2. التصميم
مقدمة
السياق العام الوطني والدولي
تقديم برنامج تمكين كنموذج للقلمة السياسات الوطنية
الحساسة للنوع التجتماعي على الصعيد المحلي وتعزيز
التنسيق وتدعيم أسس الحكامة الجيدة
2
3. السياق الوطني للبرنامج
مناخ إيجابي في مجال المساواة ومحاربة الفوارق بين
الجنسين ومظاهر العنف والتمييز
إرادة سياسية لقوية :
كا ن آخرها دللت إعل ن تجللته لتاريخ العاشر من أكتوبر كيوم
وطني للمرأة المغربية
تعزيز اللصلاحات التشريعية والمؤسساتية
دمقرطة مؤسسات البلد:ترسيخ مفهوم الحكامة الجيدة
إرساء المبادرة الوطنية للتنمية البشرية..
دعم مسلسل اللتمركز و تحديث دور الجماعات المحلية
الميزانية احسب النوع التجتماعي
إنعاش دينامية الشراكة بين القطاع العام والمجتمع المدني
3
4. المرتجعيات الساسية التي استند عليها
البرنامج:
التصريح الحكومي لـ 42 أكتوبر7002
دورية السيد الوزير الول الول رلقم4/702 بتاريخ 8 مارس
7002
مقتضيات الستراتيجية الوطنية للنصاف والمساواة بين
الجنسين
مقتضيات الستراتيجية الوطنية لمحاربة العنف ضد النساء
إلتزامات المغرب الدولية في إطار تفعيل التفالقيات التي
لصادق عليها وخصولصا اتفالقية سيداو
انخراط المغرب بشكل فعلي في تحقيق أهداف اللفية من أتجل
4
التنمية
5. إطار البرنامج
يندرج هذا البرنامج ضمن الناتج الرابع لطار دعم المم المتحدة للمغرب
) (UNDAFللفترة ما بين 7002-0102 لتحقيق "تقدم ملموس في ميدان
مساواة النوع التجتماعي و حماية حقوق النساء والفتيات والمشاركة في
الحياة العامة والسياسية والتقتصادية والتجتماعية والثقافية".
يتم تمويل البرنامج من طرف الحكومة السبانية في إطار لصندوق تحقيق
أهداف اللفية للتنمية
يمتد البرنامج من 8002 إلى 1102
5
6. هدف البرنامج
يهدف البرنامج إلى احماية النساء والطفلت من تجميع أشكال
العنف) الجسدي، النفسي،الجنسي والتقتصادي...( مع ربط
ذلك بحالت الفقر والهشاشة التي تعشنها.
6
7. المحورا ن الستراتيجيا ن
دعم مأسسة مقاربة النوع التجتماعي و الحقوق النسانية للنساء في
السياسات الوطنية والبرامج التنموية،
العمال المجالي) ألقلمة( للسياسات الوطنية المستجيبة للنوع التجتماعي
على لصعيد ست تجهات محددة وذلك بإاحداث:
سلسلة بينقطاعية مندمجة لتقديم الخدمات للنساء والفتيات ضحايا العنف،
فضاءات متعددة الوظائف لتمكين النساء والفتيات،
التوعية والتثقيف من أتجل تعميم ثقافة المساواة.
7
10. انطلةقة البرنامج
03 مايو 8002 : تقديم البرنامج بمراكش تحت رئاسة صاحبة
السمو الملكي الميرة الجليلة لل مريم.
32 يوليو 8002 : النطل ق التقني للبرنامج
01
11. الاثار المباشرة
السياسات العمومية وبرنامج العمل لمناهضة العنف المبني على النوع
التجتماعي تم تعزيزها ولديها موارد مالية كافية،
الحقوق النسانية للنساء والفتيات وبالخصوص مناهضة العنف ضد النساء
و الفتيات مدمجة في السياسات العمومية وبرامج الحكامة المحلية في 6
تجهات مع وتجود موارد مالية كافية،
النساء والفتيات ضحايا العنف تتلقين العناية و التكفل اللمزمين،
النساء والفتيات يصبحن عضوات فاعلت ويتم تعزيز ةقدراتهن على
التفاوض.
