Arab Region Progress in Sustainable Energy Challenges and Opportunities
Day1 session 1 Recent Policy Developments and the Arab EE Directive
1. خامػة الدول الػربية
القطاع االقتصـادي – ة الطاقـة
إدار
ورشة غمو حول ” الخعط الوظوية من اخو التحديات اإللليمية في محال العالة ”
تونس : 62-72 يوليو 0102
أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء
2. المحتويات
• مقدمة .
• ق ار المجمس الوز ي العربي لمكيرباء .
ار ر
• م احل إعداد اإلطار االسترشادي .
ر
ع اإلطار االسترشادي .• محتوى مشرو
ع اإلطار االسترشادي .• مكونات مشرو
• الييكل التنظيمي لمتابعة اإلطار االسترشادي .
• متطمبات تطبيق اإلطار االسترشادي .
أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء
3. مكدم ـ ــة
ة الخاصة في إعالن الكويت ” االرتقاء بمستوى استناداً إلى الفقر
معيشة المواطن العربي ” الصادر عن القمة العربية االقتصادية
والتنموية واالجتماعية ( يناير 9002 ) التي تنص عمى ” تعزيز
التعاون العربي في مجال الطاقة، ال سيما تحسين كفاءتيا وترشيد
استخداميا، كوسيمة لتحقيق التنمية المستدامة،
أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء
4. مكدم ــة (تابع)
كما اشار برنامج العمل الذي صدر أيضاً عن القمة االقتصادية في
أحد فق اتو إلى : كفاءة استخدام الطاقة في اإلنتاج واالستيالك .
ر
وتضمن البرنامج أيضاً بأن تقوم الدول العربية بوضع السياسات
واإلج اءات الالزمة لتنفيذ القر ات وبرنامج العمل بالتعاون مع
ار ر
األمانة العامة والمجالس الو ارية والمنظمات العربية المتخصصة،
ز
باإلضافة إلى مؤسسات التمويل العربية وبمشاركة فعالة من القطاع
الخاص .
أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء
5. مكدم ــة (تابع)
وتحقيقاً ألىداف المجمس الوز ي العربي لمكيرباء ال امية إلى تنمية التعاون
ر ار
وتنسيق الجيود في مجاالت إنتاج ونقل وتوزيع الكيرباء من خالل مجموعة
من االج اءات منيا : تشجيع ترشيد استخدامات الطاقة الكيربائية في الدول
ر
العربية .
وآخذاً في االعتبار توصيات الندوات وورش العمل التي تقام تحت عاية
ر
المجمس مثل” ة الطمب عمى األحمال ” حول تحسين كفــاءة الطـاقة (
إدار
ليبيا: فب اير 9002 )، وأخيرً ورشة عمل حول ” كفاءة الطاقة في قطاعي
ا ر
الصناعة واألبنية ” الج ائر يونيو 0102 ،
ز
أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء
6. مكدمة (تابع)
وانطالقاً من العديد من الثوابت منيا :
1. تحسين كفاءة الطاقة وترشيدىا يحقق وفرً ممحوظاً في الطمب عمى الطاقة
ا
ويحفظ حق األجيال القادمة وي اعي سالمة البيئة .
ر
2. ليس اليدف من ىذا اإلطار االسترشادي ىو مواصمة تعزيز جانب العرض
لخدمات الطاقة فحسب، ولكن أيضاً خمق حوافز أقوى لجانب ترشيد الطمب .
3. إن تحسين كفاءة الطاقة يستمزم وضع إج اءات/خطط تنفيذية عربية من خالل
ر
المجمس الوز ي العربي لمكيرباء
ار
عميو، يعكس ىذا اإلطار مساىمة جامعة الدول العربية من خالل المجمس الوز ي
ار
العربي لمكيرباء في مجال تحسين كفاءة الطاقة في قطاع الكيرباء .
أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء
7. لرار المحلس الوزاري الػربي للنهرباء
بناء عمى قر المجمس الوز ي العربي لمكيرباء رقم (ق 111 – د 8
ار ار
– 9002/5/02)
والذي نص عمى ” استكمال اإلطار االسترشادي، بعد اإلنتياء من
حصر البيانات المتعمقة بتحسين كفاءة الطاقة ”
ع االطار االسترشادي العربي لتحسين كفاءة الطاقة تم عرض مشرو
لدى المستيمك النيائي عمى فريق عمل اإلست اتيجية العربية لتطوير
ر
استخدامات الطاقة المتجددة، بعد أن قامت أمانة المجمس بترجمة
ة عن االتحاد األوروبي ومواءمتيا بما الوثيقة األوروبية الصادر
يتناسب مع التوجيات العربية في ىذا المجال .
أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء
8. مراحو إغداد اإلظار االسترشادي
بدأ فرٌق العمل فً اعداد اإلطار االسترشادي
العربً لتحسٌن كفاءة الطاقة فى قطاع الكهرباء
عن طرٌق
التعاون فى وضع برامج وخطط حصر اإلمكانات العربٌة فى مجال
تنفٌذٌة ٌتم تنفٌذها بالتنسٌق بٌن تحسٌن كفاءة استخدام الطاقة
الدول العربٌة والمنظمات اإلقلٌمٌة الكهربائٌة وتحدٌد عدد من المجاالت
والدولٌة ذات الصلة ذات األولوٌة
باالستفادة من
البرامج والمشارٌع المنبثقة عنه
الوثٌقة الصادرة عن االتحاد األوروبى
مثل برنامج MED-EMIPبما
()2006/32/EC
ٌتناسب مع ظروف الدول العربٌة
أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء
9. مراحو إغداد مشروع اإلظار االسترشادي ( الوضع الحالي )
• ترجمة الوثيقة األوروبية لمطاقة ( )2006/32/ECومواءمتيا بما
يتناسب مع الدول األعضاء وتسميتيا باإلطار االسترشادي العربي لتحسين
كفاءة الطاقة في قطاع الكيرباء لدى المستيمك النيائي .
ع اإلطار• ق ار المجمس الوز ي العربي لمكيرباء بالموافقة عمى مشرو
ار ر
االسترشادي وطمب استكمالو من خالل فريق عمل اإلست اتيجية العربية
ر
لتطوير استخدامات الطاقة المتجددة .
ع اإلطار االسترشادي بعد تضمينو بمالحظات الخب اء
ر • تعديل مشرو
أعضاء فريق عمل اإلست اتيجية .
ر
أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء
10. مراحو إغداد مشروع اإلظار االسترشادي ( تابع )
ع اإلطار االسترشادي عمى الدول العربية إلبداء المالحظات عميو في تعميم مشرو •
موعد غايتو منتصف شير مايو 0102 .
ع اإلطار االسترشادي عمى االجتماع األول لمجنة خب اء الطاقة وكفاءة
ر عرض مشرو •
الطاقة ( إبريل 0102 )، إلبداء المالحظات عميو،
ع االطار، تضمين مالحظات أعضاء المجنة ومالحظات الدول العربية عمى مشرو •
لعرضو عمى فريق عمل االطار االسترشادي ( 82-0102/7/92 )، تمييداً
لعرضو عمى االجتماع الثاني لمجنة خب اء الطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة ( 3-
ر
0102/01/5 )
عرض توصيات لجنة خب اء الطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة عمى االجتماع 62
ر •
لممكتب التنفيذي لممجمس ( 32 نوفمبر 0102 ) إلعتماده بصيغتو النيائية،
تمييداً لتعميمو عمى الدول األعضاء لالسترشاد بو .
تكميف لجنة خب اء الطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة بمتابعة تطبيق االج اءات الواردة
ر ر •
بو بشكل ي .
دور
أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء
12. مشروع اإلظار االسترشادي الػربي لتحسين هـفاءة العالة في لعاع النهرباء لدى المستهلم
الوهائي
ع اإلطار االسترشادي من خمسة فصول :يتكون مشرو
الفصل األول : الغرض ونطاق العمل
المادة األولى : الغرض
الغرض من ىذا اإلطار االسترشادي ىو تعزيز وتحسين كفاءة اإلستخدام النيائي لمطاقة في الدول األعضاء
دون إغفال إلعتبار التكمفة وذلك من خالل:
(أ) توفير األىداف االسترشادية، وكذلك اآلليات والحوافز واألطر المؤسسية والمالية والقانونية الالزمة
(ب) تييئة الظروف المناسبة لتطوير وتعزيز وجود سوق لخدمات الطاقة .
المادة الثانية : نطاق العمل
يطبق عمى مزودي خدمات تحسين الطاقة، مزودي الطاقة، مشغمي أنظمة التوزيع، شركات بيع الطاقة،
والمستخدمين النيائيين لمطاقة،
أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء
13. مشروع اإلظار االسترشادي الػربي لتحسين هـفاءة العالة في لعاع النهرباء لدى المستهلم
الوهائي ( تابع )
الفصل الثاني : األىداف العامة
• تحقيق وفو ات وطنية شاممة في الطاقة .
