1. Strategia per la specializzazione
intelligente del Piemonte
Draft
Versione del 15 gennaio 2014

2. S3 - LA SPECIALIZZAZIONE INTELLIGENTE
Indice
1.
Scopo del documento ..................................................................................................................... 4
2.
Di cosa parliamo? ........................................................................................................................... 4
3.
Il collegamento alla strategia Europa 2020 ...................................................................................... 6
4.
Il sistema della ricerca in Piemonte ................................................................................................. 8
5.
La vision del Piemonte .................................................................................................................. 13
6.
Lo stato dell’arte del sistema della ricerca in Piemonte .................................................................. 14
7.
I punti di forza e debolezza ........................................................................................................... 16
Fattori endogeni .......................................................................................................................................... 18
Fattori esogeni ............................................................................................................................................. 22
8.
Le scelte del Piemonte: le 3 aree di innovazione ............................................................................ 25
9.
L’innovazione industriale .............................................................................................................. 26
9.1
Elementi di premialità: le traiettorie della trasformazione ............................................................. 26
9.1.1
Traiettoria Smart ..................................................................................................................... 27
9.1.2
Traiettoria Clean-tech .............................................................................................................. 29
9.1.3
Traiettoria Resource Efficiency ................................................................................................ 30
9.2 Aree di innovazione industriale ............................................................................................................. 31
AEROSPAZIO ................................................................................................................................................ 31
AUTOMOTIVE .............................................................................................................................................. 32
AGROALIMENTARE ...................................................................................................................................... 33
MECCATRONICA .......................................................................................................................................... 35
TESSILE ......................................................................................................................................................... 37
10.
L’innovazione sociale ................................................................................................................ 43
Pagina -2-

