Problemática de la contaminación del suelo Por Josep Antoni Domènech

1. EUROSURFAS: VII JORNADAS TÉCNICAS
DE MEDIO AMBIENTE
PROBLEMÁTICA DE LA CONTAMINACIÓN
DEL SUELO
Josep Antoni Domènech
Agència de Residus de Catalunya
BARCELONA, 16 DE NOVIEMBRE DE 2011

2. ÍNDICE
1. Situación de la contaminación del suelo en Cataluña.
2. El tratamiento de la contaminación del suelo.
– El marco normativo
– El Plan Nacional Integral de Residuos. PNIR 2008-2015
– El Programa de Gestión de los Residuos Industriales (PROGRIC)
2007-2012: subprograma protección del suelo
3. Instrumentos para la toma de decisiones elaborados por la
Agencia de Residuos de Cataluña (ARC).
4. Retos de futuro.
2

3. EL “NEGOCIO” DE LA PROBLEMÁTICA DE LA
CONTAMINACIÓN DEL SUBSUELO
Los estudios realizados por AECAS y ASEGRE, las principales
asociaciones de las empresas de ingeniería y descontaminación de
suelos, indican que estas actividades redujeron su actividad en
términos de facturación en el periodo 2009-2010 en un 46% para la
actividades de ingeniería y en un 62% para los trabajos de
recuperación. Y lo que es peor, las previsiones para 2011 y 2012
continúan siendo negativas, según han indicado el 80% de los
encuestados.
FUENTE: ECOTICIAS.COM 26/10/2011
3

4. 1. Situación de la contaminación del
suelo en Cataluña

5. Situación de la contaminación del suelo en
Cataluña.
ORIGENES
1. Inventarios de emplazamientos y de actividades potencialmente contaminantes del suelo
realizados por la administración (espacios degradados, actividades PCS, vertidos
incontrolados, actividades abandonadas).
2. Denuncias, accidentes, .....
3. Operaciones de compra – venta de emplazamientos industriales y/o degradados.
4. Planeamiento urbanístico:
a) Desarrollos urbanísticos en antiguas áreas industriales en desuso (brownfields). Cambios
de uso del suelo.
b) Desarrollos urbanísticos en áreas degradadas.
5. Cumplimiento de la legislación vigente por parte de las actividades potencialmente
contaminantes del suelo.
6. Solicitud de autorizaciones y licencias ambientales en el marco de las autorizaciones
ambientales.
7. La Ley de Responsabilidad Medioambiental.
8. Cumplimiento de excelencias ambientales (ISO, EMAS).
9. Evaluación ambiental de planes, programes e infraestructuras.
2.121 EMPLAZAMIENTOS INVENTARIADOS QUE PUEDEN
PRESENTAR INDICIOS DE PROBLEMATICAS
AMBIENTALES ASOCIADAS AL SUBSUELO (A 31/10/2011)
5

6. Evolución número de emplazamientos
potencialmente contaminados analizados
Datos a 31/10/2011
1200
1057
1001
1000
886
Num. Emplazamientos
793
800
707
600
576
496
455
382 401
400
342 362
200
131 115
80 86 93
54 40 56
0 20 20 19
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Años Nuevos Emplazamientos Total Emplazamientos
1.057 EMPLAZAMIENTOS POTENCIALMENTE CONTAMINADOS
6

7. Gestión de la información
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Total exp. 496 576 707 793 886 1001 1057
Exp. Abiertos 240 279 342 336 401 476 457
% 48% 48% 48% 42% 45% 48% 43%
Exp. Cerrados 256 297 365 457 485 525 600
% 52% 52% 52% 58% 55% 52% 57%
7

8. Algunos pasivos ambientales a consecuencia de la
crisis económica
8

9. 9

10. 10

11. 11

12. PERIODO 2006-2011 (a 31/10)
• Emplazamientos evaluados: 561
– Expedientes cerrados: 344 (61,3%)
– Expedientes abiertos: 217 (38,7%)
• Resoluciones de declaración de SC: 52 (9,3%)
• SC desclasificados: 10 (19,2%)
• Origen de los expedientes con DSC:
– Requerimiento administración y denuncias: 31%
– A partir de la información del IPS: 26,2%
– Presentación en cumplimiento del RD 9/2005 (ART. 4): 42,8%
Suelos contaminados
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Expedientes iniciados (56)
Expedientes con resolución de SC (52)
Resoluciones aprovación proyecto descontaminación (25)
Expedientes con resolución de desclasificación (10)
Descontaminaciones voluntarias (16) 12

