1. 1
Институт Экономических Исследований и Политических Консультаций
www.ier.com.ua
Соглашение об ассоциацииСоглашение об ассоциации
между Украиной и ЕСмежду Украиной и ЕС
vs.vs.
альтернативыальтернативы
региональной интеграциирегиональной интеграции
Вероника Мовчан
Институт экономических исследований и политических
консультаций

2. 21. Мотивы и формы1. Мотивы и формы
региональной интеграциирегиональной интеграции
• Региональная интеграция не есть целью сама по
себе. Она является средством достижения конечной
цели экономической политики
• Ключевой вопрос: Какой есть конечная цель
Украины?
• Ответ должен формировать решения касательно
экономической политики, в том числе решения
относительно направлений и глубины региональной
интеграции
• Окончательная экономическая цель Украины может
быть сформулирована следующим образом:
Социально включенное и устойчивое
экономическое процветание страны

3. 3Промежуточные целиПромежуточные цели
экономической политикиэкономической политики
• Для достижения конечной цели должны быть
достигнуты промежуточные цели:
1. Благоприятная внутренняя среда для бизнеса и
инвестиций
2. Облегчённый доступ на внешние рынки (как можно
более лёгкий доступ к как можно большему
количеству рынков)
3. Снижение энергетической уязвимости (увеличение
энергетической независимости и эффективности)
4. Экологически благоприятный и устойчивый
экономический рост
5. Сокращение многомерного социального отчуждения
• Возможности, которые предоставляют разные региональные
интеграционные инициативы, должны оцениваться с точки
зрения способствования достижения промежуточных целей

4. 42. Соглашение об ассоциации2. Соглашение об ассоциации
с ЕС: экономические аспектыс ЕС: экономические аспекты
• Соглашение об Ассоциации между Украиной и ЕС –
большой и достаточно сложный документ
• Формально Соглашение состоит из 7 разделов, 486
статей, 43 дополнений, а также ряда протоколов и
деклараций.
• Экономические аспекты Соглашения содержатся в:
– Разделе IV «Торговля и разделы, связанные с
торговлей»
– Разделе V «Экономическое и секторальное
сотрудничество»
• Официальный текст на английском языке:
http://www.europarl.europa.eu/RegistreWeb/search/simple.htm?language=EN&ref
• Перевод на украинский язык:
http://comeuroint.rada.gov.ua/komevroint/control/uk/publish/article?art_id=56

5. 5
Торговый режим междуТорговый режим между
Украиной и ЕСУкраиной и ЕС:: статус-квостатус-кво
• Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве
(1998 г.): Режим наибольшего
благоприятствования (MFN)
• Общая система преференций ЕС (GSP): высокий
уровень использования Украиной (85%)
• Правила и практики Всемирной торговой
организации (с 2008 г.)
Камни преткновения:
- Достаточно высокие тарифы на аграрно-продовольственную
продукцию
- Нетарифные ограничения

6. 6Цель №Цель №11:: БлагоприятныйБлагоприятный
инвестиционный климатинвестиционный климат
• Ключевые компоненты улучшений инвестиционного
климата и бизнес-среды:
– Регулирование ТБТ и СФС в соответствии с
международной практикой
– Модернизированная система государственной помощи
– Модернизированная система государственных закупок
– Модернизированная конкурентная политика
– Улучшение защиты прав интеллектуальной
собственности
• Таким образом: Соглашение об ассоциации с ЕС будет
являться стимулом для национальной регуляторной
реформы в соответствии с международной практикой.
Результат – улучшение инвестиционного климата в
стране

7. 7Цель №Цель №2:2: УлучшениеУлучшение
доступа на рынок ЕСдоступа на рынок ЕС
• Рынок ЕС:
– 500 млн потребителей
– Доступ к рынку размером в 14 трлн дол. США
• Ключевые компоненты улучшения доступа:
– Аннулирование тарифов на промышленные товары
– Либерализация тарифов на с/х продукцию
– Либерализация торговли услугами
– Гармонизация технических регламентов и стандартов
– Гармонизация стандартов СФС
• Таким образом: Соглашение об ассоциации с ЕС будет
гарантировать лучший доступ к крупнейшему
региональному рынку, что соответствует экономическим
целям Украины

