Buku master-plan-pertanian

Laporan Masterplan Pertanian untuk Pengembangan Komoditas Unggulan Kabupaten Kaimana ii
KATA PENGANTAR
Kabupaten Kaimana terbentuk berdasarkan Undang Undang No. 26
Tahun 2002 dengan ibukota Kaimana. Peran sektor pertanian sangat
nyata, sampai 58,31% dari Produk Domestik Regional Bruto (PDRB).
Diberlakukannya Undang Undang No. 22 Tahun 1999 tentang Otonomi
Daerah dan Undang Undang No. 25 Tahun 1999 tentang perimbangan
keuangan Pemerintah Pusat dan Daerah menjamin sepenuhnya
pelaksanaan pembangunan, termasuk pembangunan sektor pertanian.
Untuk mendukung pembangunan sektor pertanian tersebut telah
disusun kerangka kerja yang terencana dan terarah yang tertuang dalam
Masterplan Pertanian Kabupaten Kaimana. Masterplan Pertanian
merupakan suatu rencana strategis untuk menempatkan pertanian yang
tangguh sebagai core bussiness suatu daerah. Adanya suatu penataan
pemanfaatan ruang pertanian yang terencana dengan baik, lebih terarah
dan lebih optimal. Oleh karena itu, Masterplan Pertanian berisikan
pedoman pembangunan pertanian sebagai acuan penataan ruang
pertanian melalui pengembangan komoditas unggulan untuk menciptakan
sistem pertanian yang lebih produktif, aman dan berkelanjutan.
Hasil penelitian pustaka, lapang dan analisis data secara
keseluruhan telah disampaikan dalam Laporan Akhir yang menyajikan
arah dan strategi pengembangan pertanian di Kabupaten Kaimana, baik
percepatan ketahanan pangan dan diversifikasi pangan lokal, percepatan
pertumbuhan perekonomian rakyat maupun percepatan pertumbuhan
ekonomi daerah.
Kepada seluruh anggota Tim Peneliti dan semua pihak yang telah
bekerja keras dalam penyelesaian Laporan Akhir ini disampaikan
penghargaan dan ucapan terimakasih. Semoga laporan ini bermanfaat,
khususnya dalam mendukung pembangunan pertanian di wilayah
Kabupaten Kaimana, Provinsi Papua Barat.
Desember 2007
Direktur,
AGATHIS ALBA JAYA pt.

Laporan Masterplan Pertanian untuk Pengembangan Komoditas Unggulan Kabupaten Kaimana iii
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR...................................................................... ii
DAFTAR ISI............................................................................... iii
DAFTAR TABEL.......................................................................... vii
DAFTAR PETA............................................................................ ix
DAFTAR GAMBAR....................................................................... x
DAFTAR FOTO........................................................................... xi
RINGKISAN............................................................................... xii
SUMMARY................................................................................. xix
BAB I. PENDAHULUAN......................................................... 1
1.1. Latar Belakang................................................ 1
1.2. Maksud, Tujuan dan Sasaran............................. 3
1.3. Ruang Lingkup................................................ 4
1.3.1. Lingkup Masalah................................... 5
1.3.2. Lingkup Area....................................... 5
BAB II. METODOLOGI DAN PENDEKATAN................................ 6
2.1 Teknik Pengumpulan Data................................. 6
2.1.1. Data Primer......................................... 6
2.1.2. Data Sekunder..................................... 9
2.2. Teknik Analisis Data......................................... 9
2.2.1. Analisis Kesesuaian Lahan..................... 10
2.2.2. Analisis Usahatani................................ 11
2.2.3. Analisis Pengembangan Kawasan
Budidaya.............................................
12
2.2.4. Analisis Kependudukan.......................... 12
2.2.5. Analisis Sosial Ekonomi dan Budaya........ 13
2.2.6. Penyusunan Masterplan Pertanian........... 13
2.3. Keluaran Penelitian.......................................... 14
2.4. Sistematika Pelaporan...................................... 15

Laporan Masterplan Pertanian untuk Pengembangan Komoditas Unggulan Kabupaten Kaimana iv
BAB III. KEBIJAKAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
KABUPATEN KAIMANA
18
3.1. Tinjauan Perundang Undangan.......................... 18
3.1.1. Pembentukan Kabupaten Kaimana.......... 18
3.1.2. Otonomi Daerah................................... 19
3.1.3. Lingkungan Hidup................................. 19
3.1.4. Kawasan Lindung................................. 20
3.2. Kebijakan Pembangunan Kabupaten Kaimana...... 21
3.2.1. Visi dan Misi Pembangunan Kabupaten
Kaimana..............................................
21
3.2.2. Kebijakan Bidang Pertanian................... 24
BAB IV. KARAKTERISTIK WILAYAH KABUPATEN KAIMANA.......... 29
4.1. Karakteristik Biofisik Wilayah............................. 29
4.1.1. Luas dan Letak Geografi........................ 29
4.1.2. Karakteristik Iklim dan Hisrologi............. 31
4.1.3. Geologi dan Bahan Induk Tanah............. 37
4.1.4. Fisiografi dan Bentuk Wilayah................ 45
4.1.5. Tanah................................................. 58
4.1.6. Penggunaan Lahan............................... 66
4.1.7. Status Penggunaan Lahan..................... 69
4.2. Karakteristik Sosial Kependudukan..................... 73
4.2.1. Jumlah dan Distribusi Penduduk............. 73
4.2.2. Dinamika Penduduk.............................. 74
4.2.3. Struktur Penduduk............................... 74
4.2.4. Proyeksi Jumlah Penduduk..................... 75
4.2.5. Ketenagakerjaan.................................. 76
4.2.6. Tingkat Pendidikan............................... 77
4.3. Karakteristik Sosial Budaya............................... 78
4.4. Karakteristik Sosial Ekonomi............................. 79
4.4.1. Pendapatan Daerah Kabupaten Kaimana.. 80
4.4.2. Struktur Perekonomian Kabupaten
Kaimana..............................................
80

Laporan Masterplan Pertanian untuk Pengembangan Komoditas Unggulan Kabupaten Kaimana v
4.5. Karakteristik Sarana dan Prasarana Perhubungan
Wilayah..........................................................
81
4.5.1. Perhubungan Darat............................... 81
4.5.2. Perhubungan Laut dan Sungai................ 81
4.5.3. Perhubungan Udara.............................. 83
4.6. Karakteristik Fasilitas Perekonomian................... 83
4.6.1. Pasar.................................................. 83
4.6.2. Lembaga Keuangan.............................. 84
BAB V. ANALISIS WILAYAH KABUPATEN KAIMAN..................... 85
5.1. Analisis Kependudukan, Sosial Budaya dan
Ekonomi.........................................................
85
5.1.1. Analisis Kependudukan.......................... 85
5.1.2. Analisis Sosial Budaya........................... 87
5.1.3. Analisis Sosial Ekonomi......................... 89
5.2. Analisis Potensi Sumberdaya Lahan.................... 91
5.2.1. Analisis Kesesuaian Lahan..................... 91
5.2.2. Analisis Usahatani................................ 99
5.3. Komoditas Unggulan Kabupaten Kaimana........... 105
BAB VI. MASTERPLAN PERTANIAN UNTUK PENGEMBANGAN
KOMODITAS UNGGULAN KABUPATEN KAIMANA............
110
6.1. Kawasan Budidaya........................................... 110
6.1.1. Kawasan Budidaya Pertanian................. 110
6.1.2. Kawasan Budidaya Perikanan................. 114
6.2. Kawasan Non Budidaya Pertanian...................... 115
6.3. Pengembangan Pertanian Berbasis Desa............. 115
BAB VII. ANALISIS KEKUATAN, KELEMAHAN, PELUANG DAN
ANCAMAN PEMBANGUNAN PERTANIAN KABUPATEN
KAIMANA.................................................................
124
7.1. Kekuatan........................................................ 124
7.2. Kelemahan..................................................... 125
7.3. Peluang.......................................................... 126
7.4. Ancaman........................................................ 127

Laporan Masterplan Pertanian untuk Pengembangan Komoditas Unggulan Kabupaten Kaimana vi
BAB VIII. STRATEGI PEMBANGUNAN PERTANIAN MELALUI
PENGEMBANGAN KOMODITAS UNGGULAN KABUPATEN
KAIMANA.................................................................
128
8.1. Visi dan Misi Pembangunan Pertanian Kabupaten
Kaimana.........................................................
128
8.2. Strategi Pembangunan Pertanian....................... 130
8.2.1. Percepatan Ketahanan Pangan dan
Diversifikasi Pangan Lokal......................
130
8.2.2. Percepatan Pertumbuahan Ekonomi
Kerakyatan..........................................
144
8.2.3. Percepatan Pertumbuahan Ekonomi
Daerah................................................
145
BAB IX. KESIMPULAN DAN SARAN 148
9.1. Kesimpulan..................................................... 148
9.2 Saran-saran.................................................... 151
DAFTAR PUSTAKA...................................................................... 153
LAMPIRAN................................................................................ 155

Laporan Masterplan Pertanian untuk Pengembangan Komoditas Unggulan Kabupaten Kaimana vii
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
4.1. Nama distrik, ibu kota, jumlah kampung/desa dan
luasannya di Kabupaten Kaimana....................................
29
4.2. Nama sungai/anak sungai yang terdapat di Kabupaten
Kaimana......................................................................
36
4.3. Nama danau yang terdapat di Kabupaten Kaimana............ 37
4.4. Fisiografi dan bentuk wilayah Kabupaten Kaimana............. 52
4.5. Bentuk wilayah Kabupaten Kaimana................................ 55
4.6. Luas, bentuk wilayah masing-masing distrik di Kabupaten
Kaimana......................................................................
57
4.7. Tanah-tanah yang dijumpai di Kabupaten Kaimana
menurut Keys to Soil Taxonomy (2003)...........................
59
4.8. Penggunaan lahan dan luasannya di Kabupaten Kaimana.... 68
4.9. Kawasan hutan dan kawasan budidaya pertanian
Kabupaten Kaimana......................................................
71
4.10. Karakateristik penduduk masing-masing distrik di
Kabupaten Kaimana pada tahun 2005..............................
73
4.11. Penduduk Kabupaten Kaimana menurut kelompok umur
dan jenis kelamin tahun 2005.........................................
75
4.12. Proyeksi jumlah penduduk masing-masing distrik di
Kabupaten Kaimana tahun 2007-2017.............................
76
4.13. Tingkat pendidikan penduduk masing-masing distrik di
77
5.1a. Laju pertumbuhan sektoral Kabupaten Kaimana atas dasar
harga konstan sampai tahun 2005...................................
90
5.1b. Hasil evaluasi komoditas tanaman pangan di Kabupaten
Kaimana......................................................................
92
5.2. Hasil evaluasi komoditas tanaman sayuran di Kabupaten
Kaimana......................................................................
94
5.3. Hasil evaluasi komoditas tanaman buah-buahan di
95
5.4. Hasil evaluasi komoditas tanaman perkebunan di
96
5.5. Hasil analisis usahatani komoditas tanaman pangan di
100
5.6. Hasil analisis usahatani komoditas tanaman sayuran di
102
5.7. Hasil analisis usahatani komoditas tanaman buah-buahan 103

Laporan Masterplan Pertanian untuk Pengembangan Komoditas Unggulan Kabupaten Kaimana viii
di Kabupaten Kaimana...................................................
5.8. Hasil analisis usahatani komoditas tanaman perkebunan di
104
6.1. Masterplan Pertanian untuk pengembangan komoditas
unggulan Kabupaten Kaimana.........................................
112
6.2. Pengembangan pertanian desa di Kabupaten Kaimana
beserta komoditas unggulannya......................................
117
8.1. Tingkat konsumsi pangan lokal di Kabupaten Kaimana....... 131
8.2. Proyeksi kebutuhan konsumsi masing-masing komoditas
pangan dan luas lahan untuk mencapai tingkat
kemandirian (self sufficiency) di Kabupaten Kaimana tahun
2008-2032...................................................................
132
8.3. Luas lahan pengembangan masing-masing komoditas
tnaman pangan pokok di Kabupaten Kaimana...................
134
8.4. Kebutuhan lahan tahun 2012, 2017, 2022, 2027 dan 2032
untuk mencapai tingkat kecukupan pangan 100%, lahan
potensial dan cadangan lahan komoditas pangan lokal.......
136
8.5. Strategi pengembangan tanaman pangan untuk
percepatan ketahanan pangan dan diversifikasi pangan
lokal di Kabupaten Kaimana............................................
138
8.6. Strategi pengembangan komoditas perkebunan rakyat
untuk mendorong pertumbuhan perekonomian rakyat di
145
8.7. Strategi pengembangan komoditas perkebunan besar
untuk mendorong pertumbuhan perekonomian daerah di
147

Laporan Masterplan Pertanian untuk Pengembangan Komoditas Unggulan Kabupaten Kaimana ix
DAFTAR PETA
Peta Halaman
4.1. Peta Wilayah Administrasi Kabupaten Kaimana.................. 30
4.2. Peta Zona Agroklimat Kabupaten Kaimana........................ 35
4.3. Peta Formasi Geologi Kabupaten Kaimana........................ 46
4.4. Peta Fisiografi Kabupaten Kaimana.................................. 54
4.5. Peta Bentuk Wilayah Kabupaten Kaimana......................... 56
4.6. Peta Tanah Kabupaten Kaimana...................................... 65
4.7. Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Kaimana.................... 70
4.8. Peta Kawasan Hutan dan Perairan di Kabupaten Kaimana... 72
6.1. Peta Masterplan Pertanian untuk Pengembangan
Komoditas Unggulan Kabupaten Kaimana.........................
116

