DIAGNOSTICO POBLACIONAL REGIONAL DE TACNA

GOBIERNO REGIONAL DE TACNA
GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

AREA DE POBLACION, DESARROLLO SOCIAL E
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

ÍNDICE

Pág.
Presentación ............................................................................................................................................................................. vii
Introducción...............................................................................................................................................................................viii
1. ENFOQUE GENERAL ..................................................................................................................................................... 11
1.1. Antecedentes Históricos.-....................................................................................................................................... 11
1.1.1. Territorio ..................................................................................................................................................... 11
1.1.1.1. Aspectos Geográficos Región de Tacna .................................................................................... 11
1.1.1.2. Superficie.................................................................................................................................... 11
1.1.1.3. Clima .......................................................................................................................................... 12
1.1.1.4. Demarcación Política.................................................................................................................. 12
1.1.1.5. Aspectos Políticos Administrativos ............................................................................................. 12
1.1.2. Población ................................................................................................................................................... 13
1.2. Hipótesis y Línea de Desarrollo Regional .............................................................................................................. 14
1.2.1. Hipótesis .................................................................................................................................................... 14
1.2.2. Línea de Desarrollo Regional de Tacna..................................................................................................... 14
1.2.3. De la Gerencia de Desarrollo Social .......................................................................................................... 16
2. CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN Y CONTEXTO DE DESARROLLO .................................................................... 22
2.1. Caracterización Demográfica ................................................................................................................................. 22
2.1.1. Crecimiento de la Población ...................................................................................................................... 22
2.1.1.1. Población Urbana y Rural de la Región de Tacna ..................................................................... 24
2.1.1.2. Distribución de la Población por Provincia de la Región de Tacna ............................................ 26
2.1.1.3. Evolución de la Densidad de la Población ................................................................................. 27
2.1.2. Dinámica de la Población de la Región de Tacna ..................................................................................... 29
2.1.2.1. Mortalidad de la Región de Tacna.............................................................................................. 29
2.1.2.2. Mortalidad por Provincias de la Región de Tacna ...................................................................... 31
a. Provincia de Tacna ..................................................................................................................... 31
b. Provincia de Candarave ............................................................................................................. 32
c. Provincia de Jorge Basadre ....................................................................................................... 32
d. Provincia Tarata ......................................................................................................................... 33
2.1.2.3. Mortalidad Infantil en la Región de Tacna .................................................................................. 34
a. Porcentaje de Hijos Fallecidos a Nivel departamental y por área de residencia ........................ 34
b. Porcentaje de Hijos Fallecidos por Provincia ............................................................................. 35
c. Porcentaje de Hijos Fallecidos, por Grupo Quinquinales ........................................................... 36
d. Promedio de Hijos Fallecidos ..................................................................................................... 37
a. Estado Nutricional de Niños Menores de 5 años ....................................................................... 38
2.1.2.4. Morbilidad General de la Región de Tacna ................................................................................ 41
2.1.2.5. Migración de la Región de Tacna ............................................................................................... 43
a. Saldo Migratorio en la Región de Tacna .................................................................................... 46
b. Migración Reciente ..................................................................................................................... 46
c. Corriente Migratoria Regional ..................................................................................................... 47
2.1.3. Composición de la Población ..................................................................................................................... 50
2.1.3.1. Estructura de la Población .......................................................................................................... 50
2.1.3.2. El Proceso de Envejecimiento – Región de Tacna .................................................................... 52
a. Indicadores del Envejecimiento Demográfico ............................................................................ 53
2.1.3.3. Esperanza de Vida al Nacer ....................................................................................................... 55
2.1.3.4. Composición de la Población por Sexo ...................................................................................... 56
2.1.3.5. Población por Grandes Grupos de Edad .................................................................................... 58
2.1.3.6. Razón de Dependencia Demográfica ......................................................................................... 59
2.1.4. Dinámica de la Población........................................................................................................................... 61
2.1.4.1. Estado Civil o Conyugal ............................................................................................................. 61
2.1.4.2. Fecundidad de la Región de Tacna............................................................................................ 63
a. Promedio de Hijos Nacidos Vivos por Mujer según grupo de Edad ........................................... 63
b. Promedio de Hijos Nacidos vivos por Provincia ......................................................................... 65
c. Tasa de Evolución de la Fecundidad ........................................................................................ 66
d. Numero Promedio de Hijos Tenidos ........................................................................................... 67
e. Madres Solteras según Provincia ............................................................................................... 70