8. 8Цель №Цель №3:3: СнижениеСнижение
энергетической уязвимостиэнергетической уязвимости
• Энергетические рынки буду модернизированы в
соответствии с обязательствами Украины перед
Энергетическим сообществом:
• Ожидаемые результаты:
1. Разделение вертикально-интегрированных монополий,
конкурентные энергетические рынки и цены, независимые
регуляторы
2. Недискриминационный доступ к добыче углеводородов и
энергетической инфраструктуре
3. Установление целей по показателям энергоэффективности
и развитию альтернативных источников энергии
• Таким образом: Усиление конкуренции -> улучшение
энергоэффективности, более чистое производство энергии
в долгосрочной перспективе, а также диверсификация
импорта энергоносителей

9. 9ЦелиЦели №№44 ии 5:5: Устойчивое иУстойчивое и
социально-включённоесоциально-включённое
развитиеразвитие
• Ключевые компоненты устойчивого и социально-
включённого развития:
– Внедрение экологических стандартов, близких к
соответствующим стандартам ЕС
– Соблюдение минимальных социальных стандартов
• Таким образом: Соглашение об ассоциации с ЕС будет
способствовать устойчивому и социально-включённому
развитию

10. 10Соглашение об ассоциацииСоглашение об ассоциации
с ЕСс ЕС:: ожидаемые выгодыожидаемые выгоды
• Расчеты ИЭД подтверждает наличие чистых выгод для
Украины в случае подписания Соглашения об
ассоциации между Украиной и ЕС
• В частности, создание ЗСТ с ЕС увеличит (при прочих
равных условиях) общее благосостояние Украины на:
– 4,3% в среднесрочной перспективе и на
– 11,6% в долгосрочной перспективе
• Экономические выгоды создаются посредством:
– Лучшего доступа к крупному рынку
– Снижения нетарифных барьеров
• Дополнительные выгоды включают:
– Улучшение инвестиционного и бизнес-климата
– Улучшение доступа на рынки третьих стран

11. 11ЗСТ ЕС++: ожидаемыеЗСТ ЕС++: ожидаемые
затратызатраты
• Затраты, ассоциированные с имплементацией ЗСТ
ЕС++ включают в себя:
– Усиление внутренней конкуренции, которая приведёт
к реструктуризации рынков и перераспределению
факторов производства;
– Более высокая стоимость соблюдения новых
стандартов, так как стандарты ЕС, в общем, более
жёсткие и, следовательно, их соблюдение потребует
больших усилий и расходов;
– Расходы, связанные с имплементацией новых
правовых и административных норм;
• Некоторые из этих расходов, вероятно, будут
разделены с ЕС, так как последний готов
предоставить необходимую техническую помощь

12. 12Выводы по ЗСТ ЕС++Выводы по ЗСТ ЕС++
Вывод: подписание Соглашения об ассоциации
поможет Украине достигнуть большинства
промежуточных целей и, таким образом,
приведёт страну к достижению конечной цели
экономической политики
• Вопрос: Могут ли эти цели быть достигнуты с помощью
других средств, кроме ЗСТ с ЕС?
– Только частично
– Регуляторное сближение может быть сделано в одностороннем
порядке, но и стоимость будет выше
– Доступ на рынок ЕС не может быть получен без подписания
ЗСТ с ЕС
• Примечания:
– Энергетическая независимость и эффективность (Цель №3)
уже предусмотрена в действующем соглашении между
Украиной и ЕС; Украина является членом Энергетического
сообщества
– ЗСТ с ЕС не исключает возможности заключения других ЗСТ и,
таким образом, не создаёт ограничений для достижения
промежуточных целей другими средствами

13. 13Соглашение об ассоциации сСоглашение об ассоциации с
ЕС: последствия для бизнесаЕС: последствия для бизнеса
• Договоренности, закрепленные в Соглашении об
Ассоциации, являются естественным продолжением
реформ, которые уже происходят в стране
• Договоренности в рамках Соглашения и соответствующие
последствия для бизнеса являются многомерными:
– Часть договоренностей не имеет отраслевого характера
(горизонтальные вопросы)
– Часть договоренностей непосредственно касается
отдельных отраслей экономики
• Ключевой компонент Соглашения – регуляторная
гармонизация, глубина которой будет определять
последствия реализации Соглашения для бизнеса и
экономики в целом
• Расчеты показывают, что экономические выгоды от
снижения нетарифных ограничений в несколько раз
превышают выигрыш от либерализации только лишь
ввозных пошлин