11
12. الترتيبات الادارية
لجنة التنسيق الوطنية
،ومزارة الشؤون الخارتجية والتعاون كممثل للحكومة المغربية ورئيس مشارك
،المنسق المقيم لمنظمة المم المتحدة ورئيس مشارك
.ممثل الحكومة السبانية بالمغرب
ومزارة التنمية التجتماعية كمنسق وطني للبرنامج
صندوق المم المتحدة النمائي للمرأة كمنسق لدى منظومة المم المتحدة
لجنة تسيير البرنامج
،ممثلي الحكومة المغربية
،ممثلي المجتمع المدني
،الجمعيات المشاركة في البرنامج
.وكالت المم المتحدة المشاركة في البرنامج
وحدة التسيير
.يوتجد مقرها في ومزارة التنمية التجتماعية والسرة والتضامن، المنسق الحكومي للبرنامج
المنتوجات و عددها 8 . لجان متابعة
13. :لجان متابعة النتائج :8 وتتكون مما يلي
ممثلين عن القطاعات الحكومية ووكالت هيأة المم المتحدة
و الجمعيات المعنية بالناتج
تمكن هذه اللجان من إنعاش التواصل بين جميع الفاعلين في
إطار البرنامج المتعداد القطاعات وخصوصا ما بين الجمعيات
والقطاعات الحكومية
تتكلف القطاعات الحكومية بتنشيط أشغال هذه اللجان كالتي:
31
14. مسؤولية تنشيط النواتج
الناتج 1: المسا طير القانونية و ميكانيزمات التنسيق المؤسساتي والبين قطاعي:
وزارة العدل
الناتج 2 : المعلومات و المعطيات في ميدان محاربة العنف ضد النساء و الفتيات:
المندوبية السامية للتخطيط
الناتج 3 : نظام جمع و تحليل المعطيات و مؤشرات التتبع و التقييم: وزارة التنمية
الجتماعية والسرة والتضامن
الناتج 4 : عملية التخطيط و البرمجة و الميزانية المستجيبة للنوع الجتماعي على
المستوى الوطني: وزارة القتصااد والمالية 41
15. الناتج 5 : التخطيط و البرمجة و الميزانية المدمجة للحقوق النسانية للنساء و
الفتيات على الصعيد الجهوي: المديرية العامة للجماعات المحلية
الناتج 6 : التنسيق الجهوي ما بين المجتمع المدني و الفاعلين المحليين في مجال
مناهضة العنف ضد النساء و الفتيات : وزارة التنمية الجتماعية والسرة
والتضامن
الناتج 7 : تحسين ولوج النساء و الفتيات ضحايا العنف بما في ذلك المهاجرات و
اللجئات لخدمات جيدة وزارة الصحة
الناتج 8 : تحسين ولوج النساء والفتيات ضحايا العنف بما في ذلك المهاجرات و
اللجئات لخدمات التمكين القتصاادي و الجتماعي و السياسي: وزارة الصحة
الناتج 9 : الساكنة تحترم الحقوق النسانية للنساء و الفتيات بفضل أنشطة
التحسيس و التربية و التكوين: وزارة التربية الوطنية 51
17. المجا ل القانوني
تعزيز إصل ح القانون الجنائي:
ومزارة العد ل : إطلق مسلسل تعديل القانون الجنائي من خل ل إنجامز
لتقرير يتعلق بدراسة مقارنة حو ل وضعية المرأة في القضاء الجنائي،
وإطلق دراسة ثانية حو ل ملءمة القانون الجنائي مع العايير الدولية لفائدة
القاصرين وفق مسلسل تشاوري شمل ثل ث ورشات.
