1. Европейский опыт развития
коммуникационной стратегии
в рамках еврорегионов
Материалы проекта

2. Европейский опыт развития коммуникационной стратегии в рамках
еврорегионов // Материалы проекта / Полесский фонд международных и
региональных исследований – Чернигов, Черниговский ЦНИИ, 2013. – 96 с.
В издании обобщены материалы, подготовленные в рамках реализации
проекта «Европейский опыт развития коммуникационной стратегии в рамках
еврорегионов».
Главной целью проекта являлось развитие коммуникационной стратегии
участников Приграничного Сообщества «Еврорегион «Днепр» на основе
европейского опыта регионального сотрудничества. В рамках проекта на
протяжении 2012-2013 гг. проведено ряд учебно-ознакомительных
мероприятий для представителей местных органов власти, общественных
организаций, научных кругов Черниговской (Украина) и Гомельской (Беларусь)
областей при участии европейских экспертов, представляющих страны
Вышеградской группы (Польша, Чехия, Словакия, Венгрия).
В данном сборнике представлены тезисы выступлений участников
Международной конференции «Украина-Беларусь: новые возможности
развития трансграничного сотрудничества», а также учебные материалы,
использовавшиеся для проведения семинаров и тренингов в рамках проекта.
Мнения, высказанные в данном издании, представляют собой точку
зрения авторов и не обязательно отражают официальную позицию
Международного Вышеградского Фонда. Данная публикация может
воспроизводиться полностью или частично в любой форме в просветительских
или некоммерческих целях без специального разрешения обладателя авторских
прав при условии ссылки на источник.
Проект «Европейский опыт развития коммуникационной стратегии
в рамках еврорегионов» реализован ЧГМОО «Полесский фонд
международных и региональных исследований» в рамках
программы Международного Вышеградского фонда
«Вышеградская четверка для Восточного партнерства».
Полесский фонд международных и региональных
исследований, 2013.

3. 3
Содержание
ПРОГРАММА международной конференции «Украина-Беларусь: новые возможности
развития трансграничного сотрудничества»...................................................................................4
Резолюция международной конференции «Украина-Беларусь: новые возможности развития
трансграничного сотрудничества»...................................................................................................6
Тезисы участников международной конференции «Украина-Беларусь: новые возможности
развития трансграничного сотрудничества»...................................................................................7
«Вышеградская группа» как адвокат европейских аспираций Украины .......................................7
Трансграничное сотрудничество. Перспективы и возможности для Гомельской области ........10
Концессионная политика трансграничного сотрудничества.........................................................14
Стратегическое планирование развития Еврорегиона «Днепр»....................................................16
Новые возможности активизации трансграничного сотрудничества в рамках
Еврорегиона «Днепр».........................................................................................................................18
Трансграничное сотрудничество как инструмент интеграции Украины в европейское
сообщество..........................................................................................................................................21
Инвестиционные аспекты экономической интеграции Украины в Европейский Союз .............23
Вопросы финансирования трансграничного сотрудничества Еврорегиона «Днепр» на
примере позитивного европейского опыта......................................................................................27
Партнерство – залог успеха Еврорегиона «Днепр» ........................................................................29
Учебные материалы, подготовленные в рамках проекта «Европейский опыт развития
коммуникационной стратегии в рамках еврорегионов» ..............................................................33
Трансграничное сотрудничество в контексте основных политик и инструментов
Европейского Союза ..........................................................................................................................33
Еврорегионы в Польше: опыт, проблемы, вызовы для трансграничного сотрудничества.........44
Еврорегионы в Словакии: опыт, проблемы, вызовы для трансграничного сотрудничества......54
Трансграничное сотрудничество в Словакии: примеры работы с программами
трансграничного сотрудничества ЕС ...............................................................................................56
Развитие трансграничного сотрудничества на основе опыта стран Вышеградской группы......66
Карпатский Еврорегион и Карпатский фонд. Еврорегион «Днестр»............................................73
Розработка коммуникационной стратегии в рамках Приграничного Сообщества
«Еврорегион «Днепр» ........................................................................................................................78
ENPI – інструмент покращення транскордонного співробітництва в прикордонних
регіонах Європейського Союзу.........................................................................................................82
Создание Центра трансграничного сотрудничества. Институционная стратегия. Поиск
альтернативных источников финансирования. Фандрайзинг (материалы тренинга)..................85

4. 4
ПРОГРАММА
международной конференции «Украина-Беларусь:
новые возможности развития трансграничного сотрудничества»
12-13 июня 2013 года Украина, г. Чернигов,
отель «Придеснянский»
ул. Шевченко, 99-а
12 июня
10.30 – 11:00 Регистрация участников, кофе
11.00 – 11.30 Приветственное слово
Борис Уваров, советник председателя Черниговской областной
государственной администрации
Марина Филонова, главный советник председателя Гомельского
областного исполнительного комитета
Геннадий Максак, президент Полесского фонда международных и
региональных исследований
Лубош Веселы, Посольство Чешской Республики в Украине,
уполномоченный представитель Международного Вышеградского фонда
11:30 – 12:45 Опыт трансграничного сотрудничества стран «Вышеградской группы»
Модератор – Геннадий Максак
Шандор Колеш, Международный центр демократических преобразований,
Венгрия
Петр Вагнер, Институт стабильности и развития, Чехия
Яцек Пехота, Украино-польская торговая палата, Польша
13:00 – 14:00 Обед
14:00 – 15:45 Секция 1 «Программа
поддержки территориального
сотрудничества: Украина-
Беларусь» (зал №1)
Модератор – Евгений
Романенко
Любовь Паливода
Марина Филонова
Секция 2 «Рабочая группа №2
«Экономическая интеграция и сближение с
политиками ЕС» Форума Гражданского
общества Восточного партнерства» (зал №2)
Модератор – Юрий Вдовенко
Ростислав Дзундза
Маркиян Желяк
Ярослав Охрименко