Laporan Masterplan Pertanian untuk Pengembangan Komoditas Unggulan Kabupaten Kaimana x
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
4.1. Pola penyebaran hujan A............................................... 32
4.2. Pola penyebaran hujan C. a) menyebar di bagian utara
dan b) menyebar di sepanjang pantai Kabupaten Kaimana
32
4.3. a) Klasifikasi zona agroklimat (Oldeman, 1975) dan b)
type hujan menurut Schmidt dan Fergusson (1951)..........
33

Laporan Masterplan Pertanian untuk Pengembangan Komoditas Unggulan Kabupaten Kaimana xi
DAFTAR FOTO
Foto Halaman
4.1. Batuliat pada Formasi Audina (Pa) yang dijumpai di daerah
Distrik Buruway............................................................
39
4.2. Batupasir gunung api pada Formasi Tipuna (Rjt) yang
dijumpai di daerah Gariau..............................................
40
4.3. Batupasir kuarsa pada Formasi Granit Kuartisore (Prk)
yang dijumpai di daerah Hauma......................................
40
4.4. Batupasir di Distrik Teluk Arguni..................................... 41
4.5. Batugamping pada Formasi Batugamping Lengguru (Tpmr)
yang dijumpai di Tanjung Nambina Distrik Buruway...........
42
4.6. Batugamping pada Formasi Batugamping Lengguru (Tpmr)
yang dijumpai di Pegunungan Wandai di Distrik Teluk Etna.
42
4.7. Kapur pada Formasi Batugamping Inskin (KTi) yang
dijumpai di Gunung Nafarua...........................................
43
4.8. Batunapal pada Formasi Warifi (KTwe) yang dijumpai di
Distrik Teluk Etna..........................................................
43
4.9. Endapan sungai pada Formasi Aluvium (Qa) bantai Sungai
Omba Distrik Teluk Etna.................................................
44
4.10. Hutan yang dijumpai di jalur aliran sungai Distrik Teluk
Etna terkadang juga berupa hutan sagu...........................
67
4.11. Hutan mangrove yang dijumpai di salah satu sungai di
Distrik Teluk Etna..........................................................
67
4.12. Danau Jamur di Distrik Teluk Etna merupakan danau
terbesar di Kabupaten Kaimana.......................................
69
4.13. Salah satu SMP di Distrik Buruway................................... 78
4.14. Salah satu SMK di Distrik Kaimana.................................. 78
4.15. Hutan sagu menyediakan pangan berlimpah masyarakat
Papua..........................................................................
78
4.16. Pelabuhan Kaimana....................................................... 82
4.17. Pelabuhan Ruara, Teluk Arguni........................................ 82
4.18. Pelabuhan Kambala, Buruway......................................... 82
4.19. Darmaga Werippi.......................................................... 82

Laporan Masterplan Pertanian untuk Pengembangan Komoditas Unggulan Kabupaten Kaimana xii
RINGKASAN
Kabupaten Kaimana terbentuk berdasarkan Undang Undang No. 26
Tahun 2002 dengan ibukota Kaimana. Di Kabupaten Kaimana peran sektor
pertanian sangat nyata, sampai 58,31% dari Produk Domestik Regional
Bruto (PDRB). Diberlakukannya Undang Undang No. 22 Tahun 1999
tentang Otonomi Daerah dan Undang Undang No. 25 Tahun 1999 tentang
perimbangan keuangan Pemerintah Pusat dan Daerah menjamin
sepenuhnya pelaksanaan pembangunan, termasuk pembangunan sektor
pertanian.
Untuk mendukung pembangunan sektor pertanian tersebut telah
disusun kerangka kerja yang terencana dan terarah yang tertuang dalam
Masterplan Pertanian Kabupaten Kaimana. Penyusunan Masterplan
Pertanian ini terlaksana berkat kerjasama penelitian antara Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Kaimana
dengan PT. Agathis Alba Jaya, Jakarta Tahun Anggaran 2007 dalam
kegiatan “Penyusunan Masterplan Pertanian untuk Pengembangan
Komoditas Unggulan Kabupaten Kaimana, Provinsi Papua Barat”.
Masterplan Pertanian merupakan suatu rencana strategis untuk
menempatkan pertanian yang tangguh sebagai core bussiness suatu
daerah. Adanya suatu penataan pemanfaatan ruang pertanian yang
terencana dengan baik, lebih terarah dan lebih optimal. Oleh karena itu,
Masterplan Pertanian berisikan pedoman pembangunan pertanian sebagai
acuan penataan ruang pertanian melalui pengembangan komoditas
unggulan untuk menciptakan sistem pertanian yang lebih produktif, aman
dan berkelanjutan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Kabupaten Kaimana
mempunyai luas 2.070.370 ha, sekitar 32,90% dari luas kabupaten atau
sekitar 681.250 ha potensial untuk pertanian. Lahan-lahan potensial
tersebut, sesuai dengan potensi sumberdaya lahannya dibedakan ke
dalam kawasan-kawasan budidaya, yaitu: sekitar 43.469 ha untuk
budidaya pertanian tanaman pangan lahan basah (LB), sekitar 139.935 ha
untuk budidaya pertanian tanaman pangan lahan kering (LK), untuk
budidaya pertanian tanaman pangan dan tahunan dengan sistem kebun
campuran sekitar 40.019 ha (Kc), budidaya pertanian tanaman
perkebunan yang terdiri dari perkebunan rakyat sekitar 111.313 ha (TPr),
dan perkebunan besar sekitar 310.074 ha (TPb). Budidaya perikanan air
payau (tambak) sekitar 36.440 ha (Ip).

Laporan Masterplan Pertanian untuk Pengembangan Komoditas Unggulan Kabupaten Kaimana xiii
Dari lahan potensial tersebut sekitar 104.646 ha diantaranya
merupakan prioritas utama rencana pengembangan pertanian dalam
mendukung visi dan misi pembangunan pertanian di kabupaten ini. Secara
ringkas luas masing-masing kawasan budidaya dan komoditas
unggulannya pada masing-masing kawasan disajikan pada tabel berikut.
L u a s
Simbol Arahan/Komoditas
Ha %
I. Kawasan budidaya pertanian
A. Kawasan budidaya pertanian
Kawasan budidaya pertanian tanaman pangan
Tanaman pangan lahan basah
-LB Sagu dan padi sawah 43.469 2,10
Tanaman pangan lahan kering
- LK Tanaman pangan: jagung, ubi jalar, padi gogo,
kacang tanah, ubi kayu dan talas
Tanaman sayuran: cabe, bayam, terung dan kacang
panjang
Tanaman tahunan/hortikultura: pepaya, rambutan,
jeruk, pisang, durian, pala, kopi robusta, vanili,
cengkeh dan kelapa
139.935 6,76
Kawasan budidaya pertanian tanaman pangan dan tahunan (kebun campuran)
- Kc Tanaman pangan/sayuran: jagung, ubi jalar, padi
gogo, kacang tanah, ubi kayu, talas, cabe, bayam,
terung dan kacang panjang
Tanaman tahunan/hortikultura : pepaya, rambutan,
jeruk, pisang, durian, pala, kopi robusta, vanili,
cengkeh dan kelapa
40.019 2,08
Kawasan budidaya pertanian tanaman perkebunan
Tanaman perkebunan rakyat
- TPr Pala, kopi robusta, vanili, cengkeh dan kelapa. 111.313 5,38
Tanaman perkebunan besar
-TPb Kakao, kelapa sawit dan kelapa 310.074 14,98
Kawasan hutan produksi
- HP Tanaman hutan produksi 275.987 13,33
B. Kawasan budidaya perikanan
- Ip Tambak/perikanan air payau 36.440 1,76
II. Kawasan non budidaya pertanian
- KL Hutan lindung dan kawasan suaka alam 1.098.124 52,89
Badan air (danau dan sungai) 14.898 0,72
Kota/pemukiman 112 0,01
T o t a l 2.070.370 100

Laporan Masterplan Pertanian untuk Pengembangan Komoditas Unggulan Kabupaten Kaimana xiv
Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya, bahwa pertanian
merupakan sektor penggerak roda perekonomian Kabupaten Kaimana.
Terbukti dengan besarnya sumbangan sektor pertanian terhadap PDRB
Kabupaten Kaimana. Namun potensi sumberdaya lahan yang dimiliki yang
merupakan kekuatan utama kabupaten ini belum dikelola bahkan belum
dimanfaatkan dengan optimal, sehingga belum memberikan hasil yang
maksimal. Kurangnya kuantitas dan kualitas sumberdaya manusia sebagai
pelaku pembangunan pertanian merupakan sumber kelemahan
pengembangan pertanian, selain keterbatasan sarana dan prasarana
penunjang.
Analisis kependudukan menunjukkan bahwa masyarakat Kabupaten
Kaimana tumbuh sebesar 6,39%/tahun. Implikasinya bahwa untuk
mengolah lahan potensial sebesar 32,90% ini dibutuhkan waktu hingga
tahun 2065, dengan kata lain bahwa jumlah penduduk yang dibutuhkan
untuk mengelola lahan potensial tersebut baru terpenuhi pada tahun 2065,
hal ini jika seluruh (100%) penduduk bekerja pada sektor pertanian. Jika
hanya 70% yang bekerja pada sektor pertanian, maka jumlah penduduk
yang diperlukan baru dapat terpenuhi pada tahun 2070.
Di sisi lain, tuntutan pembangunan yang terus berkembang untuk
meningkatkan fungsi dan peran serta Kabupaten Kaimana pada skala
nasional maupun regional, terutama dalam sektor pertanian
mengharuskan Kabupaten Kaimana melakukan percepatan pembangunan
dalam sektor tersebut. Peluang pembangunan pertanian melalui
pengembangan komoditas unggulan daerah cukup besar dengan adanya
kebijakan otonomi daerah serta perimbangan keuangan Pemerintah Pusat
dan Daerah yang memberikan porsi lebih banyak kepada masyarakat dan
pemerintah daerah untuk dapat lebih mengaktualisasikan aspirasi daerah
untuk melaksanakan pembangunan dengan sebaik-baiknya.
Untuk itu telah ditetapkan visi yang dapat membingkai pelaksanaan
pembangunan pertanian ke depan, sehingga tujuan dan sasaran
pembangunan pertanian dapat tercapai. Visi pembangunan pertanian
yang diharapkan dapat membingkai pelaksanaan pembangunan pertanian
adalah: “Menuju Kaimana yang Mandiri dan Bermartabat melalui
Penciptaan Ketahanan Pangan dan Ekonomi Kerakyatan”.
Makna yang terkandung dari visi tersebut adalah
menciptakan Kaimana sebagai kabupaten yang mampu
memenuhi kebutuhan pangan sendiri (mandiri pangan)
tanpa bergantung kepada daerah lain, sebaliknya dapat
menjadi penyumbang pangan bagi daerah lain di Papua.
Mengembalikan kejayaan masa lalu sebagai sentra rempah-
tempah untuk Indonesia bagian timur merupakan kekuatan
ekonomi kerakyatan, selain mandiri pangan.

Laporan Masterplan Pertanian untuk Pengembangan Komoditas Unggulan Kabupaten Kaimana xv
Tujuan visi ini adalah untuk meletakkan kerangka dasar tinggal
landas pada tahun 2032. Untuk mewujudkan visi tersebut, telah
ditetapkan 3 misi, yaitu: 1) Percepatan ketahanan pangan dan diversifikasi
pangan lokal, 2) Percepatan pertumbuhan ekonomi kerakyatan, 3)
Percepatan pertumbuhan perekonomian daerah. Pelaksanaan ketiga misi
ini diatur dalam strategi pembangunan pertanian Kabupaten Kaimana
yang merupakan program pembangunan pertanian jangka panjang
(selama 25 tahun, 2008-2032) yang dilaksanakan secara bertahap 5
tahunan, tahap I (2008-2012), tahap II (2012-2017), tahap III (2027-
2022), tahap IV (2022-2027) dan tahap V (2027-2032).
Pengembangan tanaman pangan lokal dalam rangka percepatan
ketahanan pangan di Kabupaten Kaimana bertujuan: 1) ketahanan
pangan, dan 2) diversifikasi produk untuk peningkatan ekonomi rakyat.
Prioritas pengembangan pertama dalam 25 tahun pertama mencapai
51.021 ha, terdiri dari 47.494 lahan kering dan 3.528 ha lahan basah.
Matriks strategi pengembangan tanaman pangan untuk percepatan
ketahanan pangan dan diversifikasi pangan lokal di Kabupaten Kaimana di
sajikan pada tabel berikut.
Aspek
Tahap I
2008-2012
Tahap II
2017-2022
Tahap III
2017-2022
Tahap IV
2022-2027
Tahap V
2027-2032
Tujuan 1. Ketahanan
pangan
2. Diversifikasi
produk sagu
untuk untuk
peningkatan
ekonomi rakyat
1. Ketahanan pangan dan
2. Diversifikasi produk untuk peningkatan ekonomi rakyat
Potensi
pasar
Rumah tangga
petani, pasar lokal
/dalam kabupaten
Rumah tangga petani, pasar lokal/dalam kabupaten dan antar
kabupaten
Komoditas Sagu, ubi jalar, padi gogo, ubi
kayu dan talas
Padi sawah, sagu, ubi jalar, padi gogo, ubi kayu
dan talas
Strategi 1. Intensifikasi dan optimalisasi
lahan pertanian
2. Ekstensifikasi lahan pertanian
tanaman pangan lahan kering
3. Peningkatan SDM untuk
mengembangkan potensi TK
lokal
Pelatihan (training)
Membangun proyek-proyek
percontohan (demplot)
Pengembangan pasca panen
dan pengolahan hasil (sagu)
4. Pembentukan dan penguatan
kelembagaan yang mendukung
ketahanan
Pengembangan lembaga
penyuluhan
Pembentukan kelompok-
kelompok tani
1. Intensifikasi dan optimalisasi lahan pertanian
2. Ekstensifikasi lahan pertanian tanaman
pangan lahan kering dan pencetakan lahan
sawah
3. Peningkatan SDM untuk mengembangkan
potensi TK lokal
Pelatihan
Membangun proyek-proyek percontohan
Pengembangan pasca panen dan
pengolahan hasil (sagu)
4. Pembentukan dan penguatan kelembagaan
yang mendukung ketahanan
Pengembangan lembaga penyuluhan
Pembentukan kelompok-kelompok tani
5. Perbaikan dan pengadaan infrastruktur
(bendungan, jaringan irigasi, pasar dan
jalan)

