Copia informe 1 csh comuna 2 santa cruz

PROYECTO DE EXTENSIÓN SOLIDARIA: INVESTIGACIÓN APLICADA A LA IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS ORIENTADAS A LA CONSTRUCCIÓN SOCIAL DEL HÁBITAT EN LA
COMUNA 2 – SANTA CRUZ

ESCUELA DE HÁBITAT – UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, SEDE MEDELLÍN

PROYECTO DE EXTENSIÓN SOLIDARIA:
INVESTIGACIÓN APLICADA
A LA IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS ORIENTADAS A LA CONSTRUCCIÓN SOCIAL DEL HÁBITAT EN LA

INFORME ETAPA 1
Medellín, 21 de noviembre de 2011

ESCUELA DEL HÁBITAT

Contrato interadministrativo 4600034808 de 2011: Municipio de Medellín (Departamento Administrativo de Planeación) y Universidad Nacional de Colombia - Sede Medellín (Facultad de
Arquitectura, Escuela del Hábitat – CEHAP)



INFORME ETAPA 1 – A CARGO DE:

María Clara Echeverría Ramírez
María Cecilia Múnera López
Nora Elena Mesa Sánchez




CONTENIDO
2. Enfoque Investigativo y Conceptual-Metodológico en la Construcción Social del Hábitat .............................5
2.1. Elementos sobre el enfoque investigativo: Investigación aplicada en el marco de la Investigación
Acción Participación ......................................................................................................................................... 5
2.2. Lineamientos del proceso investigativo aplicables al proceso de formación y capacitación ................... 7
2.2.1. Sentidos y ámbitos del proceso pedagógico: saber, ser y hacer ..................................................... 8
3. Lineamientos Metodológicos - Esquema de Relaciones: Políticas-Institucionalidad,
Territorios-Comunidad, Desarrollo-Hábitat-Construcción Social del Hábitat .........................................................9
4. Eje contextual: Lo político ........................................................................................................................... 12
4.1. Elementos significativos del Plan de Desarrollo Local de la Comuna 2 ................................................ 13
4.2. Elementos significativos de la política pública de vivienda y hábitat: Plan Estratégico Habitacional de
Medellín – PEHMED 2020 .............................................................................................................................. 15
4.2.1. Componentes y líneas estratégicas del PEHMED 2020................................................................ 17
4.3. Otros procesos significativos de la política municipal ........................................................................... 19
4.4. Elementos del contexto territorial del hábitat ........................................................................................ 20
5. Eje conceptual–metodológico: Tercer enfoque de Desarrollo y Tramas del Habitar .................................... 23
5.1. Elementos significativos del desarrollo como construcción sociocultural múltiple ................................ 23
5.2. Elementos significativos del hábitat del habitar, como territorio étnica, grupal y socialmente significado
24
5.3. Núcleo: Construcción Social del Hábitat .............................................................................................. 26
5.3.1. Elementos significativos de la construcción social del hábitat ....................................................... 26
6. Lineamientos Investigativos en Torno a Hábitat, Desarrollo y Construcción Social del
Hábitat - Aplicables al Proceso de Formación y Capacitación-........................................................................... 29
6.1. Desarrollo como construcción sociocultural múltiple, histórica y territorialmente contextualizada ........ 29
6.1.1. La participación como base del desarrollo .................................................................................... 35
6.2. Hábitat: Tramas del habitar, como territorio étnica, grupal y socialmente significado ........................... 39
6.2.1. Vivienda reconocida e intervenida en clave de hábitat .................................................................. 44
6.2.2. Ampliación de un sistema abierto y flexible de producción del hábitat versus concentración o
monopolio ................................................................................................................................................... 46
6.2.3. Relaciones e interdependencias en las redes del hábitat y el territorio ......................................... 47
6.3. Construcción social del hábitat: más allá de la “construcción de hábitat social” como política de
desarrollo urbano ........................................................................................................................................... 47



6.3.1. Algunos elementos de contextualización: Tendencias en el sistema global que afectan los hábitats
locales 50
6.3.2. ¿Es posible en este contexto visualizar posibilidades de transformación? .................................... 53
6.3.3. Algunos resultados logrados en hábitats socialmente construidos ................................................ 75
6.3.4. Consideración final sobre la construcción social del hábitat .......................................................... 79
7. Aproximación Perceptual al Hábitat y el Territorio en la Comuna 2 ............................................................. 80
7.1. Comunidad, expectativas y demandas ................................................................................................ 84
8. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................................... 87
8.1. Referencias bibliográficas sobre hábitat: tramas del habitar ................................................................ 87
8.2. Referencias bibliográficas sobre construcción social del hábitat .......................................................... 88
8.3. Bibliografía principal preliminar ............................................................................................................ 88
8.4. Bibliografía reciente ............................................................................................................................. 91


PROYECTO DE EXTENSIÓN SOLIDARIA: INVESTIGACIÓN APLICADA A LA IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS ORIENTADAS A LA CONSTRUCCIÓN SOCIAL
DEL HÁBITAT EN LA COMUNA 2 – SANTA CRUZ


2. ENFOQUE INVESTIGATIVO Y CONCEPTUAL-METODOLÓGICO EN LA CONSTRUCCIÓN
SOCIAL DEL HÁBITAT

2.1. Elementos sobre el enfoque investigativo: Investigación aplicada
en el marco de la Investigación Acción Participación
En el presente proyecto, aprobado como extensión solidaria por la Universidad, aborda un
proceso de investigación aplicada, de corte experimental, en el cual se avanza en la
concreción metodológica de los lineamientos conceptuales desarrollados por la Escuela del
Hábitat en torno al hábitat, al desarrollo como construcción sociocultural múltiple, y a la
construcción social del hábitat. Para su desarrollo se retoma la experiencia derivada del
proyecto con las Comunas 1 y 8, en la cual se discutieron, reelaboraron y concretaron los
conceptos desde sus relaciones con las formulaciones, metodologías y procesos de
desarrollo local que se han adelantado en dichas comunas, así como aquellos producidos
por las políticas habitacionales y las entidades planificadoras y ejecutoras de proyectos
relativos al hábitat. En este caso, se consideran las formulaciones avanzadas en la Comuna
2 – Santa Cruz y por Nuestra Gente, como gestor social del PDL de la Comuna y los
diálogos entre dicho gestor, la Universidad (UNAL) y el Departamento Administrativo de
Planeación Municipal (DAPM). Los contenidos anteriores entrarán en interacción con los
nuevos conocimientos producidos dentro del proceso investigativo, mediante la participación
de sus actores en el diálogo de saberes, experiencias y visiones.
Como horizonte concreto de actuación, o finalidad, la investigación estableció la
identificación de estrategias de construcción social del hábitat, cuya acción transformadora
se derive de un proyecto conjunto, reflexivo y compartido que promueve la autogestión sobre
la investigación, su control operativo, lógico y crítico. Para lograr estas dinámicas se realiza
una propuesta pedagógica que involucra a los sujetos locales, en el aprendizaje de la
investigación, de manera pragmática y pertinente para realizar objetivos colectivos.
Los anteriores elementos metodológicos son propios de la investigación-acción-
participación, como la metodología orientadora del proceso práctico de investigación.