14. 14
Отраслевые влияния: основныеОтраслевые влияния: основные
факторыфакторы
• Договоренности относительно:
– Ввозных пошлин и тарифных квот
– Вывозных (экспортных) пошлин
– Экспортных субсидий
– Двусторонних защитных мер
• Договоренности относительно гармонизации
законодательства и процедур в сфере технических
барьеров в торговле (ТБТ)
• Договоренности относительно гармонизации
законодательства и процедур в сфере санитарных и
фито-санитарных мер (СФС)
• Отдельные отраслевые договоренности о
сотрудничестве

15. 15Отраслевые влияния: сельскоеОтраслевые влияния: сельское
хозяйствохозяйство
Преимущества Вызовы
• Установление нулевых ввозных пошлин в
ЕС на товары, которые не охвачены
тарифными квотами (около 80%
тарифных линий)
• Внедрение тарифных квот с нулевой
ставкой в пределах квоты для экспорта в
ЕС продукции животноводства, зерновых
культур
• Отмена экспортных субсидий на с/х
товары происхождением из ЕС, которые
предназначены для продажи в Украине
• Отмена экспортных пошлин
• Гармонизация стандартов с ЕС
• Становление механизма признания
эквивалентности СФС
• Более широкие возможности для обмена
опытом и технологиями
• Рост конкуренции на
внутреннем рынке за счет
снижения ввозных
пошлин на с/х продукцию
с 6,5% в среднем до
2,1% на протяжении 10
лет
• Издержки на переход /
соответствие стандартам
ЕС

16. 16Отраслевые влияния: пищеваяОтраслевые влияния: пищевая
промышленностьпромышленность
Преимущества Вызовы
• Установление нулевых ввозных
пошлин в ЕС на почти все товары,
которые не охвачены тарифными
квотами (около 85% тарифных
линий). Текущая средняя ставка
9,3% (адвалерный компонент)
• Внедрение тарифных квот с нулевой
ставкой в пределах квоты для
экспорта в ЕС сахара и продуктов из
него, сиропов, соков, некоторых
пищевых продуктов
• Гармонизация стандартов с ЕС
• Установление механизма признания
эквивалентности СФС
• Возможность компенсации роста цен
на сырье (вследствие отмены
вывозных пошлин) за счет
применения дополнительного сбора
• Рост конкуренции на
внутреннем рынке за счет
снижения ввозных пошлин на
продукцию пищевой
промышленности в среднем с
9,7% до 3,6% на протяжении
10 лет
• Издержки на переход /
соответствие стандартам ЕС
• Производство масла
подсолнечника: рост цен на
сырье вследствие отмены
экспортных пошлин
• Смена названий (товарных
марок) вследствие реализации
обязательств о применении
географических названий

17. 17Отраслевые влияния: легкаяОтраслевые влияния: легкая
промышленностьпромышленность
Преимущества Вызовы
• Установление нулевых ввозных
пошлин в ЕС на почти все
товары, за исключением
отдельных изделий их кожи.
Текущая средняя ставка: 6,9% -
для текстильных изделий, 10,8%
- для одежды и 6,3% - кожи и
изделий из нее
• Внедрение сроком на 5 лет
режима входящих цен на одежду,
бывшую в употреблении, что
будет нивелировать влияние от
снижения ввозных пошлин на
этот товар
• Возможность компенсации роста
цен на сырье (вследствие
отмены вывозных пошлин) за
счет применения
дополнительного сбора
• Рост конкуренции на внутреннем
рынке за счет снижения ввозных
пошлин на текстильную
продукцию в среднем с 4,2% до
0,1%, на одежду - с 11,1% до
0,2% и на изделия из кожи - с
8,0% до 1,0% сразу же после
вступления Соглашения в силу
• Производство изделий из кожи:
рост цен на сырье вследствие
отмены экспортных пошлин

18. 18
Отраслевые влияния:Отраслевые влияния:
металлургияметаллургия
Преимущества Вызовы
• Некоторое снижение ввозных
пошлин в ЕС в среднем на 1,6%
• Возможность компенсации роста
цен на сырье (вследствие отмены
вывозных пошлин) за счет
применения дополнительного
сбора
• Обмен информацией и лучшими
практиками относительно
типичных ситуаций, перспектив
развития, вопросов устойчивого
развития и т.д.
• Незначительный рост
конкуренции на внутреннем
рынке за счет снижения ставок
ввозной пошлины в среднем с
0,5% до нуля
• Рост цен на сырье как следствие
отмены экспортных пошлин