Laporan Masterplan Pertanian untuk Pengembangan Komoditas Unggulan Kabupaten Kaimana xvi
Strategi 5.Perbaikan dan pengadaan
infrastruktur (pasar dan jalan)
Pelaku Petani, Kepala suku, Pemda, Dinas Pertanian Litbangtan, LSM
Target luas
pembukaan
lahan
Lahan kering
= 6.270 Ha
Lahan basah
= 0
Lahan kering =
10.306 Ha
Lahan basah =
0
Lahan kering
= 10.306 Ha
Lahan basah
= 500 ha
Lahan kering
= 10.306 Ha
Lahan basah
= 1.514 ha
Lahan kering
= 10.306 Ha
Lahan basah
= 1.514 ha
Pengembangan komoditas unggulan perkebunan rakyat bertujuan
mendorong pertumbuhan perekonomian rakyat. Komoditas unggulan yang
potensial dikembangkan adalah pisang, kakao, pala, kopi robusta, vanili,
cengkeh, dan kelapa. Hasil analisis, lahan potensial yang diarahkan
sebagai kawasan pengembangan tanaman perkebunan rakyat (TPr)
mencapai 147.931 ha, sekitar 36.618 ha menjadi prioritas utama
pengembangan 25 tahun pertama.
Aspek Tahap I
2008-2012
Tahap III
2017-2022
Tahap III
2017-2022
Tahap IV
2022-2027
Tahap V
2027-2032
Tujuan Mendorong pertumbuhan perekonomian rakyat
Potensi
pasar
Rumah tangga petani, pasar lokal / dalam kabupaten, antar kabupaten dan antar
propinsi
Komoditas Pisang, kakao, pala, kopi robusta, vanili, cengkeh, dan kelapa
Strategi
1. Peningkatan SDM
untuk
mengembangkan
potensi TK lokal
pelatihan
pengembangan
pasca panen
dan produk
turunan
2. pembentukan dan
penguatan
kelembagaan
pendukung
pengembangan
lembaga
penyuluhan
lembaga
keuangan
3. perbaikan dan
pengadaan
infrastruktur
(pasar dan jalan)
1. Intensifikasi dan optimalisasi lahan perkebunan
2. Ekstensifikasi lahan perkebunan rakyat
3. Peningkatan SDM untuk mengembangkan potensi TK lokal
pelatihan
pengembangan pasca panen dan produk turunan
pembentukan dan penguatan kelembagaan pendukung
pengembangan lembaga penyuluhan
4. Perbaikan dan pengadaan infrastruktur (pasar dan jalan)
Pelaku Petani, Kepala suku, Pemda, Dinas Pertanian Litbangbun, LSM
Target luas
pembukaan
lahan
- 10.959 ha 10.606 ha 10.261 ha 4792 ha
Komoditas unggulan pendorong pertumbuhan perekonomian daerah
adalah kakao, kelapa sawit, dan kelapa. Selain nilai ekspor yang tinggi,
potensi sumberdaya lahan Kabupaten Kaimana mendukung
pengembangan komoditas tersebut. Hasil analisis potensi lahan seluas

Laporan Masterplan Pertanian untuk Pengembangan Komoditas Unggulan Kabupaten Kaimana xvii
310.074 ha atau 14,98% sesuai untuk perkebunan besar. Sekitar 195.441
ha atau 63,03% pontensial untuk kelapa sawit, 99.110 ha atau 31,96%
potensial untuk kelapa dan 15.522 ha atau 5,01% potensial untuk kakao.
Ini menunjukkan bahwa peluang investasi di bidang perkebunan besar
terutama kelapa sawit sangat besar.
Kendala utama pengembangan perkebunan besar adalah masih
terbatasnya infrastruktur yang diperlukan, pemasaran terbatasnya jumlah
dan keterampilan masyarakat (terutama penduduk asli), rendahnya
kepastian hukum berkenaan dengan penguasaan lahan/hak guna usaha,
dan masih tidak sinkronnya peraturan perundang-undangan berkenaan
dengan investasi antara Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi dan
Pemerintah Kabupaten, serta adanya perbedaan interpretasi tentang
investasi antara pemerintah daerah dengan investor.
Faktor yang menjadi pendorong investasi adalah semakin
meningkatnya permintaan pasar dan tingginya potensi lahan untuk
pengembangan. Strategi pengembangan menitikberatkan kepada
pentingnya pembangunan infrastruktur, dilakukannya deregulasi
perangkat hukum yang merupakan disinsentif bagi investor, dilakukannya
peningkatan kapasitas petani melalui magang dan pelatihan dan
peningkatan jumlah petani. Dalam jangka pendek perlu disiapkan data
potensi sumberdaya lahan pada tingkat yang lebih detil (skala 1:25.000
atau lebih besar) sebagai bahan pertimbangan para investor untuk
menanamkan modalnya di Kabupaten Kaimana.
Jangka waktu
Aspek
Jangka Pendek (5 tahun) Jangka Panjang (25 tahun)
Infrastruktur Pembangunan jalan akses
ke lokasi/calon lokasi
perkebunan
Pembangunan jalan akses ke
calon lokasi perkebunan
Agroindustri/
pascapanen
Studi kelayakan dan
pengadaan peralatan
pengolahan
Penyesuaian kapasitas pabrik
dengan produksi
SDM Perbandingan penduduk
asli dengan pendatang
70:30, pembinaan
keterampilan melalui
magang dan pelatihan
Perbandingan penduduk asli
dengan pendatang 95:5,
pembinaan keterampilan
melalui magang dan pelatihan
Kelembagaan Pengkajian minat
masyarakat, sinkronsasi
perangkat hukum (HGU,
retribusi), deregulasi
Law enforcement, perbaikan
PERPU/deregulasi
Investasi Promosi kepada swasta,
BUMN, PMA
Promosi BUMD, BUMN, swasta
Pemasaran Perbaikan pelabuhan,
gudang dsb.
Perbaikan pelabuhan, gudang
dsb.

Laporan Masterplan Pertanian untuk Pengembangan Komoditas Unggulan Kabupaten Kaimana xviii
Beberapa saran-saran perbaikan yang perlu dipertimbangkan oleh
penentu kebijakan di daerah, terutama berkaitan dengan rendahnya
sumberdaya manusia, baik kualitas maupun kuantitas yang merupakan
penghambat utama pembangunan pertanian Kabupaten Kaimana.
Peningkatan sumberdaya manusia ini, perlu mendapat perhatian serius
dari pemerintah, baik pemerintah pusat maupun daerah. Tidak saja petani,
perbaikan kualitas dan kuantitas aparat penyuluh juga perlu dilakukan.
Aparat penyuluh pertanian perlu ditambah sehingga satu unit WKPP dapat
dilayani oleh seorang penyuluh. Tenaga penyuluh pertanian lapangan yang
diangkat sebaiknya dari masyarakat lokal setempat, sedangkan penyuluh
pertanian spesialis dapat saja berasal dari daerah lain di luar kabupaten.
Untuk menyiapkan tenaga penyuluh lapangan yang langsung turun ke
lapangan membina petani, diperlukan adanya atau menambah sekolah-
sekolah menengah khusus (SMK) pertanian.
Selain perbeikan sumberdaya manusia, infrastruktur wilayah seperti
sarana dan prasarana perhubungan yang menghambat jangkauan pelayanan
pemerintah merupakan kendala pembangunan pertanian pada berbagai skala
juga perlu ditingkatkan. Karena adanya sentra-sentra komoditas pertanian
unggulan yang baru sangat memerlukan prasarana yang memadai untuk
mendukung pengembangan perekonomian daerah. Selain itu pembenahan
prasarana perekonomian ini sekaligus membuka daerah-daerah terisolir.
Percepatan pembangunan pertanian Kabupaten Kaimana tidak saja
terkendala oleh rendahnya sumberdaya manusia dan ketersediaan
infrastruktur, juga status hak ulayat dan adat. Untuk itu pemerintah dan
investor dan pemangku adat perlu membicarakan jalan keluar yang
terbaik terhadap pengalihan hak pengusahaan lahan untuk keperluan
investasi karena ketidakjelasan pengalihan hak atas lahan akan
menghambat masuknya investasi bukan hanya dalam bidang pertanian
tetapi juga terhadap sektor lainnya. Untuk itu perlu peraturan daerah
(Perda) yang mengatur hak penguasaan lahan yang disepakati oleh semua
pihak tetapi tetap sejalan dengan peraturan perundangan yang terkait
pada tingkat nasional.

Laporan Masterplan Pertanian untuk Pengembangan Komoditas Unggulan Kabupaten Kaimana xix
SUMMARY
Kaimana Regency formed based on the Decree No.26 (2002) with
the capital Kaimana. In Kaimana Regency the role of agriculture is distinc-
tively important, exhibit up to 58.31% of the Gross Regional Domestic
Product. Since the effectiveness of the Decree No.22 (1999) about Local
Autonomy and the Decree No.25 (1999) about financial balance between
Central and Local Government, the development in agriculture sector is
guaranteed.
To support the agricultural development, the planned and focused
framework have been arranged and incorporated into the Agriculture Mas-
ter Plan of Kaimana Regency. The arrangement of the Agricultural Master
Plan has been implemented through the cooperation between Develop-
ment Planning Agency of Kaimana Regency and PT. Agathis Alba Jaya, Ja-
karta in the fiscal year 2007, in the “The Arrangement of Agricultural Mas-
ter Plan for Superior Agricultural Commodities Development in Kaimana
Regency, West Papua Province” activity.
The agricultural master plan is a strategic planning to put the strong
agriculture as the core business of a certain area. The ordered and well
planned agricultural lay out is considered necessary. So the agricultural
master plan contains directives of agricultural development as the
reference for agricultural lay out through the superior agricultural
commodities to create more productive, safe and sustainable agriculture
system.
The results show Kaimana Regency have 681,250 Ha (or 32.90%)
of the total 2,070,370 Ha are potential for agricultural development. The
potential areas divided into different cultivation zones: 43,469 Ha for wet
agricultural crops, 139,935 Ha for dry land agricultural crops, 40,019 Ha
for mixed crops (food crops and annual crops), 111,313 Ha for smallholder
plantation crops and 310,074 Ha for estate crops and for fish pond occupy
36,440 Ha.
From the total potential area, 104,646 Ha is the main priority of the
agricultural development planning to support the agricultural development
vision and mission. Concisely, the table below shows the division of every
cultivation zones.

Laporan Masterplan Pertanian untuk Pengembangan Komoditas Unggulan Kabupaten Kaimana xx
A r e a
Symbol Direction / Commodities
Ha %
I. Cultivation area
A. Cultivation area
Food crops cultivation area
Wet land food crops
- LB Sago and paddy rice 43,469 2.10
Dry land food crops
- LK Food crops: maize, sweet potato, upland rice,
ground nut, cassava and taro;
Vegetables: chili, spinach, egg plant, string bean
Annual crops/horticulture: papaya, rambutan,
orange, banana, durian, nutmeg, Robusta coffee,
vanilla, clove and coconut
139,935 6.76
Mixed of food crops and annual crops (mixed garden)
- Kc Food crops/Vegetables: maize, sweet potato, upland
rice, ground nut, cassava, taro, chili, spinach, egg
plant and string bean
Annual crops/horticulture: papaya, rambutan,
orange, banana, durian, nutmeg, Robusta coffee,
vanilla, clove and coconut
40,019 2.08
Plantation crops
Smallholder plantation crops
- TPr Nutmeg, Robusta coffee, vanilla, clove and coconut. 111,313 5.38
Estate crops
-TPb Cacao, oil palm and coconut 310,074 14.98
Production forest
- HP Forestry 275,987 13.33
B. Fish pond cultivation
- Ip Brackish fish pond 36,440 1.76
II. Non agricultural cultivation area
- KL Protective forest and natural sanctuary 1,098,124 52.89
Water bodies (lake and river) 14,898 0.72
Municipality 112 0.01
T o t a l 2,070,370 100
As mentioned before, agriculture is the activator of the economic
development in Kaimana Regency, and proved thru the huge support of
the agricultural sector to the Gross Domestic Revenues. But the land re-
sources potency have not been managed and even utilized optimally then
have not give maximal revenues. The less quantity and quality of the hu-
man resources as the actor of agricultural development is the weak point
in agricultural developments, as well as limited supportive tools.