Aportes de la investigación-acción-participación a considerar1
En este enfoque investigativo2 los procedimientos deben ser consecuentes con la
participación de distintos actores y se debe tener en cuenta que la validez del proceso la
otorga las acciones de la investigación. El problema a investigar es definido, analizado y
resuelto con los propios afectados. Todos nos convertimos en sujetos y “objetos de
investigación”. En la acción participativa comunitaria la teoría se convierte en resultado del
aporte popular, leído, justificado, convalidado, orientado por los métodos científicos, desde

1
Elementos aportados por María Cristina Ramírez T., marzo 2011
2
Investigación acción participativa. Rojas , José Raúl en : amauta-international.com/iap.html

5
Contrato interadministrativo 4600034808 de 2011: Municipio de Medellín (Departamento Administrativo de Planeación) y Universidad Nacional de Colombia -
Sede Medellín (Facultad de Arquitectura, Escuela del Hábitat – CEHAP)



esos puntos de vista todos aportan, miembros de la comunidad, expertos, académicos. Su
problema de investigación surge de las necesidades de transformar la realidad como un
interés práctico que tiene conciencia de que a mayor investigación y reflexión sobre la propia
realidad es de esperar mayor eficacia transformadora en los procesos locales de desarrollo.
No es sólo investigación, ni sólo investigación participativa, ni sólo investigación acción, se
precisa su interrelación concreta.
La IAP permite la participación activa de grupos heterogéneos donde hay aprendizaje y
aporte colectivo, el trabajo de todos los participantes de las actividades del proyecto es
aceptado y valorado. Permite que se conozcan las dificultades e incertidumbres del diario
vivir. También refuerza la motivación y los intereses por mejorar su práctica y la actitud
abierta al cambio y el compromiso por el proceso comunitario. Su forma de trabajo ayuda a
mejorar las capacidades críticas y reflexivas. La planeación estratégica guía el proceso y
juega un rol como pilar que conduce a la acción y a la observación, a la reflexión, análisis y
efectos de la acción y de nuevo a la planificación experimentada y enriquecida por el camino
que la antecede. Este proceso se evalúa y produce de manera continua desde la
observación y comprensión de la realidad, el contexto, los actores involucrados y las
complejas relaciones que se establecen 3
El carácter fenomenológico: Los fenómenos y los hechos sociales se identifican e interpretan
desde adentro de la comunidad o de las comunas. Es holística al estar tratando de construir
una visión global de los actores internos y de los investigadores externos. Se basa en la
experiencia y en la exploración. Parte de un proceso de observación participante como
principal estrategia de recolección de información y creación de conocimiento. La presencia
de los investigadores en el campo de trabajo es una fortaleza que tiene el proyecto de
investigación por estar sus prácticas cotidianas insertas en el contexto de estudio.
El método etnográfico aporta un recurso para captar subjetividades, sensibilidades, sentidos
y experiencias de los actores involucrados. Es considerado como una forma propicia de
educar a los mismos investigadores, de desentrañar el significado y la interpretación de las
prácticas sociales. Es necesario evitar los juicios de valor, las observaciones se
contextualizan en un nivel más amplio. La afectación en el desarrollo investigativo favorece
la reflexión de los participantes por su relación directa con el campo de estudio.4 . Así los
investigadores Universidad - animadores comunitarios pueden alcanzar a construir
conocimientos internos y útiles a los cambios socioculturales.
Por tratarse del campo de conocimiento del hábitat, la interdisciplinariedad como
acercamiento y construcción desborda el control exhaustivo de los métodos y las técnicas y
favorece la integración, diversidad y triangulación de los mismos. Bonilla_ Castro y

3
Enfoques metodológicos y conceptuales básicos del proyecto “inserción de la tecnología en el desarrollo social
comunitario”. Garzón Beatriz. X Encuentro Universitario Latinoamericano de Cátedras de Vivienda. En:
www.redulacav.org/material/enc2004/Be
4
Del Rincón 1997. Citado en “investigación cualitativa en educación. Fundamentos y tradiciones.” Por Sandin. M
Paz Esteban. En :www.postgrado.uners.edu.ve

6



Rodríguez (1997)5 “apuestan por una integración, donde la combinación se ve favorecida por
un tipo de investigación que trasciende las fronteras disciplinares”.
Particular importancia tiene la construcción de cartografía social como ejercicio participativo
que6 por medio de recorridos, talleres o grupos de discusión utiliza los mapas o la
construcción de ellos como centro de motivación, reflexión y redescubrimiento del territorio
en un proceso de conciencia relacional invitando a los habitantes de un territorio a hablar
sobre estos y sus territorialidades. Los mapas son a su vez un recurso expresivo de
narración, se construyen como fuentes primarias de investigación o para lectura de fuentes
secundarias. En ocasiones predomina la finalidad utilitaria sobre la función simbólica7

2.2. Lineamientos del proceso investigativo aplicables al proceso de
formación y capacitación

Identificar núcleos potenciales y problemáticos, derivados de las esferas de:
- Lo político
- Los territorios y sus procesos comunitarios.
- El desarrollo, el hábitat y su construcción social.

Identificar cómo se concretan tales núcleos potenciales y problemáticos en relación con los
territorios específicos de la Comuna. Cómo logran plantear entradas clave de injerencia y
actuación en sus realidades, recursos y problemas concretos; superando la enunciación
genérica intencional y llevando a identificar opciones de relacionamiento posibles o retos de
incidencia en concreto. Identificar tendencias en el comportamiento macro, meso y micro
del hábitat referidas a la comuna. Reconocer las relaciones entre lo anterior con el
propósito de identificar horizontes y lineamientos estratégicos para avanzar en tal dirección.

Cómo se desarrolla lo anterior en 3 ámbitos del proceso formativo:
- Cognitivo (Saber)
- Formativo (Ser)
- Pragmático (Hacer)
Cuáles serían las entradas clave, los temas y los instrumentos didácticos

5
Citado en: Métodos, técnicas de investigación y la apertura de las ciencias sociales” por Salazar, Oscar Iván.
Rev. Colombiana de Sociología N. 25 de 2005
6
Los sistemas de información geográfica y el conocimiento tradicional: Experiencia en una comunidad indígena
del sur del trapecio amazónico colombiano.www.dgrups.org/file2
7
Los usos de la cartografía en las ciencias sociales. Gómez Cesar Abel www.scribd

7



2.2.1. Sentidos y ámbitos del proceso pedagógico: saber, ser y hacer
SER
SABER HACER
SER EN RELACIÓN CON SENTIR
CONGNITIVO FORMATIVO PRAGMÁTICO

