Oportunidades y retos del TLC para exportadores colombianos

Retos y oportunidades del
TLC para los exportadores
Colombianos?
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www.pinillalegal.com

1

 Esta presentación está protegida por
derechos de autor a nombre de Luis
Alfredo Pinilla. Cualquier reproducción
sin autorización viola los derechos de
sus autor.
 Esta presentación tiene propósitos de
explicación y no debe ser interpretada
como asesoría jurídica para un caso
particular.

2

Principales temas
•Cómo nos beneficia el TLC?
•Reglas de origen

•Confecciones

•Compras públicas

•Barreras no arancelarias

•Cómo exportar productos regulados?

3

Cálculos
FEDESARROLLO
Bogotá, región frente al TLC con
Estados Unidos 2011
Mauricio Reina

4

TLC
Colombia- Estados
Unidos de América

11

Fuente: Araújo Ibarra

12

Importancia del TLC

 Consolida para el país las preferencias
otorgadas por el ATPDEA.
 Ventajas frente a competidores directos en
el ámbito internacional
 Herramienta para la competitividad y la
conquista de mercados
 Reducción de la burocracia en los
procedimientos aduaneros, la logística y el
comercio electrónico.
13

ARANCELES APLICABLES EN LAS
EXPORTACIONES A LOS
ESTADOS UNIDOS
ATPDEA VS. TLC
Fuente: Posse, Herrera & Ruiz
ATPDEA TLC

• Unilateral. • Bilateral.
• Temporal. • Permanente.
• Se limita al área de los • Cubre los servicios y las
bienes. inversiones extranjeras.
•Preferencias unilaterales. • Mecanismos de solución
• No contempla la de
acumulación en materia controversias.
de origen. • Consagra la figura de la
acumulación en materia de
origen.
14

 Se mantienen las preferencias arancelarias
del APTDEA en el TLC.
 Se benefician las flores, confecciones,
tabaco, cacao, plásticos y manufacturas de
cuero (entre otros).
 Se mejoran las preferencias otorgadas a las
confecciones: ahora se incluyen ropa interior,
vestidos de baño y confecciones para el
hogar.
 Calzado: Se amplió la preferencia para los
artículos de cuero.
 Al sector productivo se le extiende el APTDEA
hasta Julio de 2013.
15

Sectores con preferencias

 Textil y confecciones
 Cerámicas de baños y cocinas
 Calzado y artículos de cuero
 Aceite de palma


17

Fuente: Araujo Ibarra

18

Qué quiere vendernos los
Estados Unidos de
América?

 Ver la página del Proexport
americano
http://www.trade.gov/mas/ian/tra
deagreements/fta/tg_ian_002421.
asp
19

 Equipo agricola
 Automoviles
 Productos para la construcción
 Quimicos
 Bienes de consumo
 Equipo eléctrico
 Pescados
 Zapatos
 Instrumentacion altamente
escpecializada
20

 Información y telecomunicaciones
 Tecnologìa
 Maquinaria
 Equipos médicos
 Metales
 Papel
 Transporte y equipo de transporte
 Textiles
 Maderas
 Metals and Ores
21

Bienes de consumo
 Electrodomésticos: Colombia eliminará el
arancel sobre el 70% de los
electrodomésticos, un 2% adicional sera
eliminado en 5 años y el 28% restante
eliminará sus tarifas en 10 años.

 Muebles: Colombia eleminará el areancel
sobre el 32% de los muebles en los
próximos 5 años, las tarifas sobr el 68%
restante se eliminará en 10 años.

22

Artículos recreativos: Colomia eliminió
llas tarifas sobre el 29% de los articulos
recreativos inmediatamentey un 37%
serán eliminadas en 5 años y el 34%
restante serán eliminados en 10 años.
Key States Exporting to Colombia

• Estados que exportan artículos para el
consumidor consumer: Florida, New York,
California, Ohio, Georgia, Oregon, Illinois,
Texas, Nevada, and Wisconsin.

23

Químicos
Plastics: Colombia eliminó las tarifas sobre el 75%
de los productos plásticos, 2% será elmiminado en
los próximos 5 años y el 23% de tarifas restantes
serán eliminadas en 10 años.

