorar el servicio policial y las condiciones de trabajo Mantener el orden interno. El 90% de la población en el distrito se siente satisfecha respecto a la labor policial.
Financiamiento de la inversión, además de la operación y mantenimiento. Municipalidad Provincial de Trujillo Incremento delincuencial en la Provincia de Trujillo. Promover el orden en la cuidad Fortalecer la coordinación entre el Gobierno local y la PNP. Elaboración del PIP. Municipalidad Distrital de Víctor Larco Herrera.
Incremento de los delitos comunes y asaltos al paso en el distrito de Víctor Larco Herrera.
El 56% de la Brindar seguridad a la población bajo su jurisdicción Que el 70% muestre seguridad en el accionar policial
Brindar la información necesaria para la regulación de las edificaciones en el Distrito, como el certificado de parámetros, y documentos de propiedad de los lotes a intervenir.

población tiene desconfianza en el accionar policial. Junta vecinal Violencia delincuencial que se viene acrecentando. El 94% de las juntas vecinales en el distrito participan activamente. Mejorar la Seguridad Ciudadana y Control Interno en la zona. El 100% de las juntas vecinales participen activamente. Participaran en acuerdos y compromisos que conlleven el normal desenvolvimiento del proyecto, esto a través de la firma de actas de compromiso. Beneficiados
Incremento de la inseguridad y desconfianza hacia las autoridades de la PNP
El 74% de la población muestra inseguridad. Obtener un mejor servicio en cuanto a intervenciones y solución de casos por parte de la PNP. El 85% de la población beneficiaria se siente seguro frente a la ocurrencia de delitos.
Brindar la información necesaria sobre la problemática del servicio policial en las entrevistas con las autoridades competentes.
Integrar las Juntas Vecinales.

ORGANIZACIÓN DE LA DIRECCION TERRITORIAL DE POLICIA LA LIBERTAD

ORGANIZACIÓN DE LA III DIRECCION TERRITORIAL DE POLICIAL - TRUJILLO

ORGANIGRAMA FUNCIONAL ACTUAL DE LA COMISARIA IA – BUENOS AIRES

2.4 MARCO DE REFERENCIA.
2.4.1 Antecedentes del Proyecto:
La seguridad ciudadana y el Control Interno, se ha convertido en el aspecto de la principal preocupación de la ciudadanía. La percepción de inseguridad, no solo se relaciona con el incremento de la violencia y la delincuencia, sino también tiene que ver con la poca confianza que tiene la ciudadanía en la capacidad de las entidades del Estado encargadas de garantizar su seguridad. Con el objeto de frenar esta situación, la MPT ha iniciado procesos de consulta dirigidos al diseño de una operación orientada al apoyo de iniciativas locales de prevención y al fortalecimiento de la capacidad institucional para la elaboración e implantación de políticas eficientes y eficaces de seguridad ciudadana, que resulten en una reducción de la violencia y criminalidad que hoy afecta al distrito.
Dentro de este marco tres Instituciones públicas, han firmado el CONVENIO ESPECÍFICO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO, EL MINISTERIO DEL INTERIOR Y LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ de fecha febrero del 2013
La Municipalidad Provincial de Trujillo con Memorando Nº 8297-2012-MPT/GM de fecha 06 de agosto del 2012, firmado por el Abog. Luis Valdez Farias, Gerente Municipal, prioriza el mejoramiento de 15 inmuebles destinados a comisarías, dentro de los cuales están incluidas en el ítem 6 la comisaría de Buenos Aires (Se adjunta el documento en los anexos).
Según el Informe de Estudio de Estado Mayor Nº 001-2012- DTLL-T/C PNP- BUENOS AIRES, de fecha 03 de septiembre del 2012 elaborado y visado por el Comisario de BUENOS AIRES, MAYOR PNP, Roberto ALVARADO DEXTRE (Se adjunta el documento en los anexos).menciona los siguientes puntos problema:
 Implementar la reforma procesal Penal con los ambientes necesarios como las salas especializadas de atención al público en la comisión de delitos y faltas y violencia familiar, la cual será usada por el Ministerio Publico y la PNP.

 El incremento del accionar delincuencial en el ámbito de la comisaría de Buenos Aires ha descubierto que el número de personal es insuficiente, así como el equipamiento logístico para poder combatir la inseguridad en la zona, por lo que es necesario su ampliación y su implementación en aplicación al Nuevo Código Procesal Penal.
 La falta de recursos humanos especializados, equipamiento tecnológico y una adecuada y moderna infraestructura es un factor determinante, las limitaciones que se presentan es un tema redundante año tras año, esto sumado al crecimiento demográfico y urbano desmedido ante una criminalidad que usa herramientas modernas para cometer sus ilícitos penales, dejan en desproporción al equipo policial.
2.4.2 Marco Normativo:
 Ley N° 29812 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012.
 Ley N° 29334 – Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior.
 Ley Nº 29010, modificada por la Ley Nº 29611, Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, a disponer recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.
 Ley N° 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y sus modificatorias.
 Ley N° 28273 – Ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y Locales.
 Ley N° 27867 – Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.
 Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley Nº 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Ley N° 27293 – Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y sus modificatorias.
 Decreto Legislativo N° 1017, que aprueba la Ley de Contratación del Estado y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 184-2008-EF, vigentes en virtud del Decreto de Urgencia N° 014-2009-EF desde el 02 de Febrero de 2009.
 Decreto Supremo N° 102-2007-EF que aprueba el Reglamento de la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y sus modificatorias.

 Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 que aprueba la Directiva N° 001-2011-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Desde la perspectiva de los lineamientos de Política Sectorial del MINISTERIO DEL INTERIOR, en el Plan Estratégico Institucional 2007 – 2016, establece como primer objetivos Estratégicos:
 Objetivo Estratégico General 1: Garantizar la Seguridad y el Orden Interno con eficiencia y capacidad preventiva, buscando el acercamiento a la comunidad y respetando los derechos civiles y políticos.
 Objetivo Estratégico General 2: Potenciar el talento humano del Sector en niveles de competitividad adecuados a la demanda de la ciudadanía.
 Objetivo Estratégico General 3: Consolidar una entidad moderna con gestión de calidad al servicio de la ciudadanía.
 Objetivo Estratégico General 4: Mejorar la infraestructura y equipamiento acorde a los servicios que presta el sector.
Entre otras leyes promulgadas en relación al tema de seguridad ciudadana, se puede citar a:
 Ley Nº 27972, “Ley Orgánica de Municipalidades” dice:
o Articulo 20º inciso 19 “Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales, con el auxilio del Serenazgo y la Policía Nacional”
o Articulo 85º Las Municipalidades en materia de seguridad ciudadana ejercen las siguientes funciones:
Literal 3: Funciones exclusivas de Municipalidades Distritales:
3.1Organizar un Servicio de Serenazgo o Vigilancia Municipal, cuando lo crea conveniente cuando lo crea conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la Municipalidad Provincial respectiva.
o Articulo 123º “Las relaciones que mantienen las municipalidades con el Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los poderes del Estado tienen por finalidad garantizar el ejercicio del derecho de iniciativa legislativa, la coordinación de las acciones de competencia de cada uno, así como el derecho de propuesta o petición de normas reglamentarias de alcance nacional. Estas relaciones implican respeto mutuo y atención a las

solicitudes que se formulen recíprocamente. La Policía Nacional tiene la obligación de prestar el apoyo que requiera la autoridad municipal para hacer cumplir sus disposiciones, conforme a Ley”.
 Reglamento de la Ley Nº 27933 “Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, aprobada mediante Decreto Supremo Nº 012-2003-IN.
 Ley Nº 27933 “Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana” dice:
o Artículo 1º “Tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las personas naturales y jurídicas, sin excepción, que conforman la Nación Peruana”.
o Articulo 17º Los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana tienen las siguientes funciones:
a. Analizar y estudiar los problemas de seguridad ciudadana a nivel de sus respectivas jurisdicciones.
b. Formular, ejecutar y controlar los Planes, Programas y Proyectos de seguridad ciudadana en sus respectivas jurisdicciones.
c. Ejecutar los Planes, Programas y Proyectos de seguridad ciudadana dispuestos por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
d. Celebrar convenios institucionales.
e. Coordinar y apoyar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana con las jurisdicciones colindantes.
 Ley Nº 28863, Ley que modifica los artículos 7º, 9º y 16º de la Ley Nº 27933.
Es necesario tomar en cuenta el Proyecto del Plan de Desarrollo Concertado Municipal del Distrito de VICTOR LARCO HERRERA para el periodo 2009-2020, considera dentro de su Línea Estratégica Nº 04 “Desarrollo Social” dos programas denominados “Prevención del delito y la delincuencia”; “Infraestructura y Equipamiento para la Seguridad Ciudadana”, planteándose como metas: La creación y fortalecimiento de las organizaciones de seguridad ciudadana;

El fortalecimiento de la PNP; Sensibilización y Prevención de la violencia familiar; La promoción y difusión de buenas prácticas ciudadanas, entre otras. Promoviendo un trabajo integral para la prevención de actos delictivos en el distrito.
Responsabilidad Funcional
FUNCIÓN 05: Orden Público y Seguridad
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones para garantizar el orden público y preservar el orden interno.
DIVISION FUNCIONAL 014: Orden interno
Conjunto de acciones para garantizar el orden, tranquilidad y seguridad Pública, procurando el normal desarrollo del quehacer de la población.
GRUPO FUNCIONAL 0028: Operaciones Policiales.
Comprende las acciones desarrolladas por las fuerzas Policiales para proteger y ayudar a las personas y a la comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del Patrimonio Público y Privado; prevenir, investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las fronteras.
RESULTADOS ALCANZADOS POR LA III – DIRTEPOL – TRUJILLO EN SU LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA - ENERO – FEBRERO – MARZO 2010 Operaciones policiales 1464 Personas intervenidas 60 139 Detenidos en flagrante delito 1399 Detenidos por requisitoria 284 Detenidos por pandillaje 221 Bandas desarticuladas 19 Detenidos por integrar bandas 75 Armas incautadas 106 Explosivos incautados 88 Vehículos intervenidos 37 688 Papeletas impuestas 5991 Vehículos recuperados 190 Droga decomisada: 3239 ketes de PBC. 41 kilos y 529 gramos de PBC. 538 kilos y 480 gramos de hojas de coca. 479 pacos de marihuana. 199 kilos y 72 gramos de marihuana 2818 plantas de marihuana
http://www.pnp.gob.pe/dirtepol/3dirtepol/logros.html

ORGANIGRAMA BÁSICO DE UNA COMISARIA PNP
FUENTE: MINISTERIO DEL INTERIOR. DIRECTIVA DGPNP N°04-31-2005-DIRLOG-B
2.4.3 Responsabilidad Funcional
FUNCIÓN 05: Orden Público y Seguridad
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones para garantizar el orden público y preservar el orden interno.
DIVISION FUNCIONAL 014: Orden interno
Conjunto de acciones para garantizar el orden, tranquilidad y seguridad Pública, procurando el normal desarrollo del quehacer de la población.
GRUPO FUNCIONAL 0028: Operaciones Policiales.
Comprende las acciones desarrolladas por las fuerzas Policiales para proteger y ayudar a las personas y a la comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del Patrimonio Público y Privado; prevenir, investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las fronteras.