19. 19
Отраслевые влияния:Отраслевые влияния:
химическая промышленностьхимическая промышленность
Преимущества Вызовы
• Отмена ввозных пошлин в ЕС на
подавляющее большинство
товаров. Средняя ставка ввозной
пошлины сокращается с 4,2% до
0,4%
• Гармонизация системы
технического регулирования с
соответствующими нормами и
правилами ЕС
• Незначительный рост
конкуренции на внутреннем
рынке за счет снижения ввозной
пошлины в среднем с 2,9% до
0,2%
• Издержки, ассоциированные с
вопросами соответствия нормам
технического регулирования

20. 20Отраслевые влияния:Отраслевые влияния:
машиностроениемашиностроение
Преимущества Вызовы
• Снижение ввозных пошлин в ЕС
на подавляющее большинство
товаров. Средняя ставка ввозной
пошлины на
электрооборудование
сокращается с 2,8% до нуля, на
автотранспортные средства – с
6,3% в среднем до 2,0% и т.д.
• Гармонизация системы
технического регулирования с
соответствующими нормами и
правилами ЕС
• Возможность заключения
Соглашений об оценке
соответствия и принятия
промышленных товаров (АССА)
• Защитные меры в секторе
легковых автомобилей
длительностью до 15 лет
• Рост конкуренции на внутреннем
рынке за счет снижения ввозной
пошлины в среднем с 3,7% до
1,6% на электрооборудование, с
5,8% до 3,5% на
автотранспортные средства и т.д.
• Издержки, связанные с
соответствием нормам
технического регулирования ЕС
• Постепенное исчезновение рынка
продукции, которая не отвечает
требованиям ЕС, в секторах, где
техническое регулирование будет
гармонизировано с нормами ЕС

21. 21Отраслевые влияния:Отраслевые влияния:
энергетикаэнергетика
Преимущества Вызовы
• Отмена кросс-субсидирования на рынках
газа и электроэнергии и внедрение
рыночных принципов ценообразования,
рост конкуренции в сегменте генерации
(добычи), что может привести к снижению
цен для конечных потребителей
• Улучшение инвестиционной
привлекательности сектора, рост
инвестиций в обновление и модернизацию
энергетической инфраструктуры
• Улучшение энергетической безопасности
за счет лучшей диверсификации импорта
энергоресурсов и внедрения четкого
механизма решения конфликтных
ситуаций
• Стимулы для развития возобновляемых
источников энергии и улучшения
энергоэффективности (цели 20/20/20)
• Реформирование
энергосектора,
например, разделение
вертикально-
интегрированных
монополий, обеспечение
свободы транзита и
доступа третьих сторон
к энергетической
инфраструктуре
• Рост конкуренции на
внутреннем рынке
• Повышение цен на
энергию для населения,
реформирование
системы социальной
защиты

22. 22Отраслевые влияния: рынокОтраслевые влияния: рынок
финансовых услугфинансовых услуг
Преимущества Вызовы
• Повышение надежности
финансовой системы посредством
создания более эффективной
системы пруденциального
надзора на основе
международных стандартов и
более прозрачной
разрешительной системы
• Возможности для развития новых
видов финансовых услуг
• Возможности для привлечения
инвестиций
• Гарантии свободного доступа к
платежным и клиринговым
системам, и к каналам
финансирования и
рефинансирования
• Ужесточение конкуренции
• Системные риски, присущие
современным финансовым
системам

23. 23Отраслевые влияния:Отраслевые влияния:
таможенные вопросы,таможенные вопросы,
упрощение торгового режимаупрощение торгового режима
Преимущества Вызовы
• Упрощение таможенных
процедур, их большая
автоматизация, создание
таможенного пространства по
аналогии с ЕС
• Создание механизма постоянных
консультаций между
таможенными органами и
бизнесом
• Запрет использования
минимальной таможенной
стоимости
• Сокращение затрат, связанных с
таможенным оформлением
• Большая ответственность бизнеса
касательно правильности
оформления документов