Farmacéuticos: Colombia elimino el 97% de los
aranceles sobre farmaceuticos americanos y el 3%
restantes serán eliminados en 10 años.

24

Fertilizantes y agroquímicos:
Colombia eliminó las tarifas sobre el
100% de fertilizantes y agroquímicos
de origen americano.

Caucho. Colombia eliminó sus tarifas
sobre el 64% de productos de caucho
americanos, el restante 36% será
eliminado en 10 años.

25

Calzado
Los aranceles serán reducidos para
productos sensitivos hechos de telas y
caucho y plástico. Los aranceles serán
reducidos en 10 años. to Colombia
• Estados que exportan zapatos y articulos
de viaje a Colombia: Florida, Idaho,
California, Montana, New York, Texas,
Wisconsin, New Jersey, and Illinois.5

26

Maquinaria
Equipos de energía: Colombia
eliminó el 52% de aranceles sobre
quipo de energia, un 6%adicioanl
serán eliminados en 5 años y el
42% restante serán eliminados en
10 años.

27

Equipo médico

Herramientas manuales: Colombia eliminó el
36% de arancel inmediatamente, un 30%
será eliminado en 5 años y el 34% restante
será eliminado en 10 años.

• Estados que exportan maquinaria a Colombia:
Florida, Texas, Ohio, California, Pennsylvania,
Illinois, Wisconsin, New York, Alabama, and
Oklahoma.6
28

Textiles
Improved Market Access for U.S. Textile and
Apparel Exporters to Colombia
Colombian textile and apparel tariffs average 18.3 percent,
ranging from 5 to 20 percent.
All U.S. textile and apparel exports to Colombia would
receive duty-free treatment immediately upon
implementation of the U.S.-Colombia Trade Agreement
as long as the products meet the agreement’s rules of
origin.
Top U.S. states exporting textiles and apparel to Colombia
include: Florida, Texas, Georgia, North Carolina, California,
New York, and Illinois.4 29

Transporte y equipo de
transporte
Improved Market Access for U.S. Shipping and
Transportation Equipment Exporters to Colombia
Colombian shipping and transportation equipment
tariffs currently average 9.3 percent, ranging from zero
to 20 percent.
Over 87 percent of U.S. shipping and transportation
equipment exports to Colombia would receive duty-free
treatment immediately upon implementation of the
trade agreement.4
30

Tariffs on an additional 3 percent of
shipping and transportation equipment
exports to Colombia would be eliminated
over five years and tariffs on the remaining
10 percent of shipping and transportation
equipment exports would be eliminated in
equal cuts over ten years.
Top U.S. states exporting shipping and
transportation equipment to Colombia include:
Florida, Illinois, Pennsylvania, Texas, Alabama,
Minnesota, Louisiana, Missouri, Wisconsin, and
Connecticut.5
31

Inversión
 Establece un marco jurídico justo y transparente
que promueve la inversión.
 Creación de un ambiente estable y previsible que
proteja al inversionista.
 Protección de inversionistas colombianos en los
Estados Unidos.

34

Logros
 El trato no discriminatorio para el
inversionista
 El trato mínimo al inversionista que le
asegure su protección física y jurídica
 La libre transferencia de capitales
relacionados con la inversión
 Ausencia de requisitos obligatorios en
cuanto al desempeño de inversiones
 Respeto de los derechos del inversionista
sobre sus inversiones

Compras Públicas
 Logró una apertura bilateral de estas
compras, mediante listas en las que se
definen las empresas gubernamentales
incluidas en el acuerdo.

36

¿QUÉ SE REQUIERE PARA IMPLEMENTAR CON
ESTADOS UNIDOS EL TLC?
EL NUEVO DERECHO DEL TLC
Fuente: Posse, Herrera & Ruiz
Tema Normativa
Acceso a Mercados Decreto 730 de 2012 (Desgravación Arancelaria)
Aduanas Decreto 732 de 2012 (Imp. temporal) / Envíos de
entrega rápida (2 años), Resoluciones Anticipadas (3
años), 48 horas (1 año).
Agricultura Decreto 728 de 2012 (Contingentes arroz y pollo /
ETC))
Régimen de origen Decreto 730 de 2012 7 Artículo 4.15.1 (a) Certificación
electrónica plazo tres años.
Sanitarios y Pendiente acreditación internacional metrología.
Fitosanitarios y OTC
Defensa Comercial Decreto 1820 de 2010 (Bilateral), Decreto 573 de
2012 (Salvaguardia Especial Agrícola), Decreto 730 de
2012 (Salvaguardias con el TLC) y Decreto 731 de
2012 (Salvaguardia Textil) 37