III. IDENTIFICACION

3. IDENTIFICACION
3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
A. ÁREA DE INFLUENCIA Y EL ÁREA DE ESTUDIO
El área de influencia del PIP es el Distrito de Víctor Larco Herrera y el área de estudio sería la comisaría de Buenos Aires.
A.1 AREA DE INFLUENCIA: DISTRITO DE VICTOR LARCO HERRERA
Ubicación Geográfica
El distrito de Víctor Larco Herrera es uno de los once distritos en que se divide la provincia de Trujillo ubicada en el departamento La Libertad.
Departamento: La Libertad
Provincia : Trujillo
Distrito : Víctor Larco Herrera
Límites del Distrito de Víctor Larco Herrera:
 Por el Norte : Distrito de Huanchaco, Trujillo
 Por el Sur : Océano Pacifico, Moche
 Por el Este : Distrito de Trujillo
 Por el Oeste : Océano Pacífico, Huanchaco

MAPA N°02: MAPA DE LOCALIZACIÓN DEL DISTRITO DE VICTOR LARCO HERRERA
FUENTE: GOOGLE-MAPAS
POBLACION DEL DISTRITO Y SU PROYECCION
La población del Distrito de Víctor Larco Herrera de acuerdo al Censo de Población y Vivienda del año 2007 es de 55781 habitantes.
CUADRO N°13: Población de la Provincia de Trujillo Distrito Censo Censo Tasa 2008 2009 2010 2011 2012 1993 2007 intercensal
Provincia Trujillo
631989
811979
1.81%
826644
841575
856775
872249
888003
Fuente: Pag. Web. INEI. Censo Poblacional y Vivienda 2007
CUADRO N°14: Población del Distrito de Víctor Larco Herrera Distrito 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Distrito de Víctor Larco Herrera
62889
64159
65454
66776
68124
69499
70902
72334
73794
75284
76804
Fuente: Proyección en base a datos del INEI.
62889 habitantes en el año 2013 en el distrito de Víctor Larco Herrera

Mientras que proyectada al año 2013, es de 62,889 habitantes y para el año 2023 es de 76,804 habitantes. Población que será tomada en cuenta para el análisis de demanda.
ACTIVIDADES ECONOMICAS:
Según los datos publicados por el INEI del censo del 2007, de la zona de influencia tenemos que la PEA ocupa el 42% de la población total del distrito de Víctor Larco Herrera, abarcando a la población mayor a 14 años de edad, con un porcentaje de PEA OCUPADA que asciende a 58%, hombres y 42% mujeres.
GRÁFICO N° 01: PEA OCUPADA EN EL DISTRITO VICTOR LARCO HERRERA
FUENTE: INEI, Censo Nacional de Población y Vivienda 2007-Elaboracion Propia
En la estructura de agentes económicos según datos del INEI el sector más importante en el distrito de Víctor Larco Herrera es el comercio, el cual concentran el 19% del total de agentes económicos del distrito de Víctor Larco Herrera, y como actividad minoritaria se encuentra la pesca con 1.5%.
58% 42% PEA OCUPADAHombresMujeres

GRÁFICO N° 02: PEA OCUPADA SEGÚN ACTIVIDAD ECONOMICA –
DISTRITO VICTOR LARCO HERRERA
Respecto a la PEA ocupada, la ocupación principal que resalta es la de
trabajadores no calificados de servicios con un 19.4%, mientras que la
ocupación minoritaria está representada por otras ocupaciones con 0.7%.
GRÁFICO N° 03: PEA OCUPADA SEGÚN OCUPACION PRINCIPAL –
DISTRITO VICTOR LARCO HERRERA
2.8
0.2
0.7
9
0.3
9
19.5
2.1
8.5 6.4
2.2
10.1
4.3
8.3
4
4.3
5.8
2.5
PEA OCUPADA SEGÚN ACTIVIDAD ECONOMICA
Agric., ganadería.
Pesca
Explotación de minas
Industrias manufact.
Sumin.electric,gasyagua
Construcción
Comercio
Venta, mant.y rep. veh.
Hoteles y restaurant.
Trans.,comunicac.
Intermed. financiera
Activ.inmobil.yempres.
Admin.púb.
Enseñanza
Servi.soc. y de salud
Otras activ. serv.comun.
Hogar con serv.Domést.
Activ. Econ.no especif.
0.9
19.2
10.3
7.7
18.5
1.2
8.2
11.7
19.4
0.72.2
PEA OCUPADA SEGÚN OCUPACION PRINCIPAL
Miembros adm.púb.
Profes.e intelect.
Técnicos
Empleados de ofic.
Trab.de serv.pers.
Agricult.y pesqu.
Obreros,ind.manuf.
Obreros construc.
Trabaj.no calif.serv.
Otra
Ocupac.no especif.