24. 24
Горизонтальные вопросы:Горизонтальные вопросы:
основание предприятий, торговляоснование предприятий, торговля
услугами, электронная торговляуслугами, электронная торговля
Преимущества Вызовы
• Упрощение доступа на рынок ЕС
за счет внедрения принципа
симметричного регулирования в
вопросах открытия бизнеса
• Лучший режим защиты
инвестиций
• Улучшение привлекательности
инвестиций в Украину
• Возможность взаимного
признания квалификации
облегчит движение физических
лиц-поставщиков услуг
• Усиление конкуренции
вследствие увеличение
присутствия компаний из ЕС или
их филиалов в Украине

25. 25
Горизонтальные вопросы:Горизонтальные вопросы:
развитие предпринимательстваразвитие предпринимательства
Преимущества Вызовы
• Имплементация стратегии
развития малых и средних
предприятий, которая построена
на принципах Европейской
хартии малых предприятий
• Улучшение бизнес-среды за счет
упрощения и рационализации
правил и практик регулирования
• Регуляторный диалог по
вопросам корпоративного
управления
• Достаточные институциональные
возможности для внедрения /
использования существующих
возможностей

26. 26Горизонтальные вопросы:Горизонтальные вопросы:
конкуренцияконкуренция
Преимущества Вызовы
• Улучшения прозрачности и
эффективности деятельности
Антимонопольного комитета ->
позитивное влияние на бизнес-
среду
• Усиление конкуренции ->
потенциал для снижения цен
• Переориентация государственной
помощи на малый бизнес,
региональное развитие и т.д.
• Усиление конкуренции
• Производители могут получить
меньшую свободу по влиянию на
цены для конечных потребителей
• Реформа системы
государственной помощи может
привести к снижению / отмене
помощи тем секторам, которые ее
сейчас получают

27. 27Горизонтальные вопросы:Горизонтальные вопросы:
защита прав интеллектуальнойзащита прав интеллектуальной
собственностисобственности
Преимущества Вызовы
• Стимулирование инноваций и
модернизации экономики
• Повышение инвестиционной
привлекательности экономики
• Отраслевое влияние: получение
поддержки ЕС по обеспечению
смены бренда продукции в связи
с выполнением обязательств,
которые связанны с соблюдением
прав интеллектуальной
собственности (географических
названий)
• Рост издержек на приобретение
продуктов, которые содержат
подобную составляющую
• Отраслевое влияние:
обеспечение смены бренда
продукции в связи с
выполнением обязательств,
которые связанны с соблюдением
прав интеллектуальной
собственности (географических
названий)

28. 28Горизонтальные вопросы:Горизонтальные вопросы:
принцип прозрачности,принцип прозрачности,
разрешение споров, посредничестворазрешение споров, посредничество
Преимущества Вызовы
• Улучшение прогнозируемости
изменений экономической
политики в Украине и ЕС
• Возможность влияния на
ожидаемые изменения в режиме
комментариев и разъяснений
• Возможность получения
информации по запросу
• Инструменты защиты бизнес-
интересов -> четкая процедура
разрешения спорных ситуаций и
механизм посредничества
• Достаточные институциональные
возможности для внедрения /
использования существующих
возможностей

29. 293.3. ТС РБК: какой должнаТС РБК: какой должна
быть оптимальная формабыть оптимальная форма
сотрудничества для Украинысотрудничества для Украины
• Статус-кво:
– Двусторонние ЗСТ с РБК
– Соглашение о ЗСТ в рамках СНГ (8 стран)
• Варианты на будущее:
– Вариант 1: Украина подписывает ЗСТ с РБК/СЭС
– Вариант 2: Украина присоединяется к ТС РБК
или СЭС
• Вопрос: Какой вариант будет лучшим для
достижения конечной и промежуточной целей
экономической политики?

