Este documento discute los desafíos actuales de la educación y la profesión docente en América Latina. Señala los avances en cobertura educativa pero también los retos de calidad, retención y conclusión de estudios. Analiza cómo los nuevos contextos requieren repensar la calidad, la formación docente y su papel político. Resalta la importancia de la investigación educativa y la participación docente en las transformaciones del sistema.

1. Foro Internacional
Los desafíos del trabajo docente,
la investigación
y el desarrollo sostenible
LA PROFESIÓN, LA FORMACIÓN Y EL TRABAJO DOCENTE
EN LOS CONTEXTOS DE CAMBIO DE LOS PAÍSES
Magaly Robalino Campos

2. TEMAS
• Avances y esfuerzos por la educación
• Nuevos escenarios, nuevos desafíos
• Calidad de la educación en contextos de
cambio: rupturas y construcciones
• Profesión y formación docente: entre la
tradición y la transformación

3. Avances y esfuerzos
• Último decenio han ocurrido grandes
progresos hacia la universalización de la
enseñanza primaria.
• Algunos de los países más pobres muestran:
• Altos incrementos de la escolarización de
los niños
• Reducción de disparidades entre los sexos
• Mayores oportunidades para los grupos
desfavorecidos

4. América Latina: universalización de la
enseñanza primaria y calidad
• AL está cerca de lograr la matriculación de todos
los niños y niñas en la enseñanza primaria.
• El número de niños sin escuela se sitúa por
debajo del registrado en otras regiones del mundo.
• La población preescolar se ha incrementado
significativamente en relación a la década pasada,
aún así, cerca del 50% de niñas y niños están
fuera del sistema
• La matrícula (no la cobertura) es el logro más
importante con grandes diferencias por país y por
zona.

5. Avances Y políticas integrales E
INTERSECTORIALES
Los avances en América Latina y el Caribe se
deben a:
• Políticas para incrementar los servicios de
atención médica y sanitaria a la madre y al niño.
• Eliminación de costos que obstaculizan el
acceso a servicios básicos de salud materna e
infantil.
• Acceso a la educación a través de programas
de universalización, apoyos complementarios.

6. UN CAMINO POR RECORRER
 Pese a los avances, tres de los grandes
desafíos de la educación en América Latina
son:
 La calidad de la educación,
 La retención de los niños en las escuelas, y
 La conclusión de la educación básica en los
tiempos correspondientes,
 En 2015 podría haber 56 millones de niños
privados de escuela.
710 millones de adultos sin competencias
elementales en lectura, escritura y cálculo.

7. REFORMAS Y PARTICIPACIÓN:
ANTIGUA TENSIÓN
• Reformas pensadas por unos, ejecutadas por
otros e impuestas a todos (Barroso, 2008).
• Concepción determinista de cambio, bajo el
supuesto de que los sistemas sociales son
regulables por criterios de racionalidad y de
eficacia definidos por el poder central”.
• Carácter exógeno de la reforma, en ocasiones de
mecanismos legitimadores tipo participativo”.
• Lógica normativo-deductiva: separación la
concepción y la ejecución, entre los principios y la
práctica, entre el centro y la periferia, entre la
formación y la acción”.

8. DOCENTES Y PROFESIÓN
DOCENTE EN AMÉRICA LATINA
• AL hispano-hablante tiene más de 7 millones de
docentes.
• El salario docente, en promedio, es inferior entre un
25% y un 40% al de otros profesionales y técnicos
asalariados con un nivel de formación comparable.
• Los salarios se definen por las negociaciones entre
los empleadores y las organizaciones, más que por
políticas y sistemas de remuneraciones
• Las leyes que regulan el trabajo docente son, en
algunos países, normas administrativas y no
instrumentos para legislar el desarrollo y el
fortalecimiento de la profesión.

9. ALGUNOS DATOS SOBRE LOS
DOCENTES
• La carrera se entiende como una línea evolutiva por el
paso de los años, no como la ruta permanente de
desarrollo profesional.
• La antigüedad y los certificados de cursos de
capacitación son los requisitos más importantes y en
ocasiones únicos para la promoción de los docentes.
• En algunos países de ALC la formación docente inicial
aún se mantiene en el nivel secundario.
• Hay cuestionamiento a la calidad de la formación
inicial y también esfuerzos para crear sistemas de
formación y desarrollo profesional que articulen los
niveles y actores involucrados.

10. ALGUNOS DATOS SOBRE LOS DOCENTES…
• La evaluación de los docentes es uno de los temas
más polémicos en la actualidad. Hay, por lo menos,
dos tendencias: evaluación para la mejora o para el
control.
• La evaluación para la mejora tiene consecuencias
en: desarrollo profesional, fortalecimiento del equipo
docente y, generalmente, es interna. Se basa en la
confianza en las escuelas y en los docentes. La
prioridad es atraer, retener y desarrollar a los
mejores profesionales.
• La evaluación para el control tiene consecuencias
en: salarios, carrera y, generalmente, es externa. La
prioridad es incentivar a los docentes y a los centros
educativos para que hagan mejor su trabajo.

11. ALGUNOS DATOS SOBRE LOS DOCENTES
• La salud de los docentes está poco estudiada y
atendida. No es un tema de la agenda docente
pese a que la información disponible muestra que
la mayoría de maestros trabajan en condiciones
de riesgo. (UNESCO, 2005).
• Estrés, afonías, patologías psicosomáticas,
problemas respiratorios, alteraciones de la esfera
mental, son problemas recurrentes en el
profesorado.
• Miles de docentes en la región trabajan en
ambientes inseguros y son víctimas de la
violencia social (Education under attack,
UNESCO, 2008).