VIVIENDAS:
Según el INEI se tuvo 13181 viviendas censadas de las cuales un 93% son viviendas particulares con ocupantes presentes y entre sus características, el 73% de ellas cuenta con paredes de ladrillo o bloque de cemento y el material predominante en pisos es el cemento, un 85% de las viviendas cuentan con servicio de abastecimiento de agua (red pública dentro de la vivienda) y 95% cuenta con alumbrado eléctrico.
EDUCACION:
Con respecto al aspecto educativo tenemos que 22097 habitantes del distrito de Víctor Larco Herrera cuenta con educación superior, de los cuales el 53% son mujeres y el 47% son hombres, la ciudad muestra una tasa de analfabetismo reducida de un 2.1% de la población del distrito a comparación con la provincial que es un 3.5%.
GRÁFICO N° 04: SECTOR EDUCACION EN EL DISTRITO VICTOR LARCO HERRERA FUENTE: INEI, Censo Nacional de Población y Vivienda 2007-Elaboracion Propia
El distrito cuenta con 15236 habitantes que asisten al sistema educativo regular entre 6 a 24 años.
En el plano educativo, la planificación de las acciones educativas, ejecución, administración y control, a continuación se detalla los centros educativos pertenecientes al distrito de Víctor Larco Herrera.
35% 32% 33% ASISTENCIA AL SISTEMA EDUCATIVO REGULARDe 6 a 11 añosDe 12 a 16 añosDe 17 a 24 años47% 53% POBLACION CON EDUCACION SUPERIORHombreMujer

CUADRO N°15: INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN EL DISTRITO DE VICTOR LARCO HERRERA
Código modular
Nombre de IE
Nivel / Modalidad
Dirección de IE
Alumnos (2011)
Docentes (2011)
Secciones (2011)
0622399
1683 MI PEQUEÑO MUNDO
Inicial - Jardín
MZ 11 LOTE 1
60
4
3
0418129
224
Inicial - Jardín
AVENIDA LARCO 321
184
8
7
0418111
211 SANTISIMA NIÑA MARIA
Inicial - Jardín
CALLE LOS LAURELES 413
349
12
12
1170299
1663
Inicial - Jardín
CALLE MIGUEL GRAU 801
40
2
3
0418137
1583 TUPAC AMARU
Inicial - Jardín
JIRON JOSE CARLOS MARIATEGUI 375
82
2
3
0418145
1582
Inicial - Jardín
PASAJE DOS S/N
106
4
4
1170257
103 ADA ALEGRIA DE BAZAN
Inicial - Jardín
CALLE EL PALMAR S/N LOTE 08 - 09
0
0
0
0630939
1699
Inicial - Jardín
PASAJE PIALON S/N
0
0
0
0216424
1584 LA PROVIDENCIA
Inicial - Jardín
JIRON SANCHEZ CARRION 190
93
3
3
1416882
81025 JOSE ANTONIO ENCINAS
Inicial - Jardín
AVENIDA BOLIVIA 489
71
2
2
0690305
VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE
Primaria
JIRON MIGUEL GRAU 613
256
8
8
0822189
80089
Primaria
CALLE DAVID OLIVERA 295
94
5
6
0506964
80820 VICTOR LARCO
Primaria
CALLE HIPOLITO UNANUE 300
0
0
0
0366286
81017 SANTA EDELMIRA
Primaria
CALLE LAS ORQUIDEAS 371
479
19
17
0366294
Primaria
AVENIDA BOLIVIA 489
536
30
27
0366310
81026 ANDRES AVELINO CACERES
Primaria
CALLE SIMON BOLIVAR 300
391
15
12
1170331
81501 LA ENCALADA
Primaria
LA ENCALADA
63
4
6
0822122
80891 AUGUSTO ALVA ASCURRA
Primaria
PROL HUAMAN - S/N MZ T LOTE 01
249
13
11
0690297
VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE
Secundaria
JIRON MIGUEL GRAU 613
147
11
5
0395111
80820 VICTOR
Secundaria
CALLE HIPOLITO
324
29
15

LARCO
UNANUE 300
0622456
81017 SANTA EDELMIRA
Secundaria
CALLE LAS ORQUIDEAS 371
466
32
17
0577916
Secundaria
AVENIDA BOLIVIA 489
440
25
15
0733147
80891 AUGUSTO ALVA ASCURRA
Secundaria
PROL HUAMAN - S/N MZ T LOTE 01
168
11
5
Fuente: MINEDU-ESCALE
A.2. ÁREA DE ESTUDIO
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL ÁREA DE ESTUDIO
La intervención propuesta es para el mejoramiento del servicio policial en el Distrito por lo que estudiaremos a la comisaría existente actualmente dentro del área de estudio: La Comisaría Buenos Aires.
COMISARIA TIPOLOGIA
COMISARIA PNP BUENOS AIRES
A
Fuente: Informe de divisiones de Comisarías PNP. UE. 005 PNP TRUJILLO
La Comisaría de Buenos Aires, con aproximadamente 30 años de antigüedad, tiene un área total de 333.70 m2 y un área libre de 145.74 m2, cuenta con dos niveles (187.96 m2 área 1er nivel, 123.04 m2 área 2do nivel) y en la actualidad no se encuentra en buenas condiciones.
Ubicación del proyecto:
 Dirección : Intersección de las Avenidas Víctor Larco y Dos de Mayo
 Distrito : Víctor Larco Herrera
 Provincia : Trujillo
 Departamento : La Libertad