f. Madres Adolescentes ................................................................................................................. 70
2.1.4.3. Evolución de la Población Región de Tacna .............................................................................. 71
2.1.5. Focalización de los Problemas Demográficos Relacionados con el Desarrollo Social............................. 74
2.2. Caracterización Económica .................................................................................................................................... 75
2.2.1. Población Económicamente Activa ............................................................................................................ 75
2.2.2. Población en edad de trabajar según provincias ....................................................................................... 76
2.2.3. Población en edad de trabajar Según Grupos de Edad ............................................................................ 76
2.2.4. Población en edad de trabajar según Nivel de educación Alcanzado ....................................................... 77
2.2.5. P.B.I Total y por Sectores .......................................................................................................................... 78
2.2.6. Agricultura .................................................................................................................................................. 80
2.2.6.1. Producción Agrícola ................................................................................................................... 81
2.2.6.2. Producción Pecuaria .................................................................................................................. 83
2.2.6.3. Agropecuaria .............................................................................................................................. 84
2.2.7. Comercio .................................................................................................................................................... 85
2.2.8. Servicios..................................................................................................................................................... 85
2.2.9. Inversión Privada en Tacna ....................................................................................................................... 86
2.2.10. Focalización de los Problemas Económicos - Demográficos Relacionados con el Desarrollo Social ....... 86
2.3. Caracterización Social ............................................................................................................................................ 86
2.3.1. Nivel de Educación Alcanzado................................................................................................................... 86
2.3.1.1. Analfabetismo ............................................................................................................................. 90
2.3.1.2. Analfabetismo por Provincias y Sexo ......................................................................................... 92
2.3.1.3. Analfabetismo por según grupo de edad.................................................................................... 93
2.3.1.4. Asistencia Escolar ...................................................................................................................... 94
2.3.1.5. Relación Población Escolar, Profesor, II.EE .............................................................................. 97
2.3.1.6. Numero de II.EE por Área Geográfica ........................................................................................ 98
2.3.2. Salud ........................................................................................................................................................ 100
2.3.2.1. Población con Cobertura de Seguro de Salud ......................................................................... 100
2.3.2.2. Tipo de Seguro de Salud ......................................................................................................... 102
2.3.2.3. Población Asegurada por Grupo de Edad ................................................................................ 103
2.3.2.4. Número de Hospitales por Habitante ....................................................................................... 103
2.3.2.5. Relación Médico y Población ................................................................................................... 104
2.3.2.6. Población Atendida en la Región de Tacna ............................................................................. 104
2.3.3. Condiciones de Vida y Pobreza ............................................................................................................... 105
2.3.3.1. Índice de Pobreza ..................................................................................................................... 105
2.3.3.2. Índice de Desarrollo Humano ................................................................................................... 106
2.3.4. Características de las Viviendas .............................................................................................................. 107
2.3.4.1. Déficit de servicios de Agua, Electricidad, Desagüe ................................................................ 107
3. DIAGNOSTICO DE LA PROBLEMÁTICA DEMOGRÁFICA Y SOCIODEMOGRAFICA REGIONAL ........................... 110
3.1. Determinación de los espacios o Zonas territoriales Críticas............................................................................... 110
3.2. Determinación de los problemas Demográficos principales ................................................................................. 111
3.3. Análisis de los Aspectos Institucionales en Materia de Población ....................................................................... 111
3.4. Desafíos y Retos .................................................................................................................................................. 113
3.4.1. Bono Demográfico: Oportunidad y Reto para el Desarrollo Descentralizado .......................................... 113
3.4.2. Explosión Urbana en la Región de Tacna................................................................................................ 115
3.4.3. Poblamiento Progresivo del Área Rural ................................................................................................... 115
3.4.4. Atender las Necesidades y Demandas que Derivan del Envejecimiento de la Población ....................... 116

CUADROS DE CUADROS

Pág.
Cuadro Nº 1: Región de Tacna: Distribución Nominal y Porcentual de la Población Censada por Sexo 1993 y 2007 ............14
Cuadro Nº 2: Región de Tacna: Población Censada, Superficie y Densidad Poblacional, Según Provincias, 2007 ...............14
Cuadro Nº 3: Crecimiento de la Población Región de Tacna ...................................................................................................22
Cuadro Nº 4: Crecimiento de la Población 1940 - 2007, Región de Tacna .............................................................................22
Cuadro Nº 5: Crecimiento de la Población por Provincia y Distrito 2009 - 2012.......................................................................23
Cuadro Nº 6: Región de Tacna: Tasa de Crecimiento de la Población censada, Según Provincia, 1981 - 2007 ....................24
Cuadro Nº 7: Región de Tacna: Población Censada, Urbana y Rural y Tasa de crecimiento en los censos Nacional, 1940-
2007 ..........................................................................................................................................................................................25
Cuadro Nº 8: Región de Tacna: Población Censada, Urbana y Rural y Tasa de crecimiento en los censos Nacional, 1940-
2007 ..........................................................................................................................................................................................26