3. 11.
L’ecosistema dell’innovazione ................................................................................................... 44
11.1
La crescita digitale ........................................................................................................................... 45
11.2
Le competenze ................................................................................................................................ 46
11.3
Le tecnologie abilitanti .................................................................................................................... 46
12.
Gli obiettivi ............................................................................................................................... 48
13.
La strategia in sintesi ................................................................................................................. 50
14.
Gli strumenti ............................................................................................................................. 54
15.
La S3 piemontese. Tavola sinottica ............................................................................................ 55
16.
La governance: i principi............................................................................................................ 56
17.
Il modello adottato ................................................................................................................... 56
18.
La roadmap............................................................................................................................... 57
19.
Il sistema di monitoraggio ......................................................................................................... 59
22.1
I requisiti del sistema ....................................................................................................................... 62
22.2
La baseline ....................................................................................................................................... 62
23.
Priorità di intervento................................................................................................................. 63
24.
ALLEGATI .................................................................................................................................. 64
24.1
Distribuzione delle risorse finanziarie tra le misure della programmazione 2007-2012 ................ 64
24.2
Indicatori ricerca e innovazione ...................................................................................................... 65
24.3
Indicatori società dell’informazione ................................................................................................ 66
24.4
Indicatori dinamiche settoriali......................................................................................................... 67
24.5
Indicatori internazionalizzazione ..................................................................................................... 68
24.6
Incontri Regione Piemonte - Invitalia .............................................................................................. 69
24.7
Le aree di specializzazione del Piemonte – Risultati dell’indagine Invitalia, ottobre 2013 ............. 70
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4. 1. Scopo del documento
Lo scopo del documento è di aprire una nuova stagione per lo sviluppo delle politiche in Ricerca e
Innovazione della Regione Piemonte.
L’occasione viene dalla nuova Politica di coesione 2014-2020 e dalla strategia Europa 2020 che
pongono obiettivi e vincoli alla definizione delle strategie regionali.
Nelle pagine che seguono, partendo dalla fotografia del sistema della ricerca e dell’innovazione del
Piemonte ad oggi, analizzando i punti di forza e di debolezza, i rischi e le opportunità, si definiranno
mezzi, strumenti, risorse con cui realizzare gli interventi volti a massimizzare gli effetti e rafforzare
le iniziative per far crescere la regione negli indici di competitività, promuovendola come territorio
attraente e innovativo.
2. Di cosa parliamo?
Nell’ambito della Politica di Coesione dell’Unione Europea per il periodo 2014-2020, la
Commissione Europea ha stabilito che la Specializzazione Intelligente (Smart Specialisation
Strategy – S3) diventi un requisito preliminare (la c.d. condizionalità ex ante) per il supporto degli
investimenti in due obiettivi politici chiave 1:
o Rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l’innovazione (obiettivo R&I).
o Migliorare l’accesso alle tecnologie dell’informazione e della comunicazione (TIC), nonché
l’impiego e la qualità delle stesse (obiettivo TIC).
Inoltre dovrà essere messa al centro la scoperta imprenditoriale (entrepreneurial discovery) intesa
come quel processo – non imposto dall’alto – che spinge le imprese, i centri di ricerca e le
università a collaborare per identificare le aree più promettenti di un territorio, ma anche i punti
deboli che possono ostacolare l’innovazione 2.
Una efficace politica volta alla creazione di un ecosistema digitale costituisce uno degli elementi
abilitanti fondamentali per il pieno dispiegamento delle potenzialità della scoperta
imprenditoriale.
1
Commissione Europea, Proposte legislative per la Politica di coesione 2014-2020, Strategie di ricerca e
innovazione per la specializzazione intelligente, ottobre 2011.
2
Definizione tratta dal documento Proposte legislative per la Politica di coesione 2014-2020, Strategie di
ricerca e innovazione per la specializzazione intelligente (cfr. nota 1).
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5. La diffusione delle ICTs (Information Communication Technologies) rappresenta infatti il potenziale
abilitante che rende possibile un’efficace diversificazione tecnologica e metodologica del tessuto
produttivo di una regione, impattando positivamente sulla scoperta di settori nuovi o emergenti
non ancora pienamente indentificati o sulla trasformazione dei settori industriali tradizionalmente
riconosciuti e trainanti.
La S3 è una strategia innovativa per la trasformazione economica regionale ed è diventata parte
essenziale delle iniziative dell’Europa volte ad aiutare le regioni a uscire dalla recessione e avviare
una nuova fase di sviluppo.
Implica che una regione definisca un numero limitato di priorità sulla base dei propri punti di forza
e della possibilità di competere a livello internazionale.
Richiede inoltre che le operazioni di sostegno e investimento non siano frammentate e che i Fondi
comunitari della politica di coesione siano destinati a un numero limitato di priorità, in
particolare a quelle con il potenziale di sviluppo più alto.
A partire dal 2014, lo sviluppo di strategie di ricerca e innovazione basate sul concetto di
specializzazione intelligente sarà quindi uno dei requisiti per accedere ai Fondi Strutturali,
un’opportunità che - se colta correttamente - potrà massimizzare gli effetti positivi che potrebbero
anche venire dall’integrazione dei fondi stessi.
Le strategie di specializzazione intelligente sono definite come delle agende di trasformazione
economica integrate e placebased caratterizzate da cinque elementi fondamentali:
− Essere focalizzate su alcune priorità.
− Essere costruite a partire da punti di forza, vantaggi competitivi e potenziali propri della
regione di riferimento.
− Essere riferite ad un concetto ampio di innovazione che coinvolge anche il settore privato.
− Favorire il coinvolgimento pieno degli stakeholders.
− Essere evidence-based, basate cioè su risultati effettivi misurabili attraverso i sistemi di
monitoraggio e di valutazione che consentano di porre in essere retroazioni e funzionino
anche come strumento di apprendimento.
Specializzazione intelligente significa quindi:
o Identificare le risorse e le caratteristiche peculiari di ogni paese e regione, evidenziarne i
vantaggi competitivi e concentrare le risorse e i soggetti coinvolti intorno a una visione del
futuro basata sull’eccellenza.
o Rafforzare i sistemi di innovazione regionali, ottimizzare i flussi di conoscenze e diffondere i
vantaggi dell’innovazione nell’intera economia regionale.
La specializzazione intelligente è essenziale per concentrare gli investimenti e rendere le politiche
regionali in ricerca e innovazione realmente efficaci.
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6. 3. Il collegamento alla strategia Europa 2020
Europa 2020 punta a rilanciare l'economia dell'UE nel prossimo decennio.
La S3 diventa un elemento essenziale della strategia Europa 2020 che si pone l’obiettivo di favorire
una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva.
Queste tre priorità che si rafforzano a vicenda intendono aiutare l'UE e gli Stati membri a
conseguire elevati livelli di occupazione, produttività e coesione sociale.
In pratica, l'Unione si è posta cinque ambiziosi obiettivi – in materia di occupazione, innovazione,
istruzione, integrazione sociale e clima/energia – da raggiungere entro il 2020.
EUROPA 2020 – PRIORITÀ E OBIETTIVI STRATEGICI (VS. RISCHI E OPPORTUNITÀ PER IL PIEMONTE)
PRIORITÀ EUROPA 2020
OBIETTIVI STRATEGICI
Crescita intelligente: sviluppare un'economia
basata sulla conoscenza e sull'innovazione.
Crescita sostenibile: promuovere un'economia
più efficiente sotto il profilo delle risorse, più
verde e più competitiva.
Crescita inclusiva: promuovere un'economia
con un alto tasso di occupazione che favorisca
la coesione sociale e territoriale.
1 Il 3% del PIL dell’UE deve essere investito
in R&S.
2 I traguardi “20 - 20 - 20” in materia di
clima/energia devono essere raggiunti.
3 Il 75% delle persone di età compresa tra
20 e 64 anni deve avere un lavoro.
4 Il tasso di abbandono scolastico deve
essere inferiore al 10% e almeno il 40%
dei giovani deve essere laureato.
5 20 milioni di persone in meno devono
essere a rischio povertà.
Ogni Stato membro adotta per ciascuno di questi settori i propri obiettivi nazionali mentre
interventi concreti a livello europeo e nazionale saranno indirizzati a consolidare la strategia.
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7. Sulla base di tali obiettivi, le singole Regioni sono tenute a predisporre le proprie strategie di
specializzazione intelligente contenenti le indicazioni e i riferimenti utili a definire programmi di
trasformazione economica integrati e basati sulle caratteristiche del territorio.
In altre parole, la S3 risponde a sfide di sviluppo complesse in cui ciascuna Regione è tenuta ad
adattare gli obiettivi europei alla politica e al contesto regionale, in stretta collaborazione con il
settore privato e gli attori nazionali e regionali competenti in materia di ricerca e innovazione
(R&I).
In sintesi, la specializzazione intelligente, che rappresenta un vincolo per l’accesso ai Fondi
europei della prossima programmazione, può essere indubbiamente una grande opportunità, ma
anche un rischio per quelle regioni che non la interpretano in maniera corretta.
Infatti, esse avranno a disposizione molte più risorse da spendere in innovazione (l’80% dei fondi
strutturali nelle Regioni Competitività andranno destinati a ricerca, tecnologie, energia) e
dovranno dimostrare di essere in grado di raggiungere efficacemente gli obiettivi, non solo
attraverso la capacità di programmazione istituzionale e strategica, ma anche coinvolgendo
l’intero sistema territoriale.
Raggiungere efficacemente gli obiettivi per le Regioni significherà definire anche un nuovo
sistema di misurazione e monitoraggio dei risultati ottenuti che consenta di mettere in atto
azioni correttive.
La S3 implica infatti che le Regioni individuino indicatori di risultato in grado di misurare i risultati
attesi al fine di monitorare costantemente l’andamento dei risultati per guidare, orientare e
adattare costantemente le politiche e i programmi.
Tali indicatori promuovono e consentono la valutazione delle politiche e l’apprendimento continui,
con la condivisione delle esperienze e delle buone pratiche tra le Regioni.
Il rischio di insuccesso potrebbe essere ancora maggiore rispetto alle programmazioni dei cicli
precedenti.
Non ottemperare alle nuove indicazioni comunitarie - privilegiando strategie conservative,
dimostrando insufficiente capacità innovativa, scarsa integrazione delle politiche, incapacità di
utilizzare in modo sempre più efficiente le risorse disponibili, bassa propensione al rischio, tendenze
alla marginalizzazione rispetto alle traiettorie tecnologiche emergenti - metterebbe a rischio la
capacità di affrontare il nodo della competitività globale del Piemonte.
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8. 4. Il sistema della ricerca in Piemonte
La Regione Piemonte ha già al suo attivo una politica di Ricerca Sviluppo e
Innovazione che sostiene la cooperazione tra i soggetti dell’innovazione
promuovendo la collaborazione e la partecipazione delle grandi imprese
manifatturiere e delle PMI, con l’obiettivo di accrescere la competitività del
sistema produttivo piemontese.
Gli interventi a favore della ricerca e innovazione hanno trovato nel Fondo europeo di Sviluppo
Regionale FESR 2007-2013 la loro principale fonte di finanziamento.
Dall’emanazione della L.R. 34/2004 “Interventi per lo sviluppo delle attività produttive” al Piano
per la competitività 2011-2015, tali interventi hanno assunto, nell’ambito della programmazione
generale della Regione Piemonte, una rilevanza sempre maggiore.
Fino ad oggi l’azione regionale è stata caratterizzata da una molteplicità di attori e interventi,
basati sul ricorso a differenti fonti di finanziamento, concentrati principalmente sul lato
dell’offerta, volti a valorizzare il sistema nel suo complesso.
Selettività, specializzazione settoriale e valorizzazione dei risultati sono stati alcuni degli elementi
su cui si è basata la programmazione in R&I.
La specializzazione intelligente non è dunque una novità per il Piemonte: uno dei principali
elementi di innovazione consiste nel fatto che la Commissione europea propone che tale strategia
sia condizione preliminare per l’accesso ai finanziamenti FESR 3.
In rottura con il passato, il processo che da attuazione alla S3 dovrà essere implementato dal
basso: una strategia in cui le imprese, i centri di ricerca e gli atenei collaborano in modo
intersettoriale nel processo di elaborazione delle politiche e di attuazione dalla strategia stessa,
concentrandosi su un numero limitato di obiettivi e traiettorie comuni.
Recuperando in parte l’eredità del recente passato, che riconosce il valore dei poli di innovazione e
delle piattaforme tecnologiche, il Piemonte è tenuto a rispondere agli stimoli che vengono dalla
nuova strategia, concentrando gli sforzi di sviluppo economico e gli investimenti sui propri punti di
forza, valorizzando dove possibile l’approccio “a rete”, già sviluppato con le piattaforme
tecnologiche, in un rinnovato rapporto tra impese, fornitori, centri di ricerca. Un approccio in cui la
3
Nella proposta della Commissione europea per la politica di coesione nel periodo 2014-2020, il supporto
degli investimenti in ricerca e innovazione sarà una condizione preliminare per l’accesso al Fondo europeo
di sviluppo regionale (FESR) nello stesso periodo.
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9. catena del valore sia stimolata dalla circolazione della conoscenza e dalla ricomposizione delle
competenze da parte di tutti i soggetti operanti nell’ambito della stessa filiera produttiva 4.
I cardini dell’intervento regionale
Con la Legge 34/2004 la Regione ha inteso disciplinare gli interventi per lo sviluppo e la
qualificazione delle attività produttive, mirando ad incrementare la competitività, la crescita del
sistema produttivo e l’occupazione.
Nel 2006 il Consiglio Regionale ha approvato una specifica legge in materia di ricerca e
innovazione, la Legge Regionale 4/2006, che ha rappresentato uno dei primi esempi a livello
nazionale di formulazione di un sistema integrato di sostegno allo sviluppo della ricerca e
innovazione.
Nel periodo 2010/2011 la Regione ha rafforzato le azioni di sostegno alla competitività del
comparto produttivo, approvando:
o Il Piano Straordinario per l’Occupazione, che definisce le misure emergenziali da porre in
essere per affrontare la crisi del sistema economico piemontese.
o Le Linee per il Piano Pluriennale per la Competitività 2011-2015, che costituiscono il
riferimento per l’elaborazione degli strumenti di programmazione regionale per il
rafforzamento e lo sviluppo competitivo del sistema economico produttivo piemontese.
In coerenza agli indirizzi comunitari, nazionali e regionali in materia di Ricerca e Innovazione, le
"Linee generali di intervento" per la IX legislatura, hanno individuato tra gli Assi prioritari il
sostegno all’adozione e alla diffusione delle Smart&Clean technologies e il sostegno a nuovi
modelli di innovazione (public procurement, living lab).
L’obiettivo generale che la Regione Piemonte si è posta con l’attuazione del POR FESR 2007-2013
è stato quello di sviluppare le capacità di adattamento del sistema regionale ai veloci
cambiamenti indotti dall’interdipendenza dei sistemi economici, potenziando quindi le capacità di
innovare e riducendo il gap dalle aree europee con standard di vita più elevati.
L’obiettivo è stato declinato in 3 priorità strategiche, a loro volta articolate in 4 obiettivi specifici.
In particolare, l’Asse 1 - Innovazione e transizione produttiva, ha inteso rafforzare la competitività
del sistema regionale attraverso l’incremento della sua capacità di produrre ricerca ed
innovazione, di assorbire e trasferire nuove tecnologie, anche in riferimento a tematiche di
4
Come già sperimentato negli ultimi bandi di piattaforma (es. automotive), il valore delle proposte
presentate è dipeso anche dal grado di collaborazione delle imprese partecipanti al medesimo progetto,
attraverso la ricomposizione delle competenze e la libera circolazione della conoscenza, per alimentare un
processo virtuoso capace di impattare positivamente su tutta la catena del valore.
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10. frontiera, alle innovazioni in campo ambientale e allo sviluppo della Società dell’Informazione.
La programmazione in materia di ricerca e innovazione della Regione Piemonte, intrapresa a
partire dal 2006 5, si è basata sui principi di selettività, specializzazione e valorizzazione dei
risultati con l’obiettivo di sostenere lo sviluppo di nuove conoscenze, sostenere la competitività
del territorio ed incentivare l’emergere di domanda qualificata di conoscenza e innovazione.
La declinazione operativa delle linee programmatiche è stata coerente con i principi enunciati e la
selezione degli ambiti prioritari su cui concentrare le risorse per raggiungere la massa critica di
investimenti funzionale al conseguimento di risultati significativi riflette una visione del processo
innovativo differenziata per settori industriali e paradigmi tecnologici.
Sono stati contemplati sia settori spinti dalla ricerca di frontiera o di base caratterizzati da una
prevalenza di attività concentrate nella fase di produzione della conoscenza (science push), che
settori in cui le attività di ricerca sono posizionate vicino al mercato e orientate da quest’ultimo
(demand pull).
La politica regionale ha individuato nelle Piattaforme tecnologiche e nei Poli di innovazione gli
strumenti principali per il finanziamento di progetti collaborativi in un limitato numero di aree
tematiche, verso la progressiva diminuzione dell’eccessiva frammentazione dei finanziamenti di
progetti di ricerca a favore di un limitato numero di progetti di considerevole importo.
I PRINCIPALI INTERVENTI ATTIVATI AD OGGI
Le azioni realizzate in attuazione delle Leggi regionali 34/2004 e 4/2006, del POR FESR 2007-2013,
nonché del Piano straordinario per l’occupazione e delle Linee guida del Piano per la competitività
possono essere cosi raggruppate:
A – Piattaforme tecnologiche
Hanno l’obiettivo di sostenere la ricerca industriale e lo sviluppo sperimentale promossi da
raggruppamenti di operatori (privati e pubblici) in ambiti scientifici e produttivi ad alto contenuto
di conoscenza e tecnologia per la messa a punto o il miglioramento di prodotti, processi
produttivi, servizi. I contributi erogati fino al 2012 si sono concentrati sui temi Aerospazio,
Biotecnologie per le scienze della vita, Agroalimentare e Automotive, con una dotazione
finanziaria complessiva pari a 119 milioni di euro, a cui va aggiunto oltre 1 milione di euro del
FEASR destinato alla piattaforma Agroalimentare.
B – Poli di innovazione
Strutture di coordinamento sinergico tra i diversi attori del processo innovativo di uno specifico
dominio tecnologico e applicativo e di messa a disposizione di servizi e di infrastrutture, i Poli
rappresentano un raggruppamento di imprese indipendenti (start up, PMI, grandi imprese,
organismi di ricerca) attive in un particolare settore o ambito di riferimento. I Poli incoraggiano
l’interazione intensiva, l’uso comune di installazioni, lo scambio di conoscenze ed esperienze,
5
Anno di approvazione delle Linee generali di intervento della LR 4/2006 che istituisce il “Sistema Regionale
per la Ricerca e l'Innovazione”.
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11. contribuendo al trasferimento di tecnologie, alla messa in rete e alla diffusione delle informazioni
tra soggetti aggregati.
I domini tecnologici individuati sono 12, con 1.883 progetti finanziati, per un investimento
complessivo pari a 220,7 milioni di euro.
C - Sostegno a investimenti in innovazione e ricerca
Nell’ambito del POR FESR 2007-2013, l’attività “Innovazione e PMI” è volta a finanziare progetti di
ricerca industriale e di sviluppo sperimentale/precompetitivo e innovazione e investimenti o
programmi di investimento finalizzati a innovare prodotti e servizi.
La dotazione finanziaria dei 24 bandi/disciplinari attivati è pari a 321,9 milioni di euro. I progetti
ammessi a finanziamento sono 3.124.
Con la legge regionale 4/2006 (Sistema regionale per la Ricerca e l’Innovazione) sono stati inoltre
finanziati due bandi:
o Converging technologies per promuovere la collaborazione tra Atenei, imprese piemontesi
ed enti di ricerca pubblici e privati su progetti di ricerca in aree tematiche strategiche. Con
una dotazione di 30 milioni di euro, il bando ha finanziato 13 progetti.
o Scienze umane e sociali 2008, che con una dotazione finanziaria di 10 milioni di euro ha
finanziato 23 progetti di ricerca e sviluppo in 6 differenti aree tematiche.
D - Sostegno a progetti di ricerca promossi da grandi imprese, con procedura negoziale (Regime
di esenzione).
La misura ha finanziato progetti di ricerca e sviluppo negoziati in attuazione del regime di
esenzione per determinate categorie di aiuti di Stato per progetti di particolare entità economica
e di importanza strategica. Nella prima fase, sono stati finanziati 8 progetti per complessivi 54
milioni di euro.
All’interno del Piano straordinario per l’occupazione è stata prevista una specifica misura per
rilanciare il regime di esenzione, con la quale sono stati approvati 30 progetti, con una dotazione
finanziaria di circa 21 milioni di euro.
E - Sostegno all’adozione di servizi informatici e all’acquisizione di servizi per la ricerca
Nell’ambito della misura dei Poli di innovazione, dal 2009 al 2012 sono state attivate 5 Call per
oltre 4,5 milioni di euro di contributi volte all’acquisizione di servizi per la ricerca: gestione della
proprietà intellettuale, technology intelligence, supporto all’ideazione e introduzione sul mercato
di nuovi prodotti/servizi, supporto all’utilizzo del design, supporto alle nuove imprese innovatrici,
accesso alle reti internazionali della conoscenza, mobilità di personale qualificato.
Nel 2010 il Bando Innovation Voucher, previsto dal Piano straordinario per l’occupazione, ha
esteso le agevolazioni alle PMI non aggregate ai Poli, ai liberi professionisti e alle persone fisiche.
Con una dotazione complessiva di 7 milioni di euro sono state ammesse al contributo 398
domande.
Sono stati inoltre attivati:
− Il bando Servizi informatici innovativi a sostegno delle PMI operanti nel settore informatico
che, con una dotazione finanziaria di 15 milioni di euro, ha ammesso a finanziamento 80
progetti.
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12. − Il bando Adozione delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione che con una
dotazione di 10 milioni di euro ha finanziato 148 progetti.
F - Sostegno alla qualificazione delle risorse umane nei profili di elevato contenuto tecnicoscientifico.
Il sostegno allo sviluppo del capitale umano di tutte le realtà che si occupano di ricerca sul
territorio piemontese è uno degli obiettivi della L.R. 4/2006.
Con l’Accordo del 27 luglio 2007 firmato tra Regione Piemonte, Università degli Studi di Torino,
Politecnico di Torino, Università del Piemonte Orientale "Amedeo Avogadro" e Università degli
Studi di Scienze Gastronomiche sono state identificate 4 linee d’azione per il potenziamento del
sistema della ricerca e dell'alta formazione.
Il successivo Accordo fra Regione Piemonte e Istituzioni di Alta Formazione Artistica e Musicale
(AFAM) ha previsto la valorizzazione e la qualificazione dell'offerta formativa, lo svolgimento di
attività di ricerca, l'incremento dei processi di internazionalizzazione e il collegamento tra alta
formazione e imprese creative.
Dal 2007 al 2012 sono stati assegnati contributi per complessivi 19 milioni di euro, corrispondenti
al cofinanziamento di 1.300 assegni di ricerca.
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13. 5. La vision del Piemonte
Rendere il Piemonte un territorio attraente, un ecosistema dove ricerca e
innovazione trovano le migliori condizioni per svilupparsi, per attrarre e far
crescere talenti, idee e capitali e aumentare la visibilità della Regione nello
scenario globale.
Per livello di capacità innovativa il Regional Innovation Index Scoreboard 2012 colloca il Piemonte
fra i follower-high, cioè fra quelle regioni dotate di buone potenzialità innovative (in termini di
risorse per la R&S, livello di diffusione dell’innovazione nel sistema delle imprese, dotazione di
tecnologie abilitanti e risorse umane qualificate e proiezione internazionale del sistema produttivo
con significativa presenza di imprese multinazionali) che sono in grado di ingaggiare strategie di
inseguimento in prossimità della frontiera tecnologica.
Tale collocazione è condivisa con numerose regioni della core Europe e quelle italiane a maggior
qualificazione del sistema produttivo e con apprezzabili performance competitive.
Anche se nella graduatoria della Commissione europea sulla competitività delle regioni RSI Regional Competitiveness Index 2013 il Piemonte occupa la posizione 152 su 262 aree prese in
considerazione - 11 posizioni in meno rispetto al 2010 - questo posizionamento – è bene
sottolinearlo - non tiene conto di aspetti come il commercio estero, il turismo, i beni culturali e
ambientali e la partecipazione delle imprese alle filiere globali risultando fortemente penalizzante
per il Piemonte.
I livelli raggiunti in questi ambiti sono ancora lontani sia dai traguardi fissati nella strategia Europa
2020 che da quelli che caratterizzano le regioni leader in Europa, con le quali il Piemonte si deve
confrontare sul terreno della capacità competitiva.
o Risalire i ranking di competitività internazionale costituisce l’obiettivo generale della
strategia regionale.
o La S3, combinata a un corretto utilizzo dei Fondi strutturali, è lo strumento per raggiungere
tale risultato.
I primi risultati di un’analisi, seppur parziale, dei dati a disposizione, pongono in evidenza come
la posizione del Piemonte, che a livello nazionale e internazionale è comunque alta, può
decisamente migliorare se i target di riferimento diventano le regioni più avanzate d’Europa. Per
agganciare le regioni europee, è necessario cogliere velocemente le opportunità di crescita,
rimuovendo i vincoli. Ciò comporta:
− Una nuova lettura della struttura economica della regione capace di riconoscere vecchi e
nuovi modelli di innovazione.
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14. − Riconoscere la digitalizzazione come leva di competitività e crescita e attivare tutte le
azioni possibili per far sì che tutto il sistema possa agganciare le opportunità ad essa
collegate.
− L’adozione di azioni per ridurre la burocrazia e introdurre più semplificazione ed efficienza.
6. Lo stato dell’arte del sistema della ricerca in Piemonte
I dati e gli indicatori analizzati per fotografare lo stato dell’arte del sistema della ricerca in
Piemonte, pur essendo parziali e incompleti, riflettono una propensione positiva rispetto alla
media nazionale.
Infatti, in una logica di S3, sarà opportuno integrare i dati e gli indicatori ad oggi disponibili, al fine
di operare scelte mirate e porre in essere opportune azioni correttive capaci di migliorare il
posizionamento del Piemonte non solo a livello nazionale ma anche internazionale.
1. Gli indicatori compresi nell’ambito R&I evidenziano una situazione di gran lunga migliore
del Piemonte rispetto a quella nazionale e, comunque, competitiva nel contesto europeo.
Alcuni dati 6
− I laureati in scienza e tecnologia fanno registrare un aumento dell’1,5% nella fascia di età 2029 e un trend di crescita nell’ultimo quinquennio superiore al dato nazionale ed europeo.
− Gli addetti alla R&S (5,15‰) collocano il Piemonte in una posizione favorevole rispetto alla
ripartizione territoriale del Nord Ovest e al dato nazionale.
− Gli investimenti in RSI del sistema delle imprese sono notevolmente superiori al dato
nazionale (1,4% contro lo 0,7%), senza variazioni significative nell’ultimo quinquennio.
− In ritardo, invece, risulta il dato piemontese di incidenza della spesa pubblica in RSI.
− Le imprese piemontesi che hanno introdotto innovazioni di prodotto e/o di processo sono
complessivamente cresciute negli ultimi 7 anni di quasi il 3%.
− L’intensità brevettuale, pur mantenendo una buona posizione, fa registrare un notevole
ridimensionamento rispetto ai cinque anni precedenti.
2. Gli indicatori sulla “Società dell’informazione” evidenziano un trend di crescita in
sostanziale pareggio con le rilevazioni nazionali ma in netto ritardo rispetto alla media
europea.
Alcuni dati
− Un leggero ritardo delle famiglie piemontesi nella diffusione di internet (61%) rispetto al
dato nazionale (63%), ritardo che diventa più evidente rispetto a quello europeo (76%).
− Il grado di utilizzo di internet da parte delle famiglie registra un valore leggermente
superiore al dato nazionale (54% contro il 53%), ma inferiore rispetto alla ripartizione
territoriale (la media del Nord Ovest è del 58%).
6
I dati riportati nel cap. 6 sono elaborazioni IRES Piemonte su dati Istat, Eurostat.
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15. − La diffusione nel 2011 della banda larga tra le imprese con più di 10 addetti registra valori
elevati (91%), superiori al dato nazionale (88%), con trend di crescita superiori al 10%
nell’ultimo quinquennio.
− Il grado di utilizzo di internet tra le imprese con più di 10 addetti evidenzia per il Piemonte
valori prossimi al 40%, superiori al dato nazionale e in linea con la ripartizione del Nord
Ovest.
3. L’analisi del tessuto economico-produttivo - segnatamente della produttività del lavoro
nell’industria alimentare, nell’industria in senso stretto, nell’industria manifatturiera e nei
servizi alle imprese - da una parte conferma il quadro di crisi complessivo dell’economia
piemontese, dall’altra mantiene valori competitivi nel contesto nazionale.
Alcuni dati
− La produttività dell’industria piemontese in senso stretto registra un aumento negli ultimi 5
anni (+4%).
− L’industria alimentare vede ridurre la propria produttività di quasi il 10% nell’ultimo
quinquennio.
− La produttività dell’industria manifatturiera fa registrare un trend in crescita notevole
rispetto ai 5 anni precedenti (+5%).
− La produttività del lavoro nei servizi alle imprese è in diminuzione con un trend di 7,5
migliaia di euro per Unità di Lavoro dello stesso settore.
4. Internazionalizzazione
− Tra le dinamiche dell’internazionalizzazione il settore agroalimentare è sicuramente uno dei
punti di forza dell’economia piemontese con un valore delle esportazioni che incide per oltre
il 3% sul PIL regionale e un trend di crescita nell’ultimo quinquennio superiore al valore
nazionale ed europeo. Una dinamica simile è rilevata dall’indicatore aggregato che misura la
capacità di esportare merci (l’export incide di oltre il 30% sul PIL).
− La capacità di esportare in settori a domanda mondiale dinamica rappresenta il 36% del
totale delle esportazioni, superiore al valore nazionale e alla ripartizione territoriale, ma con
un trend evolutivo decrescente negli ultimi cinque anni (-1,7%).
Pagina -15-