Laporan Masterplan Pertanian untuk Pengembangan Komoditas Unggulan Kabupaten Kaimana xxi
The population analysis shows the annual growth of 6.39% in Kai-
mana Regency. So to manage potential areas of 32.90% the time needed
up to year 2065, or in other word the amount of the people to manage the
potential areas is well satiable in the year of 2065, if only 100% people
works in the agricultural sector. If only 70% of the people work in agricul-
tural sector, then the amount of people is satiable in the year of 2070.
In the other side, the development necessity to increase the func-
tion and taken part of Kaimana Regency in national or regional scale,
make Kaimana Regency have to accelerate especially in agricultural sector.
The chance of agricultural development thru the locally superior commodi-
ties development is adequately big with the existence of local autonomy
policies also financial balance between Central and Local Government,
which give bigger portion to the people and local government to actualize
local aspiration to perform genially nation-building.
For that reason, they have established a vision which can frame the
implementation of agriculture development in the future, so it’s target
achieved. The vision which can be expected to frame the implementation
the agriculture development is: “To be autonomous and prestigious Kai-
mana thru food security and social economics developments”
The meaning of this vision is establishing Kaimana as the
regency which can fulfill its food requirement (food
autonomous) without depends to the other area, on the
contrary can supply the other area’s food requirement.
Bringing back to the past glory as the center of spices in
eastern Indonesia is the power of social economics, as well
as food autonomous.
The aim of the vision is to laying down the basic foundation of take
of in year 2032. In order to fulfill the target, three missions have been
established: 1) accelerating the food security and locally food
diversification, 2) accelerating the social economics growth, 3) accelerating
the local economics growth. The implementations of these three missions
dealt with the agriculture developments strategy of Kaimana regency,
which is the long term agriculture development program (25 years, 2008-
2032), and carried out in 5 years stage, first stage (2008-2012), second
stage (2012-2017), third stage (2027-2022), fourth stage (2022-2027)
and fifth stage (2027-2032).
The development of locally food crops in order to accelerate food security in
Kaimana regency, head for: 1) food security, and 2) product diversification to
increase social economics. The first priority in the first 25 year attained
51.021 ha, consist of 47.494 Ha upland and 3.528 Ha lowland. The
strategy matrix of the food crops development to accelerate food security

Laporan Masterplan Pertanian untuk Pengembangan Komoditas Unggulan Kabupaten Kaimana xxii
and locally food crops diversification in Kaimana Regency lay out on the
table.
Aspect
Stage I
2008-2012
Stage II
2017-2022
Stage III
2017-2022
Stage IV
2022-2027
Stage V
2027-2032
Direction 3. Food security
4. Product
diversification
to increase the
mass economic
4. Food security and
5. Product diversification to increase the masses economic
Market
potency
Farmer household,
local market
Farmer household, local market (local and inter local)
Commodity Sago, sweet potato, upland rice,
cassava and taro
Paddy rice, sago, sweet potato, upland rice,
cassava and taro
Strategy 4. Intensification and
optimalization of agricultural
land
5. Extensification of dry land
agriculture
6. Human resources improvement
to develop local manpower
training
demo plot construction
post harvest and yield
management of sago
4. Building and strengthening
supportive institutional
counseling institutional
development
small farmer group formation
5. improvement and procurement
of infrastructure (market and
road)
1. Intensification and optimalization of
agricultural land
2. Extensification of dry land agriculture and
new opening of paddy rice land
3. Human resources improvement to develop
local manpower
training
demo plot construction
post harvest and yield management of
sago
4. Building and strengthening supportive
institutional
counseling institutional development
small farmer group formation
5. Improvement and procurement of
infrastructure (market and road)
Actor farmer, chieftain, local government, agricultural services, agricultural R & D, NGO
Land
clearing and
area target
Upland =
6.270 ha
Wet land = 0
Upland = 10.306
ha
Lowland = 0
Upland =
10.306 ha
Lowland =
500 ha
Upland =
10.306 ha
Lowland=
= 1.514 ha
Upland =
10.306 ha
Lowland =
1.514 ha
The superior commodities development in small holder plantation
has a purpose to boost the social economics growth. The potential superior
commodities for small holder plantation are: banana, cacao, nutmeg,
Robusta coffee, vanilla, clove, and coconut. From the result of analysis, the
potential land purposed for small holder plantation developments zone
achieved 147,931 Ha, and about 36.618 Ha become main priority in the
first 25 years developments.

Laporan Masterplan Pertanian untuk Pengembangan Komoditas Unggulan Kabupaten Kaimana xxiii
Aspect Stage I
2008-2012
Stage III
2017-2022
Stage III
2017-2022
Stage IV
2022-2027
Stage V
2027-
2032
Purpose Encouraging the people economic growth
Market potency Farmer household, local market (local, inter local, inter regency, inter province)
Commodities Banana, cacao, nutmeg, Robusta coffee, vanilla, clove, and coconut
Strategy
1. Human resources
improvement to
develop local
manpower
training
post harvest and
derivative products
development
2. building and
strengthening
supportive
institutional
counseling
institutional
development
financial
institutional
6. improvement and
procurement of
infrastructure (market
and road)
1. Intensification and optimalization plantation land
2. Extensification small holder plantation
3. Human resources improvement to develop local
manpower
Training
post harvest and derivative products
development
building and strengthening supportive
institutional
counseling institutional development
4. improvement and procurement of infrastructure
(market and road)
Actor farmer, chieftain, local government, agriculture services, agriculture R & D, NGO
Land clearing and
area target
- 10.959 ha 10.606 ha 10.261 ha 4792 ha
The superior commodities for boosting the locally economics growth
are cacao, oil palm, and coconut. Besides high export value, the land
resources potency in Kaimana regency supports the development of these
commodities. The results of land potency analysis achieved 310,074 Ha or
14.98% and suitable for estate plantation. About 195.441 ha or 63.03%
are potential for oil palm plantation, 99,110 ha or 31.96% are potential for
coconut and 15,522 ha or 5.01% are potential for cacao. This shows the
big investment chance in estate plantation especially in oil palm.
The main constraint for estate plantation developments is the limit-
ing infrastructure, marketing, limited human resources (for local tribes),
the low law-assurance regarding to land utilization rights and the not syn-
chronized investment laws and regulations between Central, Province and
Local Governments, and the last is the different investment interpretation
of local governments and the investors.
The investment boosting factor is the higher market demand and
high land development potency. The developing strategy focused to the
importance of infrastructure assembly, deregulation laws implication which
has been the disincentive for the investors, farmer capacity increment thru
apprenticeship and training also increasing the farmer quantity. In the

Laporan Masterplan Pertanian untuk Pengembangan Komoditas Unggulan Kabupaten Kaimana xxiv
short term, the availability of the data on the land resources potency in
the detailed scale (scale 1:25,000 or bigger) have to be satisfied as the
consideration basis for the investors who will plant their capitals in Kai-
mana regency.
Time span
Aspect Short term (5
years)
Long term (25
years)
Infrastructure Access road con-
struction to plantation loca-
tion
Access road con-
struction to plantation
location
Agro-industry/
post harvest
Feasibility study and
post harvest tools supplying
Factory capacity
adjustment to the pro-
duction
Human re-
sources
The ratio of local and
new comer is 70:30, skill
training thru apprenticeship
and training
The ratio of local
and new comer is 95:5,
skill training thru ap-
prenticeship and train-
ing
Institutional Investigation of peo-
ple interest, synchronization
of the law forces (HGU, ret-
ribution), law deregulation
Law enforce-
ment, PERPU improve-
ment / deregulation
Investment Promotion to private
sectors, BUMN, PMA
Promotion to
BUMD, BUMN, private
sectors
Marketing Port and warehouse
rehabilitation
Port and ware-
house rehabilitation
Several considerable suggestions for the decision maker, relating
with the low human resources, qualitatively and quantitatively, is the main
constraint to the agriculture development in Kaimana regency. The im-
provement of the human resources requires serious attention from the lo-
cal government, as well as central government. Not only had the farmers,
the improvements implied to the quality and quantity of the agricultural
informant. The local agriculture informant could be indigenous, and the
specialist agriculture informants originate from the other area. To prepare
the agriculture informant required the special agriculture school.
Beside the human resources improvement, the local transportation
infrastructure restrains the reach of government services is the constraint of
agricultural development in every scales which need to be solved, because of
the center of superior agricultural commodities need excellent infrastructure to
support the local economics development. Besides the improvement of
economic infrastructure also unlock the isolated areas.

Laporan Masterplan Pertanian untuk Pengembangan Komoditas Unggulan Kabupaten Kaimana xxv
The agricultural development acceleration in Kaimana Regency is
not limited with the low human resource and infrastructure availability, as
well as customary law and community rights. Then the local government
and investor and the chieftain need to negotiate the best solution to the
transfer of the land utilization rights for investment necessities. The
indistinctly transfer of the land utilization right restrain the investment
admission not only in the agriculture sector but all sectors. Therefore the
local regulation for land utilization right, which is compromised by all party
is required as long as parallel with the national laws.

Laporan Masterplan Pertanian untuk Pengembangan Komoditas Unggulan Kabupaten Kaimana 1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Kabupaten Kaimana merupakan salah satu kabupaten di Provinsi
Papua Barat yang terbentuk berdasarkan Undang Undang No. 26 Tahun
2002 dengan ibukota Kaimana. Pada awalnya kabupaten baru ini terdiri
dari empat distrik, yaitu Distrik Kaimana, Distrik Teluk Etna, Distrik Teluk
Arguni dan Distrik Buruway dengan luas total 18.500 km2
(Kaimana Dalam
Angka, 2004). Pada tahun 2006 Kabupaten Kaimana memekarkan diri
menjadi tujuh distrik yaitu Distrik Kaimana, Distrik Kambrauw, Distrik
Teluk Arguni, Distrik Yerusi, Distrik Teluk Etna, Distrik Yamor serta Distrik
Buruway.
Sebagai kabupaten baru yang mempunyai kawasan yang sangat
luas menyimpan potensi yang dapat diandalkan untuk pengembangan
sektor pertanian pada skala regional. Regionalisasi pertanian diharapkan
mampu meningkatkan pendapatan petani, sekaligus memberikan
kontribusi terhadap pendapatan asli daerah (PAD) melalui penciptaan
investasi dan arus perdagangan antar pulau. Di Kabupaten Kaimana peran
sektor pertanian dalam menopang roda perekonomian sangat nyata,
tercatat bahwa sektor pertanian menyumbang 58,31% terhadap Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Kaimana (Kaimana Dalam
Angka, 2006).
Selain itu dengan adanya pemekaran wilayah dan diberlakukannya
Undang Undang No. 22 Tahun 1999 tentang Otonomi Daerah dan Undang
Undang No. 25 Tahun 1999 tentang perimbangan keuangan Pemerintah
Pusat dan Daerah yang menjamin sepenuhnya pelaksanaan reformasi
otonomi daerah yang lebih luas dan stabil, maka semangat reformasi
otonomi daerah tersebut perlu diterjemahkan ke dalam berbagai aspek
pembangunan antara lain adalah pembangunan sektor pertanian, karena
sektor pertanian merupakan salah satu pilar pembangunan yang terbukti
mampu bertahan terhadap deraan krisis ekonomi yang terjadi pada tahun
1997/1998, bahkan sektor pertanian mampu memberikan sumbangan

yang signifikan terhadap perekonomian nasional. Hal ini menunjukkan
bahwa sektor pertanian dapat dijadikan sebagai sektor andalan daerah,
seperti halnya Kabupaten Kaimana di masa yang akan datang.
Pada era perdagangan yang semakin bebas, arah dan aliran
komoditas pertanian akan sangat ditentukan oleh tingkat keunggulan
kompetitifnya. Keunggulan kompetitif menunjukkan tingkat efisiensi suatu
komoditas pertanian di suatu wilayah dibandingkan dengan wilayah
lainnya yang merupakan hasil interaksi keunggulan komparatif dan distorsi
pasar. Keunggulan komparatif merupakan hasil interaksi kesesuaian
biofisik lahan, penguasaan teknologi dan kemampuan mengelola sistem
usahatani. Dengan keunggulan komparatif ini suatu wilayah/daerah dapat
menonjol bahkan memonopoli suatu produk pertanian.
Untuk mendukung pembangunan pertanian tersebut perlu disusun
kerangka kerja yang terencana dan terarah dan hal ini memerlukan
landasan yang kuat dalam pelaksanaanya. Kesesuaian penggunaan lahan
atau kecocokan suatu tipe lahan untuk penggunaan tertentu merupakan
dasar perencanaan penggunaan lahan karena akan menempatkan
sumberdaya lahan ke dalam penggunaan yang lebih produktif dan pada
waktu yang sama melestarikannya untuk kepentingan generasi yang akan
datang. Rencana pembangunan pertanian Kabupaten Kaimana tertuang
dalam Masterplan Pertanian Kabupaten Kaimana. Masterplan Pertanian ini
berisikan pedoman pembangunan pertanian sebagai acuan penataan
ruang pertanian untuk pengembangan komoditas unggulan Kabupaten
Kaimana.
Di Kabupaten Kaimana Masterplan Pertanian belum tersusun,
sehingga pembangunan pertanian yang terencana dan terarah belum
sepenuhnya dapat dilakukan. Masterplan Pertanian perlu disusun sebagai
suatu rencana strategis untuk menempatkan pertanian yang tangguh
sebagai core bussiness suatu daerah. Adanya suatu penataan
pemanfaatan ruang pertanian yang terencana dengan baik, lebih terarah
dan lebih optimal akan menciptakan sistem pertanian yang lebih produktif,
aman dan berkelanjutan.