NOCIONES BÁSICAS VALORES-ACTITUDES APTITUDES-DESTREZAS-
- Hábitat-Desarrollo-Construcción - Apertura a la interacción con otros CAPACIDADES
social. Lógicas del hábitat sujetos y actores. - Construcción del sí mismo
- Derecho -Disposición para observarse a sí individual y colectivo como
- Perspectiva estratégica mismo y para incrementar su nivel derecho universal
- Sistema (en relación con la de conciencia - Comprensión de las lógicas
construcción social del hábitat, con -Disposición para adquirir nuevos territoriales en clave de hábitat
lo político-institucional y con lo conocimientos y formas de - Lectura de dinámicas
territorial-comunitario comprender las realidades. territoriales en clave de hábitat.
CONTEXTO: -Valoración de las diferencias como - Concepción de propuestas para
- Procesos sociales y políticos gran potencialidad para encontrar mejorar las dinámicas de hábitat.
- Planes y procesos territoriales de formas alternativas de habitar los - Habilidad para hacer propuestas
Comunas y barrios territorios. de restablecimiento,
- Procesos e intereses de ciudad, -Compromiso con el proceso, lo que mejoramiento y/o consolidación
comuna y barrio (escalas significa responder con los acuerdos de hábitats
simultáneas y/o en conflicto) y responsabilidades adquiridas. - Autonomía comunitaria,
- Marcos legales relativa, capacidad de orientación
- Marcos Institucionales (sistema de sus proyectos.
habitacional, líneas estratégicas) -Cogestión comunitaria
PROBLEMÁTICAS: - Facilidad para concretar
- Riesgo, Hacinamiento (alquiler, acuerdos y llegar a decisiones
inquilinato, etc.), Densificación, conjuntas
Ingobernabilidad, Insalubridad, -Articulación de las dinámicas de
conflictividad, Déficit cualitativo y hábitats en distintas escalas.
cuantitativo, Bordes urbanos - Establecimiento de relaciones
EXPERIENCIAS NO con individuos y actores
CONVENCIONALES provenientes de diferentes
Pensar como incorporar contextos institucionales,
DIMENSIONES o REDES o TEJIDOS, territoriales, culturales, o que
o... económicas, socioculturales, pertenecen a grupos de población
sociopolíticas, ambientales, salud..... diferente

8



3. LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS - ESQUEMA DE RELACIONES: POLÍTICAS-
INSTITUCIONALIDAD, TERRITORIOS-COMUNIDAD, DESARROLLO-HÁBITAT-
CONSTRUCCIÓN SOCIAL DEL HÁBITAT
Desde el esquema presentado desde el comienzo del proyecto con las Comunas 1 y 8, se
reiteraba la importancia de reconocer las relaciones entre las políticas y lo político, referido
a: a) Las políticas: lo habitacional, b) Lo político: la comunidad, sus expectativas y
demandas, y lo conceptual y metodológico conexo con: c) El desarrollo y la participación y
d) El hábitat y el territorio8, como elementos centrales en la construcción social del hábitat.
“…este proyecto constituye todo un reto ante la expectativa de lograr un paso significativo en los
procesos en que se inscriben las tres naturalezas de las entidades participantes: estatal,
comunitaria y académica. Para ello cobra relevancia observar en el esquema dos ejes claves: de
un lado, las relaciones en el orden fáctico entre los procesos políticos [las políticas y lo político]
que ocurren en y entre la sociedad, en el Estado y en la Comunidad, que definen un contexto
político inherente a los procesos habitacionales donde se inscribe el proyecto y un contexto
organizacional de los procesos del hábitat y el habitar, desde los cuales se da el encuentro o
desencuentro entre lo estructural y lo cotidiano…; y del otro lado, las relaciones entre los órdenes
conceptual y metodológico del desarrollo y la participación en clave de hábitat y del hábitat del
habitar y la habitabilidad en clave del tercer enfoque del desarrollo, desde los cuales se daría la
posibilidad teórica de la construcción social del hábitat. En el plano conceptual aludimos a la
indagación por la construcción de unas relaciones sinérgicas que hagan posible la afectación
entre las partes en pro de la construcción social del hábitat en ambas comunas, que propicie
asimilar mutuamente los elementos de los PDL, PEHMED, de hábitat y de desarrollo.

Es claro en Medellín han venido ocurriendo procesos importantes en lo político tanto como en las
políticas, que han venido transformando las prácticas municipales estatales y sociales, tales como
los inherentes a la planeación local y al presupuesto participativo y a la aprobación del Plan
Estratégico Habitacional como decisión de política municipal a ser implementada a futuro. De allí
que, a propósito de la búsqueda que llevó a la formulación de este proyecto consideramos de alta
importancia dilucidar una forma de relacionamiento de mutua afectación entre ambos procesos.
Así el lograr que los procesos de planeación local se potencien aprovechando el PEHM como
oportunidad para que las bases sociales encuentran mecanismos de actuación podría abrir
nuevos escenarios para las comunas, y del otro lado, la puesta en marcha del PEHM debería ver
en estos dos procesos de planeación local una oportunidad para impulsar los espacios no
convencionales, por os que aboga, en pro de la puesta a prueba de aquellas estrategias que
realmente se comprometen tanto con los procesos de democratización de las gestión pública

8
El presente esquema se presentó en el documento preliminar del presente proyecto, el cual retoma elementos del informe 0 y
de la cartilla educativa de finalización del proyecto sobre construcción social del hábitat con las Comunas 1 y 8 ejecutado
mediante contrato interadministrativo entre la Alcaldía de Medellín (DAPM) y la Universidad Nacional de Colombia (Escuela del
Hábitat-CEHAP), Diciembre 2010 – Septiembre 2011.

9



como con los procesos de intervención sobre las desigualdades y las necesidades de los grupos de
población con más alta vulnerabilidad”.

LAS POLÍTICAS – LO HABITACIONAL
Planes, leyes, ejecutorías, estructuras
(PEHMED – ISVIMED – POT – EDU – SMP - PP)

POLÍTICO
DESARROLLO:
CONSTRUCCIÓN HÁBITAT: TRAMAS
SOCIO CULTURAL CONSTRUCCIÓN SOCIAL DEL HÁBITAT DEL HÁBITAR Y
MÚLTIPLE Y EJE CONCEPTUAL METODOLÓGICO TERRITORIO

EJE CONTEXTUAL
PARTICIPACIÓN

LO POLÍTICO - COMUNIDADES, ORGANIZACIONES,
PROYECCIONES, EXPECTATIVAS, DEMANDAS
Memoria, proyectos, representaciones locales, planeación local
(PDL-C2 - PP)

10



HABITACIONAL: CONTEXTO POLÍTICO-ESTRATÉGICO / POLÍTICAS, ACCIONES, HORIZONTES
PEHMED: Acceso a suelo, asequibilidad a vivienda, calidad y habitabilidad, gestión
institucional, gestión del conocimiento. / POT: Reserva, riesgo, tratamientos, reubicación,
mejoramiento, consolidación / EDU: PUI, vivienda, reubicación en sitio / DAPM: Planes/
ISVIMED: subsidios, vivienda masiva, reubicación / PL. Desarrollo Municipal 2012-2016

HABITAT, TERRITORIO:
DESARROLLO, PARTICIPACIÓN: CONCEPT, METODOLÓGICO
CONCEPT, METODOLÓGICO: Memoria, imaginarios,
Construcción social múltiple y prácticas, hábitos, lógicas,
territorialmente referenciada formas de organización,
materializaciones, estéticas

COMUNIDAD, REALIDADES, PROYECCIONES, EXPECTATIVAS, DEMANDAS: MEMORIAS,
PROYECTOS, REPRESENTACIONES LOCALES, PROPUESTAS PLANEACIÓN LOCAL
PDL Comuna 2 – Santa Cruz. Componentes: Territorial, poblacional y sectorial. Dimensiones
(componentes): Socio-cultural (educación, cultura, recreación y deportes, protección social),
Socio-económica (economía y participación ciudadana), Político-institucional (seguridad y
convivencia), Físico-espacial (obras públicas) y Medio Ambiental (medio ambiente)
CONTEXTO SOC, POLÍT Y ECON LOCAL, NAL E INTNAL: Guerra, conflictividad y violencias: país,
región y ciudad, provocadoras de crisis urbana que se concentra en unos y desata situaciones
críticas del hábitat. / Exigencias de mercado y cultura globales sobre roles, funciones y estéticas
de ciudad / Exigencias de crisis ambiental global: Impactos ambientales de la riqueza y su
determinación sobre impactos ambientales de la pobreza…

11



4. EJE CONTEXTUAL: LO POLÍTICO9
En este proyecto es central reconocer el eje de relaciones, oportunidades y retos que se tejen entre la
CSH –como componente del Plan de Desarrollo Local - con las políticas locales y los procesos
organizativos de las comunas.