¿QUÉ SE REQUIERE PARA IMPLEMENTAR CON
ESTADOS UNIDOS EL TLC?
EL NUEVO DERECHO DEL TLC

Tema Normativa
Servicios Pendiente (Agencia Comercial) (6 meses) Ley
1369 de 2009
Servicios Ley 1328 de 2009 7 Circular Transparencias
financieros
Telecomunicaciones Ley 1341 de 2009 Acuerdo de Tecnología de la
Información (OMC)
Propiedad Ley 1520 de 2012 / Decreto 729 de 2012
Intelectual (Excepción Bolar) / Ley 1343 de 2009
Comercio Resolución 030 de 2002
electrónico
Compras públicas Ley 1150 de 2007 / Decreto 734 de 2002 /
Decreto 733 de 2012 / Circular de transparencia
Medio ambiente Circular de Transparencia

38

CRONOLOGÍA DE CONTINGENTES
ARANCELARIOS

AÑO 1:
AÑO 2: FINALMENTE
(15 de Mayo de 2012- 31
(1 de Enero de 2013- El mercado es libre
de Diciembre de 2012)
31 de Diciembre de El TLC prevé cuotas
2013) hasta que el arancel
Las cuotas arancelarias
quedan disponibles para sea cero.
La cuota arancelaria del
ser utilizadas.
año 2 está disponible
El arancel del año 1 se
para ser utilizada.
aplica al producto
además de la cantidad
Se reduce el arancel
según la cuota
extra-cuota.
arancelaria.

39

Cronograma de Desgravación para
Bienes no Agrícolas
Categoría U

TLC Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
2012 2013 2014 2015 2016

Categoría A Categoría B

Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
2017 2018 2019 2020 2021

Categoría K Categoría C
40

Categoría Subpartida Producto Arancel Arancel con
Actual TLC

A 3003.90.10. Medicamentos 5% 0
00 preparados
para usos terapéuticos y
profilácticos para uso
humano.
Ej.:Acetaminofén
B 7604.29.10. Barras de aluminio 5% 4% año 1
00 3% año 2
2% año 3
1% año 4
0% año 5
C 8703.33.10. Vehículos concebidos 35% 31,5% año 1
00 para 28% año 2
el transporte de personas 24.5% año 3
21% año 4
con tracción en las cuatro
17.5% año 5
ruedas. 14% año 6
10.5% año 7
7% año 8
3.5% año 9
0% año 10

Actual TLC

K 3208.20.00.0 Pinturas y 15% 17.1% año 1
0 barnices 14.3% año 2
11.4% año 3
8.6% año 4
5.7% año 5
2.9% año 6
0% año 7
U 9619.00.20.1 Pañales, 20% 18% año 1
0 compresas, 16% año 2
tampones. 10% año 3
6% año 4
0% año 5

Ejemplos Categoría A

43

BIENES DE CONSUMO
 • Medicamentos (aranceles actuales entre el
10 y el 20%)
• Anestésicos (arancel actual 10%)
• Productos de la pesca en conserva (arancel
actual 20%)
• Sustitutos sintéticos de plasma humano
(arancel actual 5%)
• Champúes para el cabello (arancel actual
20%)
• Desodorantes (arancel actual 20%)
• Película fotográfica en rollos (arancel actual
44

5%)

• Maletas y maletines (arancel actual
20%)
• Calzados impermeables (arancel actual
20%)
• Paraguas y sombrillas (arancel actual
20%)
• Vajillas (arancel actual 20%)
• Hojas para máquina de afeitar (arancel
actual 20%)
• Máquinas de coser de uso doméstico
(arancel actual 15%)
• Secadores electrotérmicos para el 45

cabello (arancel actual 20%)