Berkaitan dengan hal di atas, pada tahun anggaran 2007 telah
disepakati kerjasama penelitian antara Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Kaimana dengan PT. Agathis Alba Jaya,
Jakarta dalam kegiatan “Penyusunan Masterplan Pertanian untuk
Pengembangan Komoditas Unggulan Kabupaten Kaimana, Provinsi Papua
Barat”.
1.2. Maksud, Tujuan dan Sasaran
Maksud penyusunan Masterplan Pertanian Kabupaten Kaimana
adalah:
1) Membantu Pemerintah Kabupaten Kaimana menyelesaikan
permasalahan yang ada di sekitar pelaksanaan pembangunan
pertanian di daerah
2) Menyusun suatu kerangka kerja bagi pemenuhan akan kebutuhan
pemanfaatan ruang pertanian dalam rangka pelaksanaan
pembangunan pertanian yang berkelanjutan di Kabupaten Kaimana,
dan
3) Menetapkan suatu arahan alokasi pemanfaatan ruang untuk
pengembangan komoditas pertanian unggulan Kabupaten Kaimana
Tujuan penyusunan Masterplan Pertanian Kabupaten Kaimana
adalah:
1) Menetapkan suatu kerangka kerja atau acuan pembangunan
pertanian wilayah Kabupaten Kaimana. Dengan kerangka kerja ini
diharapkan pembangunan pertanian yang akan dilaksanakan di
Kabupaten Kaimana dapat terencana dengan baik dan lebih terarah,
sehingga pembangunan pertanian berjalan lebih optimal
2) Menanggapi tuntutan pembangunan yang terus berkembang dari
waktu ke waktu, terutama pembangunan pertanian yang efektif di
wilayah Kabupaten Kaimana di masa yang akan datang

3) Meningkatkan fungsi dan peran serta Kabupaten Kaimana pada
skala nasional maupun regional, terutama dalam sektor pertanian
4) Mewujudkan suatu tatanan ruang pertanian Kabupaten Kaimana
yang serasi dan seimbang serta bermanfaat sesuai dengan potensi
sumberdaya lahannya
5) Memberikan rumusan untuk pengembangan komoditas pertanian
unggulan Kabupaten Kaimana
Sasaran yang ingin dicapai melalui penyusunan Masterplan
Pertanian adalah:
1) Menata pemanfaatan ruang pertanian yang terencana dan terarah
berdasarkan potensi sumberdaya lahan wilayah Kabupaten Kaimana
2) Menempatkan pertanian yang tangguh sebagai core bussiness
wilayah Kabupaten Kaimana
3) Menciptakan sistem pertanian yang produktif, aman dan
berkelanjutan di wilayah Kabupaten Kaimana.
1.3. Ruang Lingkup
Beberapa kendala dihadapi oleh tim penyusun dalam pengumpulan
data di lapangan, dan hal ini menyulitkan kerja tim secara keseluruhan.
Pembatas utama penyusunan Masterplan Pertanian adalah terbatasnya
sarana dan prasarana perhubungan. Hal lain yang lebih pokok dan muncul
pada saat proses penyusunan laporan adalah keterbatasan data yang
tersedia pada tiap instansi dan kecamatan di wilayah Kabupaten Kaimana.
Keterbatasan tersebut sangat mempengaruhi proses penyusunan laporan
selanjutnya.
Untuk itu penyusunan Masterplan Pertanian Kabupaten Kaimana
hanya melingkup dalam dua hal, yaitu lingkup masalah dan lingkup area.
Berikut diuraikan masing-masing ruang lingkup tersebut.

1.3.1. Lingkup Masalah
Penyusunan Masterplan Pertanian mengikuti ketentuan-ketentuan
yang terdapat dalam Undang Undang No. 24 Tahun 1992 dan Pedoman
Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten yang
disusun oleh Departemen Pekerjaan Umum Tahun 1999.
Belum lengkapnya data-data yang dapat memandu para
pengembang (developer) dalam mengembangkan Kabupaten Kaimana
merupakan kendala utama pelaksanaan Undang Undang No. 22 Tahun
1999 tentang pelaksanaan otonomi daerah yang diterjemahkan ke dalam
berbagai aspek pembangunan termasuk pembangunan sektor pertanian.
Penyusunan Masterplan Pertanian memerlukan kajian-kajian yang
komprehensif yang mengakomodir segenap aspek kehidupan, seperti
potensi sumberdaya lahan, kelayakan usahatani, sosial budaya
masyarakat, aksesibilitas yang ada dan lain-lain, sehingga Masterplan
Pertanian yang tersusun bersifat kondisional dan efisien serta efektif
dalam aplikasinya.
1.3.2. Lingkup Area
Area penyusunan Masterplan Pertanian untuk pengembangan
komoditas unggulan adalah seluruh wilayah Kabupaten Kaimana yang
terbentuk berdasarkan Undang Undang No. 26 Tahun 2002. Kabupaten
Kaimana terdiri atas 7 (tujuh) distrik, yaitu Distrik Kaimana, Distrik
Kambrauw, Distrik Teluk Arguni, Distrik Yerusi, Distrik Teluk Etna, Distrik
Yamor serta Distrik Buruway.

BAB II
METODOLOGI DAN PENDEKATAN
Penyusunan Masterplan Pertanian Kabupaten Kaimana dibagi dalam
dua kelompok kegiatan utama, yaitu pengumpulan data dan analisis data.
Berikut diuraikan teknik pengumpulan data, analisis data dan pendekatan-
pendekatan yang digunakan.
2.1. Teknik Pengumpulan Data
Data yang dikumpulkan dalam penyusunan Masterplan Pertanian
Kabupaten Kaimana meliputi data primer dan sekunder. Data primer
adalah data yang dikumpulkan secara langsung, baik di lapangan maupun
di laboratorium. Sedangkan data sekunder adalah data yang dikumpulkan
dari instansi-instansi terkait.
2.1.1. Data Primer
Penelitian Lapangan
Penelitian lapang meliputi pengecekan batas satuan lahan dan
penggunaan lahan hasil interpretasi, karakterisasi tanah dan
lingkungannya serta pengumpulan data iklim, sosial ekonomi dan budaya
masyarakat. Pengecekan batas satuan lahan dan penggunaan lahan hasil
interpretasi dilakukan untuk memverifikasi dan memvalidasi hasil
interpretasi. Hasil pengecekan lapangan digunakan sebagai dasar
perbaikan peta satuan lahan dan peta penggunaan lahan.
Peta satuan lahan yang digunakan adalah skala 1:50.000 yang
disusun dari pendetilan Peta Satuan Lahan Kabupaten Kaimana skala
1:100.000 (Hasil penelitian Pengkajian Teknologi Pertanian Irian Jaya
Barat, 2006 dan PT Agathis Alba Jaya, Bekasi, 2007) melalui pendekatan
analisis terrain pada Shuttle Radar Topography Mission (NASA, 2004),
peta kontur, peta rupabumi dan peta geologi. Interpretasi citra Shuttle
Radar Topography Mission (NASA, 2004) dilakukan menggunakan software
Global Mapper versi 7.2 dan ArcView versi 3.2. Penyimbolannya mengacu
pada Pedoman Klasifikasi Landform (Marsoedi et al., 1997).

Penggunaan lahan digunakan sebagai bahan masukan dalam
penyusunan Masterplan Pertanian agar tidak terjadi tumpang tindih
(overlapping) penggunaan lahan. Penggunaan lahan disusun melalui
interpretasi citra landsat 7 ETM+ path 104 row 63 akuisisi 10 Pebruari
2004, path 105 row 062 akuisisi tanggal 17 Agustus 2004 dan row 063
akuisisi tanggal 7 Desember 2004 dan path 106 row 063 akuisisi tanggal
21 April 2005 menggunakan software ER Mapper versi 6.4 dan ArcView
versi 3.2. Selanjutnya kedua peta tersebut dipindahkan ke peta dasar
yang telah disusun. Peta dasar yang digunakan adalah skala 1:50.000,
peta ini digunakan untuk menggambarkan peta-peta tematik hasil
penelitian yang disusun menggunakan peta kontur skala 1:50.000 dan
peta rupa bumi skala 1:250.000 lembar Kambala (2912), S. Omba (3011),
Kaimana (3012), Windesi (3013), Waaghete (3111) dan Nabire (3112)
(Bakosurtanal, 2004).
Data dan peta lainnya yang menjadi bahan masukan penyusunan
Masterplan Pertanian Kabupaten Kaimana adalah peta land system skala
1:250.000 lembar Obome (2912), S. Omba (3011), Kaimana (3012),
Windesi (3013), Waaghete (3111) dan Nabire (3112) (Bakosurtanal,
1986). Keputusan Presiden No. 32 Tahun 1990 tentang pengelolaan
Kawasan Lindung dan Keputusan Menteri Kehutanan dan Perkebunan No.
891/Kpts-II/99, tanggal 15 Oktober Tahun 1999 tentang kawasan hutan
dan perairan Provinsi Irian Jaya yang terliput dalam 5 (lima) lembar peta
skala 1:250.000, yaitu lembar Obome (2912), S. Omba (3011), Kaimana
(3012), Windesi (3013), Waaghete (3111) dan Nabire (3112).
Karakterisasi lahan bertujuan untuk mengetahui jenis dan sifat
tanah serta penyebarannya yang dilakukan melalui penjelajahan pada
setiap satuan lahan representatif. Pengamatan tanah dilakukan dengan
membuat profil, minipit dan pemboran. Profil tanah dibuat sampai
kedalaman 180 cm atau sampai lapisan pembatas perakaran. Minipit
dibuat untuk mengetahui penyebaran tanahnya dengan cara menggali
tanah sampai kedalaman 50 cm, selanjutnya dilakukan pemboran sampai
kedalaman 180 cm atau sampai lapisan pembatas perakaran. Sedangkan
pemboran dilakukan hanya pada kondisi dimana pengamatan profil dan

minipit tidak memungkinkan dilakukan. Semua data pengamatan di lapang
dicatat dalam formulir isian yang meliputi sifat morfologi dan fisika tanah,
yaitu: tekstur, warna tanah, struktur meliputi bentuk, ukuran dan tingkat
perkembangan, batas horison, kedalaman tanah, ketebalan solum,
drainase, permeabilitas, batuan dalam penampang serta sifat fisik
lingkungan. Pengamatan sifat tanah di lapang mengacu pada Soil Survey
Division Staff (1993). Tanah diklasifikasi sampai tingkat subgrup menurut
Keys to Soil Taxonomy (2003).
Pengambilan contoh tanah profil dan komposit dilakukan pada
satuan lahan representatif. Contoh tanah profil diambil pada setiap lapisan
atau horison sebanyak + 1 kg. Sedangkan contoh tanah komposit
dikumpulkan dari beberapa tempat secara random, kemudian dicampur
dan diambil + 1 kg. Selanjutnya contoh tanah dianalisis di laboratorium
untuk mengetahui sifat fisika dan kimia tanahnya.
Selain pengecekan batas satuan lahan dan penggunaan lahan hasil
interpretasi, karakterisasi tanah dan lingkungannya serta pengumpulan
data iklim juga diamati kondisi sosial ekonomi dan budaya masyarakat.
Data sosial ekonomi dikumpulkan melalui pengisian kuisioner dan
wawancara dengan petani atau petugas pertanian di lapangan pada setiap
tipe penggunaan lahan (TPL). Setiap TPL mempunyai 3-6 responden. Data
yang dikumpulkan meliputi jenis komoditas yang sudah atau akan
dikembangkan, input yang digunakan, seperti jumlah dan jenis pupuk,
tenaga kerja, harga produk pertanian persatuan harga, aksesibilitas
seperti keberadaan pasar, sarana dan prasarana transportasi dan lain-lain.
Analisis Contoh Tanah di Laboratorium
Analisis contoh tanah di laboratorium meliputi penetapan sifat fisik
dan kimia tanah yang terdiri tekstur 3 fraksi (pasir, debu dan liat), pH (pH
H2O dan KCl), C organik, N total, P potensial (P2O5 HCl 25%), K potensial
(K2O HCl 25%), P tersedia (P Olsen atau P Bray I), basa-basa dapat tukar
(Ca, Mg, K dan Na), kapasitas tukar kation (KTK), kejenuhan basa (KB)
dan Al dapat tukar (Al-dd). Metode analisis contoh tanah mengacu kepada
Soil Survey Laboratory Staff (1991).

Data hasil analisis tanah di laboratorium digunakan untuk klasifikasi
tanah, interpretasi kesuburan tanah, penilaian kesesuaian lahan dan
kendala pengembangannya serta penyusunan Masterplan Pertanian
Kabupaten Kaimana. Status kesuburan tanah diketahui dengan cara
membandingkan karakteristik tanah hasil analisis laboratorium dengan
kriteria penilaian kesuburan tanah (Lembaga Penelitian Tanah, 1984).
Pengumpulan Data Sosial Ekonomi dan Budaya Masyarakat
Data sosial ekonomi dikumpulkan melalui pengisian kuisioner dan
wawancara dengan petani atau petugas pertanian di lapangan pada setiap
tipe penggunaan lahan (TPL). Setiap TPL mempunyai 3-6 responden. Data
yang dikumpulkan meliputi: jenis komoditas, input yang digunakan,
seperti bibit, jumlah, jenis dan harga pupuk, jumlah tenaga kerja, harga
produk pertanian persatuan harga. Aksesibilitas seperti keberadaan pasar,
lembaga permodalan seperti bank, sarana dan prasarana transportasi dan
lain-lain yang mempengaruhi terhadap analisis sosial ekonomi dan budaya
masyarakat.
2.1.2. Data Sekunder
Data sekunder dikumpulkan dari instansi-instansi terkait, seperti
data iklim, uraian mengenai keadaan wilayah kabupaten secara
keseluruhan, kecamatan, desa/kampung, karakteristik penduduk,
kelembagaan, pemerintahan dan faktor-faktor lain yang terkait dengan
penyusunan Masterplan Pertanian Kabupaten Kaimana.
2.2. Teknik Analisis Data
Teknik analisis data merupakan penilaian terhadap berbagai
keadaan yang dilakukan berdasarkan pendekatan dan metode serta teknik
analisis data. Berikut disajikan teknik analisis pada masing-masing data
yang digunakan dalam penyusunan Masterplan Pertanian.