30. 30Текущий режим торговлиТекущий режим торговли
между Украиной и РБК ТСмежду Украиной и РБК ТС
• В 2010-2011 гг. был создан Таможенный союз РБК:
– Общие таможенные тарифы
– Общие защитные торговые меры и другие нетарифные меры
• Но: Двусторонние ЗСТ, подписанные в первой половине 90х, до
сих пор в силе + новая ЗСТ СНГ в октябре 2011 г. (на основе
правил ВТО):
– Покрытие ЗСТ: Торговля товарами
• Нулевые импортные тарифы (с исключениями)
• Нет количественных ограничений
– ЗСТ не покрывает торговлю услугами, инвестиции, права
интеллектуальной собственности и т.д.
– Особенности: разрешены экспортные тарифы, частые
торговые конфликты, связанные с нетарифными
ограничениями
• Таким образом: Существует потенциал для более широкой ЗСТ
между Украиной и ТС РБК

31. 31
ЦельЦель №№11:: БлагоприятныйБлагоприятный
инвестиционный климатинвестиционный климат
• Текущий уровень региональной интеграции не
предусматривают возможностей для улучшения
инвестиционного климата
• Поскольку РБК не имеют репутации успешных
реформаторов, регуляторное сближение значительно
не улучшит инвестиционный климат в Украине
• Вариант 1: Украина подписывает ЗСТ с РБК/СЭС
– Новая ЗСТ с общим регуляторным приближением к
лучшим международным практикам может способствовать
улучшению инвестиционного климата
• Вариант 2: Украина присоединяется к ТС РБК или СЭС
– Постепенное сближение с международными стандартами
ТБТ/СФС посредством гармонизации соответствующих
стандартов ТС РБК с международными
• Таким образом: Региональная интеграция с РБК
может улучшить инвестиционный климат, только если
все партнеры будут внедрять международные
практики

32. 32Цель №2Цель №2:: УлучшениеУлучшение
доступа к рынку РБКдоступа к рынку РБК
• Рынок РБК:
– 170 млн потребителей
– Доступ к рынку объемом в 1,5 трлн дол. США
• Украина уже сегодня имеет относительно хороший
доступ к этому рынку благодаря ЗСТ с РБК
• Вариант 1: Украина подписывает ЗСТ с РБК/СЭС
– Новая ЗСТ без исключений и с более низкими нетарифными
барьерами на основе лучших международных практик
сможет предоставить лучший доступ к рынку РБК –>
соответствует целям Украины
• Вариант 2: Украина присоединяется к ТС РБК или СЭС
– В сравнении с Вариантом 1, главным дополнительным
преимуществом для Украины с точки зрения доступа к
рынку ТС РБК станет устранение пограничного/таможенного
контроля
• Таким образом: Региональная интеграция в форме ЗСТ
(Вариант 1) является достаточной для достижения
лучшего доступа к рынку РБК

33. 33
Экспортные тарифы ТС РБКЭкспортные тарифы ТС РБК
и цены на гази цены на газ
• Региональная интеграция не имеет прямого влияния на
договоренности с Газпромом и, таким образом, на цену
газа
– Возможности для изменения договора существуют, но более
вероятной будет предоставление субсидии (скидки) в рамках
отдельного соглашения. Длительность и условия скидки – отдельный
вопрос
• Льготы по уплате экспортного тарифа являются главной
«морковкой» региональной интеграции с РБК:
– Экспортные тарифы покрывают 42,6% импорта Украины из России
(2011 г.)
– Главные категории продукции, с которых удерживается экспортные
тарифы: углеводороды, продукты нефтепереработки, древесина
– Средневзвешенная ставка экспортного тарифа = 23%
– Вступление России в ВТО имело незначительное влияние на уровень
экспортных тарифов

34. 34ЦельЦель №№3:3: СнижениеСнижение
энергетической уязвимостиэнергетической уязвимости
• Вариант 1: Украина подписывает ЗСТ с РБК/СЭС
− Влияние минимальное: экспортные пошлины на газ уже отменены
(Харьковские соглашения)
• Вариант 2: Украина присоединяется к ТС РБК или СЭС
– Негативное влияние на энергетическую стабильность:
• Дальнейшее увеличение импорта энергоносителей из России
• Уменьшение внутренней добычи энергоносителей
• Потенциальное снижение цены импортных энергоносителей
может:
– Увеличить зависимость от России как поставщика
– Создать негативные стимулы для развития внутренней добычи
углеводородов
– Создать негативные стимулы для инвестирования в
энергосберегающие технологии
• Таким образом: Членство в ТС -> увеличение энергетической
зависимости и снижение стимулов для достижения лучшей
энергоэффективности