ومزارة التنمية التجتماعية والسرة والتضامن: إعداد وتقديم نتائج الدراسة
النقدية حو ل مشروع القانون الجنائي وذلك بمشاركة كافة القطاعات
الومزارية المعنية بقضايا العنف ضد النساء وكذا مختلف المنظمات غير
الحكومية من مختلف تجهات المملكة. 71
18. تعزيز معرفة الظاهرة
إعطاء النطلقة للبحث الوطني الول حول ظاهرة العنف ضد النساء
والفتيات من طرف المندوبية السامية للتخطيط وبتعاون مع لجنة القيادة
الخاصة بالبحث الوطني وةقد تم في هذا المجا ل:
إنجامز بحث تجريبي حول انتشار ظاهرة العنف القائم على أساس النوع -
الجتماعي في المغرب.
- تنظيم ادورات تكوينية لفائدة المكلفات بإنجاز البحث الميداني بما في ذلك
دورة تكوينية حو ل العنف القائم على النوع التجتماعي والحقوق النسانية
للمرأة، مع الحرص على الستفادة من خبرات الجمعيات النسائية العاملة
في المجا ل )شبكة أنارومز لمراكز الستماع(.
81
19. النظام المؤرسساتي للعلم حول ظاهرة العنف الممارس
ضد النساء
تعزيز النظام المؤسساتي للمعلومات الذي وضعته وزارة التنمية التجتماعية والرسرة
والتضامن بدعم من شركائها)العدل، الصحة، الدرك الملكي، والمن الوطني( من
خلل المبادرات التالية:
دورات تكوينية لمستخدمي/مسيري النظام وتعزيز قدرات المسؤولين عن وحدات تجمع
سُ
البيانات التابعة للمؤرسسات الشريكة.
دورات تقييمية تتيح تقويم النظام بشكل مستمر، لرسيما من الناحية التقنية )مراتجعة
قاعدة البيانات(
تزويد وحدات وخليا التكفل بالنساء ضحايا العنف على مستوى المستشفيات والمحاكم
البتدائية وغيرها بالتجهيزات المعلوماتية الضرورية.
91
20. البرمجة والتخطيط والميزانية المستجيية للنوع
تعزيز قدرات الفاعلين المؤسساتيين والمنظمات غير الحكومية في مجال وضع
الميزانيات الحساسة للنوع التجتماعي وذلك من خلل تنظيم وزارة القتصاد والمالية
لمجموعة من الورشات التكوينية لفائدة المؤرسسات ونحو 51 تجمعيات.
إتجراء المديرية العامة للجماعات المحلية ل درارسة تقييمية لنظام التتبع الجماعي )(CBMS
ونظام المعلومات الجماعي ) ،(SICوتجربة تقريب و تنسيق هذين النظامين .
ومن ناحية أخرى، شرعت بعض الجمعيات في عملية توعية لفائدة الفاعلين المحليين حول
المقتضيات الجديدة للميثاق الجماعي، لرسيما في ما يتصل بمراعاة النوع التجتماعي في
تفعيل المكتسبات الجديد للميثاق.
02
21. التنسيق الجهوي
قيام وزارة التنمية التجتماعية والرسرة والتضامن بدراسة لرصد وتحليل
آليات التنسيق في مجال التكفل بالنساء/الفتيات والفطفال ضحايا العنف،
وذلك في أفق إضفاء طابع مؤرسساتي على هذه الليات ما بين الفاعلين
المحليين والمنظمات غير الحكومية المعنية بهذا المجال في الجهات الست
نتائج هذه الدرارسة والمقترحات العملية التي أفرزتها رستمكن وزارة
التنمية التجتماعية والرسرة والتضامن وشركاءها من النخراط في عملية
تراعي البعد الجهوي وتعتمد مقاربة ذات طابع مجالي لتسريع إحداث
ومأرسسة آليات التنسيق الجهوية على مستوى الجهات الست التي يشملها
البحث
12
22. مجال الخدمات
إنجاز وزارة التنمية التجتماعية والرسرة والتضامن لدراسة تهدف إلى رصد
وتحليل وضعية الخدمات المتعلقة بالتكفل بالنساء/الفتيات والفطفال ضحايا
العنف القائم على النوع التجتماعي، وذلك في أفق وضع نظام موحد للتكفل
بالفتيات والنساء ضحايا العنف.