Hornos de microondas (arancel actual
5%)
• Hornos eléctricos uso doméstico
(arancel actual 20%)
• Tostadores eléctricos de pan (arancel
actual 20%)
• Aparatos de grabación y reproducción
de sonido (arancel actual 20%)
• Radiocasetes de bolsillo (arancel actual
20%)
• Videoproyectores (arancel actual 20%)
• Motocicletas (arancel actual 20%)
46

Relojes despertadores eléctricos (arancel
actual 20%)
• Pianos (arancel actual 5%)
• Encendedores de gas de bolsillo no
recargables (arancel actual 20%)

47

ENTRE LOS INSUMOS SE
PUEDEN MENCIONAR:
• Abonos minerales o químicos (arancel
actual 10%)
• Insecticidas a base de permetrina (arancel
actual 10%)
• Varios herbicidas (arancel actual 10%)
• Cueros y pieles (arancel actual 15%)
• Suelas y partes de calzado (arancel actual
15%)
• Algunos papeles y cartones (arancel
actual 15%)48

• Vidrio para señalización y elementos
de óptica de vidrio (arancel actual 10%)
• Tintas para copiadoras hectográficas y
mimeógrafos (arancel actual 15%)
• Válvulas para neumáticos (arancel
actual 15%)
• Hélices para barcos (arancel actual
5%)

49

Y BIENES DE CAPITAL:
• Hoces y guadañas (arancel actual 15%)
• Cortadoras de césped (arancel actual 15%)
• Sembradoras, plantadoras y
trasplantadoras (arancel actual 10%)
http://www.youtube.com/watch?v=20QD-
• Máquinas y aparatos para trillar (arancel
PFzUrg
actual 10%)
• Máquinas para ordeñar (arancel actual
10%)
• Incubadoras y criadoras avícolas (arancel
actual 10%)
50

Cronograma de Desgravación de Bienes
Agrícolas

Categoría A
Categoría Categoría
H B

Categoría Categoría C Categoría N
L Categoría
Categoría Categoría
D
M V

Categ Subpartida Producto Arancel Arancel con TLC
oría actual
A 0101.21.00.00 Caballos 5% 0%
reproductores de
raza pura
B 0206.30.00.00 Despojos 15% 12% año 1
comestibles de la 9% año 2
especie porcina. 6% año 3
3% año 4
0% año 5
C 0408.91.00.00 Huevos de aves 15% 13.5% año 1
secos 12% año 2
10.5% año 3
9% año 4
7.5% año 5
6% año 6
4.5% año 7
3% año 8
1.5% año 9
0% año 10
D 1702.40.10.00 Glucosa 20% Decreto 730 de
2012

Actual el TLC
H 0404.90.00.00 Lactosuero 94% Decreto 730
(Leche) de 2012.
(Tres etapas
iguales)
L 2005.59.00.0 Hortalizas 15% 13.3% año 1
11.3% año 2
0 preparadas o 9.4% año 3
conservadas 7.5% año 4
5.6% año 5
3.8% año 6
1.9% año 7
0% año 8

M 1702.60.00. Fructosa y 36% 24.9% año 1
21.8% año 2
jarabe de 18.75 año 3
fructosa 15.6% año 4
12.4% año 5
9.3% año 6
6.2% año 7
3.1% año 8
0% año 9

N 1005.90.30.0 Maíz blanco 15% Decreto 730
0 de 2012.
V 0210.20.00.0 Carne bovina 80% Decreto 730
0 de 2012.

CONTINGENTES
ARANCELARIOS

Según la definición de la OMC, los
contingentes arancelarios son
volúmenes limitados de importación
para un producto en particular con un
arancel menor que el arancel
consolidado para el resto de
importaciones del mismo producto.
54

Estos contingentes son uno de los
métodos usados dentro de las
negociaciones de los Tratados de
Libre Comercio para otorgar
tratamientos preferenciales a
productos que son sensibles para la
producción del país y generalmente,
aunque no exclusivamente, se trata
de productos agrícolas.