MAPA N°3: MAPA DE LOCALIZACIÓN DE LA C-PNP BUENOS AIRES
Fuente: Google Earth
Propiedad del terreno
La Comisaría de Buenos Aires del Distrito de Víctor Larco Herrera cuenta con un terreno que ha sido donado por el Consejo Distrital Víctor Larco Herrera, mediante resolución suprema N°21 con fecha 23 de mayo de 1966 (ver anexos), con destino a la construcción de un local para el puesto de la Guardia Civil de dicho lugar, el lote de terreno cuenta con un área de: 333.70 m2 y tiene por linderos y medidas perimétricas las siguientes:

 Por el Norte, con la Av. Víctor Larco Herrera, con un tramo de 9.40 ml.
 Por el Sur, con propiedad del Dr. Napoleón Polo Alva, con un tramo de 9.40 ml.
 Por el Este, con la Av. Dos de Mayo, con un tramo de 35.50 ml.
 Por el Oeste, con propiedad de Doña Alejandra Cavero Moran, con un tramo de 35.50 ml.
Estado actual del terreno
El local de esta dependencia policial se encuentra en regular estado de conservación y habitabilidad, es de material noble de dos niveles, con un área construida actual de 202.96m2 y área libre de aprox. 130.74m2.
Este local cuenta con los servicios básicos las 24 horas, el agua llega todos los días por 12 horas, hay continuos atoros, al parecer la tubería estaría en mal estado; cuenta con energía eléctrica todo el día, sin embargo debido a que los ambientes se han adecuado algunos cables se encuentran expuestos.

GRAFICO N°05: JURISDICCIÓN DE LA CPNP BUENOS AIRES
FUENTE: C-PNP BUENOS AIRES
POBLACION DE JURISDICCION: 62792 HABITANTES AL AÑO 2013

La jurisdiccion de la C-PNP BUENOS AIRES involucra las siguientes urbanizaciones:
JURISDICCION DE LA C- PNP BUENOS AIRES
Urb.California
Urb. Buenos Aires Norte
Urb.La Merced
Urb.Buenos Aires Sur
Urb. Fatima
Urb. Huaman
Urb. La Arboleda
Urb.Las Palmeras del Golf
Urb.El Galeno
Urb. Los Jardines del Golf
Urb. Ingenieria
Urb. Las Praderas del Golf
Urb. La Perla
Urb.San Pedro
Urb. San Andres (5ta etapa)
Urb.San Jose de California
Urb.Las Flores
Urb.Las Flores del Golf
Urb.Liberacion Social
Urb.La Encalada
Urb. Vista Alegre
Urb.Santa Edelmira
Urb.San Jose De California
FUENTE: COMISARIA PNP BUENOS AIRES

54 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO
ÍNDICES DELINCUENCIALES EN EL DISTRITO DE VÍCTOR LARCO HERRERA
Los delitos y faltas ocurridos han estado incrementándose en los últimos años así como los patrullajes y operativos policiales. Sin embargo, hay descontento en la población que se encuentra vulnerable a sufrir atentados contra su integridad y propiedad, por la limitada capacidad de operación de la Comisaría PNP Buenos Aires.
Los cuadros estadísticos de incidencia delictiva, conserva una dura realidad, la criminalidad mantiene sus niveles delincuenciales fortaleciéndose ante la impunidad legal y esto se debe principalmente a que se requiere una reforma legal que reprima con más dureza la criminalidad y la reincidencia. Las zonas de alta incidencia delictiva y violencia están siendo combatidas frontalmente por la PNP, el delincuente se siente protegido por que conoce que las leyes no lo reprimen como debe ser.
El distrito de Víctor Larco Herrera, está conformado en 21 urbanizaciones, 04 asentamientos humanos y 2 PP.JJ, que por su ubicación y estrato social albergan a gran número de DD.CC, que vienen operando en esta jurisdicción social.
En la jurisdicción de la C.PNP Buenos Aires se observa el accionar delictivo, con mayor incidencia el hurto y los robos comunes y agravados y el horario de mayor incidencia es de 02:00 a 04:00 y de 15:00 a 20:00 horas en los puntos críticos de esta zona.
Las modalidades de robo más comunes utilizados por los DD.CC. para realizar sus ilícitos penales son “maquinazo”, “cogoteo”, “estafadores” (venta de terrenos), “cuentistas”, “asalto y robo a mano armada”. Robo a domicilio contando para ello con vehículos particulares, taxis y moto taxis.
Por información confidencial se tiene conocimiento de la comisión de delitos contra la salud pública, micro comercialización y consumo de drogas y lugares de la práctica de dicho ilícito son:
 Calle Colón Buenos Aires Sur
 Calle Colón Buenos Aires Norte
 Calle Manco Capac-Vista Alegre
 Buenos Aires Norte
Entre los sectores de La Poza y Buenos Aires Sur, por personas no identificadas, por lo que se está orientando el EBI, para su ubicación e identificación plena para proceder a su investigación.
De los hechos descritos se puede apreciar que al accionar delincuencial en esta jurisdicción se viene sobresaliendo denuncias por violencia familiar y el Delito Contra el Patrimonio en sus diversas modalidades, debido fundamentalmente al factor socioeconómico.
En lo que se respecta a robos comunes, se concentran en los llamados puntos críticos donde los DD.CC. utilizan diferentes modalidades, realizando esta ilícita actividad en el