16. 7. I punti di forza e debolezza
La tabella proposta di seguito presenta un quadro sinottico degli elementi rilevati attraverso
l’analisi SWOT 7. Successivamente viene fornita una rassegna più esaustiva.
Fattori endogeni
Sistema
imprenditoriale
Punti di forza
Propensione all’internazionalizzazione.
Punti di debolezza
Export in calo.
Vocazione all’invenzione e buona produttività
del settore manifatturiero.
Difficoltà di far fronte all’aumento della
domanda di competenze qualificate.
Rischio di un calo della produttività del settore
manifatturiero.
Sistema della
ricerca
Elevata qualità dell’istruzione e del sistema
della ricerca.
Posizione arretrata rispetto alla strategia
europea “2020”.
Dinamismo del settore privato nella ricerca e
nel trasferimento tecnologico.
Mancanza di una risposta efficace alla
domanda di semplificazione e di integrazione
delle politiche pubbliche intersettoriali con
incidenza sulla competitività regionale.
Propensione all’internazionalizzazione.
Ancora elevata frammentazione e scarsa
propensione allo sviluppo di un vero sistema
pur in presenza di importanti stakeholders
della ricerca in campo pubblico e privato.
Contesto sociale
Nuove prospettive di mercato nel campo
socio-assistenziale.
Forti competenze industriali (imprese e PMI)
nel campo della aree terapeutiche
Crisi dei sistemi di protezione sociale.
Alta disoccupazione giovanile.
Sviluppo
sostenibile
Buona disponibilità della banda larga sul
territorio.
Posizione arretrata rispetto ai target
dell’agenda digitale europea.
Consapevolezza dei decisori politici delle
opportunità legate al mercato digitale.
Digitalizzazione
Ritardo nella digitalizzazione delle aziende.
Dinamismo del settore energetico.
Assenza di concentrazione e di integrazione
delle politiche e delle risorse legate alla
sostenibilità ambientale.
Sensibilità al tema dello sviluppo sostenibile
fra i decisori politici.
Presenza di innovation leader nel settore
della chimica e dell’energia da fonti
rinnovabili.
Tabella 1 – SWOT fattori endogeni
7
L'analisi SWOT è uno strumento di pianificazione strategica usato per valutare i punti di forza (Strengths),
debolezza (Weaknesses), le opportunità (Opportunities) e le minacce (Threats) di un progetto o in
un'impresa o in ogni altra situazione in cui un'organizzazione o un individuo debba svolgere una decisione
per il raggiungimento di un obiettivo. L'analisi può riguardare l'ambiente interno (analizzando punti di
forza e debolezza) o esterno di un'organizzazione (analizzando minacce e opportunità)
http://it.wikipedia.org/wiki/Analisi_SWOT.
Pagina -16-

17. Fattori esogeni
Contesto
competitivo e
macro economico
Opportunità
HORIZON 2020.
Mercato unico digitale europeo.
Minacce
Basso posizionamento nei ranking
dell’innovazione europea.
Imprenditoria 2020.
Mancanza di stimoli e di un ambiente
favorevole alla nascita di nuova
imprenditoria (entrepreneurial discovery).
Contesto sociale
Possibilità di sfruttare nuovi mercati del
benessere a livello europeo.
Perdita di attrattività e competitività del
sistema socio-sanitario interno.
Sviluppo
sostenibile
Obiettivi ambientali delle politiche europee e
internazionali che generano nuova domanda.
Ostacoli alla realizzazione degli impianti in
tempi certi e incertezza delle ricadute
economiche degli stessi.
Digitalizzazione
Crescita digitale del Paese, del sistema
economico e produttivo, dei fattori abilitanti
lo sviluppo.
Isolamento e perdita di competitività in caso
di mancato allineamento con gli standard
digitali europei.
Tabella 2 – SWOT fattori esogeni
I dati qui riportati sono il frutto di elaborazioni svolte da IRES Piemonte su dati ISTAT e Eurostat.
Pagina -17-