A partir del hábitat como referente, es central comprender, dentro de la relación entre las políticas
(Estado) y lo socio-político (organizaciones sociales) se hacen posibles, se invisibilizan, se niegan o se
oponen los horizontes de sentido trazados por los habitantes de las Comunas. En ello de forma
particular cobre relevancia la palabra de los animadores de los distintos barrios y franjas definidas en
la Comuna 2, y la comunicación con el Comité de Gestión y la Corporación Cultural Nuestra Gente
como coordinadora del PDL de la Comuna 2 – Santa Cruz.
Indagar y comprender cómo se producen las relaciones entre la CSH, los PDL y la política municipal,
aportará a eliminar barreras y abrir posibilidades en un proceso de identificación de horizontes y
construcción de acuerdos. En tal sentido, este proyecto genera un espacio que aporta en:
- El fortalecimiento de la comunicación intra-comunal y de la cohesión social y en la formulación de
lineamientos que permitan a futuro avanzar sobre compromisos intra e inter-comunales en torno a
las estrategias, programas y proyectos para la CSH

9
Para este aparte se retoman elementos de la cartilla pedagógica del proceso de capacitación para la construcción social del
hábitat en las Comunas 1 y 8, 2011 (Contrato Alcaldía de Medellín – Universidad Nacional de Colombia sede Medellín)

12



- El reforzamiento de horizontes y procesos colectivos que permitan aumentar su capacidad de
injerencia en las políticas municipales.
- La comunicación y gestión con municipio con la perspectiva de dialogar sobre la ampliación del
escenario normativo y ejecutor del Estado, lograr alianzas con la comunidad, movilizar otros
actores locales y acordar transformaciones para la Construcción Social del Hábitat.

4.1. Elementos significativos del Plan de Desarrollo Local de la
Comuna 2
“Los PDL, como escenarios de confluencia política, enuncian propuestas que pueden estructurarse
y fortalecerse, confluyendo con la CSH”. “Las políticas municipales constituyen un reto para la
CSH, paradójicamente como oportunidad y como amenaza para los PDL y la CSH. Ante ello, cobra
sentido mejorar la capacidad de la organización social y de las instituciones para acordar
alternativas adecuadas a las realidades del hábitat en ambas comunas” (Cartilla Comuna 1 y 8,
2011).

Derivado del Plan de Desarrollo Local de la Comuna 2 – Santa Cruz, se identifican algunos elementos
clave recurrentes en sus formulaciones, tales como:
Cultura, educación, prevención y salud
o Dimensiones de la cultura (6): Tecnológica, económica, política, institucional (social), estética
y perceptual, y de creencias
o Cultura, ideas aprendidas y comportamientos. Relación educación–cultura, pertenencia e
identidad, formación artística y cultural
o Educación básica, técnica y superior: calidad y cobertura. Formación y producción literaria.
o Salud, prevención, comportamientos y hábitos. Educación, cultura, recreación y deportes
Vida digna y derechos
o Vida digna: infancia, juventud, discapacitados, personas desplazadas, personas LGTB, tercera
edad, afrocolombianos, indígenas, madres gestantes. Vulneración y respeto de sus
derechos, cobertura y calidad de servicios.
Organización, participación, seguridad y convivencia
o Seguridad, convivencia, participación, comunicaciones y desarrollo local. Convivencia y
participación, soportadas en redes sociales, como ejes centrales del desarrollo.
o Formación política, para la ciudadanía crítica, participación e incidencia en el desarrollo local y
en la toma de decisiones en la ciudad
o Importancia del Plan de Desarrollo Local Comuna 2 como escenario de articulación de
organizaciones y esfuerzos comunitarios y potenciación de presupuesto participativo, en
busca de apuestas conjuntas de desarrollo. Consolidación de redes
o Disminución de problemáticas y dignificación en manejo de: alcoholismo, embarazo precoz,
fármaco-dependencia, violencia intrafamiliar, maltrato infantil

13



o Articulación de justicia, familia, defensoría y fiscalía. Fortalecimiento de prácticas no violentas
para protección, promoción y divulgación de derechos humanos, para disminuir la
inseguridad
o Prácticas comunicativas acordes a la realidad de la comuna.
Economía y desarrollo local
o Fortalecimiento del mercado de productos internos, para generar ingresos y empleo y
disminuir índices de pobreza. Mejoramiento de productos y comercialización. Redes
solidarias empresariales que fomenten desarrollo y crecimiento local. Articulación de
iniciativas económicas. Planes y proyectos empresariales (inversión local y externa y
empleo). Agencia local para el desarrollo económico solidario.
Ambiente y aprovechamiento y uso de la naturaleza
o Preservación, disfrute y respeto de la riqueza ecológica. Equilibro para lograr habitabilidad
para muchas especies. Uso y aprovechamiento racional de insumos de la naturaleza.
o Manejo de zonas verdes y cuencas hídricas, convivencia con especies silvestres (flora y
fauna), sumado a sobrepoblación del territorio implicando vivienda en bordes de quebradas,
problemas ambientales, inundaciones de viviendas, pérdida de vidas humanas,
contaminación.
o Educación y manejo ambiental, equipamiento y concientización sobre zonas naturales
o Recuperación y uso comunal de zonas ambientales. Conservación Finca La Mesa, Barrio La
Frontera como parque ecológico ambiental (pulmón verde).
o Recuperación de quebradas asociado a zonas verdes.
o Aprovechamiento de residuos sólidos. Articulación público-privado-comunitaria para su
manejo.
Espacio, territorio, vivienda
o Vivienda con dignidad – Intervención integral de vivienda y hábitat. Atención del déficit
cualitativo y cuantitativo.
o Reubicación y construcción sectores de alto riesgo no recuperables
o Titulación y regularización – habitantes propietarios de hecho
o Mejoramiento de vivienda – sismo-resistencia, estructuras no adecuadas
o Fondo para subsidiar ahorro no programado para adquirir vivienda – familias arrendatarias y
familias en hacinamiento crítico (alternativas financieras)
o Aspectos estructurales y materiales en la vida cotidiana de cierta población, características
geográficas e inmuebles; límites territoriales, distribución y catalogación.
o Proceso de asentamiento habitacional, sobre laderas empinadas, copiosamente coronadas
por casas y edificaciones. Separación entre cañones.
o Acceso a las vivienda en condiciones dignas de habitabilidad

14



4.2. Elementos significativos de la política pública de vivienda y
hábitat: Plan Estratégico Habitacional de Medellín – PEHMED
2020
El Plan Estratégico Habitacional fue definido como prioridad en el estudio que realizó la
Universidad, Escuela de Urbanismo para el Departamento Administrativo de Planeación del
municipio de Medellín, en el producto denominado Marco de Referencia de las Políticas
públicas para asentamientos en desarrollo (2005 – 2006). Con base en estos elementos, se
incorpora en la revisión del POT de 2006 del municipio, el Plan estratégico y se definen sus
principios, conceptos y programas prioritarios.
Con base en estos presupuestos, la Universidad formuló el “Diseño metodológico para la
formulación del Plan Estratégico Habitacional del Municipio al 2020”, en su etapa preliminar
en 2007. Esta formulación metodológica a través de la propuesta de las estrategias
transversales del proceso -Comunicativa, pedagógica y participativa- permitió
“ilustrar a toda la ciudadanía y a los actores en particular que intervienen en estos procesos de
concertación que participar de las dinámicas que se generan y se derivan de las diferentes etapas
de ejecución del Plan Estratégico Habitacional de la ciudad propician ganar en democratización,
en conocimientos, en priorización de problemáticas, en el reconocimiento del sentido y
significación de decidir con base a pactos colectivos, en ganar en sentido de valoración de las
circunstancias y situaciones presentes y posibilitar la construcción de futuros viables y posibles
10
para la ciudad y las diferentes comunidades ”.