5. 5
Борис Уваров
Виктор Бурый
Любовь Стасив
Николай Бенько
15:45 – 16:15 Перерыв
16:15 – 18:00 Секция 3 «Национальная политика
трансграничного сотрудничества» (зал №1)
Модератор – Максим Забаштанский
Министерство иностранных дел Украины
Министерство экономического развития и
торговли Украины
Посольство Республики Беларусь в Украине
Посольство Словацкой Республики в Украине
Посольство Венгерской Республики в Украине
Посольство Чешской Республики в Украине
Посольство Республики Польша в Украине
Секция 4 «Еврорегион
«Днепр» (зал №2)
Модератор – Борис Уваров
Светлана Полторацкая
Николай Рудько
Ирина Пономаренко
Елена Гонта
Ирина Трусевич
Сергей Кнуренко
18:00 – 20:00 Фуршет
13 июня
10:00 – 10:15 Приветственное слово
Наталия Романова, президент палаты регионов Конгресса местных и
региональных властей Совета Европы
10:15 – 11:00 Подведение итогов, принятие резолюции
Модераторы секций
11:00 – 11.30 Общение с прессой
11:30 – 13:00 Ознакомление с туристическим потенциалом г. Чернигова
Project "The European experience of communication strategy development for Border Community
Euroregion "Dnepr" participants" is supported by International Visegrad Fund

6. 6
Резолюция
международной конференции «Украина-Беларусь:
новые возможности развития трансграничного сотрудничества»
г. Чернигов 13 июня 2013 года
Участники конференции, состоявшейся в Чернигове 12-13 июня
2013 года при поддержке Международного Вышеградского Фонда и Форума
гражданского общества Восточного партнерства, в ходе работы пленарных и
секционных заседаний мероприятия отметили:
- Прогресс в развитии трансграничного сотрудничества между Украиной
и Беларусью, достигнутый в последние годы;
- Важную роль программ Восточного партнерства и Европейского
инструмента Соседства и Партнерства для углубления и повышения
эффективности трансграничного формата сотрудничества между соседними
странами;
- Положительный опыт стран Вышеградской группы для стран
Восточного партнерства в направлении имплементации лучших
коммуникационных практик сотрудничества трансграничного характера;
- Активное участие гражданского общества в трансграничных и
приграничных проектах информационного, культурного и гуманитарного
характера.
Вместе с тем, необходимо больше внимания привлечь со стороны
украинских и белорусских властей, а также стран ЕС к следующим вопросам:
- Необходимо продолжать совершенствовать нормативно-правовую базу
трансграничного сотрудничества, как на национальном уровне стран, так и на
уровне межгосударственных договоренностей;
- При разработке новых нормативных рамок, программных документов и
отдельных инструментов привлекать институты гражданского общества с
целью более полного учета потребностей населения территорий, где
планируется трансграничное сотрудничество;
- Обратиться к правительствам стран «Вышеградской четверки» по
усилению поддержки механизмов трансграничного сотрудничества за счет
предусмотренных соответствующих ресурсов в новом бюджете ЕС на 2014-
2020 гг. в рамках Европейского инструмента добрососедства и партнерства;
- Для активизации деятельности Приграничного Сообщества «Еврорегион
«Днепр» необходимо предусмотреть условия институционального развития
путем создания Центра трансграничного сотрудничества в г. Чернигове с целью
координации трехсторонних усилий и проектной работы.

7. 7
Тезисы участников международной конференции
«Украина-Беларусь: новые возможности развития
трансграничного сотрудничества»
«Вышеградская группа» как адвокат европейских аспираций Украины
Геннадий Максак, член Руководящего комитета Форума гражданского
общества (Брюссель)
«Вышеградская группа» для Украины является не просто объединением
соседних стран, которые на данный момент входят в состав Европейского
Союза. Исследователи знают, что эта интеграционная инициатива возникла с
целью объединить усилия стран Центральной Европы в их стремлении
обеспечить свою национальную безопасность и благосостояние за счет
членства в НАТО и Европейских Сообществах. На то время эти страны
считались «буфером» между Западной Европой и Россией с ее сателлитами.
Символично, что Украина в первые годы своей независимости пыталась
получить членство в «Вышеградской группе» как возможность ослабить
влияние Кремля и обеспечить баланс сил в регионе. К сожалению, тогда идея
не была поддержана. По прошествию почти 20 лет этому международному
объединению все же суждено сыграть важную роль в обеспечении
цивилизационного развития Украины.
В мае 2013 года министры иностранных дел «Вышеградской группы»,
Ирландии и Литвы в Кракове приняли заявление по Восточному партнерству, в
котором подтвердили поддержку подписания Соглашения об ассоциации
Украина - ЕС на Вильнюсском саммите в ноябре. Киев приветствует активную
позицию стран «Вышеградской группы» в поддержке подписания Украиной
Соглашения об Ассоциации с ЕС и надеется на дальнейшую
скоординированную деятельность соседних стран ЦВЕ, после того как Польша
передаст председательство в организации Венгрии в период проведения очень
важного для Украины Саммита Восточного партнерства в ноябре 2013 года. К
Саммиту в Вильнюсе ЕС организует ряд мероприятий совместно с партнерами.
Украинская сторона заинтересована, чтобы в процессе подготовки Саммита
Евросоюз привлекал стран-партнеров, поскольку сама политика рассчитана на
активное партнерство со странами региона Восточной Европы и Кавказа. В
этом контексте важно обеспечить прямую коммуникацию в рамках Восточного
партнерства, в том числе и рамках формата Вышеградской четверки (В4).
«Вышеградская группа» все большее значение приобретает во внешней
политике ЕС, в том числе и в вопросах обороны, безопасности, энергетической
независимости. На данном этапе дальнейшее развитие и институционализация
Вышеградской группы воспринимается положительно в Украине. Киев
приветствует инициативы В4 относительно создания интегрированного
европейского энергорынка с акцентом на направление средств ЕС на
реализацию стратегического для государств ЦВЕ альтернативного газового