18. Fattori endogeni
SISTEMA IMPRENDITORIALE
Punti di forza
Propensione all’internazionalizzazione → I dati relativi all’export offrono un buon
posizionamento di alcuni settori del tessuto imprenditoriale piemontese rispetto alla media
nazionale ed europea. In generale, si registra una buona capacità di esportazione in settori a
domanda mondiale: il valore delle esportazioni di merci sul PIL risulta superiore alla media
europea e nazionale, con una buona propensione all’esportazione di tecnologie e soluzioni da
parte delle imprese operanti nel settore energetico. Di grande rilievo il peso dell’export sul PIL
generato dal settore agroalimentare che è superiore sia alla media nazionale che a quella
europea. In questo quadro, va sicuramente collocata la favorevole posizione geografica del
Piemonte che deve ancora sfruttare appieno le potenzialità del mercato transfrontaliero.
Vocazione all’invenzione e alla alta produttività del settore manifatturiero → I dati del sistema
imprenditoriale piemontese dimostrano una certa propensione all’invenzione; a fronte di un’alta
produttività del lavoro nei settori dell’industria, alimentare e manifatturiero (superiori alla media
nazionale) il nostro settore manifatturiero ha la capacità di produrre beni sofisticati con alta
qualità.
Punti di debolezza
Export in calo → Sebbene il sistema imprenditoriale piemontese registri una buona propensione
all’export, anche per fattori congiunturali globali, i dati registrano negli ultimi 5 anni un calo della
capacità di esportazione.
Aumento della domanda di competenze qualificate → In linea con le analisi a livello europeo,
anche il Piemonte vede aumentare la domanda di competenze qualificate nei settori altamente
innovativi (ICTs, cleantech, ecc.). La difficoltà nel dare una risposta adeguata potrebbe produrre
l’effetto di limitare lo sviluppo di tali settori.
Rischio di un calo della produttività del settore manifatturiero →Sebbene il settore
manifatturiero piemontese dimostri di avere la capacità di produrre beni sofisticati di alta qualità,
una limitata presenza di prodotti innovativi per riqualificare il tessuto industriale rischia di
generare un posizionamento su mercati soggetti alla concorrenza dei paesi emergenti o
produzioni rivolte ad un mercato interno ormai saturo.
SISTEMA DELLA RICERCA
Punti di forza
Elevata qualità dell’istruzione e del sistema della ricerca → Il sistema della ricerca piemontese
Pagina -18-

19. vanta un alto numero di laureati in discipline scientifiche e tecnologiche, superiore alla media
europea e nazionale. La presenza sul territorio di molteplici attori operanti nel settore della R&I
(imprese, atenei e centri di ricerca) e l’alto numero di brevetti registrati all’EPO 8 (superiore alla
media UE e nazionale) evidenziano, inoltre, un sistema altamente competitivo.
Dinamismo del settore privato nella ricerca e nel trasferimento tecnologico → Sebbene la spesa
pubblica in R&S sia uno dei punti da rafforzare, il Piemonte registra un forte dinamismo del
settore privato nei settori della ricerca e innovazione, grazie alla presenza di numerosi facilitatori
per il trasferimento tecnologico (poli, piattaforme e distretti) e a un numero di addetti nei settori
R&S superiore alla media nazionale. Un dato particolarmente positivo riguarda l’alta incidenza
della spesa privata in R&S sul PIL che risulta superiore alla media europea e nazionale.
Propensione all’internazionalizzazione → È in aumento la partecipazione a progetti
internazionali, a cui collaborano enti di ricerca, imprese ed enti locali e territoriali, così come i
dati relativi all’internazionalizzazione della popolazione studentesca, specie nei confronti dei
paesi ad alto tasso di crescita.
Punti di debolezza
Posizione arretrata rispetto alla strategia “EUROPA 2020” → Il dato più significativo rispetto ai
parametri europei riguarda la bassa incidenza della ricerca pubblica sul PIL rispetto alla media
UE. Si registra inoltre, un sensibile calo del numero dei brevetti registrati all’EPO, in linea con
tutto il Nord Ovest.
Difficoltà nel dare una risposta efficace all’aumento della domanda di semplificazione e
all’integrazione fra le politiche pubbliche intersettoriali con incidenza sulla competitività
regionale → Il sistema della ricerca piemontese soffre in particolare di alcuni deficit che hanno
caratterizzato le politiche settoriali pubbliche negli ultimi decenni, non solo in Italia. Fra le
debolezze del sistema si registrano: la mancanza di integrazione tra le politiche comunitarie dei
fondi di coesione e la richiesta sempre più pressante da parte dei soggetti privati e pubblici volta
alla semplificazione amministrativa e alla riduzione dei tempi. Ne consegue la necessità di
adottare politiche inter-settoriali (ricerca industriale, innovazione, alta formazione, inclusione
sociale, ecc.) che sfruttino appieno le potenzialità offerte da una migliore concentrazione e
integrazione delle risorse. Si richiede inoltre un miglior allineamento con le politiche nazionali,
per esempio un rafforzamento delle relazioni con i cluster nazionali e una maggiore propensione
all’adozione di tecnologie abilitanti con una logica inter-settoriale.
CONTESTO SOCIALE
Punti di forza
Nuove prospettive di mercato nel campo socio-assistenziale → La crisi economica unitamente ai
8
European Patent Office.
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20. trend demografici della popolazione piemontese sono fra i fattori che fanno emergere in modo
sempre più significativo esperienze diffuse di innovazione sociale 9. In parallelo, si rende
necessario riconfigurare i servizi alla persona attraverso innovazione tecnologica e sociale.
Forti competenze industriali → In Piemonte sono presenti elevate capacità progettuali e forti
competenze industriali nel campo delle aree terapeutiche chiave e nella medicina rigenerativa,
con una filiera che copre diversi segmenti dal campo diagnostico a quello terapeutico, dal
biomedicale ai servizi avanzati.
Punti di debolezza
Crisi dei sistemi di protezione sociale → Parallelamente all’impoverimento generale delle
famiglie, si assiste ad un crescente aumento di richieste di tipo assistenziale, a fronte di una
drastica contrazione delle risorse pubbliche. Si riscontra inoltre un sovraccarico socio-economico
della fascia della popolazione fra i 40-60 anni, una dinamica negativa di reddito e del risparmio
delle famiglie, una disoccupazione in aumento e difficoltà di inserimento dei giovani nel mercato
del lavoro.
Alta disoccupazione giovanile → L’ampio ricorso agli ammortizzatori sociali per tenere sotto
controllo il crescente livello di disoccupazione, combinato alla rigidità e ai vincoli del mercato del
lavoro, ostacola la crescita dell’occupazione giovanile elemento vitale per determinare la crescita
delle imprese competitive.
DIGITALIZZAZIONE
Punti di forza
Buona disponibilità di banda larga sul territorio → La dotazione infrastrutturale del territorio
garantisce una copertura pressoché completa della banda larga, resa possibile dal
completamento dal Programma regionale Wi-Pie 10, grazie al quale, dal 2010, pressoché tutto il
territorio regionale può accedere su rete fissa a servizi di banda larga con una disponibilità
minima nominale di ampiezza di banda di 2 Mbps. Wi-Pie ha anche ottenuto l’obiettivo di
stimolare l’offerta di servizi di banda larga su rete alternativa (WI–FI e UMTS). Da segnalare, tra il
2010 e il 2011, una variazione apprezzabile delle connessioni su rete mobile o WI-FI, in particolare
quelle tramite cellulare 3G che crescono del 28%, a fronte dell’11% in Italia. In molti comuni
piemontesi esiste oggi un ventaglio relativamente ampio e diversificato di servizi di banda larga.
Le province meglio servite da questa tipologia di offerta di servizi sono Biella, Asti e Torino.
9
Dal 2008 al 2013 sono stati ad esempio realizzati in diverse aree territoriali del Piemonte 7 Living Labs su
diversi ambiti: digital divide in alta montagna, alfabetizzazione senior, turismo e beni culturali, disabilità,
sostenibilità, divulgazione scientifica.
10
WI-PIE è il programma della Regione Piemonte che a partire dal 2004 ha realizzato un’infrastruttura a
banda larga su tutto il territorio piemontese, ha connesso ad alta velocità istituzioni, cittadini e imprese,
ha favorito la diffusione di servizi innovativi per lo sviluppo sociale, economico e culturale regionale e
ridotto il digital divide nelle aree più svantaggiate. Le azioni adottate, per un investimento complessivo
iniziale pari a circa 90 Milioni di euro, si sono concentrate sia sul fronte dell'offerta di banda che su quello
dei servizi e hanno connesso in rete tutti i 1.206 Comuni della Regione Piemonte.
Pagina -20-

21. L’offerta di servizi di telecomunicazione su rete mobile è quella che negli ultimi anni si è
sviluppata maggiormente. L’utilizzo dei servizi di banda larga 11 si assesta al 67% per le famiglie e
all’84% per le imprese (con più di 10 addetti), evidenziando una dinamica di crescita negli ultimi
anni.
Consapevolezza dei decisori politici delle opportunità legate al mercato digitale → Il Piemonte è
stata la prima regione in Italia ad adottare i principi della Direttiva Europea sulla Public Sector
Information e a lavorare sia sul piano normativo che su quello tecnico-organizzativo, anche
attraverso il confronto e il costante orientamento delle decisioni lungo l’intero percorso di
progettazione bottom-up fino alla pubblicazione del portale dati.piemonte.it. È di fine 2011 la
legge 12 - la prima in una regione italiana - che ha dato un impulso decisivo all'attuazione della
politica di riuso del patrimonio informativo regionale e ha definito principi e indirizzi per il sistema
open data piemontese, compreso il principio della “più ampia e libera utilizzazione gratuita,
anche per fini commerciali e con finalità di lucro”.
Punti di debolezza
Posizione arretrata rispetto ai target dell’Agenda Digitale Europea → Con riferimento allo
scoreboard dell’Agenda Digitale europea, il Piemonte deve colmare alcune importanti lacune
rispetto alla crescita digitale del proprio territorio, dovute anche alla particolare morfologia del
territorio. Si rendono necessari programmi di alfabetizzazione digitale e di competenze
informatiche fra i cittadini piemontesi, in particolare fra la popolazione più anziana al fine di
sfruttare pienamente le opportunità offerte da una pubblica amministrazione che si evolve
digitalmente e fra i giovani e le imprese rispetto alle competenze informatiche (open data e big
data) che permetteranno nei prossimi anni di beneficiare del mercato digitale unico europeo. La
capacità della banda larga rispetto al target europeo 2020 è ancora insufficiente, in particolare
nelle aree rurali e montuose. Ulteriori azioni per rendere interoperabili ed efficienti i servizi della
PA, per stimolare le procedure di pagamento elettronico e l’effettivo riuso del patrimonio
informativo da parte di cittadini e imprese dovranno essere contemplate per colmare il gap di
divario digitale verso l’Europa.
Ritardo nella digitalizzazione delle aziende → Rischio per le imprese (soprattutto quelle di
piccole e medie dimensioni) di non cogliere le opportunità offerte dalla digitalizzazione del
territorio e dal ricorso alle ICTs come leva di crescita e di ristrutturazione dei processi produttivi,
anche rispetto alle prospettive di internazionalizzazione.
SVILUPPO SOSTENIBILE
Punti di forza
Dinamismo del settore energetico → Le tecnologie energetiche e ambientali generano un
11
12
Dati Osservatorio ICT Piemonte, Rilevazione Cittadini, 2011.
Legge regionale n. 24 del 23 dicembre 2011, Disposizioni in materia di pubblicazione tramite la rete
internet e di riutilizzo dei documenti e dei dati pubblici dell'amministrazione regionale.
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22. fatturato annuo di circa 2.6 miliardi di Euro e offrono occupazione diretta ed indiretta a circa
33.000 addetti con circa 1.300 imprese. Si segnala inoltre la presenza di almeno 5 poli di
innovazione sui domini tecnologici attinenti al settore della green economy che potranno essere
messi a sistema.
Consapevolezza dell’importanza del tema dello sviluppo sostenibile del Piemonte fra i decisori
politici → Il Piemonte ha fortemente investito in passato nelle politiche di sostenibilità
ambientale: circa il 45% delle risorse disponibili sono state allocate allo sviluppo di innovazioni
green (POR FESR 2007-2013) e sono stati supportati i cluster tecnologici nel settore della green
economy. La capitalizzazione delle risorse finora investite diviene quindi un fattore determinate
per sostenere il dinamismo del comparto piemontese nel settore energetico in campo di R&I.
Presenza di imprese innovation leader nel settore della chimica e dell’energia da fonti
rinnovabili → Presenza di bioindustrie che da anni investono percentuali rilevanti del proprio
fatturato in progetti di ricerca, sviluppo, innovazione e formazione e che stanno declinando la
chimica sotto il segno della sostenibilità ambientale, sociale ed economica.
Punti di debolezza
Assenza di concentrazione e integrazione delle risorse e delle politiche legate alla sostenibilità
ambientale → Si riscontra l’assenza di un’organizzazione comune tra i poli di innovazione
operanti su domini afferenti alle traiettorie tecnologiche collegate allo sviluppo della green
economy, capace di concentrare e indirizzare in modo sinergico le attività di ricerca e innovazione
e le risorse finanziarie disponibili.
Fattori esogeni
CONTESTO COMPETITIVO E MACRO ECONOMICO
Opportunità
HORIZON 2020 → Il programma comunitario Horizon 2020 rappresentata una grande opportunità
per le imprese e i centri di ricerca per affrontare le sfide socio-economiche dei prossimi anni su
scala globale. L’obiettivo di Horizon 2020 è di creare un ponte fra ricerca, accademia e imprese,
dando vita ad un programma unico e coerente nei settori legati alla ricerca e all’innovazione,
destinato alle università, agli istituti di ricerca, alle imprese, con una particolare attenzione alle
PMI, che generalmente accedono con difficoltà ai fondi comunitari a causa della complessità delle
procedure burocratiche e delle minori risorse economiche e di capitale umano di cui dispongono.
Mercato unico digitale europeo → Nei prossimi anni le opportunità offerte dal mercato unico
digitale europeo potranno consentire alle aziende piemontesi operanti nel settore delle
telecomunicazioni e del digitale di competere globalmente, non soltanto in termini di maggiore
opportunità di scelta, ma anche di possibilità occupazionali. Grazie al mercato unico, operatori,
Pagina -22-