إنجاز مخطط للتكوين في مجال فيروس نقص المناعة البشرية المكتسب
)السيدا(، بدعم من برنامج المم المتحدة المشترك لمكافحة السيدا وصندوق
المم المتحدة للسكان. من طرف وزارة الصحة
إعداد وزارة العدل لدليل قواعد ومعايير الجودة في مجال التكفل بالنساء
ضحايا العنف داخل خليا التكفل بالمحاكم.
22
23. التمكين
إنجاز درارسة لرصد وتحليل وضعية المراكز المتعددة الوظائف ومختلف
البنيات المعنية بتمكين النساء في الجهات الست التي يستهدفها البرنامج
وإعداد مشروع دفتر تحملت لهذه المؤرسسات؛
تنظيم وزارة الفلحة والصيد البحري لخمس ورشات تكوينية تستهدف
تعزيز قدرات الموارد البشرية للمنظمات غير الحكومية المحلية وللعاملين
في الفضاءات المتعددة الوظائف؛
تنظيم اليونسكو لدورات تكوينية لفائدة مركزين متعددي الوظائف في فاس
ووتجدة، وذلك بهدف وضع برامج للتواصل خاصة بها.
32
24. بعض نقاط قوة البرنامج
دعم التقائية البرامج والمبادرات الوطنية المتعلقة بتعزيز حقوق
النسان للنساء والفتيات ومكافحة العنف ضد النساء والفتيات
والرستفادة من تجاربها.
الربط بين المجهودات التي تبذلها العديد من المؤرسسات في إطار
نهج مشترك لمكافحة العنف ضد النساء والفتيات عبر تمكين
النساء والفتيات
42
25. بعض نقاط قوة البرنامج
بعض أنشطة البرنامج شكلت فرصة لتعزيز التنسيق بين هيئات -
منظومة المم المتحدة المعنية بالبرنامج وهيئات أخرى كصندوق
المم المتحدة للسكان، صندوق المم المتحدة للطفولة و صندوق
دعم المساواة بين الجنسين،
لجان تتبع النواتج تشكل فرصة دائمة لتعزيز التشاور ما بين -
القطاعات الحكومية والجمعيات وخصوصا على الصعيد المحلي
52
26. دارس
لهذه العتبارات تم اختيار المغرب من خلل هذا البرنامج ضمن تجربة رائدة على
الصعيد الدولي تهدف إلى تعزيز البرمجة المشتركة ما بين منظومة المم المتحدة
وباقي الفاعلين في إطار مشروع ” التعلم في المماررسة“ أو ما يصطلح عليه: Action
learning
عقد أول لقاء في مراكش، في يونيو 9002 بحضور ممثلي كل القطاعات ومنظومة
المم المتحدة والجمعيات المشاركة أفضى إلى:
- تدارس رسبل تحسين التنسيق لضمان فعالية في تنفيذ أنشطة البرنامج المشترك
- وضع برنامج عمل و صياغة دليل لتتبع عملية التنسيق
62
33. شكرا لجميع الشركاء
على المجهودات المبذلولة رغم صعوبات السنة اللولى المرتبطة
بوضع لوتفعيل آليات التنسيق
بفضل مساهمة الجميع تم رفع تحدي السنة اللولى: الحصول على
تمويل السنة الثانية الذي كان مرتبطا بشرط إنفاق لوإنجاز % 07
من البرنامج السنوي
33