Por medio de dicha metodología se hizo un acercamiento a las problemáticas fundamentales
del hábitat en la ciudad, con el fin de determinar los nodos problemáticos y las variables que
lo identifican en la delimitación del Sistema Municipal Habitacional.
En la construcción conceptual del Plan, se expusieron los siguientes elementos:
La población objetivo del plan es la más vulnerable de la ciudad
La construcción del sistema habitacional a través de la selección de las
variables clave o estratégicas.
Los escenarios
El direccionamiento estratégico del plan y todos sus componentes
La visión
La misión
Los principios del plan

10
Departamento Administrativo de Planeación Medellín - Universidad Nacional de Colombia Sede Medellín. Facultad de
Arquitectura. Escuela de Hábitat. “Diseño Metodológico para La formulación del Plan Estratégico Habitacional. Fase Preliminar
del ciclo de formulación del Plan”. Informe Final. Convenio Interadministrativo 4800001722 de 2006. Medellín, marzo 2007.
Producto II p.72

15



Las líneas estratégicas
En este proceso se resaltan como elementos cruciales en la ciudad la delimitación del
Sistema Municipal Habitacional, compuesto por 7 variables claves o estratégicas. Para cada
una de las 7 variables se desarrolló: Su definición, la situación actual y las tendencias de
cada variable. Las 7 variables fueron agrupadas en dos componentes del sistema que se
delimitaron para el proceso de formulación de los escenarios: 1) COMPONENTE
DESARROLLO INSTITUCIONAL y 2) COMPONENTE COBERTURA Y CALIDAD.
Dichas variables son11:
VARIABLES MOTRICES POR NODO, SUB NODO Y COMPONENTES DEL SISTEMA HABITACIONAL DE MEDELLÍN
PLAN ESTRATÉGICO HABITACIONAL DE MEDELLÍN PEHMED 2020
VARIABLE NOMBRE DE LA VARIABLE NODO SUB NODO COMPONENTE DEL
ESTRATÉGICA PROBLEMÁTICO SISTEMA
HABITACIONAL
VE1 Derechos Constitucionales a la POLITICO CONTEXTO
Vivienda Digna y al Hábitat INSTITUCIONAL
Sostenible
VE2 Modelo de Gestión Pública POLITICO MODELO DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL GESTIÓN INSTITUCIONAL
VE3 Ciencia Tecnología e Innovación SISTEMA BASE ECONÓMICA
Social TERRITORIAL
VE4 Cambios Socio Demográficos y POBLACIÓN POBREZA Y
Dinámicas Poblacionales OBJETIVO EXCLUSIÓN
VE5 Gestión del Suelo Fomento y SISTEMA SISTEMA
Productividad TERRITORIAL ESTRUCTURANTE COBERTURA Y
VE6 Asentamientos Precarios SISTEMA ASENTAMIENTOS CALIDAD
TERRITORIAL HUMANOS
VE7 Protección del Patrimonio SISTEMA BASE ECONÓMICA
Familiar y Colectivo TERRITORIAL
Tomado de: Diagnóstico de Ciudad. La Ciudad que tenemos y soñamos. Plan Estratégico Habitacional de Medellín, al 2020. Universidad Nacional de
Colombia, Escuela de Hábitat, Departamento Administrativo de Planeación, ISVIMED, VIVA LA CIUDADANÍA, Libro Azul. Municipio de Medellín, Noviembre
2011. p.50

El proceso metodológico estratégico prospectivo parte de un proceso continuo y de
retroalimentación que analiza ¿de dónde venimos?, ¿dónde estamos? y ¿para dónde
queremos ir? en el contexto regional, nacional e internacional. El Plan parte del análisis de
los fenómenos de cambio para determinar las variables clave, el análisis de actores que
mueven o tienen que ver con cada variable, el análisis y diseño de escenarios, y el diseño
estratégico.
El Plan formuló los escenarios actual, tendencial y alterno12 y al final concluye formulando el
escenario apuesta del Sistema Habitacional.

11
Para la ampliación del contenido de cada variable en su definición, situación actual y tendencias de la misma, remitimos al
lector al documento: Municipio de Medellín, Universidad Nacional, Isvimed, Viva La Ciudadanía, PEHMED 2020: DIAGNÓSTICO
DE CIUDAD. LA CIUDAD QUE TENEMOS Y SOÑAMOS Medellín, octubre de 2011 p. 47 - 152
12
Formulados por los actores sociales participantes

16



El Plan y sus premisas constituyen un elemento central del contexto político local para
tenerse en cuenta en la Comuna 2 - Santa Cruz; así como sus líneas estratégicas, las cuales
se trazaron como rutas de la política para dinamizar intervenciones y acciones en los
territorios.
En la actualidad, el PEHMED 2020 está en un proceso de transición hasta alcanzar la
aprobación y reconocimiento como política pública de la ciudad de Medellín. Desde el mes
de agosto del presente año ha dado el proceso de socialización y divulgación del Plan, lo
cual se espera culmine este 30 de noviembre de 2011 con el reconocimiento legal por medio
de un decreto de parte del señor Alcalde de la ciudad Alonso Salazar. Durante el mes de
octubre, mes de celebración del día internacional del hábitat, se hizo el lanzamiento del Plan
en la ciudad, mediante diferentes modalidades y actividades resaltándose la entrega como
documento público a través de la red de bibliotecas de la ciudad en un acto previsto para
mediado del mes.
Con la aprobación del PEHMED 2020 y la oportunidad de tener una ruta de trabajo para la
solución de la situación del hábitat para los más vulnerables de la ciudad se dispondrá de
una herramienta política y de coordinación de todas las acciones sobre el hábitat en la
ciudad. Se resalta que la situación crítica del hábitat en la ciudad sólo puede solucionarse
por la existencia de una política pública coherente y que busque el reconocimiento de los
derechos del hábitat y la vivienda dignos y esté dirigida a la atención de la población más
vulnerable de la ciudad con equidad, integralidad, corresponsabilidad y persistencia.