55

El Tratado de Libre Comercio entre
Estados Unidos y Colombia no es la
excepción es este aspecto, ya que
bilateralmente se establecieron cuotas
que permitirán proteger las industrias
sensibles de cada uno de los países, y
en el caso de Colombia, le han sido
otorgado plazos de hasta 19 años para
llegar a una desgravación total. Durante
este tiempo, los países deberán
prepararse para ser mucho más
competitivos dentro del mercado
mundial. 56

Así mismo, con el fin de ayudar a lograr la
mejora de las industrias, se determinan dos
diferentes mecanismos para la
administración de los contingentes dentro
del TLC con Estados Unidos; uno de ellos es
la Export Trading Certificate (ETC) y el otro
corresponde al “Primer llegado, Primero en
derecho”. El primer mecanismo se aplicará
para los cuartos traseros de pollo y el arroz,
y consiste en establecer una empresa en los
Estados Unidos conformada tanto por las
asociaciones gremiales de estos productos
de Colombia como las de Estados Unidos. 57

Estas empresas tienen como función
subastar entre los ofertantes que existan
el derecho a tener porciones de las
cuotas y por ello reciben una comisión;
así las utilidades que se reciben por las
pujas realizadas durante el año, se
reparten entre las empresas asociadas y
son utilizadas para diferentes proyectos
de inversión y capacitación que les
permiten prepararse para el momento
de la desgravación total.
58

Enlaces recomendados

 http://www.youtube.com/watch?v=_I
2GtrD8zrY&feature=related
 http://www.youtube.com/watch?v=2
0QD-PFzUrg

61

Reglas de Origen
Determinan el grado de insumos y valor
agregado que debe tener cada bien para
considerarse originario.
– Bienes obtenidos o producidos en su totalidad
en los países del acuerdo.
– Bienes elaborados a partir de materias primas
de los países signatarios.
– Bienes que incorporan materias primas de
terceros países.
62


63

ORIGEN
¿Qué es origen?
 “Las Reglas de origen definen las
características que deben tener los
productos para ser considerados
beneficiarios de las preferencias. En
otras palabras, se trata de determinar
el grado insumos y valor agregado que
debe tener cada bien para
considerarse originario.”

Procedimientos de Origen
Un importador podrá solicitar trato
arancelario preferencial en cualquiera
de los siguientes casos:
A.) Una certificación escrita electrónica
emitida por el importador, exportador
o productor
B.) El conocimiento razonable que tenga
el importador de que la mercancía es
originaria

Formato de la
Certificación
La certificación no tiene que ser hecha en un
formato preestablecido y puede hacerse de
manera escrita o electrónica pero debe contener:
a.) Nombre de la persona certificadora, información
de contacto u otra información de certificación.
b.) Clasificación bajo el sistema arancelario y la
descripción de la mercancía.
c.) Información que demuestre que la mercancía es
originaria.
d.) Fecha de la certificación
e.) En el caso en que una certificación cubra
múltiples embarques, de mercancías idénticas en
un periodo que no exceda los 12 meses a partir de
la fecha de la certificación, el periodo que cubre la
certificación.

Un certificado de origen podrá
llenarse sobre la base de:

a.) El conocimiento que tenga el
productor o exportador de que la
mercancía es originaria.
b.) En el caso del exportador, el
conocimiento de que la mercancía es
originaria.

Acceso inmediato, recíproco, para todo el ámbito
textil-confecciones
Cap. 50 al 63. Acceso preferencial cumpliendo las
reglas de origen.
 En términos generales la regla de origen es
“del Hilado Hacia Adelante” (yarn forward), para
la exportación de confecciones. El
hilado/filamento y la tela deben ser de la región
del TLC.
 Para la exportación de brasieres, (P.A.
62.12.10), se logró una regla de origen flexible. El
cortar y coser en la región del TLC, confiere
origen.
70

Acumulación de origen extendida: con todos
los países con los cuales EE.UU. tenga acuerdos de
libre comercio en el hemisferio
americano. CAFTA-DR, Chile, Perú, Panamá,
NAFTA. Se acordó un lenguaje que permita
desarrollar el engranaje que esto implica. Será en
forma reciproca.
 Mecanismo de Poco Abasto: Este es un
mecanismo que permite incorporar hilados y/o
telas de terceros países cuando no hay
disponibilidad en cantidades comerciales
suficientes, en los países de la región del TLC.
71

Ahora se incluyen:
 ropa interior

 vestidos de baño

 confecciones para el hogar

Además se incluye la
acumulación de origen
 Significa que se puede conformar la
proveeduría de materias primas entre
todos los países del continente con los
cuales Estados Unidos tiene tratados
de libre comercio.
 Por ejemplo Perú, Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Honduras y
Nicaragua.