35. 35ЦелиЦели №№44 ии 5:5: Устойчивое иУстойчивое и
социально-включённоесоциально-включённое
развитиеразвитие
• Региональная интеграция с РБК не
предоставляет стимулов для:
– Экологически-благоприятного (т.е. устойчивого)
экономического роста
– Уменьшения многогранного социального
исключения

36. 36
• Вариант 2: Членство в ТС может предложить:
– Устранение российских экспортных тарифов по
продуктам, которые импортируются в Украину
– Удержание экспортных тарифов в пользу России на
границе Украины
• Результаты моделирования CGE:
– Сценарий: ЗСТ с РБК + Импортные тарифы Украины
с ЕС и остальным миром достигнут уровня ТС РБК +
Отмена экспортных тарифов РБК для Украины
– Улучшение благосостояния: 1,3% на
среднесрочном горизонте
Ранее сказано: ЗСТ++ с ЕС предлагает увеличение
благосостояния на 4,3% на среднесрочном горизонте
• Примечание: Отмена экспортных тарифов может
быть частью пакета ЗСТ, но возникает ощущение,
что Россия не намерена принимать такой вариант
Членство в ТС РБКЧленство в ТС РБК::
ожидаемые выгодыожидаемые выгоды

37. 37Членство в ТС РБКЧленство в ТС РБК::
ожидаемые затратыожидаемые затраты
• Издержки, связанные с повторными переговорами и
компенсациями с другими странами в рамках ВТО:
– Связанные импортные тарифы Украины обычно ниже, чем в
ТС РБК
– Пересмотр этих обязательств является сложным и дорогим
процессом -> другие страны будут требовать компенсации
(убытков) или установления дополнительных пошлин на
украинские товары или услуги
• Потеря независимости в сфере торговой политики,
включая право вести переговоры о создании ЗСТ с другими
странами, например ЗСТ ++ с ЕС.
– Комиссия ТС РБК уполномочена вести переговоры по новым
торговым соглашениям от имени стран-членов
• Более медленная модернизация экономики, поскольку
рост тарифов на импорт инвестиционных товаров из третьих
стран, включая ЕС, может препятствовать процессу обновления
основных средств и импорту новых технологий и ноу-хау

38. 38
4.4. Выводы по моделированиюВыводы по моделированию
• Украина находится между двумя региональными
интеграционными блоками и должна принять важные
решения
• Ключевой вопрос для принятия любого решения по
региональной интеграции: Позитивное или негативное
влияние для достижения экономической цели страны?
• Соглашение об ассоциации с ЕС:
– Позитивный эффект для достижения экономических целей
• Региональная интеграция с ТС РБК/СЭС
– ЗСТ с ТС РБК/СЭС (Вариант 1):
• Позитивное влияние на достижение экономических целей
– Присоединение к ТС РБК/СЭС (Вариант 2):
• Негативное влияние для большинства экономических целей
Украины
• Рекомендации:
– Украина должна сотрудничать с и с ЕС и с ТС РБК
– В какой форме? ЗСТ с ЕС и ЗСТ с РБК/СЭС (Вариант 1)

39. 39
Общие выводы (2)Общие выводы (2)
• Анализ текста Соглашения подтверждает выводы предыдущих
исследований о том, что основная добавленная стоимость СА ->
гармонизация регуляторной среды
• Соглашение позволит Украине завершить процесс
реформирования экономики на рыночных основах, который был
начат 20 лет назад
• СА не устраняет все барьеры для входа на рынок ЕС для всех
секторов, но она существенно приближает Украину к общему
рынку с ЕС, а для некоторых промышленных товаров де-факто
создает общий рынок при условии подписании Соглашений
АССА
• Асимметричность снижения ввозных пошлин, достаточно
высокие объемы тарифных квот с нулевой пошлиной (по
которым тарифные ставки не отменяются), а также
двусторонние защитные меры для чувствительных товаров
украинского экспорта и импорта
• Режим нивелирования случаев, связанных с усилением
внутренней конкуренции и адаптации к новым регуляторным
нормам

40. 40
Спасибо за вниманиеСпасибо за внимание!!
Контактная информация:
Институт Экономических Исследований и
Политических Консультаций
www.ier.com.ua
naumenko@ier.kiev.ua
Ул. Рейтарская 8/5-А, 01034, г. Киев, Украина
Тел.: +38-044-278-6360
Факс: +38-044-278-6336
The Institute for Economic Research and Policy Consulting
www.ier.com.ua