13. Origen de los emplazamientos potencialmente
contaminados
6% 5%
14%
52%
23%
EMPLAZAMIENTO INDUSTRIAL
EMPLAZAMIENTO COMERCIAL
ANTIGUOS VERTEDEROS
VERTIDOS INCONTROLADOS
ACCIDENTES O VERTIDOS ACCIDENTALES, DRAGADOS DE PUERTOS,
OTROS
El 75% de los emplazamientos potencialmente contaminados tienen
su origen en actividades industriales y comerciales.
13

14. PRINCIPALES SECTORES DE LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES
CAUSANTES DE LA CONTAMINACIÓN
10,57%
2,54%
2,54% 30,66%
2,75%
3,17%
4,44%
5,07%
6,13%
9,51% 22,62%
INDUSTRIA QUÍMICA ACTIVIDAD DE GESTIÓN DE RESIDUOS
INDUSTRIA METALÚRGICA INDUSTRIA DEL PETRÓLEO
FABRICACIÓN DE MAQUINARIA, PIEZAS,… INDUSTRIA TEXTIL, CUERO, …
INDUSTRIA DE LA AUTOMOCIÓN INDUSTRIA ELECTRÓNICA
INDUSTRIA DEL VIDRIO, CERÁMICA, PIEDRA,... PLANTAS DE PRODUCCIÓN DE ENERGÍA
OTROS
El 62,8% de las actividades industriales causantes de los
emplazamientos potencialmente contaminados corresponden a la
industria química, la gestión de residuos y la industria metalúrgica
14

15. PRINCIPALES SECTORES DE LAS ACTIVIDADES COMERCIALES
CAUSANTES DE LA CONTAMINACIÓN
3,24%
1,85%
2,31% EESS
3,70%
TALLERES DE VEHÍCULOS
INTERMEDIARIOS DEL
COMERCIO
ACTIVIDADES DE
TRANSPORTE
88,89% OTROS
El 88,9% de las actividades comerciales causantes de los
emplazamientos potencialmente contaminados corresponden a las
estaciones de servicio y centros de distribución
15

16. Principales contaminantes
9,5%
4,3%
8,2%
1,9%
1,0%
34,9%
16,0%
1,2%
23,0%
METALES PESADOS ACEITES MINERALES
HIDROCARBUROS AROMÁTICOS POLICÍCLICOS HIDROCARBUROS AROMÁTICOS
HIDROCARBUROS CLORADOS FENOLES
CIANUROS OTROS (RESIDUOS MIXTOS, PESTICIDAS, … )
PCB
El 71,7% de los principales contaminantes detectados en los
emplazamientos potencialmente contaminados corresponden a
hidrocarburos derivados del petróleo y a metales pesados
16

17. 2. El tratamiento de la contaminación
del suelo

18. 2. EL TRATAMIENTO DE LA CONTAMINACIÓN DEL
SUELO
• EN EL MARCO NORMATIVO.
• EN LOS PLANES Y PROGRAMAS DONDE SE ESTABLECEN
LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS BÁSICAS.
– El Plan Nacional Integral de Residuos. PNIR 2008-2015
– El Programa de Gestión de los Residuos Industriales (PROGRIC)
2007-2012: subprograma protección del suelo.
Aprobado mediante el Decreto 88/2010 de 29 de junio. DOGC núm. 5664, de 6.7.2010
18

19. El marco normativo de la contaminación del
suelo
LEY 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental
+
RD 2090/2008, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo
parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad MedioAmbiental
PREVENCIÓ + CORRECCIÓN REPARACIÓ
À A
LEY 22/2011, DE 28 DE JULIO, DE RESIDUOS Y SUELOS
O M TIVA B SIC
CONTAMINADOS
+
RD 9/2005, DE 14 DE ENERO, POR EL QUE SE ESTABLECE LA
Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y RELACIÓN DE ACTIVIDADES POTENCIALMENTE
N R A
control integrados de la contaminación, CONTAMINANTES DEL SUELO Y LOS CRITERIOS Y
ESTÁNDARES PARA LA DECLARACIÓN DE SUELOS
CONTAMINADOS
+
U N M A
O M TIVA
A TO Ò IC
Llei 20/2009, del 4 de desembre, de prevenció i
Decret Legislatiu 1/2009, de 21 de juliol, pel qual s' aprova
N R A
el Text refòs de la Llei reguladora dels residus
control ambiental de les activitats
OTROS: REAL DECRETO 1416/2006, de 1 de diciembre,por el que se
aprueba la Instrucción Técnica Complementaria MI-IP 06
«Procedimiento para dejar fuera de servicio los tanques de
almacenamiento de productos petrolíferos líquidos». 19