23. sviluppatori di “app” e produttori di dispositivi potranno raggiungere le adeguate economie di
scala, dando una scossa all’economia – stimata in 110 miliardi di euro l’anno dalla Commissione
europea – e all’occupazione.
Imprenditoria 2020 → La Commissione europea ha varato a gennaio 2013 il Piano d’Azione
“Imprenditoria 2020”. La strategia si basa su tre pilastri, con azioni da sviluppare a ogni livello,
europeo e nazionale: (I) l'educazione all'essere imprenditori; (II) la rimozione delle barriere che
frenano le imprese, (III) migliori opportunità per donne, giovani, senior e immigrati. Rispetto alla
necessità di creare un contesto più favorevole alla creazione di impresa è necessario aumentare
gli sforzi per consentire a nuove imprese di nascere e svilupparsi: dall’accesso al credito, al
sostegno agli imprenditori in fasi cruciali, all’utilizzo delle tecnologie ICTs, alla semplificazione
burocratica.
Minacce
Basso posizionamento nei ranking dell’innovazione europea → In caso di un minor numero di
brevetti registrati e di perdita di capitale umano qualificato, il posizionamento del Piemonte nei
ranking dell’innovazione a livello europeo potrebbe peggiorare.
Mancanza di stimoli e di un ambiente favorevole alla nascita di nuova imprenditoria → La
mancata rimozione degli ostacoli burocratici, la mancanza di capitali, di un ambiente digitale e di
esperienza specifica potrebbero frenare ulteriormente i potenziali nuovi imprenditori e
alimentare il rischio di fallimento delle imprese esistenti e rallentare il processo di entrepreneurial
discovery.
CONTESTO SOCIALE
Opportunità
Possibilità di sfruttare nuovi mercati del benessere a livello europeo → Cogliendo le sfide del
mercato socio-sanitario interno, in linea con il trend dell’evoluzione demografica europea, la
Direttiva 2011/24/UE offre la possibilità di sfruttare le potenzialità del mercato europeo grazie
all’applicazione dei diritti dei pazienti relativi all’assistenza sanitaria transfrontaliera, che nei
prossimi anni dovrà affrontare l’aumento dell’invecchiamento e delle malattie croniche nella
popolazione europea e, al contempo, rendere attrattivi e competitivi i propri sistemi sociosanitari.
Minacce
Perdita di attrattività e di competitività del sistema socio sanitario interno → In seguito al
recepimento della Direttiva 2011/24/UE, i sistemi socio-sanitari nei Paesi europei potrebbero
diventare più attrattivi per la popolazione piemontese, con il rischio di inadeguata capacità di
competere su scala internazionale.
SVILUPPO SOSTENIBILE
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24. Opportunità
Obiettivi ambientali delle politiche europee ed internazionali generano nuova domanda → A
livello internazionale i settori che utilizzano aria, acqua, rifiuti, legno per produrre energia
registrano tassi di crescita in termini di investimenti e di aumento della domanda di soluzioni
tecnologiche di mercato specifiche dirette all’uso sempre più efficiente e pulito delle risorse.
Minacce
Ostacoli alla realizzazione degli impianti in tempi certi e incertezza delle ricadute economiche
degli stessi → Difficoltà per gli operatori del settore di comprendere le norme e le differenti
interpretazioni delle diverse PA coinvolte nei processi autorizzativi necessari alla realizzazione
degli impianti.
DIGITALIZZAZIONE
Opportunità
Crescita digitale del paese, del sistema economico e produttivo e dei fattori abilitanti lo
sviluppo → Le traiettorie di sviluppo dell’Agenda Digitale nazionale possono offrire
un’accelerazione della diffusione della banda ultra-larga e di reti di nuova generazione nel
territorio piemontese, stimolare lo sviluppo di soluzioni e servizi pubblici interoperabili con il
livello europeo, offrire un piano di modernizzazione competitivo per il sistema educativo
piemontese e indurre ad una riqualificazione della spesa pubblica, nonché la possibilità di
sfruttare le nuove opportunità di business dell'era digitale.
Minacce
Isolamento e perdita di competitività in caso di mancato allineamento con gli standard digitali
europei → Il mancato allineamento con gli standard previsti dall’Agenda digitale europea in
materia di interoperabilità, identità digitale, pagamenti elettronici e connettività rischierebbero di
rendere il Piemonte un territorio non competitivo, isolato e non attrattivo per aziende e cervelli.
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25. 8. Le scelte del Piemonte: le 3 aree di innovazione
Le aree di innovazione sulle quali il Piemonte intende concentrare la sua strategia sono le
seguenti.
1. Innovazione industriale: la S3 applicata ai settori forti/affermati della tradizione industriale
piemontese e ad altri settori rilevanti (aerospazio, automotive, agroalimentare, meccatronica,
chimica, tessile), senza tralasciare quei settori “emergenti” che potranno sviluppare il loro
potenziale innovativo.
2. Innovazione sociale: come far fronte alle dinamiche demografiche e alla domanda di servizi
sanitari e assistenziali (welfare, ageing, sanità).
3. Ecosistema dell’innovazione: elemento trasversale rispetto alle due aree precedenti, punta a
realizzare un ambiente favorevole allo sviluppo della ricerca e dell’innovazione
(sburocratizzazione, ambiente digitale, internazionalizzazione, attrattività del territorio).
La decisione di articolare la Smart Specialisation piemontese su tre aree definite è funzionale a
declinare la strategia a 360°, puntando da un lato a rafforzare la sua vocazione industriale,
dall’altro ad affrontare le sfide sociali e a cogliere le opportunità della social innovation,
concentrandosi al tempo stesso sulla creazione e lo sviluppo delle migliori condizioni per
accogliere e far crescere le potenzialità che l’innovazione può esprimere.
Nell’ambito delle tre aree individuate, non si intende dare continuità a politiche industriali
settoriali, ma stimolare processi innovativi, oggi non riconducibili a definizioni settoriali
“codificate”, che abbiano un impatto positivo sulla catena del valore di tutte le imprese coinvolte.
Il quadro che ne deriva non può essere deterministico e immutabile ma caratterizzato da
interventi e modalità di misurazione che richiederanno periodici aggiornamenti.
La scoperta imprenditoriale può contribuire a individuare nuovi ambiti applicativi e ad accelerare
quel vantaggio competitivo che il Piemonte intende perseguire.
Pagina -25-

26. 9.
L’innovazione industriale
Le aree di innovazione industriale su cui la strategia di specializzazione del Piemonte investirà in
via prioritaria sono: automotive, aerospazio, agroalimentare, chimica, meccatronica, tessile e
ambiti cd. “emergenti” che potranno esprimere il loro potenziale innovativo.
Il processo di scelta.
Il contenuto degli approfondimenti relativi alle aree di innovazione industriale è stato definito sulla
base di una pluralità di fattori oggettivi e soggettivi, comprendenti:
− I risultati di una analisi SWOT basata sui dati ad oggi disponibili sul sistema della ricerca in
Piemonte.
− Dati statistici sull’andamento dell’economia regionale e dei settori produttivi, in particolare
in quelli in cui è stata adottata una politica di clusterizzazione (Poli di innovazione e
Piattaforme tecnologiche), anche al fine di definirne il posizionamento in Italia e in Europa.
− Capacità progettuali in risposta ai bandi regionali con riferimento al numero di progetti, alle
risorse e alle aree tematiche, anche in relazione a quanto emerge dalle valutazioni disponibili
sulla politica sui poli di innovazione e del livello delle collaborazioni sviluppate.
− Politiche nazionali dei cluster tecnologici nazionali e delle Smart Cities & Communities e
partecipazione del Piemonte ai relativi bandi.
− Esiti di focus group settoriali, finalizzati ad assicurare una governance ampia e partecipativa
nel processo di definizione delle traiettorie di sviluppo dei settori produttivi, in cui sono stati
coinvolti rappresentanti degli atenei, dei centri di ricerca e degli incubatori, i soggetti gestori
dei Poli di Innovazione, i beneficiari dei bandi delle Piattaforme Aerospazio e Automotive,
referenti dei sistemi di rappresentanza (Confindustria, Unione Industriali, Unioncamere,
Associazione piccoli imprenditori).
− Mappatura delle aree di specializzazione regionali realizzata da INVITALIA 13 sulla base della
partecipazione piemontese ai bandi di ricerca nazionale in correlazione con le
specializzazioni delle altre regioni italiane.
9.1
Elementi di premialità: le traiettorie della trasformazione
La trasformazione delle aree di innovazione industriale punta a modificare e rafforzare il sistema
produttivo piemontese partendo dagli obiettivi di crescita (intelligente, sostenibile, inclusiva) della
strategia Europa 2020,
13
Agenzia Nazionale per l’Attrazione degli Investimenti e lo Sviluppo d’Impresa.
Pagina -26-