4.2.1. Componentes y líneas estratégicas del PEHMED 2020

Componente 1. Desarrollo institucional y modelo de gestión habitacional
Objetivo estratégico 1: Construir gobernabilidad y gobernanza democrática de los
asentamientos humanos y el Sistema Habitacional

o LÍNEA ESTRATÉGICA 1: DESARROLLO INSTITUCIONAL
Propósito estratégico 1: Fortalecer las capacidades institucionales y socioculturales de los
diversos actores del sistema habitacional para garantizar el acceso equitativo, solidario y
sostenible a los bienes y servicios habitacionales

Para la Comuna 2 este proceso de formación de actores y de mejorar las capacidades de
cada uno favorecerá no sólo a la comuna sino a la totalidad de los asentamientos populares
de la ciudad y abrirá los caminos para una práctica política con mayor corresponsabilidad,
democracia y búsqueda de derechos del hábitat y la vivienda dignos.

17



o LÍNEA ESTRATÉGICA 2: GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO, APRENDIZAJE E
INNOVACIÓN SOCIAL
Propósito estratégico 2: Generar inteligencia social encaminada hacia la consecución de la
visión, misión y los objetivos estratégicos

Para la comuna 2: promover procesos de investigación aplicada y participativa en la
búsqueda de acciones y actuaciones para mejorar las condiciones del hábitat
Promover procesos de asesoría técnica apropiada a las realidades del hábitat de la comuna
Promover procesos de investigación tecnológica y constructiva para mejoramiento de
sistemas constructivos que garantices mejores condiciones de habitabilidad

Componente 2: Cobertura y calidad Habitacional
Objetivo estratégico 2: Garantizar la realización progresiva de los derechos a la vivienda
digna y al hábitat sostenible de los hogares y los asentamientos humanos del municipio en
su contexto urbano-regional y las obligaciones que de ello se derivan, potenciando las
capacidades humanas y sociales de la población en situación de desigualdad y exclusión
social, en el marco del cumplimiento de los objetivos de desarrollo del Milenio

o LÍNEA ESTRATÉGICA 3: GESTIÓN DEL SUELO, PRODUCTIVIDAD Y
CALIDAD EN LA PRODUCCIÓN DE VIVIENDA Y EL HÁBITAT
Propósito estratégico 3: Garantizar el acceso al suelo habilitado asequible, la habitabilidad y la
productividad de los asentamientos humanos, acordando estándares adecuados de calidad de la
vivienda social y el hábitat, implementando los instrumentos de planeación, gestión y financiación
del desarrollo territorial y haciendo uso de posibilidades de la ciencia, la tecnología y la
innovación social como herramientas para un desarrollo habitacional equitativo, incluyente y
sostenible.

Para la Comuna 2: Reducción de la vulnerabilidad incorporando la gestión integral del riesgo
en todos los procesos de coordinación, planeación, ejecución, evaluación y control
Para los actuales asentamientos en zonas de alto riesgo integralmente: propugnar por
procesos de Protección a moradores
Promover procesos de CSH que atiendan desarrollos integrales de alta calidad urbanística e
innovadores en modalidades del habitar coherentes a las dinámicas poblacionales y las
formas de organización familiar.

18



o LÍNEA ESTRATÉGICA 4: ASEQUIBILIDAD A LOS BIENES Y SERVICIOS DE
LA VIVIENDA Y EL HÁBITAT
Propósito estratégico 4: Garantizar el acceso equitativo a la población en situación de pobreza
y vulnerabilidad a los servicios de financiamiento habitacional mediante el desarrollo de políticas,
mecanismo e instrumentos de financiación alternativos que potencien las capacidades colectivas
y las formas de organización comunitaria en el contexto de la economía solidaria.

Para la Comuna 2 propender por la Asignación del gasto público social con equidad y
solidaridad, consecuentemente con las necesidades y expectativas sociales
Y promover la Promoción y fortalecimiento de la economía social, además de la inclusión de
modelos de economía solidaria que fortalezcan la productividad de los asentamientos
humanos

o LÍNEA ESTRATÉGICA 5: GESTIÓN DE COBERTURA Y CALIDAD DE LOS
BIENES Y SERVICIOS DE LA VIVIENDA Y EL HÁBITAT
Propósito estratégico 5:
Crear condiciones de acceso a vivienda digna y hábitat sostenible para mejorar la calidad de vida
de los hogares y asentamientos humanos en situación de pobreza, vulnerabilidad y precariedad.

Para la Comuna2: Operar el sistema habitacional y sus diferentes elementos bajo un
enfoque de promoción, protección y garantías para la realización de los derechos y deberes
humanos fundados en el respecto a la dignidad humana y en pro del desarrollo humano
integral

4.3. Otros procesos significativos de la política municipal
A la par que el PEHMED 2020 y el Sistema Habitacional de Medellín (SMH) son centrales al
proceso, como contexto político también es preciso reconocer los parámetros del POT (y su
próxima revisión), el Plan de Desarrollo Municipal (y su próxima formulación), las
intervenciones actuales y planeadas de la Empresa de Desarrollo Urbano EDU y los
Proyectos Urbanos Integrales PUI (y su evaluación y futuros desarrollos), y las ejecutorías y
actuaciones del ISVIMED (y los desarrollos que vendrán asociados al nuevo gobierno
municipal y a la misma implementación del PEHMED).
Retomando elementos, en la cartilla de las Comunas 1 y 8 se plantea:
El POT y su próxima revisión, implica retos como:
- “Deshomogenizar”, particularizar, esclarecer y reconocer realidades del hábitat desde la
escala micro-territorial.
- Modelos territoriales, tratamientos y normas acordes con las lógicas de los distintos hábitats
que componen las comunas y su situación frente al riesgo y la protección.

El ISVIMED, implica relaciones frente a asuntos como:
- Ajuste institucional y de políticas según el PEHMED y SMH
- Reconocimiento y protección de la permanencia y estabilidad poblacional en sus territorios.

19



- Innovación con modelos de vivienda en clave de hábitat, e incorporación de criterios sociales,
culturales, políticos, de convivencia y resolución de conflictos.
- Procesos de producción en pro de la autorregulación en las comunas
- Financiación y subsidio a la oferta social organizada y procesos solidarios territorialmente
significados.

Los PUI constituyen retos como:
- Participación de las organizaciones sociales territoriales, en decisiones que afecten las lógicas
del hábitat y el habitar,
- Permanencia y estabilidad poblacional
- Modelo de relación público-colectivo-vecinal-doméstico
- Contención de factores de expulsión por aumento en costos de localización

4.4. Elementos del contexto territorial del hábitat13
Al considerar las redes relacionales entre -lo político y las políticas-, -lo local y el territorio
concreto-, -el hábitat y las formas de habitar- y -el desarrollo y la democracia-, se considera
pertinente reconocer:
el hábitat, como territorio, y sus procesos socioculturales y sociopolíticos, económicos y
eco-sistémicos acontecen, los cuales se inscriben y cobran sentido dentro de una
imbricada relación entre lo singular, lo particular, lo grupal y lo social, que se
desenvuelve como un campo donde obran simultáneamente actores y fuerzas micro,
meso y macro (con diversos y dispares orígenes, memorias, imaginarios, deseos,
intereses y capitales).

los procesos de Planeación del Desarrollo Local y sus fortalezas para la transformación
de las relaciones institucionales dentro del Sistema de Planeación y dentro del Sistema
Habitacional del municipio.

el esquema de actores y fuerzas que cruzan en este momento los territorios de las
comunas, en particular aquellos que tengan injerencia en el desenvolvimiento y
posibilidad de las construcciones sociales de sus hábitats.

las fuerzas micro-territoriales que propenden por garantizar las condiciones para la vida
de los mismos habitantes y aquellas que se le oponen. (Territorialidades positivas y
negativas, incluyentes y excluyentes)

los procesos políticos en torno al ordenamiento territorial que vienen aconteciendo en la
ciudad y el país, y descubrir en ellos las amenazas y oportunidades que representan para
la construcción social del hábitat, procesos como derivados de contextos de la

13
Aportes derivados de las reflexiones de María Clara Echeverría R., en el primer informe del proyecto con las
Comunas 1 y 8.