2.2.1. Analisis Kesesuaian Lahan
Analisis kesesuaian lahan dilakukan dalam keadaan aktual
(kesesuaian lahan aktual) dan kesesuaian lahan setelah dilakukan
perbaikan (improvement) atau kesesuaian lahan potensial. Penilaian
dilakukan dengan cara mencocokkan (matching) antara karakteristik lahan
(land characteristics) dengan persyaratan tumbuh tanaman (land use
requirement). Karakteristik lahan yang dinilai adalah temperatur (t),
ketersediaan air (w), media perakaran (r), retensi hara (n), bahaya
sulfidik (x), bahaya erosi (e) dan bahaya banjir (f). Hasil evaluasi
menghasilkan 4 kelas kesesuaian lahan, yaitu: sangat sesuai (S1), cukup
sesuai (S2), sesuai marginal (S3) dan tidak sesuai (N). Penilaian
kesesuaian lahan mengacu kepada Kriteria Kesesuaian Lahan untuk
Komoditas Pertanian yang disusun oleh Djaenudin et al., tahun 1994;
2003).
Sangat sesuai (S1) : Lahan tidak mempunyai faktor pembatas yang
berarti atau nyata terhadap penggunaan
secara berkelanjutan, atau faktor pembatas
yang bersifat minor dan tidak akan mereduksi
produktivitas lahan secara nyata.
Cukup sesuai (S2) : Lahan mempunyai faktor pembatas, dan
faktor pembatas ini akan berpengaruh
terhadap produktivitasnya, memerlukan
tambahan masukan (input). Pembatas
tersebut biasanya dapat diatasi oleh petani
sendiri.
Sesuai marginal (S3) : Lahan mempunyai faktor pembatas yang
berat, dan faktor pembatas ini akan
berpengaruh terhadap produktivitasnya,
memerlukan tambahan masukan yang lebih
banyak dari pada lahan yang tergolong S2.
Untuk mengatasi faktor pembatas pada S3
memerlukan modal tinggi, sehingga perlu

adanya bantuan atau campur tangan
(intervensi) pemerintah atau pihak swasta.
Tanpa bantuan tersebut petani tidak bisa
mengatasinya.
Tidak sesuai (N) : Lahan yang tidak sesuai (N) karena
mempunyai faktor pembatas yang berat
dan/atau sulit diatasi.
Hasil penilaian kesesuaian lahan disajikan dalam bentuk peta-peta
kesesuaian lahan yang menyajikan distribusi, luas dan kendala
pengembangan suatu komoditas pertanian unggulan Kabupaten Kaimana,
baik komoditas tanaman pangan maupun komoditas tanaman
tahunan/perkebunan.
2.2.2. Analisis Usahatani
Suatu usahatani dikatakan layak secara ekonomi, apabila komoditas
pertanian tersebut memenuhi persyaratan dari parameter-paremeter
ekonomi yang ditetapkan. Parameter ekonomi yang digunakan untuk
menilai kelayakan usahatani tanaman semusim adalah rasio penerimaan
dengan total biaya produksi Revenue Cost Ratio (R/C). Tanaman semusim
dikatakan layak bila R/C lebih besar atau sama dengan suatu nilai yang
ditetapkan. Semakin besar nilai R/C-nya, maka semakin tinggi tingkat
kelayakannya. Sedangkan untuk komoditas tanaman tahunan kelayakan
ekonomi yang digunakan adalah Net Present Value (NPV), Internal Rate of
Return (IRR), Benefit Cost Ratio (B/C) dan Gross Margin (GM). Suatu
komoditas tahunan dikatakan layak secara ekonomi apabila NPV, IRR, B/C
dan GM lebih besar atau sama dengan suatu nilai yang ditetapkan.
Kedua analisis di atas digunakan untuk menentukan komoditas
unggulan. Komoditas unggulan adalah komoditas yang mempunyai nilai
unggul baik secara kompetitif maupun komparatif. Keunggulan kompetitif
menunjukkan tingkat efisiensi suatu komoditas pertanian di suatu wilayah
dibandingkan dengan wilayah lainnya yang merupakan hasil interaksi
keunggulan komparatif dan distorsi pasar. Unggul secara kompetitif dapat

dikatakan sebagai komoditas yang unggul atau layak secara ekonomi.
Sedangkankan unggul secara komparatif merupakan hasil interaksi
kesesuaian biofisik lahan, penguasaan teknologi dan kemampuan
mengelola sistem usahatani atau dapat dikatakan komoditas yang sesuai
dengan kondisi fisik lahannya. Dengan keunggulan komparatif suatu
wilayah dapat menonjol bahkan memonopoli suatu produk pertanian.
Selain unggul secara kompetitif dan komparatif, keunggulan suatu
komoditas juga perlu dilihat dari komoditas yang umum dibudidayakan
masyarakat. Karena selain masyarakat sudah mengenal komoditas
tersebut, sehingga teknologi sumberdaya lahan lebih mudah diterapkan,
juga diversifikasi produk atau produk turunan dari komoditas tersebut
lebih mudah diintroduksikan. Hal ini merupakan pertimbangan utama
dalam menetapkan komoditas unggulan daerah.
2.2.3. Analisis Pengembangan Kawasan Budidaya
Analisis pengembangan kawasan budidaya ditujukan untuk
pengembangan komoditas pertanian unggulan, baik komoditas tanaman
pangan maupun tanaman tahunan/perkebunan, perikanan dan
peternakan. Selain kesesuaian lahan dan kekayakan ekonomi, dianalisis
pula kebutuhan pengembangan komoditas-komoditas tersebut, seperti
sarana dan prasarana perekonomian, meliputi perhubungan, pasar dan
lembaga permodalan dan tenaga kerja.
2.2.4. Analisis Kependudukan
Penduduk sebagai pelaku pertanian memegang peranan penting
dalam keberhasilan suatu usaha pertanian. Karakteristik penduduk yang
penting dianalisis adalah jumlah dan perkembangan penduduk, tingkat
pendidikan, dinamika, distribusi, struktur, proyeksi jumlah penduduk dan
lapangan pekerjaan. Karakteristik penduduk terutama jumlah dan
perkembangan penduduk serta tingkat pendidikan sangat penting untuk
mengetahui kemampuan penduduk mengadopsi teknologi sumberdaya
lahan dan penduduk sebagai pengguna teknologi sumberdaya lahan
tersebut untuk pengembangan komoditas unggulan.

2.2.5. Analisis Sosial Ekonomi dan Budaya
Analisis sosial ekonomi ditujukan untuk melihat perkembangan
ekonomi regional, pendapatan perkapita dan ekonomi kerakyatan. Dan
analisis sosial budaya bertujuan untuk menilai kondisi kemasyarakatan
serta pergeseran nilai-nilai budaya yang ada di Kabupaten Kaimana, baik
pada saat sekarang maupun yang akan datang.
2.2.6. Penyusunan Masterplan Pertanian
Masterplan Pertanian disusun berdasarkan potensi sumberdaya
lahan dengan mempertimbangkan penggunaan lahan saat ini (present
landuse), kawasan lindung, kelayakan usahatani, ketersediaan tenaga
kerja, sosial ekonomi dan budaya masyarakat, sarana dan prasarana
transportasi serta sarana dan prasarana perekonomian lainnya.
Penyusunan Masterplan Pertanian untuk Pengembangan Komoditas
Unggulan, diawali dengan pemisahan Kawasan Budidaya dengan Kawasan
non Budidaya (Kawasan Lindung). Kawasan Lindung mengacu pada
Keputusan Presiden No. 32 Tahun 1990 tentang pengelolaan Kawasan
Lindung dan Keputusan Menteri Kehutanan dan Perkebunan No. 891/Kpts-
II/99, tanggal 15 Oktober Tahun 1999 tentang kawasan hutan dan
perairan Provinsi Irian Jaya. Selain dua sumber di atas, kawasan lindung
juga ditetapkan berdasarkan kondisi fisik lahan, seperti lereng >40% dan
tanah sangat dangal (<25 cm).
Sesuai Keppres, Kepmen dan kondisi fisik lahannya, maka bentuk-
bentuk kawasan lindung tersebut adalah: 1) Kawasan yang memberikan
perlindungan pada kawasan di bawahnya, 2) kawasan perlindungan
setempat, 3) kawasan suaka alam dan cagar budaya dan 4) kawasan
rawan bencana.
Kawasan yang memberikan perlindungan pada kawasan di
bawahnya meliputi: kawasan hutan lindung, kawasan gambut dalam
(ketebalan >200 cm) dan kawasan resapan. Kawasan perlindungan
setempat meliputi sempadan pantai, sempadan sungai, kawasan sekitar
danau dan kawasan sekitar mata air. Kawasan suaka alam meliputi
kawasan suaka alam, pantai berhutan bakau, kawasan suaka alam laut

dan perairan lainnya, taman nasional, taman hutan raya, dan taman
wisata alam. Keberadaan kawasan lindung di Kabupaten Kaimana perlu
dipertahankan, termasuk dari kegiatan pengembangan pembangunan.
Oleh karena itu, kawasan lindung menjadi bahan pertimbangan dalam
penyusunan Masterplan Pertanian.
Berdasarkan pertimbangan-pertimbangan di atas, maka Kabupaten
Kaimana dibedakan menjadi Kawasan Budidaya Pertanian dan Kawasan
Non Budidaya Pertanian. Selengkapnya pembagian masing-masing
kawasan tersebut adalah sebagai berikut:
I. Kawasan Budidaya
A. Kawasan Budidaya Pertanian
Kawasan Budidaya Pertanian Tanaman Pangan
• Budidaya tanaman pangan lahan basah (LB)
• Budidaya tanaman pangan lahan kering (LK)
Kawasan Budidaya Pertanian Tanaman Pangan dan Tahunan
(tanaman perkebunan rakyat dan hortikultura), sistem budidaya
kebun campuran (Kc)
Kawasan Budidaya Pertanian Tanaman Tahunan
• Budidaya tanaman perkebunan skala kecil atau rakyat (TPr)
• Budidaya tanaman perkebunan skala besar (TPb)
Kawasan Hutan Produksi (HP)
B. Kawasan Budidaya Perikanan (Ip)
II. Kawasan Non Budidaya Pertanian (Kawasan Lindung)
2.3. Keluaran Penelitian
Hasil dari penelitian akan disajikan dalam bentuk:
1) Naskah Laporan Penelitian yang berisikan rencana pembangunan
pertanian Kabupaten Kaimana untuk pengembangan komoditas
unggulan.

2) Naskah Ringkasan Laporan Penelitian yang disajikan dalam bentuk
Ringkasan Eksekutif
3) Peta Masterplan Pertanian untuk Pengembangan Komoditas
Unggulan Kabupaten Kaimana skala 1:100.000 dan skala 1:50.000
pada wilayah pengembangan potensial yang disajikan dalam bentuk
Atlas. Peta ini menyajikan luas, penyebaran, jenis komoditas dan
tahun rencana pengembangan.
4) Secara visual kondisi areal pengembangan komoditas unggulan
Kabupaten Kaimana disajikan dalam bentuk CD (Compact Disc).
2.4. Sistematika Pelaporan
Laporan penenelitian disajikan dengan sistematika sebagai berikut:
BAB I. PENDAHULUAN
Berisikan latar belakang, maksud, tujuan dan sasaran, ruang
lingkup baik lingkup masalah maupun lingkup area.
BAB II. METODOLOGI DAN PENDEKATAN
Berisikan teknik pengumpulan data meliputi data primer dan data
sekunder; teknis analisis data meliputi analisis kesesuaian lahan,
usahatani, analisis pengembangan kawasan budidaya,
kependudukan, sosial ekonomi dan budaya, penyusunan Masterplan
Pertanian, keluaran penelitian dan sistematika pelaporan
BAB III. KEBIJAKAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN
KAIMANA
Berisikan tinjauan perundang-undangan tentang pembentukan
Kabupaten Kaimana, otonomi daerah, lingkungan hidup, kawasan
lindung, kebijakan pembangunan Kabupaten Kaimana, visi dan misi
pembangunan dan kebijakan bidang pertanian, perkebunan dan
perhutanan serta perikanan.

BAB IV. KARAKTERISTIK WILAYAH KABUPATEN KAIMANA
Berisikan karakteristik biofisik wilayah meliputi luas dan letak
geografi, iklim dan hidrologi, geologi dan bahan induk tanah,
fisiografi dan bentuk wilayah, tanah, penggunaan lahan serta status
penggunaan lahan; karakteristik sosial kependudukan meliputi
jumlah, dinamika, struktur, proyeksi jumlah penduduk,
ketenagakerjaan dan tingkat pendidikan; karakteristik sosial
budaya; karakteristik sosial ekonomi meliputi pendapatan daerah
dan struktur perekonomian; karakteristik sarana dan prasarana
perhubungan baik perhubungan darat, laut dan sungai maupun
udara; karakteristik fasilitas perekonomian, seperti keberadaan
pasar dan lembaga keuangan.
BAB V. ANALISIS WILAYAH KABUPATEN KAIMANA
Berisikan analisis kependudukan, sosial budaya dan ekonomi;
analisis potensi sumberdaya lahan meliputi analisis kesesuaian
lahan dan analisis usahatani; analisis komoditas unggulan
Kabupaten Kaimana.
BAB VI. MASTERPLAN PERTANIAN UNTUK PENGEMBANGAN KOMODITAS
UNGGULAN KABUPATEN KAIMANA
Berisikan pengembangan kawasan budidaya pertanian, perikanan;
kawasan non budidaya pertanian; pengembangan pertanian
berbasis desa.
BAB VII. ANALISIS KEKUATAN, KELEMAHAN, PELUANG, DAN ANCAMAN
PEMBANGUNAN PERTANIAN KABUPATEN KAIMANA
Berisikan kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman
pengembangan pertanian di Kabupaten Kaimana
BAB VIII. STRATEGI PEMBANGUNAN PERTANIAN MELALUI
PENGEMBANGAN KOMODITAS UNGGULAN KABUPATEN KAIMANA
Berisikan visi dan misi pembangunan pertanian; trategi
pengembangan pertanian, meliputi percepatan ketahanan pangan dan
diversifikasi pangan lokal, percepatan pertumbuhan perekonomian rakyat
dan percepatan pertumbuhan ekonomi daerah.