horario de 02:00 a 04:00 y de 15:00 a 20:00 horas, resaltando el hurto de medidores de agua, y hurto a domicilios aprovechando la ausencia de los propietarios.
Que, los delincuentes comunes actúan en complicidad con otras personas o la de sus familiares, los mismos que con el pretexto de defenderlos obstaculizan la labor policial tratando de evitar la intervención o detención de los presuntos autores mediante escándalos.
La modalidad de asalto y robo a mano armada, en agravio de personas y vehículos se realiza en horas y puntos críticos pese a la labor preventiva que se desarrolla mediante el patrullaje a pie y móvil en horario inopinado por lo que sería recomendable la utilización de confidentes que requiere la asignación de presupuesto adicional.
La micro comercialización y consumo de drogas se realiza por personas adictas a este consumo, habiéndose dispuesto intensificar el EBI a fin de lograr su plena identificación, intervención, captura y denuncia a la autoridad competente.
Con relación al Pandillaje Pernicioso, actualmente en esta jurisdicción no existe gracia a la labor preventiva y orientación desarrollada con diferentes actividades dirigidas a jóvenes hacia acciones positivas que se encontraban involucrados en este flagelo social.
En la actualidad en la jurisdicción de la C.PNP Buenos Aires, el problema de primer nivel es al rápida explosión demográfica, aumentada sustancialmente por la migración de personas de la sierra a la Costa, lo que es agravada por la situación socioeconómica de los moradores donde el 70% atraviesa una pobreza extrema agudizada por la falta de trabajo, lo que da como resultado el incremento de los delitos y faltas contra el patrimonio, situación que no puede ser combatida con la eficacia suficiente, pero si puede y/o se viene controlando con los operativos policiales preventivos que se realizan diariamente en forma inopinada.
Los puntos críticos en lo que respecta a la micro-comercialización de P.B.C.
 Calle Colon Buenos Aires Norte, Calle Colon Buenos Aires Sur
 Calle Manco Capac-Vista Alegre
 Buenos Aires Norte
Los puntos críticos en lo que respecta a DD.CC:
El ingreso al prostíbulo (pampón), donde son asaltados los transeúntes que transitan por dicho lugar, en los sectores de Liberación Social, Urb. California, La Merced, San Andrés V Etapa, Las Flores, La Encalada, Urb. Santa Edelmira, San Luis, Vista Alegre y 45 son lugares de mayor incidencia delictiva, habiéndose prevenido, contrarrestado y controlado en parte este flagelo, por los operativos policiales inopinados que se realizan diariamente por estos sectores del distrito de Víctor Larco Herrera. Pudiendo considerarse como punto crítico para asaltos a transeúntes, empresas de transporte interprovincial en la carretera panamericana norte a la altura del Km.570.

 Factores que Influyen en la problemática
El problema que se plantea es la factibilidad de implementar en la Comisaria PNP Buenos Aires, en el área de investigación, las salas especializadas de atención al público en la comisión de delitos y faltas donde los actores principales serán los miembros del Ministerio Público y la PNP; para lo cual es necesario determinar los factores que influyen en el problema y que deben ser solucionados para que justifiquen y viabilicen la aplicación de la reforma procesal penal para el presente año.
 Incremento del accionar delincuencial:
En los últimos años, la criminalidad y la violencia que caracteriza al país, constituye un problema político-social del primer orden, que exige la implementación de medidas concretas, para disminuir la violencia urbana, en particular contra la violencia común; a cuyos efectos no es ajena la ciudadanía del distrito de Víctor Larco Herrera.
A la fecha no ha sido posible combatir el incremento de los índices delincuenciales debido a que se cuenta con solo 34 efectivos policiales, número insuficiente si se considera que por la categoría “A” se debería contar con 120 efectivos policiales; esto no permite brindar un adecuado servicio de investigación, prevención, atención al público, ni capacidad policial administrativa. Esto sumado a que la infraestructura es precaria y con espacios reducidos que están saturados y hacinados para las personas agraviadas que acuden a las instalaciones.
 Escasa cultura de prevención y convivencia ciudadana
Derivada fundamentalmente en un proceso educacional deficiente, donde se nota una preocupante ausencia de valores ético moral y cívico, como son la solidaridad, bien común, entre otros. Los efectos visibles son la falta de interés por adoptar medidas preventivas solidarias, corporativas; el no acatamiento a las normas de convivencia social; siendo blancos objetivos fáciles de la DDCC y proclives a ser coparticipes de hechos ilícitos o antisociales.
 Deficiente administración de justicia
Evidenciado por procesos judiciales lentos, corruptos, burocráticos, que no permiten sancionar equitativa y justamente a los autores de un hecho ilícito; generando impunidad, desconfianza y repudio de la población.
Falta de compromiso de los actores que administran justicia lamentablemente no es punitiva frente a la falta de responsabilidad de los actores inmersos en el problema, por lo que, ante una cultura de falta de conciencia cívica, no reaccionan positivamente ante las responsabilidades asignadas.
Normatividad legal benigna que favorece a quienes infringen la ley y limita el desenvolvimiento policial en el contexto social en el que se desenvuelve.

