Una nuova concezione di fiscalità alla luce della legge 56/2014 e della necessaria cooperazione intercomunale. La City User Tax è uno strumento di perequazione fiscale (o, in alternativa, di possibile leva fiscale aggiuntiva) a disposizione dei Comuni, che trasferisce parte dell’addizionale Irpef del pendolare dalla comunità in cui è residente alla comunità in cui egli lavora, studia o usufruisce di servizi.

1. "Prendiamo impegni troviamo soluzioni"
Call for solution di FORUM PA
City User Tax
Revisione della spesa pubblica:
Come rendere più efficienti i servizi pubblici locali a rete
Organizzazione proponente: DHITECH Scarl – Puglia Smart Lab

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Dhitech Scarl – Puglia Smart Lab
PugliaSmartLab è un Living Lab nato da
Puglia@Service (progetto di ricerca
finanziato dal MIUR).
Il progetto Puglia@Service è supervisionato
dal Dhitech Scarl, un distretto tecnologico
hi-tech (nato nel 2005 in Puglia).
PSLab è entrato a far parte, ad agosto 2013,
di ENOLL (European Network of Living Lab)

3. "Prendiamo impegni troviamo soluzioni" - Call for solution di FORUM PA
Strumento di perequazione fiscale (e/o di
possibile leva fiscale aggiuntiva) a
disposizione dei Comuni.
Trasferisce parte dell’addizionale Irpef del
pendolare dalla comunità in cui risiede a
quella in cui egli lavora, studia o usufruisce di
servizi e non ha applicazioni note in Italia né
in Europa.
City User Tax

4. "Prendiamo impegni troviamo soluzioni" - Call for solution di FORUM PA
Best Practice: Commuter Tax
 Utilizzata a New York fino al 1999 (ed anche in altre
città U.S.A.), era una tassa addizionale per i lavoratori
pendolari, i quali utilizzavano i servizi della città.
Nel 2003 l’allora sindaco di New
York, Bloomberg, disse: “What
we’re trying to do is say that
everyone that works in the city
benefits from all of the services
and it is only equitable that
everyone pays a share of that”.

5. "Prendiamo impegni troviamo soluzioni" - Call for solution di FORUM PA
Il numero dei pendolari in Italia è di circa 14 Mln (dato 2012).
La city user tax può essere applicata soprattutto nei contesti urbani
dove la mobilità è alta ed i fenomeni di "diffusione abitativa” hanno
radicalmente mutato le concentrazioni urbane di quel territorio.
Contesto Applicativo

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• Presidenza del Consiglio dei Ministri
• Ministero per la Coesione Territoriale
• Ministero per la semplificazione e la P.A.
• ANCI / Città metropolitane
• Agenzia delle entrate
• Municipalizzate/Aziende Trasporto Pubblico Locale
Istituzioni interessate
Questa idea potrebbe essere parte integrante di una
revisione complessiva del sistema tributario degli enti
locali al fine di "incentivare" l'unione/fusione tra
comuni e/o la cooperazione intercomunale.

7. "Prendiamo impegni troviamo soluzioni" - Call for solution di FORUM PA
I costi ed i tempi di implementazione della tassa sono legati
all’adozione legislativa. Strumenti idonei per l’applicazione del
tributo potrebbero essere gli Open Data o la tracciabilità delle celle
telefoniche.
Utilizzo della “City User Tax”
Importanti indicatori per misurare i benefici/risparmi derivanti
dall’introduzione del tributo sono:
• Diminuzione tempi di percorrenza
• Aumento qualità del lavoro
• Incrementi di produttività
La possibile destinazione d’uso del tributo può essere:
• basato su una
intelligente intermodalità;
• Investimenti in mobilità pendolare sostenibile per ridurre i costi
sociali, economici e ambientali, investendo su altri vettori del
trasporto pubblico.

8. "Prendiamo impegni troviamo soluzioni" - Call for solution di FORUM PA
Esempio di traffico giornaliero in entrata e in uscita dai centri urbani

9. "Prendiamo impegni troviamo soluzioni" - Call for solution di FORUM PA
La Fiscalità Municipale post L. Stabilità 2014
La Cooperazione intercomunale con la 56/2014
Definizione di Commuter Tax
Stato Commuter Tax ed impatto negli USA
Rapporto Municipium 2012 – CENSIS
Relazione Censis sul pendolarismo
Per ulteriori approfondimenti

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www.pugliasmartlab.it
info@pugliasmartlab.it @PugliaSmartLab
Puglia Smart Lab
PatriziaMario
Daniele Giulia
Lanfranco
Referenti della proposta:
Valentino Moretto
(valentino.moretto@dhitech.it)
Bruno Centrone
(bruno.centrone@dhitech.it)