20



institucionalidad, tales como: POT, PUI, ISVIMED, Presupuesto Participativo, Plan
Director de Medellín BIO-2030 (Municipio-Urbam-Eafit), Macroproyectos.

las transformaciones municipales en asuntos de vivienda e identificar oportunidades,
vacíos, contradicciones y amenazas, tales como: los nuevos modelos de actuación
urbana mediante la reubicación masiva, el subsidio a la demanda y la concentración del
proceso productivo de la vivienda en la tríada propietarios-inmobiliarios-financistas, y,
como escenario estratégico para la apertura de posibilidades, el Plan Estratégico
Habitacional, en su propósito de incidir en la gestión del suelo, la gestión institucional, la
asequibilidad, la gestión tecnológica y del conocimiento y la cobertura y calidad.

en las gestiones municipales futuras, los escenarios de negociación política en pro del
hábitat y de su construcción social en las comunas: la revisión del POT, nuevo Alcalde y
concejo, nuevo Plan de Desarrollo y políticas de vivienda en el contexto del ISVIMED de
cara al PEHMED y al nuevo gobierno municipal, etc.

Reconocer las redes de planes como escenario de proyección política de las experiencias
que se desarrollen en este proyecto.

Fuerzas del contexto que cruzan los procesos locales de Comuna
Lo anterior se inscribe en dinámicas y fuerzas nacionales e internacionales que cruzan y
explican muchos procesos que se viven en los territorios de las comunas; tales como:
Guerra, conflictividad y violencias en el país, región y ciudad como provocadoras de
una crisis urbana que se concentra en algunos y desata situaciones críticas del
hábitat.
Exigencias del mercado global y de la cultura sobre los roles, funciones y estéticas de
la ciudad, que marcan de forma significativa las formas de estructuración del espacio
público, su uso, su formalización y su funcionalidad.
Exigencias de la crisis ambiental global que señala la necesidad de transformaciones
tanto de los impactos ambientales de la riqueza, como de su incidencia determinante
sobre el comportamiento ambiental de la pobreza.

Lo habitacional en las políticas
Dado que el PEHMED se propone a afectar los elementos más estructurantes del sistema
habitacional, éste debe ser reconocido como escenario potencial para contribuir a la
transformación de los procesos del hábitat, a mediano y largo plazo, en las comunas. En tal
sentido, uno de los elementos centrales del proyecto radicaría en ayudar a construir las
bases para la concertación ante el municipio de condiciones apropiadas para la afectación,
exploración o experimentación del sistema habitacional de las Comunas, a la luz de los
diagnósticos y propuestas que surjan directamente de las comunidades de ambos territorios;
lo cual permitirá poner a prueba la aplicabilidad real del sistema en función de dos de las
comunas con mayores necesidades de intervenciones sistémicas en materia de hábitat y
vivienda.

21



Las lógicas particulares de cada Comuna, como universos de sentido emergentes de cada
proceso territorial, requieren esclarecer las relaciones de sus hábitats con los procesos de la
sociedad donde se inscriben; sobre asuntos como:14
Niveles de gobernabilidad sobre los propios territorios
Densidad social y lógicas del hábitat
Relaciones y tensiones, sinergias o entropías, entre los procesos territoriales locales y el
interés general
Riesgos sociales y físicos en el hábitat de las localidades y delimitación de criterios sociales y
ambientales. Manejo de cuencas, laderas, cuencas, etc.
Restitución, restablecimiento, traslado, reubicación y protección a moradores
Lo estratégico en el hábitat, priorización de líneas movilizadoras
Formas participativas y de gestión
Incorporación de diversidades y diferencias en las formas de habitar
Lecturas territoriales necesarias y niveles de formación en la aplicación de lectura territorial y
técnicas aplicadas en dicha lectura
Relaciones sinérgicas entre las dimensiones y problemáticas del hábitat
Proyectos Urbanos Integrales y POT

De otro lado, en particular frente a la vivienda, constituye todo un reto lograr incidir para que
las proyecciones que tienen las Comunas en materia de vivienda puedan movilizar
oportunidades derivadas de acciones posibles en coordinación con el ISVIMED, así como
formulaciones para el manejo no convencional del esquema de subsidios, en la perspectiva
del fortalecimiento de las redes sociales, culturales, espaciales y económicas de los
habitantes de dichas comunas.

14
El presente componente integra reflexiones de Nora Elena Mesa.

22



5. EJE CONCEPTUAL–METODOLÓGICO: TERCER ENFOQUE DE DESARROLLO Y TRAMAS DEL
HABITAR15
El eje conceptual y metodológico del proyecto relaciona el tercer enfoque del desarrollo como
construcción sociocultural múltiple y el hábitat como tramas del habitar.

5.1. Elementos significativos del desarrollo como construcción
sociocultural múltiple
Desarrollo no es:
Crecimiento económico, competitividad, modernización ni sólo obras físicas;
sino:
Procesos orientados hacia horizontes de sentidos identificados de manera colectiva teniendo en
cuenta características históricas y territoriales.

Desarrollo no son:
Metas definidas sólo por el Estado y los actores económicos;
sino:
Construcciones socio culturales múltiples realizadas por diversos actores articulados alrededor de
finalidades concertadas desde las bases sociales

15
Para este aparte se retoman elementos del primer informe y de la cartilla pedagógica resultante del proceso de capacitación
para la construcción social del hábitat en las Comunas 1 y 8, 2011 (Contrato Alcaldía de Medellín – Universidad Nacional de
Colombia sede Medellín)

23



Frente al desarrollo como construcción sociocultural múltiple, se retoman16 las siguientes
características centrales para el proyecto:
Humano (sujetos individuales y colectivos de su propio desarrollo)
Intercultural y plural (construido por una base social incluyente y heterogénea)
Dotado de sentido (dirección y significación)

Democrático (cogestión, comunicación y participación).
Ético (basado en derechos universales y valores locales)
Establecido a partir de la libertad con responsabilidad

Sinérgico, integral, emergente y sistémico
Autoreferenciado, contextualizado, autoproducido, autodirigido, autoregulado, potenciador de
las dinámicas endógenas
En intercambio armónico con comunidades de vida

Con flujos e intercambios de procesos, saberes y recursos múltiples (no sólo monetarios) en
pro del territorio
Territorializado

Articulador de dinámicas macro, meso y micro sociales

5.2. Elementos significativos del hábitat del habitar, como territorio
étnica, grupal y socialmente significado
Hábitat no es sólo:
Casa, vivienda o espacio físico… ni sólo espacio público, entorno o ambiente;
sino:
Trama construida desde el desenlace de la vida humana en el espacio.

Hábitat no es sólo:
Casa, vivienda o espacio físico… ni sólo espacio público, entorno o ambiente;
sino:
Trama construida desde el desenlace de la vida humana en el espacio.