8. 8
коридора из Хорватии в Польшу. О том, что энергетическая безопасность
Украины непосредственно может зависеть от стран В4 нам удалось убедиться
уже в 2013 году, когда в разгар газового шантажа России на украинскую
территорию природный газ стал поступать из Германии через территории
Венгрии и Польши. Символично, что Варшава в очередной раз отказалась от
российских проектов прокладывания газопровода «Ямал-Европа2» через
Польшу, поскольку такие «обводящие» проекты ставят под удар Украину и ее
транзитный потенциал, тем самым, делая ее более уязвимой к энергетическому
давлению северного соседа.
Кроме вопросов энергетической безопасности В4 активно участвует в
усилении Единой политики Европейского Союза в области безопасности и
обороны (CSDP, от английского термина Common Security and Defence Policy).
По инициативе Польши сейчас идет реализация проекта создания совместной
боевой единицы государств «Вышеградской группы», которая должна быть
создана в 2016 году и будет подчиняться органам Европейского Союза.
Предполагается, что общая численность подразделения будет 3 тыс.
военнослужащих. Кроме того, В4 проводит политику активного влияния на
саму общую политику безопасности и обороны ЕС, которая на данный момент
показала свою низкую эффективность в контексте решения недавних
международных конфликтов в регионе соседства (российско-грузинский
вооруженный конфликт 2008 года, российско-украинский газовый конфликт
2009 года). Группа выдвинула ряд инициатив, реализация которых может
сделать политику более активной и адаптированной под современные вызовы
международной глобальной и региональной безопасности. Одной из проблем,
которые могут быть решены при помощи новой политики, могут стать
«замороженные конфликты». В этом направлении сотрудничество с Украиной,
принимающей активное участие в разрешении приднестровского конфликта,
может быть очень перспективным.
Украина рассчитывает и на взвешенные и скоординированные решения
«Вышеградской четверки» и при обсуждении новой бюджетной перспективы
ЕС на 2014-2020 гг., где проекты сотрудничества ЕС с соседними странами в
восточном направлении должны получить больше внимания.
В то же время ощущается необходимость дальнейшего ресурсного
наполнения работы Вышеградской четверки, что может быть реализовано через
увеличение отчислений в Международный Вышеградский Фонд на реализацию
трансграничных инициатив. В целом, трансграничное сотрудничество
представляет наиболее оптимальный путь для налаживания двусторонних
отношений Украины с соседними странами ЕС на основе европейских
стандартов, примером которых является создание еврорегионов.
В докладе по реализации Европейской политики соседства в 2012 году, в
отношении Украины было указано ряд положительных сдвигов в сфере
реформирования судебной системы и системы юстиции, что связано с
принятием нового Уголовно-Процессуального кодекса. Положительно следует
отметить принимаемые законы «Об убежище» и «О беженцах», которые также
внесут больше системности в отношениях с соседними странами ЦВЕ.

9. 9
Конечно, нельзя обойти стороной и успехи двустороннего формата
отношений Украины с отдельными странами В4. Симптоматично, что
значимость поддержки Украины со стороны стран Центрально-Восточной
Европы нашла свое отображение и в ежегодном послании президента Украины
Верховной Раде Украины в 2013 году. Эффективность отношений со странами
подтверждается экономическими показателями, активными трансграничными
контактами. В то же время, есть ряд направлений, где двусторонняя кооперация
может быть еще более углублена:
• транзит энергоносителей, прежде всего нефти и газа, а также
привлечение европейских партнеров к модернизации украинской
газотранспортной системы;
• сооружение транспортной инфраструктуры, в частности в рамках
создания международных транспортных коридоров;
• использование ресурсов трансграничных рек;
• совместное решение вопросов экологической безопасности и
природоохранной деятельности, прежде всего в приграничных регионах;
• интенсификация взаимодействия в сфере миграционной политики,
трансграничного сотрудничества и гуманитарных контактов;
• активизация деятельности еврорегионов, реализация двух- и
многосторонних международных проектов в сферах сотрудничества органов
местного самоуправления, образования и культуры, охраны окружающей
среды.
В разрезе отдельный государств, наибольший прогресс можно
засвидетельствовать в отношениях с Республикой Польша. С Польшей у
Украины существуют законодательно закрепленные стратегические отношения.
В украинско-польских отношениях одним из последних позитивных примеров
является реализация проведения европейского футбольного чемпионата Евро-
2012, когда пограничные и таможенные ведомства наших стран показали
достойный пример сотрудничества. Это сотрудничество вылилось в
инициативу Варшавы относительно дальнейшего продолжения либерализации
приграничного пропускного режима (совместный контроль). Инициатива была
поддержана Европейским Союзом.
Несмотря на позитивные достижения, как в разрезе деятельности В4, так
и в двустороннем формате, остаются нерешенные вопросы, которые порой
отягощают добрососедский характер отношений. Например, при развитии
трансграничного сотрудничества следует также больше внимания уделять
вопросам общей истории. Украина и Польша должны вынести уроки из
украинско-польской истории, в том числе и трагических событий, и приложить
максимум усилий, чтобы народы Польши и Украины продолжали развивать
отношения.
К сожалению, пока вопрос «Волынской трагедии» окончательно не
решенным в русле поиска исторической правды, будут существовать риски
обострения политических отношений между Украиной и Польшей, что также
может негативно влиять и на трансграничном сотрудничество. Необходимо
избегать политических спекуляций, как с одной, так и с другой стороны.

10. 10
Пример немецко-польского примирения может в данном контексте
рассматриваться как образец решения проблемы.
Существуют проблемные вопросы и в отношениях с другими странами,
например с Венгрией. Не способствует развитию трансграничного
сотрудничества усиление Венгрией влияния в отдельных районах Закарпатской
области, противоречащего принципам Договора об основах добрососедства и
сотрудничества от 1993 года. Использование Будапештом этнополитического
фактора дискриминационно для соседних с ней стран, к примеру, Словакии и
Украины, может привести к напряженности, что недопустимо для стран
Европейского Союза. Такая политика должна быть вынесена на повестку дня
«Вышеградской группы», а также общеевропейских структур. Учитывая
вышеизложенное, Киев приветствует усилия по минимизации осложнений в
отношениях между Венгрией и Словакией, которые угрожают выработке
консолидированной позиции стран В4 в ЕС.
В целом, потенциал «Вышеградской группы» как на уровне Европейского
Союза, так и на уровне сотрудничества с государствами Восточной Европы,
очень значительный. Украина может и должна принимать активное участие в
проектах и инициативах В4, направленных на усиление сотрудничества в
регионе.
Литература:
1. Калінічева Г.І., Максак Г.А. Стратагеми взаємин України з країнами
Вишеградської групи / Україна в Європі: контекст міжнародних відносин /
За ред. доктора історичних наук, професора А.І. Кудряченка. – К.: Фенікс,
2011. – С. 383-418.
2. Украинская призма: состояние и перспективы отношений Украины с
соседними странами / Коллективная монография под ред. Г. Максака. – К.:
Представительство Фонда им. Ф. Эберта в Украине и Беларуси, 2012. – 68 с.
3. Про внутрішнє та зовнішнє становище України в 2013 році: Щорічне
Послання Президента України до Верховної Ради України. – К.: НІСД,
2013. – 576 с.
Трансграничное сотрудничество. Перспективы и возможности для
Гомельской области
Георгий Баранец, Виктор Бурый
Первые попытки наладить трансграничное сотрудничество в Европе были
предприняты в 1950 г. между приграничными территориями Нидерландов и
Германии, а также Германии и Франции для преодоления ―эффекта барьера‖,
возникшего в результате исторических процессов на континенте,
продолжавшихся в течение столетий. В 60-е и 70-е гг. формировались
различные ассоциации приграничных регионов, задачей которых было решение
ряда общих проблем.
90-е годы, которые ознаменовались созданием единого рынка ЕС, а также
политическими переменами в странах Центральной и Восточной Европы,
расширили и углубили трансграничное сотрудничество. Именно тогда