ر
• وضع برنامج وطني لكفاءة الطاقة ( ) NEEAPواتخاذ االج اءات
ر
الالزمة من خالل اسناد المسؤولية الرقابية واإلش افية إلى واحدة أو
ر
أكثر من الييئات القائمة أو الجديدة التي ستقوم من التحقق من
وفو ات الطاقة .
ر
• يتم إعداد البرنامج الوطني لكفاءة الطاقة ( ) NEEAPلمدة ثالث
سنوات من تاريخ تبني ىذا اإلطار االسترشادي، ي اجع سنوياً لمتأكد من
ر
تحقيق أىدافو، ثم يتم وضع برنامج جديد بعد االنتياء من البرنامج
السابق .
أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء
14. مشروع اإلظار االسترشادي الػربي لتحسين هـفاءة العالة في لعاع النهرباء لدى المستهلم الوهائي ( تابع )
الفصل الثالث : الدور الريادي لمقطاع العام
ه الريادي، من خالل نقل تتأكد الدول األعضاء من قيام القطاع العام بدور •
وتوضيح ذلك إلى المواطنين و / أو الشركات بشكل فعال حسب االقتضاء.
تتأكد الدول األعضاء من تطبيق القطاع العام لإلج اءات الخاصة بتحسين
ر •
كفاءة استخدام الطاقة .
تقوم الدول األعضاء بتسييل ذلك من خالل نشر اإلرشادات المتعمقة •
بكفاءة استخدام الطاقة و وفو ات الطاقة كمعيار محتمل في تقييم
ر
العطاءات التنافسية عمى العقود العامة .
تكمف الدول األعضاء إحدى الييئات/ المؤسسات أو مجموعة من •
الييئات/المؤسسات القائمة أو الجديدة بتحمل المسؤلية اإلدارية والتنفيذية
في دمج متطمبات تحسين كفاءة استخدام الطاقة .
أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء
15. مشروع اإلظار االسترشادي الػربي لتحسين هـفاءة العالة في لعاع النهرباء لدى المستهلم الوهائي ( تابع )
الفصل ال ابع: الترويج لكفاءة االستخدام النيائي لمطاقة وخدمات الطاقة
ر
• تنظر الدول في إعادة ىيكمة تعرفة الطاقة الكيربائية بما يشجع تحسين كفاءة
الطاقة وترشيد استيالكيا مع م اعاة الجوانب االجتماعية .
ر
• توفر الدولة الموارد المالية الالزمة لدعم وتنفيذ ب امج تحسين كفاءة استخدام
ر
ىا من اج اءات تحسين كفاءة الطاقة .
ر الطاقة وغير
• تضمن الدول األعضاء توافر ب امج فعالة عالية الجودة لخدمات د اسات تدقيق
ر ر
استيالك الطاقة والتي ترمي إلى التعرف عمى إمكانات اإلج اءات المتعمقة بتحسين
ر
ة لجميع المستيمكين كفاءة استخدام الطاقة والمنفذة بطريقة مستقمة والمتوفر
النيائيين .
أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء
16. مشروع اإلظار االسترشادي الػربي لتحسين هـفاءة العالة في لعاع النهرباء لدى المستهلم الوهائي ( تابع )
الفصل الخامس : أحكام ختامية
تتعمق بتشكيل :
• لجنة خب اء الطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة في إطار المجمس الوز ي
ار ر
العربي لمكيرباء لمتابعة تنفيذ ىذا اإلطار االسترشادي عبر فريق عمل
متخصص.
• تعمل الدول األعضاء عمى تنفيذ القوانين والموائح واألحكام اإلدارية
المواكبة ليذا اإلطار في الموعد الذي ت اه مناسباً .
ر
• توافي الدول األمانة العامة لمجامعة بالنص الخاص باألحكام الرئيسية
لمقانون الوطني .
أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء
17. مشروع اإلظار االسترشادي الػربي لتحسين هـفاءة العالة في لعاع النهرباء لدى المستهلم الوهائي - المالحق
يتضمن اإلطار االسترشادي ثالثة مالحق :
ممحق (أ)
منيجية حساب اليدف الداللي الوطني لوفو ات الطاقة .
ر
ممحق (ب)
قائمة داللية لبعض األمثمة عن االج اءات المؤىمة لتحسين كفاءة
ر
الطاقة.
ممحق (جـ)
قائمة بإج اءات تحسين كفاءة الطاقة المناسبة لممشتريات
ر
والتوريدات العامة .
أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء
18. منوهات مشروع اإلظار االسترشادي الػربي
لتحسين هـفاءة العالة
ضمانات تنفٌذ برامج
إجراءات سوف تقوم
الترشٌد وتحسٌن كفاءة
بها الدول األعضاء
الطاقة
إجراءات واجب تكلٌفات ألمانة المجلس
دراستها فً الدول الوزاري العربً
األعضاء للكهرباء
أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء
19. : إخراءات سوف تكوم بها الدول االغضاء اوالً
• وضع البرنامج الوطني لكفاءة الطاقة ) ،(NEEAPلمدة ثالث
سنوات من تاريخ تبني ىذا االطار االسترشادي، وي اجع سنوياً.
ر
• اتخاذ اإلج اءات الالزمة لتحسين كفاءة الطاقة من خالل اسناد
ر
مسؤوليات الرقابة الشاممة واإلش اف إلى واحدة أو أكثر من
ر
الييئات القائمة أو الجديدة، التى ستقوم بالتحقق من وفو ات
ر
ىا من إج اءات
ر الطاقة التي تم التوصل إلييا لخدمات الطاقة وغير
تحسين كفاءة الطاقة، ومن ثم تقديم تقرير عن النتائج.
أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء
20. : إخراءات سوف تكوم بها الدول االغضاء (تابع) اوالً
• تسييل ىذه العممية من خالل نشر اإلرشادات المتعمقة بكفاءة
استخدام الطاقة ووفو ات الطاقة كمعيار محتمل في تقييم
ر
العطاءات التنافسية عمى العقود العامة.
• تكميف إحدى الييئات أو المؤسسات القائمة أو الجديدة بتحمل
المسؤولية اإلدارية والتنفيذية في دمج متطمبات تحسين كفاءة
استخدام الطاقة.
أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء
21. : ضماهات توفيذ برامج الترشيد وتحسين هـفاءة العالة ثاهياً
توفير خدمات تدقيق استيالك الطاقة و/أو إج اءات ترشيد
ر •
الطاقة بأسعار تنافسية لمستخدمي الطاقة بطريقة مستقمة.
وجود حوافز كافية ومنافسة ومساواة في السوق من غير •
عي الطاقة، ومشغمي نظم التوزيع، وشركات بيع الطاقة موز
بالتجزئة، وشركات خدمات الطاقة )(ESCOوالمسئولين عن
التركيب، والمستشارين والخب اء االستشاريين، وذلك من أجل
ر
توفير وتنفيذ خدمات كفاءة الطاقة، ود اسات تدقيق الطاقة.
ر
أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء
22. الػربي للنهرباء ً
ثالثا: تنليفات الماهة المحلس الوزاري
• تقوم جامعة الدول العربية بضمان تبادل المعمومات المتعمقة
بأفضل الممارسات لترشيد استيالك الطاقة في الدول األعضاء
عمى نطاق واسع، وكذلك العمل عمى االستفادة من ب امج كفاءة
ر
الطاقة الوطنية المماثمة عالمياً.
• تشكيل لجنة في إطار جامعة الدول العربية لمتابعة تنفيذ ىذا
اإلطار (لجنة خب اء الطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة).
ر
أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء
23. : إخراءات واخب دراستها في الدول االغضاء رابػاً
• إلغاء أو تعديل التشريعات والموائح الوطنية، والتي من شأنيا
أن تؤدي، إلى إعاقة أو تقييد إستخدام األدوات المالية لغرض
وفو ات الطاقة في سوق خدمات الطاقة أو ىا من إج اءات
ر غير ر
تحسين كفاءة الطاقة.
• إعادة ىيكمة تعرفة الطاقة الكيربائية بما يشجع تحسين كفاءة
الطاقة وترشيد استيالكيا، مع م اعاة الجوانب االجتماعية.
ر
أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء
25. متعلبات تعبيق اإلظار االسترشادي
متطلبات التطبٌق وفق البرنامج الصادر عن القمة
التعاون مع البرامج المنبثقة • حزمة من اإلجراءات على
عن المؤسسات الدولٌة المستوى الوطنً
واإلقلٌمٌة الخاصة بأسواق • تنسٌق الجهود على المستوى
الكهرباء مثل برنامج العربً
RCREEE – MEDEMIP • التعاون وتبادل الخبرات مع
MEDENEC- ESCWA التكتالت الدولٌة
أمانة المجلس الوزاري العربي للكهرباء