17
El hábitat como tramas del habitar parte de reconocer los territorios, étnica, grupal y socialmente
significados, gestados desde la relación indisoluble entre seres-espacio-tiempo, como trama relacional

16
Este aparte se deriva de construcciones conceptuales y teóricas de María Cecilia Múnera L. publicadas por la Universidad
Nacional de Colombia, Sede Medellín, Escuela del Hábitat – CEHAP; y en la cartilla pedagógica del proceso de capacitación
Colombia sede Medellín).

24



de vida humana que se despliega y expresa desde distintas lógicas. En tal sentido, se comprende
como:
Configuración espacial simbólica, vivencial, social y funcional que se sustenta en la confluencia de
memorias y patrimonios, prácticas y hábitos, expresiones y materializaciones, significaciones e
imaginarios, como condicionantes y como resultantes.
Producción desde habitantes diversos en su habitar, hábitos, habitaciones y habilidades, que se
realizan o requieren realizarse, establecerse y concretar sus proyectos, formas y sistemas de vida
en el espacio; que supone diversos sujetos individuales y colectivos, con sus propios sentidos
existenciales, condiciones y circunstancias, motivos e intereses, necesidades y urgencias, saberes,
técnicas e instrumentos.
Campo de interacción entre la sociedad, la socialidad y el individuo; y entre lo íntimo, doméstico,
vecinal, colectivo y público; y territorio de expresión simultánea de fuerzas y sentidos de lo local,
regional, nacional y global.
Conformación desde un sistema de elementos del espacio, como: vivienda, lugares, espacios
públicos y naturales, objetos, acciones y flujos, y redes de intercambio, producción, movilidad y
servicios.
Re-significante de la vivienda como elemento del habitar y escala del hábitat; trascendiendo su
sentido funcional, de protección física y de uso residencial hacia un sentido complejo, como:
copartícipe de la trama de vida humana, soporte socio-económico, de pertenencia y de estabilidad
territorial, de realización humana y de protección de la diversidad de hogares y moradores.
Concurrencia para una sostenibilidad de la vida biótica, de la vida de sus habitantes y de las
dinámicas, recursos y tejidos económicos y socio-culturales que los soportan.
Articulador de sistemas tecnológicos y de recursos sociales y materiales requeridos para el
despliegue de la vida humana en el espacio.

17
Este aparte se deriva de construcciones conceptuales y teóricas de María Clara Echeverría R. publicadas por la Universidad

25



5.3. Núcleo: Construcción Social del Hábitat
18
Metodológicamente, la Construcción Social del Hábitat (CSH), constituye en el punto de encuentro
entre el eje de las políticas y lo político y el eje del tercer enfoque del desarrollo y del hábitat del
habitar.

5.3.1. Elementos significativos de la construcción social del hábitat
Construcción social del hábitat no es sólo:
Construcción material de edificios, de urbanismo o vivienda social;
sino:
Construcción de las tramas sociales, culturales, económicas y físico-espaciales del hábitat y la
vivienda.

Construcción social del hábitat no es sólo:
Intervenciones públicas o privadas;

18
Para este aparte se retoman elementos de la cartilla pedagógica del proceso de capacitación para la construcción social del
hábitat en las Comunas 1 y 8, 2011 (Contrato Alcaldía de Medellín – Universidad Nacional de Colombia sede Medellín),
derivados de construcciones conceptuales y teóricas de María Cecilia Múnera L. sobre la Construcción Social del Hábitat CSH y
de María Clara Echeverría R. sobre tramas del hábitat, publicadas por la Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín,
Escuela del Hábitat – CEHAP.

26



sino:
Conjunto de dinámicas y acciones orientado por intencionalidades y horizontes de sentido
compartidos por habitantes organizados, que reconoce las lógicas del habitar humano

19
Frente a la construcción social del hábitat, se retoman como elementos para su comprensión los
siguientes:
Ésta se comprende como aquellos procesos intencionados de configuración y creación de condiciones
de habitabilidad en territorios específicos donde participan diferentes agentes y se involucran de
manera particular y privilegiada los habitantes de éstos, ya sea de manera directa o indirecta a través
de sus representantes o líderes.
Como intencionalidad, alude a unas dinámicas de desarrollo que, al involucrar a lo habitantes y a la
base social de los territorios específicos, corresponden al desarrollo entendido como construcción
socio-cultural múltiple e involucran sus características. Dichas dinámicas de desarrollo están referidas
al hábitat en su complejidad y diversidad, como tramas de vida humana, que se despliegan en la
relación territorial indisoluble entre seres, espacio y tiempo.
La construcción social del hábitat parte de la proyección y actuación directa de quienes lo habitan, sin
desconocer la participación de otros actores provenientes del Estado, el capital, organizaciones de
desarrollo social de carácter local o internacional. Dicha construcción se relaciona más con proyectos
colectivos altamente significativos para la población involucrada, que con el seguimiento de normas y
orientaciones dadas por actores externos, con frecuencia marcadas por las lógicas del capital. Se
requiere por lo tanto, establecer una posición crítica frente a los parámetros del desarrollo
convencional y plantear nuevas formas de concebir el desarrollo desde las realidades locales.
Lo anterior se resume en las siguientes cualidades:
Procesos intencionados
Configuración y creación de condiciones de habitabilidad

Territorios específicos

Participación de diferentes agentes privilegiando los habitantes y bases sociales
Construcción socio-cultural múltiple
Hábitat en su complejidad y diversidad
Tramas de vida humana

Relación territorial indisoluble: seres-espacio-tiempo
En ello se reconocen como aportes derivados de experiencias locales, nacionales y andinas de
hábitats construidos socialmente, y orientaciones posibles en nuevos procesos, los siguientes:

19
Derivados de construcciones conceptuales y teóricas de María Cecilia Múnera L. sobre la Construcción Social del Hábitat –
Construcción Social del Hábitat CSH y de María Clara Echeverría R. sobre tramas del hábitat, publicadas por la Universidad

27



Relación sistémica de dinámicas económicas, políticas, sociales, culturales y espaciales
Interacción “aceptable” entre procesos naturales y sociales
Posibilidades de satisfacción de las necesidades humanas de manera compleja y existencial
en los términos planteados por la teoría del Desarrollo a Escala Humana
Disminución de factores riesgos, por mitigación de amenazas y disminución de
vulnerabilidades en los campos físico, natural, económico, cultural, institucional, jurídico, entre
otros
Sentido de identidad, pertenencia y afiliación (topofilia) por parte de los grupos humanos que
habitan en ellos, con respecto a los componentes físicos y sociales

Mayor significación y sentido para la población que los habita
Posibilidad de la población de permanecer durante más tiempo en ellos
Flexibilidad relativa en sus estructuras físico espaciales, lo que permite una mayor
adaptabilidad a las transformaciones de las dinámicas poblacionales
Diferentes sistemas constructivos, tipos de tenencia y formas de producción y de
financiamiento de elementos estructurantes como la vivienda
Expresión estética: formas que resultan de la significación y del cuidado y no de estándares
comerciales

Relaciones dialógicas y complementarias entre elementos tradicionalmente concebidos como
opuestos.

28

Copia informe 1 csh comuna 2 santa cruz

Copia informe 1 csh comuna 2 santa cruz

Recommandé

Recommandé

Contenu connexe

Similaire à Copia informe 1 csh comuna 2 santa cruz

Similaire à Copia informe 1 csh comuna 2 santa cruz (20)

Copia informe 1 csh comuna 2 santa cruz