11. 11
Европейская комиссия разработала специальные финансовые инструменты,
которые стимулировали развитие трансграничного сотрудничества внутри ЕС-
15, на внешних границах ЕС-15, а также на внешних границах ЕС-27.
Вступление в Европейский союз с 1 мая 2004 года Литвы, Латвии и
Польши, с которыми Беларусь имеет общую границу, сделало Беларусь
непосредственным соседом Евросоюза и вывело трансграничное
сотрудничество на передний план наших взаимоотношений с ЕС.
Основную помощь от Европейского союза Беларусь получает через
Европейский инструмент добрососедства и партнерства, который пришел на
смену Программе ТАСИС Европейского Союза.
Объем технической помощи ЕС, предоставленной Беларуси в период с
1991 г. по 2006 г., оценивается в 216 миллионов ЕВРО, что составляет более
40% всей технической помощи, предоставленной Беларуси за этот период. Эти
данные свидетельствуют о том, что Европейский Союз является крупнейшим
многосторонним донором технической помощи Беларуси.
В 2008 году Правительство Республики Беларусь подписало Рамочное
соглашение с Комиссией Европейских сообществ, определяющее статус
и условия реализации технического содействия, которое Евросоюз будет
оказывать Беларуси в рамках Европейского инструмента добрососедства
и партнерства. Таким образом, взаимодействию Республики Беларусь
и Европейского Союза придается системная основа, позволяющая эффективно
реализовывать совместные проекты в сферах, представляющих взаимный
интерес. В частности, по таким приоритетным для обеих сторон направлениям,
как энергетика, транспорт, совершенствование таможенной инфраструктуры,
борьба с незаконной миграцией и международной преступностью, защита
окружающей среды.
Европейский инструмент добрососедства и партнерства
ЕИДП – это один из девяти инструментов внешней помощи Европейского
Союза на 2007-2013 гг., предназначенный для реализации политики
добрососедства по отношению к странам, которые расположены вдоль его
внешних границ, и обеспечивающий поддержку Азербайджану, Алжиру,
Армении, Беларуси, Грузии, Египту, Израилю, Иордании, Ливану, Ливии,
Марокко, Молдове, Палестинской Автономии, России, Сирии, Тунису и
Украине.
Важнейший приоритет ЕИДП – развитие трансграничного
сотрудничества между организациями из стран ЕС и соседних государств.
Программы трансграничного сотрудничества ЕИДП включают
компонент, специально ориентированный на взаимодействие между странами
Европейского Союза и странами-партнерами, которые расположены вдоль его
внешних границ, и представлены программами трансграничного
сотрудничества (ТГС) двух типов:
между двумя или несколькими регионами с общими сухопутными или
морскими границами;
многосторонние, охватывающие бассейны морей.

12. 12
В настоящее время насчитывается 9 программ, реализуемых на
территории вдоль сухопутных, и 3 вдоль морских границ ЕС, а также 3
программы, охватывающие бассейны Балтийского, Черного и Средиземного
морей. Для Беларуси, Молдовы, России и Украины они во многом являются
продолжением Программ добрососедства (ПД), которые действовали в период с
2004 по 2006 гг. Новые программы ЕИДП ТГС основаны на принципах,
апробированных в ЕС при использовании структурных фондов, в частности на
принципах долгосрочного программирования по годам, партнерства и
софинансирования, адаптированных с учетом особенностей международных
норм и правил.
Поскольку в Беларуси, Молдове, России и Украине программы ЕИДП
ТГС пришли на смену одноименным Программам добрососедства, существует
хотя и ограниченный, но, тем не менее, успешный опыт участия отечественных
организаций в реализации совместных проектов с партнерами из стран ЕС.
Однако, несмотря на аналогичные названия, программы в рамках ЕИДП ТГС
имеют существенные отличия от ПД, которые сводятся к четырем основным
положениям.
Совместная разработка программ и управление их реализацией
ЕИДП ТГС – один из компонентов европейской политики добрососедства,
направленной на поддержание стабильности и процветания регионов по обе
стороны границы и ориентированной на достижение четырех общих целей
стратегии ЕС в области трансграничного сотрудничества:
содействие экономическому и социальному развитию в приграничных
регионах;
решение общих проблем (например, экологических, социальных и пр.);
обеспечение эффективных и безопасных границ;
содействие развитию контактов между людьми.
Анализ и определение общих потребностей, формулировка приоритетов и
мер каждой программы в соответствии с общими стратегическими целями и
местными особенностями рассматривались в качестве функций представителей
заинтересованных стран. Поэтому разработка программ осуществлялась
рабочими группами, включающими представителей органов государственного
управления от каждой страны, с учетом интересов, законодательно-правовой
базы и установленных правительствами перспектив развития.
Для каждой программы также определены особенности управления и
реализации, включая совместный отбор проектов для финансирования.
Важнейшее отличие программ в рамках ЕИДП ТГС заключается также в
том, что для регионов, расположенных по разные стороны границы ЕС,
создаются совместные структуры управления, действуют общие правовые
нормы и правила. Это обеспечивает сбалансированное и равноправное
партнерство.
Расширенная география Программ основана на территориальном
принципе. Право на участие в них имеют только организации, расположенные в
определенных регионах. Если программа добрососедства «Регион Балтийского
моря» распространялась ранее только на Витебскую, Гродненскую и Минскую