20. PLAN NACIONAL INTEGRADO DE RESIDUOS
PNIR 2008-2015
OBJETIVOS
20

21. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS INDUSTRIALES
2007-2012: SUBPROGRAMA PROTECCIÓN DEL SUELO
A. Desarrollo del marco normativo catalán y los instrumentos de
gestión necesarios.
B. Identificación de todas las APC’s existentes en el territorio y
evaluar la información aportada.
C. Identificar los emplazamientos contaminados, crear el
inventario de suelos contaminados y la recuperación de los
mismos.
D. Fomentar el uso de las mejores técnicas disponibles y reducir la
vía de gestión de tierras contaminadas a vertedero controlado.
E. Establecer los mecanismos de prevención que eviten la
generación de nuevas contaminaciones del suelo.
F. Difundir la problemática relativa a la contaminación del suelo y
fomentar la investigación en esta materia.
21

22. 3. Instrumentos para la toma de decisiones
elaborados por la Agencia de Residuos de
Cataluña (ARC)

23. GUÍAS PARA LA PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN DEL
SUELO
PROMOTOR
1
Industria del petróleo y sus derivados ARC + AEQT
1
: AEQT: Asociación Empresarial Química de Tarragona
Industrias varias asociadas a un espacio 2
ARC + APB
2
portuario
4 guías elaboradas para la prevención : APB: Autoridad Portuaria de Barcelona
de la contaminación del suelo
Venta al detalle de combustible para la
ARC
automoción (CNAE 93 rev.1 50500)
Guía para la prevención de la contaminación del suelo 3
DMAH + COASHIQ
al sistema de gestión medioambiental
3
: COASHIQ: Comisión Autónoma de Seguridad e Higiene en el Trabajo de las Industrias Químicas,
Comisión Sectorial de Laboratorios Farmacéuticos (Zona Este) + Comité Sectorial de Química Fina
23

24. I. Guía de prevención de la contaminación del suelo para las actividades
potencialmente contaminantes del suelo bajo el parágrafo CCAE 50500: venta al
detalle de carburantes para la automoción. Marzo 2009.
http://www20.gencat.cat/docs/arc/Home/LAgencia/Publicacions/Sols%20Contaminats/sols_
guia_carburants.pdf
II. Manual para la prevención de la contaminación del suelo. Junio 2009.
http://www20.gencat.cat/docs/arc/Home/LAgencia/Publicacions/Residus%20industrials/sols
_prevencio.pdf
III. Guía de prevención de la contaminación del suelo para las actividades
potencialmente contaminantes ubicadas en el puerto de Barcelona. Junio 2009.
http://www.portdebarcelona.es/wps/wcm/connect/fa73608041e34946bc90ffa200c3a89d/Guia
_Prevencio_contaminacio_sol.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=fa73608041e34946bc90ffa20
0c3a89d
IV. Guía para la prevención de la contaminación del suelo al sistema de gestión
ambiental. Diciembre 2009.
Manuales de ecogestión 30
24

25. Otros instrumentos
I. Determinación de los niveles de fondo y de
referencia de elementos traza en los suelos de
Cataluña. Marzo 2009.
II. Niveles genéricos de referencia de los elementos
traza en suelos de Cataluña para la protección de la
salud humana. Marzo 2009.
III. Guía de bioremediación de suelos contaminados
por hidrocarburos del petróleo. Julio 2009.
25

26. 4. Retos de futuro

27. Retos de futuro.
1. Elaboración de un marco normativo a nivel autonómico de
protección del suelo frente a la contaminación local o puntual.
2. Elaboración de un nuevo programa de protección del suelo.
3. Potenciar la prevención de la contaminación del suelo: nuevas
guías de prevención de la calidad del suelo por sectores
industriales prioritarios, así como las actuaciones especificas
de difusión, sensibilización y formación orientadas a fomentar
la aplicación de las guías que se elaboren.
27

28. Retos de futuro.
4. Reducir la vía de gestión de tierras contaminadas a vertedero
controlado mediante el fomento de la implantación por parte de
la iniciativa privada de plantas para el tratamiento de tierras
contaminadas y establecer los mecanismos legales que
disuadan la gestión de tierras contaminadas a vertederos
controlados.
5. Definir una estrategia de colaboración con los ayuntamientos y
otras instituciones para optimizar la identificación y la
recuperación de emplazamientos contaminados.
28

29. Retos de futuro.
6. Promover la I+D en dos procesos básicos del proceso de
gestión de los suelos contaminados:
Fase de evaluación de la calidad del suelo: Se
incentivaran la investigación orientada a nuevas
metodologías para la evaluación de la calidad del suelo y
la optimización de las ya existentes, minimizando tiempo
y costes.
Fase de recuperación: Incentivar el desarrollo de las
mejores técnicas disponibles para la recuperación de
suelos contaminados y su posterior difusión.
29

30. MUCHAS GRACIAS
Dr. Roux, 80
08017 Barcelona
http://www20.gencat.cat/portal/site/arc/