BAB IX. KESIMPULAN DAN SARAN
Berisikan kesimpulan hasil penelitian penyusunan Masterplan
Pertanian Kabupaten Kaimana, dan saran-saran perbaikan untuk
keberhasilan pelaksanaan Masterplan Pertanian Kabupaten Kaimana.

BAB III
KEBIJAKAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
KABUPATEN KAIMANA
3.1. Tinjauan Perundang Undangan
3.1.1. Pembentukan Kabupaten Kaimana
Kabupaten Kaimana dibentuk berdasarkan Undang-Undang No. 26
Tahun 2002. Pada tahun yang sama juga terbentuk kabupaten lain, seperti
Kabupaten Sarmi, Kerom, Sorong Selatan, Raja Ampat, Pegunungan
Bintan, Yahukimo, Tolikara, Waropen, Boven Digoel, Mappi, Asmat, Teluk
Bintuni dan Wondama. Peresmian Kabupaten Kaimana dilaksanakan
bersamaan dengan pelantikan Bupati Kepala Daerah pada tanggal 12 April
2003 dengan ibukota Kaimana.
Kaimana yang baru menyandang predikat kabupaten, semula
merupakan salah satu distrik di Kabupaten Fak Fak. Setelah menjadi
daerah otonom, kabupaten ini memiliki empat distrik, dan pada tahun
2006 kabupaten ini dimekarkan menjadi tujuh distrik, yaitu distrik Distrik
Teluk Arguni, Kaimana, Teluk Etna, Buruway, Kamrauw pemekaran dari
Kaimana, Yerusi pemekaran dari Teluk Arguni dan Yamor pemekaran dari
Teluk Etna. Jumlah kampung/desa juga bertambah menjadi 82 (Kaimana
dalam Angka, 2006).
Sebagai kabupaten baru, Kaimana masih perlu banyak berbenah.
Pemanfaatan potensi sumberdaya yang dimiliki, baik sumberdaya manusia
maupun sumberdaya alam guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat
dan pembangunan yang berkelanjutan merupakan kerangka dasar yang
perlu ditetapkan oleh pemerintah daerah. Penyusunan Masterplan
Pertanian dalam rangka pengembangan komoditas unggulan Kabupaten
Kaimana merupakan dukungan terhadap Pemerintah Daerah dalam
melaksanakan pengelolaan tata kepemerintahan, termasuk pembangunan
sektor pertanian serta pembinaan kemasyarakatan.

3.1.2. Otonomi Daerah
Berdasarkan Undang-undang No. 22 Tahun 1999 tentang Otonomi
Daerah, bahwa daerah dibentuk berdasarkan pertimbangan kemampuan
ekonomi, potensi daerah, sosial budaya, sosial politik, jumlah penduduk,
luas daerah dan pertimbangan lain yang memungkinkan terselenggaranya
otonomi daerah.
Dengan terbentuknya Kabupaten Kaimana, kewenangan daerah
sebagai Daerah Otonomi mencakup seluruh kewenangan bidang
pemerintahan, termasuk kewenangan wajib, kecuali bidang politik luar
negeri, pertahanan keamanan, peradilan, moneter dan fiskal, agama,
serta kewenangan lain, sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Kewenangan wajib meliputi pekerjaan umum, kesehatan, pendidikan dan
kebudayaan, pertanian, perhubungan, industri dan perdagangan,
penanaman modal, lingkungan hidup, pertanahan, koperasi dan tenaga
kerja.
Dalam bidang pertanian, Kabupaten Kaimana mempunyai
kewenangan sendiri dalam mengembangkan bidang tersebut karena
Kabupaten Kaimana mempunyai karakteristik wilayah sendiri, artinya
bahwa Kabupaten Kaimana mempunyai kemampuan untuk
mengembangkan komoditas pertanian sendiri, bergantung pada kualitas
sumberdaya lahan, keterampilan sumberdaya manusia dan ketersediaan
modal. Oleh karena itu, penyusunan Masterplan Pertanian diharapkan
mampu memberikan kerangka acuan untuk pengembangan pertanian
sehingga terbentuk suatu sistem usahatani dengan wilayah-wilayah
kelompok (clusters) yang mampu berproduksi secara optimal,
berkelanjutan dan berwawasan lingkungan.
3.1.3. Lingkungan Hidup
Pengelolaan lingkungan hidup ditujukan untuk mewujudkan
pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan dalam rangka
pembangunan manusia Indonesia seutuhnya dan pembangunan
masyarakat Indonesia yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang
Maha Esa seperti yang tertera dalam Undang Undang No. 23 Tahun 1997.

Kabupaten Kaimana yang mempunyai potensi sumberdaya
kehutanan yang besar, untuk itu dalam mengelola sumberdaya hutan
tersebut perlu berazaskan manfaat dan lestari, kerakyatan, keadilan,
kebersamaan, keterbukaan dan keterpaduan, sehingga perlu
memperhatikan kemungkinan-kemungkinan terjadinya kerusakan hutan.
Karena itu, penyusunan Masterplan Pertanian dapat lebih menjabarkan
pelaksanaan Undang Undang tersebut.
3.1.4. Kawasan Lindung
Kawasan lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi
utama melindungi kelestarian lingkungan hidup, yang mencakup
sumberdaya alam serta sumberdaya buatan guna pembangunan pertanian
berkelanjutan. Kawasan lindung di Kabupaten Kaimana ditetapkan
berdasarkan Keputusan Presiden No. 32 Tahun 1990 tentang pengelolaan
Kawasan Lindung.
Bentuk-bentuk kawasan lindung sesuai dengan Keppres tersebut
adalah : 1) kawasan yang memberikan perlindungan pada kawasan
bawahannya, 2) kawasan perlindungan setempat, 3) kawasan suaka alam
dan cagar budaya, dan 4) kawasan rawan bencana.
Kawasan yang memberikan perlindungan pada kawasan
bawahannya meliputi kawasan hutan lindung, kawasan bergambut,
kawasan resapan air. Kawasan perlindungan setempat meliputi sempadan
pantai, sempadan sungai, kawasan sekitar danau/waduk, kawasan sekitar
mata air. Kawasan suaka alam dan cagar budaya meliputi kawasan suaka
alam, pantai berhutan bakau, kawasan suaka alam laut dan perairan
lainnya, taman nasional, taman hutan raya, taman wisata alam, serta
kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan.
Keberadaan kawasan lindung di Kabupaten Kaimana harus tetap
dipertahankan, termasuk dari kegiatan pembangunan pertanian. Oleh
karena itu keberadaan kawasan lindung menjadi pertimbangan utama
dalam perencanaan penataan ruang pertanian di Kabupaten Kaimana.

3.2. Kebijakan Pembangunan Kabupaten Kaimana
Kabupaten Kaimana yang baru terbentuk kurang lebih empat tahun
telah melaksanakan berbagai kegiatan pengelolaan tata kepemerintahan,
termasuk di dalamnya tata kelola pembangunan, serta pembinaan
kemasyarakatan. Dalam melaksanakan roda kepemerintahan setelah
berubah status pemerintahannya menjadi kabupaten dihadapkan pada
sejumlah kendala, antara lain: 1) lemahnya kapasitas sumberdaya
manusia, 2) terbatasnya infrastruktur wilayah, dan 3) terbatasnya
infrastruktur serta jangkauan pelayanan pemerintahan. Kendala tersebut
dapat menjadi indikator penyebab kemiskinan dab ketertinggalan di
Kabupaten Kaimana. Hasil temuan Pemerintah Kabupaten Kaimana (2006)
sebagian besar penduduk, yaitu 76% dikategorikan sebagai penduduk
miskin yang tersebar di wilayah-wilayah pedalaman dan terpencil serta
sebagian mendiami wilayah sekitar Kota Kaimana.
Berbagai upaya telah, sedang, dan akan terus dilakukan oleh
Pemerintah Daerah dan seluruh komponen masyarakat Kaimana guna
mempercepat peningkatan kesejahteraan masyarakat sekaligus
meminimalkan angka kemiskinan yang diimplementasikan dalam berbagai
program dan kegiatan pembangunan dalam kurun waktu lima tahun.
Upaya implementasi dalam bentuk program dan kegiatan pembangunan
dimaksud di-design secara sistematis dalam dokumen perencanaan lima
tahunan yang disebut dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) Kabupaten Kaimana Tahun 2005-2010. Masterplan
Pertanian Kabupaten Kaimana ikut mendukung pelaksanaan pembangunan
sektor pertanian yang lebih terencana dan terarah di Kabupaten Kaimana,
sehingga pembangunan pertanian yang dilaksanakan dapat optimal dan
berkelanjutan.
3.2.1. Visi dan Misi Pembangunan Kabupaten Kaimana
Sebagaimana telah diuraikan di atas bahwa terdapat tiga masalah
utama penyebab ketertinggalan Kabupaten Kaimana. Analisis lanjut
menunjukan bahwa ditemukan beberapa isu pokok yang merupakan
akumulasi dari sejumlah masalah. Isu pokok ini perlu menjadi perhatian

serta menjadi fokus kebijakan pemerintah daerah, yaitu: 1) rendahnya
kemampuan sumberdaya manusia karena rendahnya tingkat pendidikan
dan keterampilan masyarakat, serta rendahnya derajat kesehatan
masyarakat, 2) rendahnya tingkat perekonomian masyarakat, terutama
berkaitan dengan kemampuan produktivitas ekonomi masyarakat,
terbatasnya penguasaan terhadap sumberdaya ekonomi dan aksesibilitas
pasar serta rendahnya kemampuan daya beli masyarakat, 3) terbatasnya
kemampuan pelayanan Pemerintahan Daerah, termasuk lemahnya upaya
penegakkan hukum, 4) terbatasnya kemampuan manajemen pengelolaan
sumberdaya alam yang ditandai dengan mulai terjadinya degradasi
lingkungan, 5) terjadinya penurunan kualitas kehidupan sosial yang
mempengaruhi keharmonisan interaksi sosial dalam masyarakat serta
lemahnya daya tangkal terhadap timbulnya gejala penyakit sosial.
Berdasarkan permasalahan, tantangan, peluang dan ketersediaan
sumberdaya yang dimiliki Kabupaten Kaimana dan untuk menjalankan
roda pemerintahan Kepala dan Wakil Kepala Daerah terpilih, maka
ditetapkanlah visi pembangunan Kabupaten Kaimana Tahun 2005-2010,
yaitu: “Percepat Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat Menuju Kaimana
sebagai Kabupaten Termaju di Selatan Papua pada Tahun 2010”.
Untuk mewujudkan visi tersebut, maka pemerintah Kabupaten
Kaimana menetapkan lima misi pembangunan sebagai wujud pelaksanaan
visi yang ditetapkan. Kelima misi tersebut adalah:
1) Peningkatan kualitas dan produktivitas sumberdaya manusia yang
dicapai melalui peningkatan pendidikan, kualitas kesehatan dan
produktivitas masyarakat Kaimana
2) Pengembangan struktur perekonomian yang tangguh, hal ini
diperlukan untuk peningkatan dan pemerataaan kesejahteraan
ekonomi masyarakat Kaimana, agar memiliki kemandirian,
kemampuan dan daya saing dalam menghadapi persaingan antar
daerah serta dalam rangka pengetasan kemiskinan