13. 13
области, то одноименная программа ЕИДП ТГС действует на территории всей
Беларуси.
Дополнительно к Витебской и Гродненской областям к участию в
программе ЕИДП ТГС «Латвия-Литва-Беларусь» подключены Минская и
Могилевская области, а также город Минск.
Программа «Польша-Беларусь-Украина», которая в рамках Программ
добрососедства ранее охватывала Гродненскую, Брестскую и западные районы
Минской области, также расширила свою географию и включила оставшуюся
территорию Минской области, город Минск и Гомельскую область. Условия
участия каждой административно-территориальной единицы оговорены в
соответствующих программных документах.
Увеличенное финансирование Программы ЕИДП ТГС осуществляет
финансирование на грантовой основе проектов, которые имеют
некоммерческий характер, строго соответствуют установленным приоритетам,
мерам и требованиям. Каждый проект предполагает собственное
софинансирование. Оно для партнеров из нашей страны должно составлять не
менее 10% от стоимости всех мероприятий, реализуемых на белорусской
стороне.
Индикативный бюджет программ, доступный до 2013 г., составляет:
«Регион Балтийского моря» – 22,608 млн. евро (вклад ЕС – средства,
доступные партнерам из Беларуси и России) плюс собственное
софинансирование партнеров;
«Латвия-Литва-Беларусь» – 41,737 млн. евро (вклад ЕС) плюс
собственное софинансирование партнеров;
«Польша-Беларусь-Украина» – 186,201 млн. евро (вклад ЕС) плюс
собственное софинансирование партнеров.
Таким образом, суммарный вклад ЕС в реализацию программ,
предполагающих участие организаций из Беларуси, составляет 250,546 млн.
евро.
Опыт участия в программах ТГС несмотря на продолжительную историю
реализации программ трансграничного сотрудничества ЕС в Беларуси и на
положительную динамику показателей, характеризующих участие
отечественных организаций, следует отметить, что по сравнению с Украиной и
Россией степень их вовлеченности можно оценить как достаточно скромную.
Россия участвует в семи программах ТГС. При этом программа «Регион
Балтийского моря» — общая для нашей страны и России. Украина участвует в
четырех программах, и программа «Польша-Беларусь-Украина» является
общей для наших стран.
С целью активизации трансграничного сотрудничества в Гомельской
области проводится ряд мероприятий, одним из которых является Конкурс
проектов трансграничного сотрудничества. Конкурс проводится Гомельским
облисполкомом и Гомельским региональным агентством экономического
развития. Целью конкурса проектов является содействие развитию партнерства
между организациями Гомельской области и сопредельными государствами по
реализации совместных проектов устойчивого регионального развития.

14. 14
Концессионная политика трансграничного сотрудничества
Забаштанский М.Н. , к.э.н., доц., Черниговский государственный
технологический университет
Современное состояние экономики страны подтверждает срочную
необходимость разработки системы мероприятий относительно ее финансового
оздоровления, что связано со значительным технологическим отставанием
большинства ведущих отраслей экономики и потерей их
конкурентоспособности на передовых рынках мира. Ограниченность
бюджетного финансирования, низкая инвестиционная привлекательность
субъектов ведения хозяйства в стране, высокая стоимость привлечения заемных
финансовых ресурсов делает невозможным эффективное функционирование
большинства отраслей и вызывает ослабление национальной экономики
страны.
Попытку государства повысить эффективность использования объектов
государственной собственности путем осуществления их приватизации, к
сожалению, не принесли ожидаемых результатов. С одной стороны, быстрая
приватизация объектов государственной собственности привела к полному или
частичному перепрофилированию направлений их деятельности, что, в свою
очередь, повлекло потерю высококвалифицированных специалистов. С другой
стороны, нацеленность вновь созданных учреждений лишь на максимизацию
результатов собственной деятельности, повлекло блокирование отдельных
направлений развития экономики. Именно потому особую актуальность в
современных условиях приобретает государственная концессионная политика.
В соответствии с законом Украины "О концессиях" установлено, что
концессия – это предоставление с целью удовлетворения общественных
потребностей уполномоченным органом исполнительной власти или органом
местного самоуправления на основании концессионного договора на платной и
срочной основе юридическому или физическому лицу (субъекту
предпринимательской деятельности) права на создание (строительство) и (или)
управление (эксплуатацию) объекта концессии (срочное платное владение), при
условии взятия субъектом предпринимательской деятельности
(концессионером) на себя обязательств по созданию (строительству) и (или)
управлению (эксплуатации) объектом концессии, имущественной
ответственности и возможного предпринимательского риска [1].
В современной экономической литературе отсутствуют однозначные
подходы к трактовке термина «государственная концессионная политика». С
нашей точки зрения, под государственной концессионной политикой
необходимо понимать совокупность системных действий государственной и
местных властей, направленных на привлечение необходимых объемов
финансовых ресурсов для технического перевооружения как отдельных
субъектов хозяйствования, так и отраслей экономики с целью устранения
морального и технического износа основных средств, повышения

15. 15
эффективности и ритмичности их функционирования, обеспечения
необходимой системы менеджмента.
Среди основных задач концессионной политики государства можно
выделить следующие:
усовершенствование финансового механизма реализации
концессионной политики в соответствии с изменяющимися целями и задачами
стратегии развития финансовой системы государства;
обеспечение необходимых условий для привлечения максимального
количества концессионеров во время заключения договоров;
организация государственного контроля за строгим соблюдением
концессионером условий договора и выполнением им социальных
обязательств;
обеспечение условий для максимизации объемов привлечения
финансовых ресурсов концессионерами.
Среди основных целей концессионной политики можно выделить
следующие:
экономические – обеспечение результативности функционирования
базовых отраслей экономики страны с целью создания основы комплексного
развития финансовой системы государства, а также наполнения бюджетов
соответствующих уровней;
социальные – выполнение концессионными объектами части функций
государства по обеспечению социальных стандартов населения путем
предоставления в полном объеме и необходимого качества услуг по
жизнеобеспечению;
политические – улучшение результативности функционирования
экономики страны неразрывно связано с ее мировыми рейтинговыми
показателями, что обуславливает достижение целей внешней и внутренней
политики.
Особенное значение концессионная деятельность приобретает в рамках
трансграничного сотрудничества, поскольку осуществляет комплексное
систематическое влияние на экономику трансграничных объединений.
Концессионная политика, как совокупность целенаправленных действий
в рамках трансграничного сотрудничества, может быть реализована на
различных уровнях: на уровне приграничных регионов или на уровне
отдельных предприятий внутри приграничных регионов.
Трансграничная концессионная политика носит локальный характер и
нацелена на повышение эффективности функционирования именно субъектов
хозяйствования внутри приграничного региона. Вместе с тем, реализации
эффективной концессионной политики на локальном уровне способствует
заинтересованность соседних стран, что можно обосновать стратегическими
направлениями внешней политики и мировыми глобализационными
процессами. Наличие развитой инфраструктуры приграничных регионов
способствует укреплению их межотраслевых связей и повышению
эффективности функционирования региональных субъектов хозяйствования,