Prendas y complementos (accesorios), de
vestir, excepto los de punto:

Se entiende que estamos hablando de trajes,
chaquetas (sacos), faldas, abrigos, anoraks,
cazadores, pantalones, shorts, camisas,
conjuntos, piyamas, camisetas, calzones,
calzoncillos y otros artículos similares para
hombre y para mujer, niños o niñas.

 Una prenda se considerará de origen si
los tejidos son formados de hilado y
acabados en el territorio de alguna de las
partes. (Regla 1, anexo 3-A)

 La mercancía debe estar cortada, tejida a
forma o ambos y cosida o de otra manera
ensamblada en territorio de alguna de las
partes.

Mercancías de escaso
abasto

Existen 18 tipos de hilados o fibras dentro
de esta categoría.
A grandes rasgos podemos mencionar:
 Terciopelo
 Franela
 Hilados de anillos
 Tejidos de fantasía de filamentos de
poliéster
 Hilados Compactos de lana o pelo fino
 Cachemira o pelo de camello

Desea volverse en un
comercializador
internacional?

81

 Puede salir a conquistar el mercado
americano visitando las ferias
comerciales más importantes en
Estados Unidos. Allí conocerá
potenciales distribuidores y
compradores.
 Puede vender usted mismo
directamente exportando desde
Colombia
 Puede vender usted mismo
directamente ubicándose en territorio
americano. Anímese sí se puede !!! 82

Ferias Comerciales

83

Cómo debe enviar sus
productos?
 Para que su compañía pueda acceder
al mercado norteamericano
“preferiblemente” usted debe acceder
utilizando el Incoterm DDP.
 Entregue el producto en la puerta del
consumidor.
 Con eso usted deja de ser un
vendedor local y se convierte en un
comercializador internacional. 86

Cómo debe cobrarlos?
 COD, cobro contra entrega
– Realizado por la compañía de
transporte
– Puede cobrar con cheque o tarjeta
crédito
 Factoring
– Compra de cartera
87

Ahora usted ha decidido
exportar a EUA

Qué debe conocer?

88

Lo que usted debe conocer para
exportar sin riesgo sus
productos
Una vez ya ha analizado las barreras arancelarias,
debe ahora estudiar las barreras no arancelarias:
 Cumplimiento de regulación sanitaria (regulación
FDA y Departamento de Agricultura).
www.fda.gov/. http://www.aphis.usda.gov/,
http://www.fsis.usda.gov/En_Español/index.asp
 Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras
(http://www.customs.gov)
 Comisión Federal del Comercio http://www.ftc.gov

89

 (OTEXA, Oficina de Textiles e
Indumentaria)
http://otexa.ita.doc.gov/

 (Comisión de Seguridad de
Productos de Consumo):
www.cpsc.gov/cpspub/pubs/toy_s
fy.html

90

Qué productos regula FDA?

 Alimentos de consumo humano (excepto por
la mayoría de las carnes y las aves de corral)
 Que es un alimento? (sabor, aroma, nutrición)
 Fármacos (tanto de consumo humano como
animal)
 Alimento para animales
 Productos biológicos
 Cosméticos
 Dispositivos médicos
 Productos electrónicos que emiten radiación

¿Qué productos regula FDA?
 Alimentos de consumo humano (excepto por la
mayoría de las carnes y las aves de corral)
 ¿Qué es un alimento? (sabor, aroma, nutrición)
 Fármacos (tanto de consumo humano como
animal)
 Alimento para animales
 Productos biológicos
 Cosméticos
 Dispositivos médicos
 Productos electrónicos que emiten radiación

 La regulación FDCA (Food Drug and
Cosmetics Act) no aplica a alimentos
procesados bajo la continua inspección del
USDA bajo la ley Federal Meat Inspection
Act y el Poultry Products Inspection Act.
 Generalmente estos productos contienen
3% ó más de carne cruda ó 2% ó más de
carne ó pollo cocido en su formulación.