 Insuficiencia de Personal
Falta de personal especializado en los diferentes hechos delictivos y/o de la especialidad de la Sub Unidad, lo que limita su potencialidad, la capacitación y especialización se denota como una constante, que se debe tener muy en cuenta, es necesario capacitar a nuestro personal por la actividad que desarrolla no dejando de lado el conocimiento general.
 Reforma Procesal Penal
El personal a la fecha ha sido capacitado en un porcentaje mínimo, para adecuarse al Nuevo Modelo Procesal, el personal tampoco ha podido realizarlo por su cuenta, debido a los elevados costos que cuestan estas capacitaciones y los horarios no ajustables, hecho que es muy preocupante dado que es por intermedio de la PNP que se inicia el proceso de investigación penal en su etapa preliminar.
 Implementación Logística
La comisaria no está implementada adecuadamente, por lo que resulta indispensable su inmediata implementación, con equipo de comunicaciones (radios, telefonía móvil y etc.), equipos de cómputo, mobiliario y equipo policial. Frecuentes conflictos sociales, limitados recursos logísticos y tecnológicos que afronta la Sub Unidad.
 Infraestructura de los ambientes del local
En la actualidad, la comisaria ocupa un área de 333.70 m2; la infraestructura tiene una antigüedad mayor de 40 años, presentando rajaduras, filtraciones y otras deficiencias de carácter estructural; la distribución de las oficinas es improvisada, el espacio es reducido, generando un hacinamiento, que se ve incrementado por la afluencia de público. De otro lado, el terreno de la comisaria, fue adquirido por donación otorgada por el Consejo Distrital Víctor Larco Herrera, mediante resolución suprema N°21 con fecha 23 de mayo de 1966.
En relación a la situación de la infraestructura de la CPNP Buenos Aires, cuenta con un local en regular estado de conservación y habitabilidad, que puede implementarse y mejorarse, para el cumplimiento de un mejor servicio en la investigación policial, acorde a las exigencias de la reforma penal.
La comisaria cuenta con un total de 15 ambientes distribuidos en dos niveles, de la siguiente manera:
 PRIMER NIVEL:
Jardín, ingreso, hall de espera, administración, despacho del comisario, dormitorio del comisario, SS.HH. del comisario, pasadizo, armería, investigación de accidentes de tránsito, oficina de violencia familiar, investigaciones, Carceleta para varones, Carceleta para mujeres (actualmente utilizado como depósito), SS.HH. en común

para hombres y mujeres, patio, depósito para vehículos, escalera que sube al segundo nivel.
 SEGUNDO NIVEL:
Escalera que llega, pasadizo, hall, dormitorio para oficiales, dormitorio de mujeres (oficiales y suboficiales), tres dormitorios de suboficiales varones, SS.HH. mujeres, SS.HH. varones, lavandería, ampliación futura.
Todos los ambientes han sido construidos en material noble, sin embargo la situación actual es muy deteriorada.
Los muros son de ladrillo King Kong, en el primer piso los muros presentan salitre, los elementos estructurales como columnas, vigas, presentan un avanzado problema de corrosión.
En algunos ambientes del segundo piso, los techos se encuentran pandeados, impidiendo el funcionamiento de puertas y ventanas.
De acuerdo a los estudios de campo, laboratorio y gabinete, llevados a cabo en el terreno ubicado en la intersección Av. Víctor Larco/Av. Dos de Mayo-Buenos Aires, realizados por el Ing. Civil Enrique Lujan Silva concluye que:
 El área del terreno es de forma irregular, de superficie plana en el interior del terreno, presentándose ligero desnivel con respecto a las calles adyacentes a la zona del proyecto.
 Deberán tomarse las previsiones en caso, de que pueda presentarse situaciones desfavorables del clima, originado por la presencia de otro fenómeno del niño y podrían presentarse precipitaciones pluviales de gran magnitud, pudiendo generar problemas a la infraestructura por construir.
 Por la naturaleza del terreno (arena pobremente graduadas) y teniendo la presencia del nivel Freático a la profundidad de 2.20m. con respecto a la superficie, esta zona ante un eventual sismo de regular magnitud, podría ocasionar el fenómeno de Licuación y podría traer graves consecuencias a la estructura por construir. Se recomienda ELIMINAR dicha presencia de agua freática, mediante el Diseño de un Sistema de Drenaje Subterráneo, y así evitar probables fallas estructurales en la superestructura, debido a fallas geotécnicas.
 El área en estudio se encuentra dentro de la zona de alta sismicidad, existiendo la posibilidad de que ocurran sismos de intensidades considerables.
Además, el Informe Técnico de Defensa Civil concluye que la institución presenta NIVEL ALTO RIESGO, estructuralmente y en el sistema eléctrico (ver anexos).