16. 16
что положительно влияет на развитие экономики региона в целом. Это
объясняет необходимость включения концессий в стратегический план
развития каждого трансграничного объединения.
Литература
1. Закон Украины ―Про концесії» 16 июня 1999 року №997-XIV:
[Электронный ресурс] // Режим доступа www.rada.gov.ua.
Стратегическое планирование развития Еврорегиона «Днепр»
Вдовенко Ю.С., к.э.н., доц., ДБУ «Черниговский региональный центр
инвестиций и развития»
Постановка проблемы (актуальность). Инструмент стратегического
планирования в последнее время находит все более широкое применение в
разных сферах общественной жизни. Как следствие, процесс разработки
стратегии обретает черты стандартизации, превращая ее в унифицированный
документ. Однако формализация стратегического планирования нивелирует не
только преимущества, достигаемые при его внедрении, но и сам смысл
применения данного инструмента. В случае трансграничного сотрудничества
неприемлемым является копирование элементов стратегии иных
институционализированных субъектов в связи с принципиально иной
организацией еврорегионов.
Как в европейской, так и в отечественной практике трансграничного
сотрудничества стратегия как основополагающий документ развития
еврорегионов не имеет значительного распространения. Объясняться такое
состояние вещей можно несколькими причинами, и, в первую очередь, самим
предметом трансграничного сотрудничества. Как правило, вопросы
трансграничного сотрудничества по своей актуальности уступают внутренним
задачам местного развития, а его многосубъектность усложняет процесс
согласования и реализации приоритетов.
Европейские еврорегионы объединяют в своем составе самые
разнообразные территории, ориентируясь на решении проблем общин, которые
входят в их состав. Решение проблем локальных сообществ далеко не всегда
требует внедрения стратегического планирования. В украинских реалиях
участниками еврорегионов являются области, как административно-
территориальные образования, что обуславливает перенесение вопросов
стратегического планирования с местного на региональный уровень. При этом
в условиях недостаточной децентрализации внедрение стратегического
планирования подвержено рискам иметь формальный характер. В основной
массе еврорегионы, в состав которых входят украинские области, не имеют
стратегий развития.
Основная цель тезисов. Разработка стратегии Еврорегиона «Днепр» по
истечении десятилетия его функционирования становится необходимым
условием повышения его эффективности. Данные тезисы призваны обозначить
ключевые особенности, которые должны быть учтены в процессе
стратегического планирования.

17. 17
Изложение основного материала. Разработка стратегии еврорегиона
должна базироваться на его восприятии как целостного механизма, не ставя при
этом целью интеграцию территорий, входящих в его состав. Развитие
еврорегиона не может выступать самоцелью его стратегии. В основе
стратегического планирования должна лежать теория устойчивого развития,
объединяющая экономическую, социальную и экологическую составляющие
регионального развития. Необходимо исходить из понимания еврорегиона, как
дополнительного инструмента развития общин, входящих в его состав и на
этом основании выстраивать систему ценностей, формирующих каркас
стратегии. Структурно-логически стратегия развития еврорегиона должна
содержать анализ социально-экономического развития областей его участниц,
миссию, цели и задачи, приоритетные направления, организационный и
контрольный механизм.
Зачастую в отношении еврорегионов, созданных административно-
территориальными единицами бывших республик СССР, предлагается
приоритет восстановления утраченных производственно-кооперационных
связей. Учитывая изменения двадцатилетней ретроспективы и современные
реалии экономических систем Украины, Беларуси и Российской Федерации в
отношении Еврорегиона «Днепр» необходимо определять приоритеты, исходя
из текущего уровня регионального развития.
Уставные направления деятельности еврорегиона охватывают
максимально широкие сферы активности, что обуславливает необходимость их
приоретизации, исходя из субъектности заинтересованных лиц. В связи с этим
ключевыми сферами сотрудничества представляются: развитие малого и
среднего бизнеса, туризма, инфраструктуры, сотрудничество высших учебных
заведений, охрана окружающей среды.
Горизонт стратегического планирования необходимо ограничить рамками
семилетнего периода (на данный момент до 2020 года), и на основе результатов
ежегодного мониторинга последовательно его продлевать, сохраняя общую
продолжительность в семь лет.
В случае Еврорегиона «Днепр» ключевым вопросом стратегического
планирования является внедрение системы управления реализацией стратегии.
В условиях отсутствия адекватного координационного механизма проблемной
будет не только легитимация разработанной стратегии, но и адекватное ее
выполнение.
Выводы. Стратегическое планирование развития Еврорегиона «Днепр»
должно базироваться на лучших европейских практиках, учитывать украинские
особенности функционирования еврорегионов, ставить целью развитие
территорий, входящих в его состав. Надлежащая реализация стратегии
развития должна обеспечить превращение Еврорегиона «Днепр» в
благополучное сообщество с хорошими условиями жизни для людей на основе
реального социально-экономического сближения и устойчивого роста.