27. Come?
o Attuando un cambiamento che è anche rottura con la tradizionale ripartizione settoriale
del tessuto produttivo, in particolare, quello manifatturiero.
o Promuovendo la diversificazione della produzione, con la nascita di prodotti e processi di
nuova generazione.
o Favorendo un approccio demand driven che rafforzi il rapporto con il tessuto imprenditoriale
regionale.
o Agendo efficacemente sul fattore tempo e sulla velocità di reazione nell’implementazione
delle politiche di innovazione.
o Adottando le tecnologie in modo abilitante.
o Attraverso traiettorie definite, innovazioni di prodotto e processo pulite (clean), intelligenti
(smart) ed efficienti dal punto di vista del consumo delle materie e dei costi di produzione
(resource efficiency).
La definizione delle traiettorie Smart, Clean e Resource Efficiency permette infatti di trascendere
la tradizionale divisione, tipica ad esempio del settore manifatturiero, che ha caratterizzato non
solo la produzione ma anche le modalità di intervento del settore pubblico. Per questo motivo, tali
traiettorie costituiranno un fattore premiante per quei settori – forti/affermati o emergenti - che
sapranno combinarle e per rendere i propri prodotti e processi attraenti per il mercato.
Oltre a promuovere le traiettorie della trasformazione del tessuto economico-produttivo, la
pubblica amministrazione è chiamata a favorire lo sviluppo dell’ambiente circostante: dalla
semplificazione dei processi, alla rimozione di tutti gli ostacoli fino all’attrazione di talenti e
investimenti.
In pochi punti, la PA è chiamata a porre in essere misure utili a far crescere un “ecosistema”
favorevole al percorso creativo in cui l’imprenditore realizza la sua “scoperta imprenditoriale”:
o Un ecosistema digitale (la crescita digitale).
o Un ambiente favorevole e non ostativo al business.
o Un ambiente attrattivo e promotore di competenze altamente qualificate.
Con riferimento all’ecosistema non si possono tralasciare gli aspetti “inclusivi” che possono
favorire o mantenere l’insediamento delle realtà produttive in Piemonte.
9.1.1 Traiettoria Smart
Declinare l’aggettivo smart in una traiettoria che impatti su prodotti e processi produttivi
innovativi significa promuovere la produzione di beni e servizi con caratteristiche definite che
rispondano ai nuovi requisiti del mercato globale, in grado di soddisfare la crescente domanda
di innovatività e miglioramento della qualità della vita.
Pagina -27-

28. Caratteristica di un prodotto intelligente è la conoscenza pro-attiva in esso incorporata, in grado di
far fronte alla crescente domanda di complessità dei prodotti e dell’ambiente moderno.
In sintesi, un prodotto o processo smart risponde al nuovo paradigma che pone al centro
l'interazione tra persone e prodotti.
La conoscenza proattiva comprende la disponibilità di informazioni sul prodotto/processo stesso
(caratteristiche, funzioni, dipendenze, uso, ecc. ), sul suo ambiente (contesto fisico, presenza di
altri prodotti intelligenti) e sui suoi utenti (preferenze, abilità ,intenzioni, ecc.).
Anche grazie a tali caratteristiche, i prodotti e processi intelligenti offrono agli utenti di essere
coinvolti attivamente in un dialogo multimodale con il prodotto stesso.
In tal modo, i prodotti intelligenti "parlano", "guidano" e "assistono" i progettisti, i lavoratori e i
consumatori.
Alcune conoscenze proattive saranno inoltre co-costruite con il prodotto stesso, mentre altre
informazioni saranno raccolte durante il ciclo di vita del prodotto, mediante rilevamento di dati
integrati e funzioni di comunicazione.
In sintesi, prodotti e processi smart si identificano per le seguenti tendenze:
−
−
−
−
−
Aumento della complessità tecnologica.
Diversificazione emergente all'interno di linee di prodotto settoriali.
Aumento della domanda di soluzioni capaci di integrare servizi multipli, invece di beni fisici.
Aumento della domanda di interoperabilità e interattività in ambienti open.
Crescente quantità e varietà di dati relative ai prodotti, informazioni e contenuti.
La traiettoria smart si sposa perfettamente con la strategia di specializzazione intelligente del
Piemonte, perché impatta in particolare proprio su quelle produzioni e domini tecnologici che
caratterizzano il tessuto produttivo piemontese, rivolgendosi proficuamente a beni di consumo
legati, per esempio, all’industria automobilistica e aerospaziale 14.
Per fare un esempio applicativo, nelle auto intelligenti reti di sensori, gps e radar possono
aumentare la sicurezza riducendo la velocità e far sì che si guidino da sole grazie a una sofisticata
combinazione di tecnologie e altri meccanismi di interazione.
Un prodotto smart:
o È frutto di un’idea, un percorso creativo che valorizza l’intuizione imprenditoriale sfruttando
le tecnologie abilitanti.
14
Le informazioni di questo paragrafo sono tratte dal progetto di ricerca europeo “SmartProducts”,
finanziato
dal
VII
Programma
Quadro
di
Ricerca
e
Sviluppo
tecnologico
(http://cordis.europa.eu/fp7/ict/content-knowledge/smartproducts_en.html).
Pagina -28-

29. o Migliora la qualità della vita, è semplice nel suo utilizzo e si adatta alle esigenze di chi lo
possiede.
o Può essere tale dal punto di vista del design, dell’affidabilità della multifunzionalità.
La traiettoria smart promuoverà pertanto una ricerca scientifica e tecnologica affinché i settori
forti, maturi ed emergenti del Piemonte siano stimolati a competere nel mercato globale
attraverso produzioni e processi intelligenti.
9.1.2 Traiettoria Clean-tech
Le politiche e le sfide ambientali sono passate dall’essere un vincolo oneroso al processo
produttivo ad uno stimolo per l’innovazione e l’aumento della competitività 15.
Gli obiettivi di sostenibilità ambientale - che si declinano nella promozione di un’economia più
verde e competitiva e a basse emissioni di carbonio, nella tutela dell’ambiente e nella promozione
dell’uso efficiente delle risorse - offrono opportunità di sviluppo per i sistemi produttivi europei,
soprattutto nell’ambito delle filiere legate alla green economy e alle clean technologies.
La green economy è una sfida trasversale che comprende moltissimi settori e coinvolge decine di
migliaia di imprese in Italia che vanno dall’innovazione tecnologica al risparmio energetico e alle
fonti rinnovabili, dal settore dell’edilizia a quello dei trasporti, dal turismo all’agricoltura di qualità,
dall’high-tech al riciclo dei rifiuti, dalla diffusione di prodotti e di processi produttivi innovativi ed
efficienti.
Una sfida in cui riveste grande importanza il mondo della formazione, dell’università e della ricerca
contribuendo alla creazione di nuova occupazione qualificata.
Accanto alla definizione “restrittiva” che prende in considerazione i settori il cui scopo è produrre
beni per la prevenzione e limitazione dell’inquinamento, si affianca una definizione più flessibile,
che tende a comprendere tutte le attività presenti in settori diversi (come trasporti, edilizia,
telecomunicazioni, manifatturiero ed altri), che contribuiscono, anche se non come scopo unico, a
ridurre l’impatto ambientale.
Le tecnologie clean da un lato permettono di monitorare e gestire gli effetti “indesiderati” della
produzione e consumo, dall’altro diventano il motore per acquisire una maggiore produttività
delle risorse impiegate e per il miglioramento dell’offerta dei prodotti e quindi del consumo.
Ampie ricadute di mercato, con conseguente domanda di tecnologie innovative, sono attese dalla
prossima entrata in vigore delle prescrizioni delle Direttive Europee sulla qualità delle acque, la
qualità dell’aria e dei rifiuti, che hanno stimolato le imprese regionali a sviluppare tecnologie
innovative in tal senso, destinate sia al mercato locale che all’export sui mercati dell’Unione
Europea e mondiali.
15
Fonte Enea - Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l’energia e lo sviluppo economico sostenibile.
Pagina -29-

30. 9.1.3 Traiettoria Resource Efficiency
Contribuire ad un uso più efficiente delle risorse in Europa è la via più facile, sicura ed
economica verso il raggiungimento di obiettivi politici in campo economico, sociale e
ambientale 16.
Risorse quali l’acqua, il suolo, l’aria e i servizi ecosistemici sono vitali per la salute e la qualità della
vita, tuttavia sono disponibili solo in quantità limitate.
La sempre maggiore concorrenza su determinate risorse provocherà, vista la loro scarsità,
l’aumento dei prezzi, con ripercussioni sull’intera economia europea.
È necessario un uso più efficiente delle risorse lungo il loro intero ciclo di vita, dall’estrazione, il
trasporto e il consumo, fino allo smaltimento dei rifiuti.
È per questo che la Commissione spinge verso un uso più efficiente delle risorse, laddove con tale
espressione si intende produrre maggior valore grazie a un minor impiego dei materiali e a
modalità di consumo diverse: in questo modo i rischi di scarsità delle risorse saranno limitati e gli
impatti sull’ambiente verranno contenuti.
Questa idea trasversale si applica a tutte le risorse naturali, dal cibo, il legname e la biodiversità
all’energia, i metalli, il suolo, l’acqua, i minerali, l’atmosfera e le risorse naturali.
I benefici da cogliere sono molteplici.
− Nuove opportunità commerciali porteranno a una maggiore crescita e alla creazione di posti
di lavoro, soprattutto in settori quali l’edilizia, la gestione degli ecosistemi e delle risorse, la
produzione di energia da fonti rinnovabili, le ecoindustrie e il riciclaggio.
− Aumento della stabilità economica. L’uso efficiente delle risorse rappresenta un modo per
garantire la sicurezza degli approvvigionamenti e far fronte alla volatilità del mercato di
risorse di importanza fondamentale.
− Sostegno alla salute economica di settori essenziali, quali agricoltura, silvicoltura e pesca.
Il passaggio ad un’economia a basse emissioni di carbonio contribuirà ad evitare cambiamenti
climatici pericolosi e porterà numerosi altri benefici, grazie anche allo sviluppo delle tecnologie.
16
Fonte: Commissione europea.
Pagina -30-