Resumen
 Todos los productos importados deben
cumplir las mismas normas que los
productos nacionales.
 Los productos importados deben ser puros,
sanos, seguros para comer, y deben ser
producidos en condiciones de salubridad.
 Los fármacos y dispositivos médicos deben
ser seguros y efectivos (y podrán requerir de
una solicitud pre-comercialización).

 Los cosméticos deben ser seguros y
fabricados con ingredientes aprobados.
 Los dispositivos que emitan radiación
deben cumplir con las normas
establecidas.
 Todos los productos deben contar con
rotulados veraces en inglés.
 Todo alimento estandarizado debe cumplir
con la norma o estándar del producto.
101

Registro
 ¿Quién debe registrarse?

 Los dueños, operadores o agentes a
cargo de instalaciones nacionales o
extranjeras que fabriquen/procesen,
empaquen, o almacenen alimentos
para consumo humano o animal en los
Estados Unidos deben registrar la
instalación con la FDA.

El Aviso Previo
 Un Aviso Previo da notificación a la
FDA sobre la importación de un
cargamento de artículos alimenticios
antes de su llegada a los Estados
Unidos

Presentación de un Aviso
Previo
 Carretera (camiones) – 2 horas
 Ferrocarril y Aéreo – 4 horas
 Mar – 8 horas
 Correo – antes de enviar el alimento
 Presentación electrónica únicamente
 Números de confirmación
 www.access.fda.gov

Ley Contra el
Bioterrorismo del 2002
Los reglamentos contra el bioterrorismo
se aplican a todas las instalaciones para
todos los productos alimenticios tanto
de consumo humano como animal
regulados por la FDA, incluyendo
suplementos dietéticos, fórmula para
bebés, bebidas (incluyendo bebidas
alcohólicas), y aditivos alimenticios.

PROCESO DE EXPORTACION
DE PRODUCTOS A USA
 Preparación de producto conforme a normas de composición y
etiquetado
 Registro de las Plantas
– Registro de plantas y productos (acidificados y bajos en
acido)
 Notificación previa (Prior Notice)
 Entrada a puerto y/o no examen de las mercancías
 Orden de “may proceed” o “release order”
 Orden de detención de las mercancías y oportunidad de
audiencia
 Aparición en audiencia
– “notice of refusal” (exportación o destrucción)
 Authorization to recondition (puede ser admitida o no)
 Release notice
 Refusal (pago de daños y gastos)
– “release notice”

Aduana OASIS
Broker
Datos
de
Aduana, y
de la FDA.

No Si
Mensaje/Revision Puede Proceder Revision
Manual May Proceed Manual?
FDA Revision
Manual

ETIQUETADO
 Panel Principal y Panel
Alternativo Principal
 Panel de Información
 Nombre de los
alimentos
 Ingredientes
 Nutrition Facts
 Reivindiaciones
nutricionales o de
salud
 Etiquetado de
suplementos
dietarios, fruta o
vegetales frescos y
pescado.

REGULACIONES DE
DIFERENTES TIPOS DE
ALIMENTOS
 El nombre de los alimentos
 (Estándares de identidad) en vía de extinción
 Alimentos bajos en ácido (emergency permit)
• Productos como arvejas, hongos, y atún. Empacados
herméticamente en contenedores sellados , tienen un pH mayor
a 4.6 y actividad acuosa superior 0.85.
 Alimentos acidificados
• Los alimentos acidificados son alimentos bajos en ácidos a los
que se les agrega ácido para reducir el pH a 4.6 ó menos.
También debe tener actividad acuosa superior a 0.85. Por
ejemplo pimientos, y pepinillos.
 Pollo y carne
 Huevos y productos del huevo
 Leche y crema
 Queso y productos relacionados
 Aderezos

¿Cuál es el problema de los
alimentos empacados al vacío? El
clostridium

U.S. DEPARTMENT OF
AGRICULTURE

USDA-APHIS-PPQ
Sistema de Inspección, Regulaciones y Procedimientos
Para la importación de Flores y Productos Agrícolas de Colombia

 Regula
– Frutas
– Verduras
– Hortalizas
– Flores
– Animales
– Leche y sus derivados
– Huevos
– Carne