3) Pemantapan kinerja pemerintah daerah, termasuk di dalamnya
pengelolaan aspek politik, hukum, dan HAM. Melalui kinerja ini
diharapkan pemerintah daerah dapat menjadi pendorong bagi
peningkatan kesejahteraan masyarakat
4) Peningkatan implementasi pembangunan berkelanjutan, terutama
berkaitan dengan isu daya dukung lingkungan, keseimbangan
ekosistem, jumlah dan persebaran penduduk, serta mitigasi
bencana
5) Peningkatan kualitas kehidupan sosial yang berlandasan agama,
adat dan budaya daerah.
Sasaran yang ingin dicapai dalam meningkatkan mutu dan
pemerataan pelayanan pendidikan, kesehatan dan produktivitas untuk
peningkatan daya saing sumberdaya manusia Kaimana adalah
terwujudnya rata-rata lama sekolah, meningkatkan angka melek huruf,
tercapainya angka partisipasi murni SLTP minimal 70%, tercapainya angka
harapan hidup 71 tahun dan meningkatnya serapan tenaga kerja per
sektor. Misi tersebut akan berhasil dengan mengoptimalkan komitmen
pemerintah daerah untuk meningkatkan kualitas dan produktivitas
sumberdaya manusia Kaimana.
Pengembangan struktur perekonomian yang tangguh bertujuan
untuk meningkatkan pemerataan dan pertumbuhan ekonomi dan sasaran
yang ingin dicapai adalah meningkatnya laju pertumbuhan ekonomi,
jumlah orang miskin berkurang, mengurangi pengangguran, tumbuh minat
dan realisasi investasi baru di Kaimana, meningkatkan peran koperasi,
usaha kecil dan menengah terhadap PDRB dan meningkatkan kualitas
infrastruktur wilayah.
Pemantapan kinerja pemerintah daerah bertujuan untuk
meingkatkan sinergitas, produktivitas dan akuntabilitas manajemen
pemerintah daerah dan sasaran yang ingin dicapai adalah meningkatnya
penegakan hukum dan HAM, meningkatnya efektifitas dan efesiensi
pemanfaatan APBD, meningkatnya akuntabilitas kinerja pelayanan publik
perangkat daerah, meningkatnya kompetensi aparatur, meningkatnya

sinergitas antara tingkat pemerintah, meningkatnya peran dan partisipasi
masyarakat dalam pembangunan daerah, tertatanya kelembagaan dan
rasionalisasi PNS pemerintah daerah dan meningkatnya kapasitaas DPRD.
Peningkatan implementasi pembangunan berkelanjutan bertujuan
meningkatnya daya dukung dan daya tampung lingkungan dan sasaran
yang ingin dicapai adalah terkendalinya laju pertumbuhan penduduk,
tercapainya kawasan lindung sebesar 65%, terwujudnya struktur tata
ruang Kaimana, terdiri dari pengembangan PKN dan PKW serta
insfrastruktur wilayah dalam rangka pengembangan kawasan andalan,
terlaksananya pengelolaan lingkungan dengan pendekatan DAS dan
Ecoregion dan meningkatnya pelaksanaan kualitas managemen
pencegahan dan penanggulangan (Miggitasi) bencana alam.
Peningkatan kualitas kehidupan sosial yang berlandasan agama,
adat dan budaya daerah bertujuan untuk meningkatkan pengamalan
ajaran agama, keharmonisan sosial dan apresiasi terhadap adat dan
budaya dan sasaran yang ingin dicapai adalah terwujudnya pemberdayaan
peran lembaga kemasyarakatan dan pemimpin informal, terpeliharanya
kerukunan umat beragama, tumbuhnya kondisi yang kondusif bagi
perkembangan aktifitas keagamaan, sosial, politik adat dan budaya
ditengah masyrakat, tegaknya kehidupan berdemokrasi yang taat hukum
dan menjunjung tinggi HAM, dan terpeliharanya ketentraman dan
ketertiban sosial.
Selanjutnya dalam mendukung perwujudan visi dan misi atau
tujuan-tujuan pembangunan Kabupaten Kaimana terutama dalam
pembangunan pertanian, maka ditetapkan kebijakan bidang pertanian
3.2.2. Kebijakan Bidang Pertanian
Sebagian besar masyarakat Kaimana menggantungkan hidupnya
pada kekayaan sumberdaya alam, khususnya bidang pertanian yang
secara turun temurun telah memberikan manfaat bagi kehidupan dan
penghidupan masyarakat, sehingga sebagian besar aktivitas sosial
ekonominya terfokus pada bidang pertanian. Ketergantungan sistem dan
pola budidaya pertanian yang mengandalkan potensi kesuburan tanah

serta daya dukung alam yang memungkinkan masyarakat untuk bertahan
hidup dan berproduksi dari generasi ke generasi. Sistem dan pola
budidaya seperti ini juga belum terarah pada eksploitasi sumberdaya
alam/pertanian secara besar-besaran atau dengan kata lain belum
berorientasi pada skala investasi secara sistematis yang lebih
mengandalkan modal, keahlian, peralatan, dan akses pasar. Dengan
demikian sistem dan pola pertanian masyarakat Kaimana lebih bersifat
subsisten, yakni sebagian besar hasil produksi pertanian lebih diutamakan
untuk mencukupi kebutuhan konsumsi rumah tangga.
Potensi tanah yang subur dengan luas lahan pertanian yang sangat
luas belum dimanfaatkan atau dikelola secara optimal untuk meningkatkan
pendapatan ekonomi masyarakat, mengingat ketidakmampuan
masyarakat mengelola sumberdaya pertanian disamping minat investasi
masih sangat terbatas. Di sisi lain, kebutuhan konsumsi masyarakat kota
atau kebutuhan pasar akan hasil produksi pertanian terus meningkat.
Orientasi produksi dari subsisten mulai mengalami pergeseran ke
arah produksi yang berorientasi pasar, namun hal ini masih dalam skala
yang terbatas, sehingga beberapa komoditas masih didatangkan dari luar
daerah Kaimana guna memenuhi kebutuhan konsumsi masyarakat.
Berdasarkan Kaimana Dalam Angka (2006) bahwa pada tahun
2005, sektor pertanian menyumbang 58,31% terhadap Produk Domestik
Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Kaimana, dimana sektor pertanian
tumbuh sebesar 1,97%. Pertumbuhan tersebut berasal dari sub sektor
tanaman pangan yang tumbuh sebesar 10,87%, sub sektor tanaman
perkebunan 8,61%, sub sektor peternakan 7,70%, sub sektor perikanan
tumbuh sebesar 10,14%.
Mengingat pentingnya sektor pertanian dalam pertumbuhan
perekonomian Kabupaten Kaimana, maka sudah selayaknya segala upaya
yang dapat memajukan sektor pertanian perlu dilakukan. Berikut
dijelaskan kebijakan pemerintah daerah dalam berbagai sektor pertanian
dan peternakan.

Sektor pertanian dan peternakan
a. Meningkatnya kemampuan petani untuk menghasilkan komoditas
pangan termasuk pengembangan budidaya komoditas pangan
lokal seperti sagu, umbi-umbian, pisang, dan lain-lain guna
mengisi ketergantungan pada beras.
b. Meningkatnya skala produk produksi pertanian dan peternakan
terutama komoditas pertanian berdaya saing tinggi.
c. Meningkatnya konsumsi masyarakat terhadap protein hewani dari
ternak.
d. Tersedianya akses masyarakat terhadap sumber-sumber produksi
yang meliputi modal, akses pasar dan informasi.
e. Tersedianya akses dan jaringan distribusi pemasaran dari dan ke
Kaimana.
f. Meningkatnya kapasitas kelembagaan pertanian dan peternakan.
Sektor Kehutanan dan Perkebunan
Pengembangan sumberdaya hutan masih terfokus pada
eksploitasi kayu, yakni kayu gelondongan dan belum dikembangkan
industri kayu olahan. Sementara pengembangan sumberdaya
hutan non kayu masih sangat terbatas. Pengembangan usaha
perkebunan mengalami peningkatan yang cukup baik yang dikelola
oleh masyarakat maupun investasi berskala besar. Pengembangan
usaha perkebunan oleh masyarakat seperti tanaman kelapa, pala dan
tanaman campuran lainnya berkembang pesat disamping tanaman
kakao, vanili yang sudah mulai dikembangkan. Sedangkan investasi
berskala besar dalam pengembangan tanaman kakao beberapa waktu
lalu berkembang cukup baik, namun saat ini mengalami
hambatan atau terhenti. Hal ini tentu menuntut pengembangan
secara intensif, disamping beberapa jenis komoditas baru yang
akan dikembangkan sesuai potensi lahan seperti tanaman kelapa
sawit.

Kebijakan pemerintah dalam percepatan pengembangan sektor
kehutanan dan perkebunan adalah:
a. Bertambahnya pengetahuan masyarakat tentang pengelolaan
sumberdaya hutan dan perkebunan.
b. Terciptanya lapangan kerja bagi masyarakat guna peningkatan
penghasilan masyarakat.
c. Terwujudnya kenyamanan iklim berusaha di bidang kehutanan
dan perkebunan.
d. Ditetapkannya kawasan hutan sesuai peruntukannya.
e. Berkembangnya kawasan konservasi hingga 65% serta
optimalisasi pengelolaannya.
f. Berkembangnya usahajasa lingkungan.
g. Terwujudnya kerjasama kemitraan antara pengusaha dan
masyarakat dalam meningkatkan hasil produksi kehutanan
dan perkebunan.
h. Meningkatnya sarana dan prasarana bidang kehutanan dan
perkebunan.
i. Meningkatnya kapasitas penyuluh.
j. Berkembangnya kelompok usaha masyarakat
dalampengelolaan hasil hutan dan perkebunan.
k. Meningkatnya sistem pengawasan peredaran hasil hutan dan
perkebunan.
l. Tersedianya akses masyarakat terhadap sumber-sumber
produksi yang meliputi modal, akses pasar dan informasi.
Sektor Perikanan
Kabupaten Kaimana memiliki wilayah laut seluas 17.500 km2
(Pemerintah Kabupaten Kaimana, 2006) dengan kepadatan dan
keragaman populasi lebih dari 80%. Potensi kekayaan laut ini menjadi
tumpuan mata pencarian sebagian masyarakat yang tinggal di daerah
pesisir. Namun, bila dilihat dari produksinya masih terbatas karena akses
terhadap pasar dan sumber-sumber produksi terbatas.

Penyusunan Masterplan pertanian bertujuan mendukung kebijakan
Pemerintah Daerah Kabupaten Kaimana, terutama dalam pengembangan
sektor pertanian, perkebunan, kehutanan dan perikanan. Dalam hal ini
Masterplan Pertanian menyediakan informasi tentang komoditas pertanian
yang potensial dikembangkan, kendala pengembangannya, luas dan
distribusi pengembangan.

BAB IV
KARAKTERISTIK WILAYAH KABUPATEN KAIMANA
4.1. Karakteristik Biofisik Wilayah
4.1.1. Luas dan Letak Geografi
Secara geografis Kabupaten Kaimana terletak pada 03°25'01”-
04°23'19” LS dan 134°15'30”-135°32'08” BT. Kabupaten ini terbentuk
berdasarkan Undang Undang No. 26 tahun 2002 yang merupakan
pemekaran dari Kabupaten Fak Fak dengan ibukota Kaimana. Pada awal
pembentukan Kabupaten Kaimana terdiri dari empat distrik dengan 79
kampung/desa. Keempat distrik tersebut adalah Distrik Teluk Arguni,
Kaimana, Teluk Etna dan Distrik Buruway dengan luasan total 18.500 km2
atau 1.850.000 ha (Kaimana Dalam Angka, 2006). Hasil digitasi Balai
Besar Litbang Sumberdaya Lahan Pertanian (2007), luas keempat distrik
tersebut mencapai 20.703,70 km2
atau 2.070.370 ha.
Pada tahun 2006 kabupaten ini dimekarkan menjadi tujuah distrik.
Distrik pemekaran adalah Distrik Kamrauw dari Distrik Kaimana, Distrik
Yerusi dari Distrik Teluk Arguni dan Distrik Yamor dari Distrik Teluk Etna.
Jumlah kampung/desa bertambah menjadi 82 (Kaimana Dalam Angka,
2006). Pada kegiatan penelitian tahun anggaran 2007 ini, baik nama
distrik, luasan maupun batas spasialnya masih mengacu pada batas distrik
yang lama (empat distrik), seperti yang disajikan pada Peta 4.1,
sedangkan luas masing-masing distrik tersebut disajikan pada Tabel 4.1.
Tabel 4.1. Nama distrik, ibukota, jumlah kampung/desa dan
luasannya di Kabupaten Kaimana
L u a s
No. Distrik Ibukota
Jumlah
Kampung/
desa Ha %
1.
2.
3.
4.
Buruway
Teluk Arguni
Kaimana
Teluk Etna
Kambala
Funiara
Kaimana
Kiruru
10
37
22
13
453.920
429.821
439.145
747.484
21,92
20,76
21,21
36,11
T o t a l 82 2.070.370 100,00
Sumber: Hasil digitasi Balai Besar Litbang Sumberdaya Lahan Pertanian (2007)

Peta 4.1. Peta Wilayah Administrasi Kabupaten Kaimana

Berdasarkan Tabel 4.1, Distrik Teluk Etna merupakan distrik
terluas di Kabupaten Kaimana mencapai 36,11% dari luas kabupaten,
kemudian diikuti Distrik Buruway yang mencapai 21,92%, Distrik Kaimana
dan Teluk Arguni, masing-masing 21,21% dan 20,76% dari luas
kabupaten.
Dengan posisi geografis tersebut, menempatkan Kabupaten
Kaimana berbatasan dengan:
- Sebelah utara berbatasan dengan Kabupaten Teluk Bintuni dan
Teluk Wondama
- Sebelah selatan dengan Laut Arafura
- Sebelah barat dengan Kabupaten Fak Fak dan
- Sebelah timur dengan Kabupaten Nabire dan Mimika.
Kabupaten Kaimana mempunyai ketinggian wilayah 10–1.640 m
dpl. Daerah terendah berada di sepanjang garis pantai Laut Arafura,
sedang daerah tertinggi berada di bagian selatan Distrik Buruway yang
merupakan kawasan Antiklin Kumawa. Daerah tinggi lainnya juga dijumpai
di Distrik Teluk Arguni dan Kaimana yang merupakan daerah kawasan
perbukitan kapur. Kawasan perbukitan kapur ini membujur dari utara
sampai ke selatan hingga Laut Arafura. Sedangkan Kota Kaimana terletak
pada ketinggian 15 m dpl.
4.1.2. Karakteristik Iklim dan Hidrologi
Karakteristik Iklim
Hasil analisis karakteristik iklim menunjukan bahwa daerah
penelitian termasuk ke dalam tipe iklim Koppen Afa dan tipe hujan A
(Schmidt dan Ferguson, 1951). Tipe iklim ini memberikan gambaran
bahwa daerah penelitian termasuk daerah tropika basah dengan curah
hujan cukup tinggi (>2.000 mm/tahun) dan merata sepanjang tahun.
Pola penyebaran hujan tergolong A dan C (Trojer, 1976). Pola
curah hujan ini menggambarkan fluktuasi rata-rata curah hujan bulanan
dalam setahun.

Buku master-plan-pertanian

Recommandé

Recommandé

Contenu connexe

Tendances

Tendances (20)

En vedette

En vedette (20)

Similaire à Buku master-plan-pertanian

Similaire à Buku master-plan-pertanian (20)

Dernier

Dernier (20)

Buku master-plan-pertanian