31. 9.2 Aree di innovazione industriale
AEROSPAZIO
Il settore Aerospazio registra oltre 120 Unità locali e quasi 8.000 addetti che, nel periodo 20072010, hanno fatto registrare un incremento di 6 punti percentuali.
In particolare, l’indice di specializzazione 17 relativo al settore di attività “Fabbricazione di veicoli
militari da combattimento, misurato sul volume delle esportazioni settoriali (anno 2012),
evidenzia il grado di competitività del settore rispetto al contesto italiano (+204%).
Le aree di applicazione per la RSI
(Sub settori, segmenti e nicchie segnalati dal Distretto Aerospaziale del Piemonte)
- UAV PER SCOPI CIVILI: sviluppo di sistemi e tecnologie per il volo senza pilota destinato ad
applicazioni di monitoraggio dei territori a scopi civili.
- SVILUPPO DI SOLUZIONE MOTORISTICHE ECO-COMPATIBILI: studio di tecnologie destinate a
ridurre l’impatto ambientale della motoristica aeronautica in linea con gli obiettivi europei ed
internazionali.
- MORE ELECTRIC AIRCRAFT: sviluppo di sensori, attuatori, equipaggiamenti di nuova
generazione caratterizzati dalla sostituzione degli elementi idraulico-meccanici con avanzati
sistemi elettromeccanici per il contenimento del peso e il miglioramento dell’affidabilità e
delle prestazioni degli aerei.
- TECNOLOGIE PER L’ESPLORAZIONE SPAZIALE: studio multidisciplinare di tecnologie per
l’esplorazione robotica e umana della Luna e di Marte nella prospettiva dei grandi programmi
di esplorazione spaziale ESA e NASA e per il trasporto verso lo spazio e relativo rientro di
sistemi/materiali destinati a missioni umane e robotiche.
- SPACE DEBRIS MANAGEMENT: sviluppo di tecnologie per la cattura e neutralizzazione dei
rifiuti spaziali orbitanti pericolosi sia per le missioni e le infrastrutture spaziali sia per i
potenziali impatti sulla superficie terrestre.
I punti di forza
Il settore aerospaziale del Piemonte è contraddistinto da una forte integrazione tra il sistema
della ricerca scientifica, guidata dal Politecnico di Torino e un articolato tessuto industriale basato
su 9 grandi imprese (Alenia Aermacchi, Avio, Aviospace, Icarus, Intecs, Mecaer, Microtecnica,
Selex ES, Thales Alenia Space) e oltre 200 PMI.
Inoltre, sono da segnalare:
- Lunga tradizione produttiva e di ricerca.
- Aree di specializzazione con leadership mondiale.
- Alta tecnologia e forte propensione all’export.
- Rete strutturata di partnership e collaborazioni a livello regionale, nazionale (Università,
Centri di Ricerca, Distretti, Cluster Tecnologico Nazionale Aerospazio, Legge 808/85 Ricerca
17
L’indice di specializzazione si riferisce ai settori economici di maggiore specializzazione delle economie
regionali italiane.
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32. Aeronautica, Accordi di Offset, programmi ASI) ed europea (FP7, collaborazioni in ambito
ACARE, programmi ESA).
- Elevato impegno in attività di R&S.
Attori coinvolti Atenei, il Comitato Distretto Aerospaziale Piemonte, 1 Piattaforma tecnologica,
Incubatori (Enne3, I3P), il cluster tecnologico nazionale.
Tecnologie abilitanti ICT, Nuovi materiali, Nanotecnologie.
Impatti e trasversalità Automotive, Chimica, Meccatronica.
AUTOMOTIVE
Il settore Automotive registra oltre 750 Unità locali e quasi 55 mila addetti, con una lieve
riduzione di quest’ultimi nel periodo 2007-2010 (-4,9%).
L’indice di specializzazione evidenzia l’assoluta competitività del settore e dei suoi comparti
rispetto al contesto italiano, soprattutto per quanto riguarda la produzione di autoveicoli (181% e
una variazione del -11% nel periodo 2007-2012), carrozzerie, rimorchi e semirimorchi (212% e
una variazione del +11%), parti ed accessori per autoveicoli e loro motori (401% e una variazione
del +3%).
Aree di applicazione per la RSI
(Sub settori, segmenti e nicchie segnalati da CRF, GM e CCIAA Torino)
-
Sistemi di propulsione.
Componenti e sottosistemi motori e trasmissioni.
Componenti e sottosistemi complesso ruota/impianto frenante/sospensione.
Elettronica di potenza per veicoli elettrici e ibridi.
Pacco batterie e sistema di gestione (BMS).
Elettronica di controllo veicoli elettrici/ibridi.
Catena sensori/controlli/attuatori.
Sperimentazione virtuale e fisica.
Sistemi pianificazione viaggio / ottimizzazione rotte e trasporto intermodale.
Sistemi pagamento in mobilità / sistemi prenotazione.
Terminali di bordo, sistemi ottimizzazione stili guida, di ausilio alla guida e gestione
emergenze.
Tecnologie Car-to-Car Communication (C2C) e Car-to-Infrastructure (C2I).
Sistemi gestione flotte / AVL / AVM.
Servizi di infomobilità / informazione traffico e infotainment.
Sistemi integrati gestione car sharing, bike sharing, van sharing.
Smart ticketing / pagamento parcheggi / pedaggi.
Sistemi informativi (POI) geolocalizzati / applicazioni location-based.
Servizi di city logistics / Auto ID e soluzioni LPS/RTLS per logistica.
Servizi di accesso aree regolamentate (ZTL) attraverso trigger prossimità.
Green cars.
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33. I punti di forza
Forte e radicata presenza industriale: il Piemonte è la regione italiana leader nel settore
automotive ed è considerata uno dei 5 “automotive intense” cluster europei.
Copertura dell’intera filiera automobilistica: produttori di veicoli (Fiat S.p.A. and Fiat Industrial),
fornitori, centri di ricerca privati all’avanguardia (CRF e GMPT-E), imprese leader nel design e nella
progettazione (Bertone, Italdesign, Pininfarina), una rete di Università e di centri di ricerca
pubblici di eccellenza (tra gli altri, Politecnico e Università of Torino).
E inoltre:
- elevate competenze ingegneristica sull’auto verde;
- leadership tecnologica per la riduzione emissioni Green House Gas (GHG), la mobilità
sostenibile, i sistemi per la sicurezza attiva e passiva, per la progettazione di autoveicoli;
- fitta rete di collaborazioni con Università, Enti, imprese a livello nazionale e internazionale;
- partecipazione attiva ad Associazioni di rilievo nazionale ed internazionale (es. ACEA, EGVIA,
TTS Italia).
Attori coinvolti Atenei, 1 Piattaforma tecnologica, Incubatori (Enne3, I3P), Cluster Tecnologico
Nazionale Mobilità.
Tecnologie abilitanti ICT, Nuovi materiali, Nanotecnologie.
Impatti e trasversalità Aerospazio, Agroalimentare, Chimica, Meccatronica.
AGROALIMENTARE
Il settore Agroalimentare conta in Piemonte oltre 10.800 Unità locali e oltre 61 mila addetti,
registrando una piccola flessione (-1,9%) degli addetti nel periodo 2007-2010.
Il settore vanta numerosi comparti competitivi nel contesto italiano. L’indice di specializzazione
pone in evidenza, tra questi, l’export di animali vivi e prodotti di origine animale (I.s. 129% e un
incremento del +24% nel periodo 2007-2012); prodotti di colture permanenti (I.s. 106% e +20%);
granaglie, amidi e prodotti amidacei (I.s. 450% e +15%).
Aree di applicazione per la RSI
(Sub settori, segmenti e nicchie segnalati dal Polo di Innovazione Agroalimentare del Piemonte)
- TRACK-CHAIN: tracciabilità, rintracciabilità e autenticazione dei prodotti, logistica.
- FOOD-CORE: innovazione in tema di qualità, sicurezza e composizione strutturale degli
alimenti; innovazione dei processi tecnologici della filiera alimentare; sicurezza come
strumento di innovazione della filiera alimentare; innovazione nel packaging e nel
confezionamento.
- GO-TO-MARKET: misure destinate ad approcci innovativi di commercializzazione di prodotti
della filiera alimentare.
- FOOD-SUSTAINABILITY: ottimizzazione dell’uso delle risorse naturali e idriche, del riutilizzo di
sotto-prodotti, riduzione dell’impatto ambientale; ottimizzazione e razionalizzazione
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34. energetica dei processi produttivi e distributivi nella filiera alimentare.
- FARM-OF-THE-FUTURE: tecnologie ed approcci innovativi per il precision farming; tecnologie
ed approcci innovativi per il precision livestock; innovazione in termini di meccanizzazione
delle pratiche colturali, miglioramento dell’efficienza e della sicurezza delle macchine agricole.
I punti di forza
Messa in rete della conoscenza derivante dall'industria, dal mondo della ricerca, dalle istituzioni e
da tutte le risorse del territorio che possono operare a supporto dell'innovazione e della
competitività del settore agro-industriale.
Le innovazioni proposte rispondono alle seguenti caratteristiche:
- applicabilità ad ampio spettro, con impatto diretto sull’intera filiera, e più significativamente
sui prodotti finiti;
- eco-sostenibilità delle tecnologie e metodiche proposte;
- miglioramento salutistico (da prodotto alimentare ad alimento funzionale) e di durata dei
prodotti finiti;
- rispetto dell’etica produttiva anche in sistemi intensivi di produzione (colture ed
allevamento);
- attenzione agli aspetti concatenati: qualità materia prima - qualità (salute) consumatore
finale, benessere animale - benessere consumatore finale;
- tracciabilità, fortemente interconnessa con la percezione della sicurezza del prodotto
alimentare.
Attori coinvolti Atenei, 1 Piattaforma tecnologica, Polo Agroalimentare, CNR (7 Istituti),
Incubatori (Enne3, I3P), CSP – Innovazione nelle ICT, Cluster Tecnologico Nazionale Agrifood.
Tecnologie abilitanti Biotecnologie, ICT, Nuovi materiali.
Impatti e trasversalità Automotive, Chimica, Meccatronica.
CHIMICA
Il settore Chimica conta oltre 550 Unità locali e oltre 12 mila addetti, quest’ultimi in considerevole
flessione (-8,3%) nel periodo considerato (2007-2010).
L’indice di specializzazione registra un vantaggio competitivo dei comparti pitture, vernici e
smalti, inchiostri da stampa e adesivi sintetici (I.s. 326% e una variazione del +16%); altri prodotti
chimici (I.s. 122% e una variazione del +5%); fibre sintetiche e artificiali (I.s. 129% e una variazione
del +22%).
Aree di applicazione per la RSI
(Sub settori, segmenti e nicchie segnalati dal Cluster Cleantech e dal Polo di Innovazione Chimica
sostenibile del Piemonte)
- Bioraffinerie e prodotti provenienti da fonti rinnovabili.
- Prodotti e processi chimici eco-efficienti (recupero e valorizzazione dei rifiuti).
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35. - Bioplastica, biomateriali, chimica verde.
I punti di forza
In Piemonte sono presenti imprese “innovation leader” nel settore della chimica da fonti
rinnovabili, bioindustrie che da anni investono percentuali rilevanti del proprio fatturato in
progetti di ricerca, sviluppo, innovazione e formazione e che stanno declinando la chimica sotto il
segno della sostenibilità ambientale, sociale ed economica. L’obiettivo strategico di tali realtà è la
costruzione di Bioraffinerie di terza generazione integrate nel territorio, volte principalmente ai
prodotti innovativi a più alto valore aggiunto rispetto all’energia e ai biocarburanti, come i
biochemicals e le bioplastiche.
Al progetto di bioraffineria integrata collaborano strettamente e su base continuativa il mondo
industriale, agricolo, della ricerca delle istituzioni locali, attivando un percorso di crescita
competitiva dei territori. Le bioraffinerie rappresentano un nuovo modello socio-economico e
culturale, dando priorità all’uso delle biomasse (attraverso l’utilizzo di scarti o colture dedicate,
nel pieno rispetto della biodiversità del territorio), creando sinergie con le Università e i centri di
ricerca dei diversi territori regionali.
Attori coinvolti Atenei, Polo Chimica sostenibile, CNR (4 Istituti), Incubatori (Enne3, I3P), Cluster
Tecnologico Nazionale Chimica verde.
Tecnologie abilitanti Biotecnologie, ICT, Nuovi materiali.
Impatti e trasversalità Agroalimentare, Automotive, Meccatronica.
MECCATRONICA
Il settore registra oltre 7 mila Unità locali con 69 mila addetti e se ne evidenzia una sensibile
riduzione (-9,5%) nel periodo considerato (2007-2010).
L’indice di specializzazione evidenzia un vantaggio competitivo, in lieve ma costante aumento per
i comparti: produzione apparecchiature di cablaggio (142%); macchine di impiego generale
(168%); macchine per la formatura dei metalli e altre macchine utensili (109%).
Aree di applicazione per la RSI
(Sub settori, segmenti e nicchie segnalati dal Polo Meccatronica e sistemi avanzati di produzione
del Piemonte)
Traiettorie tecnologiche di Sviluppo:
- PRODOTTI SMART: applicazioni della meccatronica ai prodotti consumer e industriali.
- PROCESSI FLEX: applicazioni della meccatronica e dei sistemi avanzati di produzione per la
flessibilità e adattatività dei processi produttivi.
- PROCESSI GREEN: applicazioni della meccatronica e dei sistemi avanzati di produzione per
l’eco-efficienza e l’eco-compatibilità dei processi produttivi.
Linee di sviluppo comuni alle traiettorie di prodotto e di processo:
- VIPS - virtual performance simulation: area della simulazione e del virtual engineering.
Pagina -35-

36. - MECHA: MECHatronic Automation: area della meccatronica come integrazione sinergica di
meccanica, elettronica, ICT, controllistica.
- HMI: Human Machine Interface: area dell’interazione uomo-macchina.
- MICRONA: MICRO – NAno technologies: area delle micro e nanotecnologie.
- MANTRA: MANufacturing TRAnsformation: area delle trasformazioni/lavorazioni innovative
che non implicano il ricorso alla meccatronica.
I punti di forza
La Meccatronica e i Sistemi avanzati di produzione, in tutta la loro complessa articolazione
tecnologica, costituiscono un asse centrale del moderno sviluppo industriale della regione. Al fine
di potenziare il tessuto scientifico/tecnologico/industriale “bersaglio” delle applicazioni
meccatroniche e di manufacturing avanzato, i punti di forza per una specializzazione intelligente
riguardano:
- il trasferimento tecnologico dai centri di ricerca e dalle università alle imprese;
- il trasferimento tecnologico tra settori diversi, che porta all’ibridazione delle tecnologie e delle
conseguenti applicazioni tra un settore e l’altro.
Attori coinvolti Atenei, Polo Meccatronica e sistemi avanzati di produzione, CNR (2 Istituti),
Incubatori (I3P), Cluster Tecnologico Nazionale Fabbrica Intelligente.
Tecnologie abilitanti ICT, Nuovi materiali, Nanotecnologie.
Impatti e trasversalità Aerospazio, Agroalimentare, Automotive, Chimica.
Pagina -36-