12. SIGNOS DE NUEVOS TIEMPOS
• Cuestionamiento a la idea de un modelo único de
desarrollo. Ruptura de la idea lineal del desarrollo con
una única forma de distribución de la riqueza.
• Emergencia de nuevos paradigmas de desarrollo:
– Paradigmas propios de desarrollo: Buen Vivir, Vivir Bien
– Interculturalidad, intra culturalidad, descolonización,
plurilingüismo,
– Reconocimiento de las diversidades: étnicas, culturales,
sexuales.

13. SIGNOS DE NUEVOS TIEMPOS
• Tránsito del Estado regulador al Estado garante de los
derechos.
• Presencia de actores no gubernamentales en la
acción del Estado: gobiernos locales, organizaciones
civiles, movimientos ciudadanos.
• Reconfiguración de las familias.
• El debilitamiento de los tradicionales agentes de
socialización (Iglesia y familia).
• Fortalecimiento de la escuela como espacio de
socialización y factor de cohesión social.
• Educación con enfoque de derechos

14. CALIDAD DE LA EDUCACIÓN EN UN NUEVO ESCENARIO:
UN DEBATE OBLIGATORIO PARA LOS EDUCADORES
• La calidad, no es por sí misma un hecho objetivo,
universal ni neutro.
• La interpretación depende de:
– Factores ideológicos
– Sentido de que se asigna a la educación en un
momento dado en una sociedad concreta.
– Concepciones sobre desarrollo humano y valores
sociales.
– Proyecto educativo en coherencia con un proyecto de
país.

15. CALIDAD DE LA EDUCACIÓN: UN ASUNTO DE
DERECHOS HUMANOS
• Educación como bien público.
• Educación como derecho humano
• Derecho a la educación es, sobre todo, el
DERECHO DE TODOS A APRENDER
• El cambio más importante es armonizar e
integrar la enseñanza al aprendizaje.
• La calidad en el contexto de los nuevos
paradigmas.
¿Qué es calidad de la educación para el Buen
Vivir?

16. El enfoque de derechos: contrapunto al enfoque del
capital humano
• De los insumos y la • De la
estructura a las homogeneidad a
personas. la diversidad.
• De la mera
transmisión de • De la educación
conocimiento al escolar a la
desarrollo integral sociedad
de las personas. educadora

17. CALIDAD: MUCHO MÁS QUE LA EFICIENCIA
(UNESCO, 2007)
DIMENSIONES DE UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD
• Equidad
• Relevancia (qué y para quién)
• Pertinencia (para qué)
• Eficacia
• Eficiencia
Educación para el desarrollo humano

18. CALIDAD: MUCHO MÁS QUE LA EFICIENCIA
(Tomasevski, 2004)
• Indicadores de calidad de la educación con
enfoque de derechos
– Disponibilidad (escuelas y docentes)
– Accesibilidad (geográfica
– Accesibilidad (todos en buenas instituciones)
– Adaptabilidad (pertinencia curriculos, métodos)
– Rendición de cuentas (con las comunidades)

19. DESAFÍOS Y CAMBIOS DE FONDO
• Desarrollo de los nuevos paradigmas en todos
los niveles y componentes del sistema
educativo.
• Riesgo de reducir la práctica a lo conocido.
• Riesgo de perder la oportunidad y reducir el
Buen Vivir a las viejas prácticas de los sistemas
educativos: pruebas estandarizadas,
certificaciones, evidencias

20. TEMA DOCENTE: TEMA
ESTRATÉGICO EN EL CAMBIO
• El tema docente, sin ser el único, es un factor
fundamental en la calidad de los sistemas
educativos.
• Ninguna reforma de la educación ha tenido, ni
probablemente tendrá éxito, sin el concurso del
profesorado.
• Las políticas orientadas a mejorar la calidad de la
educación sólo pueden ser viables si los
esfuerzos se concentran en transformar, con los
docentes, la cultura de la institución escolar.
Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la calidad de la Educación, OREALC/UNESCO
Panorama Educativo de las América, Programa de Indicadores Educativos, OEA, UNESCO
Evaluación de las reformas educativas, PREAL
“Teachers Matter, Attracting, Devoling and Retaining Effective Teachers”, OCDE
Evaluaciones del BID y del BM

21. NUEVO ESCENARIO PARA LA PROFESIÓN Y LA
FORMACIÓN DOCENTE
• Oportunidad de recuperar el espacio
protagónico en las transformaciones
• De ejecutor a autor, en una acción individual y
colectiva.
• El nuevo momento para los institutos y las
facultades en el contexto de la Ley de Educación
Superior.
• La inserción en los movimientos por la
investigación, producción de conocimiento y
participación en políticas.

22. LA INVESTIGACIÓN Y EL CONOCIMIENTO
PARA LA TRANSFORMACIÓN
• Investigación un puntal en la formación de
docentes, como:
• Estrategia de formación
• Ámbito de formación
• Generadora de conocimiento

23. DIMENSIÓN POLÍTICA DE LA PROFESIÓN
DOCENTE
• Nueva sensibilidad en relación a las
coyunturas y oportunidades del momento.
• Corresponsabilidad en la definición, aplicación
y evaluación de las políticas.
• Participación en los debates teóricos sobre la
educación, la formación y el trabajo docente.
• Producción de nuevo conocimiento en base a
la investigación.
• Desafío grande: una oportunidad grande