18. 18
Новые возможности активизации трансграничного сотрудничества в
рамках Еврорегиона «Днепр»
Уваров Б.А., Черниговская областная государственная администрация,
советник
Черниговскую, Гомельскую и Брянскую области, которые входят в
Приграничное Сообщество Еврорегион «Днепр», объединяют как общие
культурные ценности, единое историческое наследие, так и взаимосвязанность
территориально-производственных комплексов.
Кроме того, у наших регионов всегда было и есть стремление всячески
развивать сотрудничество, своевременно организовывать работу в случаях,
требующих особого внимания.
В частности, важными вопросами для наших регионов являются
совместное решение экологических проблем, последствий чрезвычайных
ситуаций, урегулирование спорных вопросов, связанных с эффективностью
существования границ, использование туристического и рекреационного
потенциала.
Говоря об особенностях Еврорегиона «Днепр», следует подчеркнуть, что
он расположен в безопасном с точки зрения возникновения природно-
климатических катастроф месте. Кроме того, его вдоль и поперек пересекают
пути, обеспечивающие быстрый доступ к крупным рынкам сбыта. А
взаимодополняемое историко-культурное наследие, благодаря своей
неповторимости и самобытности, уникально в своем отношении.
Трансграничное сотрудничество представляет собой наиболее
оптимальный путь для построения Украиной, и Черниговской областью в
частности, двусторонних и многосторонних отношений с регионами соседних
стран СНГ на основе европейских стандартов, примером которых является
создание еврорегионов.
В последнее время в рамках Еврорегиона «Днепр» наработано и
реализуется ряд проектов, направленных на активизацию межрегионального и
трансграничного сотрудничества с использованием отдельных программ
Международного Вышеградского фонда.
Например, на сегодняшний день в активной фазе реализации находится
проект "Европейский опыт развития коммуникационной стратегии в рамках
еврорегионов", который был подготовлен совместными усилиями специалистов
Черниговской областной государственной администрацией и регионального
аналитического центра «Полесский фонд международных и региональных
исследований» (г. Чернигов, Украина) в рамках программы Международного
Вышеградского фонда "Вышеградская четверка для Восточного партнерства".
С белорусской стороны партнером является «Гомельское региональное
агентство экономического развития», со стороны Европейского Союза – 4
неправительственные организации из стран Вышеградской группы.
Кроме того, в мае этого года при поддержке Международного
Вышеградского фонда стартовал новый трансграничный проект, который был

19. 19
подготовлен вышеупомянутой белорусской организацией «Гомельское
региональное агентство экономического развития» и предусматривает
объединение усилий Черниговской, Гомельской и Брянской областей в
разработке среднесрочной стратегии развития Еврорегиона «Днепр» на основе
опыта стран Вышеградской четверки.
На сегодняшний день видно, что Вышеградская группа набирает всѐ
большее значение во внешней политике ЕС, в вопросах обороны, безопасности,
энергетической независимости, а также трансграничного сотрудничества. На
данном этапе дальнейшее развитие и институционализация Вышеградской
группы воспринимается позитивно в Украине. В то же время чувствуется
необходимость дальнейшего ресурсного наполнения работы Вышеградской
четверки, что может быть реализовано путем увеличения отчислений в
Международный Вышеградский фонд на реализацию трансграничних
инициатив.
В этой связи и Украина, и Беларусь, как страны, входящие в Восточное
партнерство, рассчитывают на взвешенные и скоординированные решения
Вышеградской четверки во время обсуждения новой бюджетной перспективы
ЕС на 2014-2020 гг., где проекты сотрудничества ЕС с соседними странами в
восточном направлении должны получить больше внимания.
На сегодняшний день в рамках Восточного партнерства
предусматривается укрепление программы территориального сотрудничества
между ЕС и регионами стран-партнеров через содействие наращиванию
потенциала государственных и негосударственных субъектов во всех странах
Восточного партнерства, особенно в целевых регионах (Беларусь-Украина,
Армения-Грузия, Азербайджан-Грузия, Молдова-Украина), что позволит этим
субъектам участвовать в будущих трансграничных программах и подготовит
почву для работы в будущем.
Ожидаемые результаты:
на транснациональном уровне: улучшение возможностей для более
широкого распространения информации между странами и для обмена
передовым опытом;
на национальном уровне: разработка и (или) совершенствование рамок
для двусторонних и многосторонних международных проектов; установление и
обеспечение устойчивой работы функционального механизма координации
донорской помощи по трансграничным вопросам; согласование
институциональной структуры для выполнения трансграничных программ;
на региональном или местном уровнях: формирование или улучшение
местной практики планирования приграничного сотрудничества на стадиях
программирования и выполнения; расширение возможностей доступа местных
субъектов к финансированию и управлению совместными программами;
налаживание эффективных процессов программирования при более широком
доступе местных субъектов; обеспечение возможностей местным и
региональным субъектам более эффективно определять приоритеты и
взаимовыгодные действия по обе стороны границы; составление для каждого
целевого региона на основе подхода «снизу вверх» эксплуатационных

20. 20
документов будущих трансграничных программ; расширение возможностей
местных и региональных субъектов более эффективно разрабатывать и
осуществлять проекты территориального сотрудничества.
При поддержке Европейской программы Международного фонда
«Возрождение» 08.11.2012 в г. Гомеле (Республика Беларусь) Полесским
фондом международных и региональных исследований была проведена встреча
украинских и белорусских экспертов в сфере трансграничного сотрудничества.
В рамках экспертного обсуждения были разработаны и переданы европейской
стороне отдельные рекомендации относительно внедрения программы
трансграничного сотрудничества «Украина-Беларусь» с учетом наработанных
моделей в других пограничных регионах. Среди них следующие:
1. Базирование приоритетов операционной Программы трансграничного
сотрудничества «Украина-Беларусь» (далее – Программы) на направлениях,
определенных тематическими платформами Восточного партнерства:
Платформа 1: Демократия, надлежащее государственное управление и
стабильность.
Платформа 2: Экономическая интеграция и конвергенция с политикой
Европейского Союза.
Платформа 3: Энергетическая безопасность.
Платформа 4: Контакты между людьми.
2. Выделение в рамках каждой из Платформ ведущих тем:
Платформа 1: средства массовой информации, местное самоуправление,
человеческий потенциал.
Платформа 2: управление границей, транспорт, приграничная торговля.
Платформа 3: преодоление последствий Чернобыльской катастрофы,
энергоэффективность, охрана природных ресурсов.
Платформа 4: туризм, спорт, образование.
3. Определение региональных и местных органов власти (в т.ч. органов
местного самоуправления), общественных организаций, а также организаций,
работающих в сфере культуры, образования и науки, в целевых регионах как
основных заинтересованных лиц Программы.
4. Установление приграничных областей Украины (Волынская,
Житомирская, Киевская, Ровенская, Черниговская области) и Беларуси
(Брестская, Гомельская области) как целевых регионов Программы.
5. Выбор Еврорегиона «Днепр» (Гомельская область Республики
Беларусь и Черниговская область Украины) в качестве базовой территории для
внедрения пилотных проектов в рамках Программы.
6. Учреждение совместного технического секретариата Программы в г.
Киеве (Украина) с привлечением к его работе и включением в состав
представителей Европейского Союза и открытие представительств совместного
технического секретариата в г. Чернигове (Украина) и г. Гомеле (Республика
Беларусь).
7. Принятие рабочими языками Программы украинского, белорусского и
русского языков для осуществления коммуникации в целевых регионах, а
также английского для осуществления коммуникации с европейской стороной.