Cuál es el problema para
exportar carne? La aftosa

TRANSMISION AL SER HUMANO

COMSUMO DE
CARNE INFECTADA

Tembladera
tembladera
ENFERMEDAD VIRAL MORTAL
Medula espinal

HARINA DE
SANGRE Cerebro
Y
HUESO Intestinos
Amígdalas

Timo

REQUISITOS FITOSANITARIOS PARA LA
EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS FRESCOS DE
COLOMBIA A LOS ESTADOS UNIDOS
Análisis de riesgo
• Insectos
• Bacterias
• Hongos
Productos autorizados
Tratamientos cuarentenarios
1. FUMIGACION
2. FRIO (Uchuva)
3. AGUA CALIENTE (Mango)
4. VAPOR CALIENTE
(Pitahaya)
6. IRRADIACION
Áreas libres
Áreas vigiladas
Inspección
1. Liberar el cargamento
2. Fumigar el cargamento
3. Incinerar el cargamento
4. Devolver el cargamento

Centro de Excelencia en Mitigación de
Plagas
Tratamiento cuarentenario de vapor caliente
para Lulos

Un error de control a nivel
de planta compromete la
salud pública
 Mangos para exportación del Brasil 1999- Agua
caliente contaminada es usada en el tratamiento
para combatir la mosca del Mediterráneo. Mangos
contaminados con Salmonella Newport son
exportados a Estados Unidos. Resultados: 78 casos
humanos, 14 hospitalizados, 2 muertos
 En 1989, dos uvas chilenas que dieron positivo en
cianuro, condujeron a la retirada de toda la fruta
chilena de Canadá y Estados Unidos. Se dieron
pérdidas de más de US$ 200 millones.
 El peor brote de Hepatitis A en Estados Unidos fue
causado por cebollines contaminados de México.

¿Cuáles frutas y
cuáles verduras se
pueden exportar a los
Estados Unidos?

 Lemon (smooth skinned lemon of commerce)
 COLOMBIA  Lemon balm (leaf, stem)
 ALL NA SAG NP  Lime, sour
 Allium spp.  Lotus root
 Artichoke, globe (immature flower heads)  Mint
 Artichoke, Jerusalem  Okra (pod)5
 Asparagus  Orange, sweet T107-a-1 4
 Banana (leaf, fruit) (no permit) 1  Origanum spp. (leaf, stem)
 Basil (above ground parts)  Parsley (leaf, stem)
 Bay laurel (leaf)  Pineapple 6
 Bean 2, garden (shelled only)  Pitahaya, yellow (Hylocereus megalanthus)
 Blueberry (fruit)(commercial consignments  (fruit), T106-e 7
 only), T107-a-1 or T101-i-1-13  Plum T107-a-1 4
 Cape gooseberry (fruit-with or without calyx)  Pomegranate T107-a-1 4
 T107-a 4  Prickly pear pad
 Cassava  Rhubarb (stalk)
 Chamomile, Anthemis spp.  Rosemary (above ground parts)
 Chicory, Cichorium spp. (whole plant)  Snow pea (flat, immature pod)
 Cilantro  Strawberry
 Corn, green  Tangerine T107-a-1 4
 Dasheen  Tarragon (above ground parts)
 Dill (leaf, stem)  Thyme (above ground parts)
 Durian  Watercress
 Grape T107-a-1 4  Yam (tuber), T101-f-3 8
 Grapefruit T107-a-1 4  Yellow pitaya

Procedimiento

 Permiso de Importación
– Solicitada por el importador en Estados
Unidos
 Se puede exportar siguiendo las reglas
impuestas en el permiso de
exportación
 La finca productora debe estar
certificada por el ICA.
– Control de plagas

Excepción más común:
Flor Cortada

Guía para Exportadores
de Frutas
Trámites ante el ICA

US Consumer Products
Safety Comission CPSC

 Establecida en 1973

129

Qué tiene de malo esta
camiseta?

131

Y estas chaquetas?

132

Imágenes de los guidelines
27 niños muertos

133

Y estos esferos?

134

Y estos inofensivos
juguetes?

135

Dr. Luis Alfredo Pinilla
L.L.M. New York University
Miembro de la barra de abogados
de Nueva York (EUA)
7030581/ 6232467
apinilla@pinillalegal.com
Calle 95 15-33 Oficina 404 Bogotá

136

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