CUADRO N°16: COMISARÌA BUENOS AIRES LINDEROS MEDIDA (ml) COLINDANCIA
FRENTE
9.4
Av. Víctor Larco Herrera
DERECHA
35.5
Av. Dos de Mayo
IZQUIERDA
35.5
vivienda
FONDO
9.4
vivienda
Fuente: Comisaría PNP Buenos Aires
B. LOS SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDRÁ EL PIP.
B.1.BIENES EN LOS QUE INTERVENDRA EL PIP:
 INFRAESTRUCTURA
La comisaria PNP Buenos Aires, presenta inadecuadas condiciones actuales, uno de los problemas identificados es que cuenta con una infraestructura que tiene un solo acceso, el cual es peatonal, en ese sentido al no contar con áreas de estacionamiento los vehículos incautados son estacionados en la vía pública y los vehículos motorizados pertenecientes a la comisaria, se encuentran ubicados en el patio.
El dimensionamiento del local como la distribución de los ambientes no son los adecuados para las necesidades de un local estrictamente policial, teniendo en cuenta que el área requerida de construcción para una Comisaria Tipo “A” es de 1020m2, mientras que en la actualidad la C-PNP Buenos Aires cuenta con 333.70 m2.
Estas deficiencias de la infraestructura del local policial, influyen en la limitada capacidad operativa de la comisaria PNP Buenos Aires, para atender las necesidades de seguridad ciudadana de la población de su jurisdicción.

CUADRO N°17: MEDIDA DE LOS AMBIENTES
AMBIENTE ÁREA (m2) Estado (Operativo/ Inoperativo) Adecuación (Adecuad / Inadecuado) Recomendación (sustituir, remodelar, no intervenir) Observaciones
PRIMER NIVEL
HALL DE ATENCION AL PUBLICO
17.34
Operativo
Inadecuado
Sustituir
Por mal estado de la edificación
INV. ACCIDENTES DE TRANSITO
13.84
Operativo
Inadecuado
Sustituir
OFICINA DEL COMISARIO
12.68
Operativo
Inadecuado
Sustituir
DORMITORIO DEL COMISARIO
18.36
Operativo
Inadecuado
Sustituir
HALL DE COMISARIO
4.72
Operativo
Inadecuado
Sustituir
SS.HH GENERALES
2.72
Operativo
Inadecuado
Sustituir
ADMINISTRACION
13.73
Operativo
Inadecuado
Sustituir
DELITOS Y FALTAS
19.47
Operativo
Inadecuado
Sustituir
VIOLENCIA FAMILIAR
8.52
Inoperativo
Inadecuado
Sustituir
Actualmente usado como almacén
SALA DE MEDITACION MUJERES
8.67
Operativo
Inadecuado
Sustituir
SALA DE MEDITACION VARONES
11.6
Operativo
Inadecuado
Sustituir
Ubicación inadecuada
ARMERIA
4.75
DEPOSITO
93.05
Operativo
Inadecuado
Sustituir
PATIO DE FORMACION
24.57
Operativo
Inadecuado
Remodelar
SEGUNDO NIVEL
DORMITORIO DE SUB OFICIALES
47.61
Operativo
Inadecuado
Sustituir
Proc. constructivo inadecuado
SS.HH VARONES
8.57
Operativo
Inadecuado
Sustituir
DORMITORIO DE OFICIALES
21.14
Operativo
Inadecuado
Sustituir
SS.HH DAMAS
8.82
Operativo
Inadecuado
Sustituir
DORMITORIO DE SUB OFICIALES MUJERES
9.18
Operativo
Inadecuado
Sustituir
LAVANDERIA
18.2
Operativo
Inadecuado
Remodelar
HALL
14.44
Operativo
Inadecuado
Remodelar
AREAS LIBRES
79.68
Fuente: Información recogida en campo

PLANO N°02: PLANO DE ESTADO ACTUAL
Fuente: Planos de la situación actual
JARDIN
DESPACHO
DE COMISARIO
ADMINISTRACION
INGRESO
ARMERIA
HALL DE
INGRESO
INVESTIGACION
DE ACCIDENTES
DE TRANSITO
DORMITORIO
COMISARIO
SS.HH
PATIO
CARCELETA
CARCELETA
DE MUJERES
HALL
COMISARIO
P
A
S
A
D
I
Z
O
2.26
DORMITORIOS
DE OFICIALES
DORMITORIOS
DE SUB
OFICIALES
DORMITORIOS
DE SUB
OFICIALES
DORMITORIOS
DE SUB
OFICIALES
DORMITORIOS
DE SUB
OFICIALES
(MUJERES)
DAMAS
VARONES
1 2 3 4 5 6 7 8
DEPOSITO DE
VEHICULOS
HALL
2 3 4 5 6 7 8
17 16 15 14 13 12 11 10 9
AMPLIACION
FUTURA
0.20
0.15 2.49 0.15
SUB GERENTE DE PROYECTOS :
GERENTE DE OBRAS :
G E R E N C I A D E O B R A S P U B L I C A PROYECTO S U B G E R E N C I A D E P R O Y E C T O ING° ALEXIS LARRIVIERI CASTRO
C-PNP Buenos Mejoramiento Provincia OFICINA DE
VIOLENCIA
FAMILIAR
OFICINA DE
INVESTIGACION
P
A
S
A
D
I
Z
O
SS. HH.
SS. HH.
LAVANDERIA
SS. HH.
DEPOSITO
PASADIZO
JARDIN
DE VARONES

REGISTRO FOTOGRAFICO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA C-PNP BUENOS AIRES
A la izquierda podemos apreciar una toma de la fachada frontal de la comisaria PNP Buenos Aires, a la derecha observamos los vehículos estacionados en la vía pública, la comisaria no cuenta con área suficiente para los vehículos incautados.
A la izquierda vemos una muralla rota en su extremo y a la derecha vemos el piso de cemento pulido desgastado, rajado y desnivelado, así como la base de las paredes deterioradas.

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