21. 21
8. Сохранение сложившейся практики национального софинансирования
со снижением его размера в рамках Программы до минимум 5% от общего
вклада Европейского Союза.
9. Синхронизирование периода действия Программы с бюджетным
циклом Восточного партнерства и резервирование соответствующих средств на
2014-2020 гг. в размере не менее 100 млн. евро.
Таким образом, на сегодняшний день, в том числе при поддержке
Программы территориального сотрудничества «Украина-Беларусь»,
появляются реальные возможности существенно продвинуться в решении
поставленных перед Еврорегионом «Днепр» задач, а именно:
скоординировать усилия власти, бизнеса и общественности для
развития трансграничного взаимодействия и решения общих для смежных
регионов проблем;
разработать новые внутриобластные и трансграничные проекты,
привлечь дополнительные источники финансирования для их реализации;
активизировать развитие сотрудничества с другими еврорегионами.
Трансграничное сотрудничество как инструмент интеграции Украины в
европейское сообщество
Сидоренко И.В., Черниговский государственный технологический
университет, ассистент
Интенсивные интеграционные процессы присущи современным
международным отношениям, среди которых важную роль играют
трансграничное, региональное и межрегиональное сотрудничество.
Трансграничное сотрудничество определено приоритетным направлением
развития региональной политики Европейского Союза до 2013 года. В Украине
трансграничное сотрудничество является одновременно инструментом
развития пограничных территорий и фактором реализации ее
евроинтеграционных стремлений, которые отображены в Государственной
стратегии регионального развития Украины на период до 2015 года и
Государственной программе развития трансграничного сотрудничества на
2007-2010 годы.
Украина имеет значительные потенциальные возможности относительно
развития трансграничного сотрудничества, имея 1390 километров сухопутной
границы со странами ЕС. Особенностью трансграничного сотрудничества
Украины является то, что оно происходит не только на границах Украины со
странами ЕС, а и на границах со странами, которые не входят в состав ЕС –
Россией, Беларусью и Молдовой [1, 2].
Целью данной работы является определение основных путей повышения
эффективности трансграничного сотрудничества в формировании европейской
региональной политики.

22. 22
Трансграничное сотрудничество – правовое понятие, закрепленное
Европейской рамочной конвенцией о трансграничном сотрудничестве между
территориальными общинами или властями [3].
Современная концепция региональной политики основывается на
понимании того, что она должна быть преимущественно ориентирована не на
поддержку депрессивных регионов за счет регионов-доноров
(межрегиональное перераспределение), а на мобилизацию местных потенциала
и ресурсов, усиление конкурентоспособности регионов в меняющемся мире.
В этом контексте место трансграничного сотрудничества в региональном
развитии определяется его способностью к мобилизации и эффективному
использованию имеющегося потенциала приграничных регионов и территорий,
а также к объединению ресурсов приграничных регионов соседних стран с
целью совместного решения общих проблем и развития сотрудничества в
пределах трансграничных регионов.
Трансграничное сотрудничество Украины и Европейского Союза
происходит в таких формах [1]:
деятельность еврорегионов;
действие программ соседства;
деятельность международных, региональных организаций и
ассоциаций;
межрегиональное сотрудничество (соглашения о трансграничном
сотрудничестве);
программы приграничного сотрудничества в рамках Европейского
инструмента соседства и партнерства.
Несмотря на разные формы сотрудничества, оно еще не достаточно
развивается, так как есть факторы, которые сдерживают это, а именно:
1) Внешние:
шенгенский визовый режим;
визовый режим между Румынией и Украиной;
визовый режим между Молдовой и Румынией.
2) Внутренние:
недооценка со стороны центральной власти трансграничного
сотрудничеств (ТГС) как инструмента территориального / регионального
развития и улучшения качества жизни людей, живущих в приграничных
регионах;
несовершенство законодательной базы Украины;
значительные размеры территорий еврорегионов;
фактическое отсутствие на сегодняшний день финансовой поддержки
совместных трансграничных проектов как со стороны Правительства, так и со
стороны местных органов власти;
недостаточный кадровый потенциал органов государственной власти и
местного самоуправления, а также органов государственного управления для
менеджмента проектов ТГС и участия в них;

23. 23
отсутствие институционального базиса регионального развития на
национальном и региональном уровнях;
низкий уровень привлечения к продвижению трансграничного
сотрудничества учреждений негосударственного общественного и бизнес
секторов, которые осуществляют свою деятельность на территориях
приграничных регионов Украины.
Опыт регионального развития большинства стран Центрально-Восточной
Европы доказывает целесообразность и эффективность создания такого
механизма координации межрегионального и трансграничного сотрудничества,
который бы базировался на единой институциональной основе, и целью
которого было бы применения комплексного подхода к вопросам
территориального (пространственного) развития с использованием всего
набора инструментов региональной политики.
Цель государственной политики в сфере трансграничного
сотрудничества, как она сформулирована в Законе ―О трансграничном
сотрудничестве‖ – ―создание благоприятных условий для эффективного и
взаимовыгодного трансграничного сотрудничества субъектов и участников
трансграничного сотрудничества Украины и уровня жизни ее населения‖, –
может быть достигнута только при условии реализации целостной и
эффективной региональной политики. Она должна предусматривать создание
действенных правовых, институциональных и финансовых инструментов,
которые вместе с административной реформой обеспечили бы усиление роли
местного самоуправления и децентрализацию государственного управления.
Литература
1. Андерсон Н.В. Эффективность трансграничного сотрудничества и
формирование европейской региональной политики //[Електронный ресурс] –
Режим доступа:
http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/Ei/2011_43/pdf/01_Ande.pdf
2. Данилюк Е.С. Трансграничное сотрудничество в контексте становления
и развития регионального направления в политике Европейского Союза
//[Електронный ресурс] – Режим доступа:
http://www.lib.grsu.by/library/data/resources/catalog/161829-355864.pdf
3. Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве
территориальных сообществ и властей//[Електронный ресурс] – Режим доступа:
http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/QueVoulezVous.asp?CL=RUS&NT=106
– Заглавие с экрана.
Инвестиционные аспекты экономической интеграции Украины в
Европейский Союз
Корявец М.А., Полесский фонд международных и региональных исследований,
менеджер
Постановка проблемы (актуальность). Важной составляющей
формирования внешнеэкономических связей государства выступает