37. TESSILE
Oltre i settori forti sopra individuati, il Piemonte è caratterizzato da altre filiere produttive
territorialmente localizzate con una forte propensione all’export che consente loro di attestarsi su
posizioni altamente competitive nel contesto nazionale. Tra questi, emergono per numerosità
delle imprese (quasi 5.300) e rilevanza occupazionale (oltre 56.000) 18 il tessile e l’abbigliamento a
Biella e Vercelli.
La moda si rivela uno dei più importanti settori industriali regionali.
L’indagine realizzata da Unioncamere nel 2013 19 ha restituito un’immagine molto incoraggiante
sulla capacità del settore di penetrare nei mercati esteri, di differenziare i prodotti puntando
sull’eccellenza, di fare innovazione.
Le esportazioni della filiera piemontese del settore valgono il 7,5% del totale di quelle nazionali;
se i fatturati complessivi (in Piemonte come nel resto d’Italia) sono in flessione, i ricavi delle
vendite piemontesi all’estero sono tornati sui livelli pre-crisi.
Scomponendo il dato delle esportazioni piemontesi nelle diverse direttrici geografiche, il mercato
di sbocco storicamente più importante, l’Unione europea, ha un peso relativo sempre minore
rispetto agli altri mercati. Per i produttori piemontesi, la destinazione più importante al di fuori
dell’UE è rappresentata dall’Asia Orientale (Cina, Giappone, ecc). Quest’area, dal 2007 al 2012, è
cresciuta del 9,5% e pesa ormai il 18% dell’export totale.
La filiera del tessile-abbigliamento ha dunque l’opportunità di produrre in loco per intercettare la
crescita del potere di acquisto degli ormai ricchi mercati extraeuropei in espansione.
Lo studio Unioncamere, oltre a fotografare lo stato dell’arte del sistema moda, individua i possibili
asset di sviluppo del comparto. I risultati che ne derivano confermano come le traiettorie e le
scelte delle aree di innovazione della S3 piemontese e le sue traiettorie di premialità si applicano
in modo rilevante ai settori finora individuati.
In coerenza con la strategia piemontese infatti, lo studio evidenzia che le aziende che stanno
fronteggiando con maggiore successo l’attuale crisi, sono quelle che, oltre ad aprirsi ai mercati
internazionali e alle contaminazioni culturali e artistiche, investono per innovare prodotti e
processi, secondo alcune logiche ben definite.
18
19
Fonte: elaborazione su dati Istat aggiornati al 2010.
I dati tratti da questo capitolo sono riportati nell’indagine condotta dalla società di ricerca Step srl e il
Centro Studi CSS-EBLA che hanno realizzato, per conto di Unioncamere Piemonte, il rapporto “L’industria
della moda in Piemonte tra creatività e innovazione”.
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38. Un modello di analisi per i settori di innovazione industriale: il caso del tessile
(risultati dell’indagine di Uniocamere)
Il lavoro realizzato da Unioncamere sul tessile rappresenta un modello di analisi che verrà
replicato anche per i settori produttivi forti della tradizione piemontese.
I risultati e le informazioni emergono da un processo di analisi che non si limita a evidenziare
dati e numeri oggettivi rilevanti economicamente, che parte anche dal basso, evidenziando
come i punti di forza e di debolezza il più delle volte non vanno ricercati nelle dimensioni e nel
posizionamento del settore nei ranking nazionali o internazionali, quanto piuttosto nel valore
aggiunto che ogni singola realtà di un comparto può generare in una catena del valore globale.
Nel mese di gennaio 2013 Unioncamere Piemonte ha veicolato sull’intero territorio regionale
un’indagine rivolta a tutti gli operatori della moda (più di 4mila rappresentanti di un campione di
458 imprese) al fine di analizzare il mercato di destinazione a cui si rivolgono le imprese del
tessile piemontese. Emerge che la maggior parte di esse (il 57%) produce per il mercato del lusso
o dell’alta gamma.
Una caratteristica che influisce positivamente sulla capacità di penetrazione nei mercati esteri è
senza dubbio quella dimensionale: fra le imprese medio-grandi, circa il 70% è già riuscito a
superare i confini nazionali. Non è un caso che la quasi totalità del fatturato proveniente
dall’export sia da attribuire alle società di capitale.
Nonostante le difficoltà del 2012 per il mercato, i produttori di tale campione sono riusciti a
incrementare le vendite all’estero del 5,7%. Questa crescita si deve al 33% degli esportatori.
L’internazionalizzazione del settore è dunque avviata e sta coinvolgendo progressivamente un
numero crescente di attori appartenenti a tutte le province, mestieri e dimensioni.
Le traiettorie commerciali non possiedono solo la direzione in uscita dalla nostra regione, ma
anche quella in entrata. Il concetto stesso di filiera si sta rivalutando nuovamente anche presso
gli attori più internazionalizzati, quale componente strategica del successo dell’intero sistema
moda piemontese.
La filiera piemontese è ormai orientata alle lavorazioni per mercati di gamma medio-alta,
quando non appartenenti al lusso.
Una leva competitiva evidenziata dal 9% dei rispondenti è l’innovazione. I settori più attenti a
questo fattore sono quelli degli accessori dove ci si concentra sull’innovazione di prodotto e dei
materiali, e il tessile che ha un’attenzione particolare per il processo, la logistica, i macchinari.
Le politiche di innovazione non riguardano tanto il deposito di brevetti, quanto la ricerca di
materiali innovativi o la diversificazione dell’offerta.
Le 91 imprese che riescono a crescere anche nel 2012 sono principalmente società di capitale (lo
Pagina -38-

39. è il 60%).
Le imprese che hanno successo sono quelle che riescono a differenziare la propria offerta,
puntando su stile, innovazione e attenzione all’ambiente e coniugandole con una maggiore
flessibilità produttiva rispetto alla concorrenza.
Avere un sito internet di per sé non è garanzia di maggiori introiti, diverso il discorso delle
piattaforme di vendita on line. Si rivela premiante la maggiore attenzione alla spesa in R&S e alle
innovazioni come quelle relative ai materiali.
Il settore del lusso si conferma quello maggiormente impermeabile alla crisi. Avere una taglia
maggiore e un’organizzazione più strutturata della media sono prerequisiti quasi indispensabili
per ritagliarsi un ruolo significativo all’estero. I successi oltre confine si basano sull’alta qualità
del prodotto proposto, meglio se arricchito da contenuti innovativi (dai materiali alle collezioni).
Questo si ottiene con investimenti in R&S e con l’innovazione applicata al processo, alle
collezioni, all’organizzazione, alla rete commerciale e al marketing.
Tra i protagonisti del lusso in Piemonte possiamo citare Loro Piana (che mantiene la produzione
in Italia anche a seguito dell’acquisizione da parte del gruppo francese Lvmh) soprattutto per il
cachemire; Borbonese, per le borse e gli accessori; Horo, start up di produzione di capi con
stampa in oro, e i numerosi produttori di gioielli torinesi (1922 Manifatture Preziose, Mattioli
gioielli) o del distretto di Valenza (come Vhernier, Repossi, fra gli altri, ma anche Bulgari che
realizza qui la sua produzione). 20
In sintesi, il comparto tessile piemontese già sottoposto a un progressivo ridimensionamento sul
piano occupazionale iniziato a partire dagli anni Settanta, in periodi molto più recenti ha dovuto
fronteggiare le sfide della globalizzazione e di una concorrenza internazionale sempre più
agguerrita che ha indotto le imprese non risultate soccombenti ad adottare processi di radicale
trasformazione e a mettere in atto strategie nuove e diversificate, anche da parte del segmento
del lusso, che ha mantenuto e rafforzato il proprio posizionamento, conseguendo spesso
significativi incrementi degli utili.
Il rapporto tra moda e tecnologia non sta rivoluzionando solo la distribuzione, ma ha avuto un
riflesso importante e positivo anche sulla produzione. Per esempio, il distretto piemontese
tessile-laniero del biellese è stato capofila della rivoluzione informatica, facendo entrare in
maniera determinante l’hi-tech in azienda.
20
In Piemonte anche la Fiat è arrivata sui mercati dei beni industriali di lusso, non tanto con l’idea di
foderare la Fiat 500 con tessuti di qualità, ma con la prospettiva più allettante di fare di Mirafiori e
Grugliasco, dove si produrrà la nuova Maserati, una centrale internazionale dell’auto di lusso.
È piuttosto recente, invece, la transizione verso il modello del lusso non aristocratico, avvenuta in altri
settori in cui il Piemonte ha una posizione di rilievo anche a livello internazionale, come quello
enogastronomico.
Pagina -39-

40. LA TRAIETTORIA SMART APPLICATA AL TESSILE
Un importante aspetto della relazione tra moda e tecnologia è rappresentato dalla
trasformazione dei prodotti di moda in prodotti tecnologici.
La produzione di tessuti ad alto contenuto tecnologico nasce principalmente per il mondo dello
sport, in cui le tute, ma anche i costumi e l’abbigliamento in generale devono garantire il
massimo comfort e la massima prestazione. In anni recenti si è iniziato a elaborare prototipi e
poi a produrre “tecnologia indossabile” per capi quotidiani e di lusso, grazie agli sviluppi di
ricerche volte a rendere flessibili i componenti dei sistemi elettronici, quali il silicone.
Alcuni esempi sono: le giacche e le magliette predisposte per accogliere l’iPod e le sue cuffie, i
vestiti che mandano una scossa elettrica se aggrediti, i vestiti che si possono allungare a
piacimento, i giacconi completi di bluetooth wireless, gli abiti i cui elementi decorativi si
muovono grazie all’energia solare, le magliette che funzionano come carica-batteria per cellulare
e lettori mp3 sfruttando l’energia del corpo.
LA TRAIETTORIA CLEAN APPLICATA AL TESSILE
Attualmente non si riscontrano le condizioni per constatare un’attenzione consolidata e
coerente per l’ambiente e per l’adozione di processi clean all’interno del sistema tessile-moda.
Anzi, mentre in molti altri comparti (alimentare, automobilistico, chimico-farmaceutico,
cosmetico, elettronico, ecc.) la sostenibilità viene ad oggi perseguita in modo più strutturale e
funzionale, il tessile rimane in una posizione di relativo ritardo.
Coerentemente con quanto espresso dagli imprenditori e dagli attori del settore interpellati,
l’unico modo effettivamente credibile e potenzialmente efficace per sostenere e rafforzare un
tessile-moda sostenibile (nel vero senso della parola) consiste nel far coincidere l’alta e
l’altissima qualità del tessile piemontese (e italiano) con requisiti di tutela ambientale molto
stringenti, e che vadano al di là del mero gusto estetico dei capi proposti.
Ciò ispira, ad esempio, una spiccata predilezione per materie prime naturali (cotone, lino,
canapa, cocco, ramie), ma anche l’utilizzo di tinte, finissaggi, e trame che richiamano effetti
naturali.
L’uso di fibre biologiche e di catene di produzione certificate e sostenibili, sono tutti aspetti che
rientrano nella moda etica, anche se ogni azienda tende a enfatizzarli. Alcuni pongono l’accento
sull’adozione di tecnologie tradizionali, altri sull’uso di materie prime locali, altri ancora sulla
riduzione delle emissioni di CO2.
Le aziende che hanno accolto la sfida della sostenibilità con maggiore serietà sono spesso anche
quelle che, proprio per garantire ai propri clienti l’eccellenza del prodotto, hanno deciso di non
conformarsi alla preponderante tendenza alla delocalizzazione. Creando gruppi e sinergie
territoriali, esse sono in grado di assicurare che le lavorazioni siano svolte rispettano parametri
molto rigidi con risultati indiscutibili dal punto di vista della qualità del prodotto in sé, ma anche
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