Cuadro Nº 9: Región de Tacna: Distritos con Mayor y Menor Población 2009 (%) .................................................................27
Cuadro Nº 10: Región de Tacna: Superficie y Densidad de la Población Censada, 1993-2007 .............................................28
Cuadro Nº 11: Región de Tacna: Mortalidad General, 2010 (Fuente Diresa- Tacna) .............................................................29
Cuadro Nº 12: Región de Tacna: Mortalidad General, Provincia Tacna, 2010 (Fuente Diresa- Tacna)..................................31
Cuadro Nº 13: Región de Tacna: Mortalidad General, Provincia Candarave, 2010 (Fuente Diresa- Tacna) ..........................32
Cuadro Nº 14: Región de Tacna: Mortalidad General, Provincia Jorge Basadre, 2010 (Fuente Diresa- Tacna) ....................33
Cuadro Nº 15: Región de Tacna: Mortalidad General, Provincia Jorge Basadre, 2010 (Fuente Diresa- Tacna) ....................33
Cuadro Nº 16: Región de Tacna: Total de Hijos Nacidos Vivos e Hijos Fallecidos, 1993-2007 ..............................................34
Cuadro Nº 17: Región de Tacna: Total de Hijos Nacidos Vivos y Fallecidos, según Provincia, 1993-2007............................35
Cuadro Nº 18: Región de Tacna: Morbilidad General según Etapas de Vida Región de Salud Tacna, 2010 .........................42
Cuadro Nº 19: Región de Tacna: 10 Primeras causas de Morbilidad general, 2010 ...............................................................43
Cuadro Nº 20: Región de Tacna: Distribución de la Población, Según lugar de Nacimiento, 1993 - 2007 ............................43
Cuadro Nº 21: Región de Tacna: Distribución de la Población Inmigrante, Según Departamento de nacimiento, 1993-2007
..................................................................................................................................................................................................44
Cuadro Nº 22: Región de Tacna: Distribución de la Población Inmigrante, Según Departamento de nacimiento, 1993-2007
..................................................................................................................................................................................................45
Cuadro Nº 23: Región de Tacna: Distribución de la Población, según Lugar de residencia 5 años antes, 2002-2007 ..........46
Cuadro Nº 24: Corriente Migratoria Regional. (Fuente INEI 2007) ...........................................................................................48
Cuadro Nº 25: Región Tacna, Población Inmigrante a las Principales Ciudades por Departamento .......................................49
Cuadro Nº 26: Región de Tacna: Indicadores de Envejecimiento demográfico 1993-2007 ....................................................54
Cuadro Nº 27: Región de Tacna: Indicadores de Envejecimiento demográfico 1993-2007 ....................................................54
Cuadro Nº 28: Región de Tacna: Esperanza de Vida al Nacer ...............................................................................................55
Cuadro Nº 29: Región de Tacna: Población Censada, por sexo e Índice de Masculinidad, según Edad, 1993-2007 ............57
Cuadro Nº 30: Región de Tacna: Población Censada, por Años Censales, según Sexo y Grandes Grupos de Edad, 1961,
1993 y 2007 ..............................................................................................................................................................................59
Cuadro Nº 31: Región de Tacna: Razón de Dependencia de la Población Censada y sus Componentes .............................60
Cuadro Nº 32: Región de Tacna: Población censada, por Grandes grupos de Edad, Dependencia Demográfica, Según
Grupos, Según Provincia, 1993 - 2007 .....................................................................................................................................61
Cuadro Nº 33: Región de Tacna: Población Censada de 12 y más Años, según Estado Civil o Conyugal, 1993 y 2007 ......62
Cuadro Nº 34: Región de Tacna: Número de Hijos Nacidos Vivos por Mujer, Edad, 1993-2007 ............................................64
Cuadro Nº 35: Región de Tacna: Número Promedio de Hijos Nacidos Vivos por Mujer, según Provincias, 1993-2007 ........66
Cuadro Nº 36: Región de Tacna: Evolución de la Fecundidad ................................................................................................67
Cuadro Nº 37: Región de Tacna: Resumen Mujer, Datos Sociodemográficos ........................................................................67
Cuadro Nº 38: Región de Tacna: Promedio de Hijos por Mujer, 2003-2007 ...........................................................................68
Cuadro Nº 39: Región de Tacna: Promedio de Hijos por Mujer, área urbana 2003-2007 .......................................................68
Cuadro Nº 40: Región de Tacna: Promedio de Hijos por Mujer, área Rural 2003-2007..........................................................69
Cuadro Nº 41: Región de Tacna: Conocimiento de Métodos Anticonceptivos ........................................................................69
Cuadro Nº 42: Región de Tacna: Madres Solteras, por provincias..........................................................................................70
Cuadro Nº 43: Región de Tacna: Madres Adolescentes, por provincias, 2007 .......................................................................70
Cuadro Nº 44: Región de Tacna: Madres Adolescentes, por provincias, 1993 .......................................................................71
Cuadro Nº 45: Región de Tacna: Estructura de la Población, Transición Demográfica ..........................................................72
Cuadro Nº 46: Región de Tacna: Dependencia de la Población .............................................................................................72
Cuadro Nº 47: Región de Tacna: PEA, 2011 ...........................................................................................................................73
Cuadro Nº 48: Región de Tacna: PET Segú Provincias ..........................................................................................................76
uadro Nº 49: Región de Tacna: PET Segú edad .....................................................................................................................77
Cuadro Nº 50: Región de Tacna: PET, según nivel de estudios..............................................................................................77
Cuadro Nº 51: Región de Tacna: PET, según nivel alcanzado, por provincias .......................................................................78
Cuadro Nº 52: Región de Tacna: PBI Total de Tacna .............................................................................................................79
Cuadro Nº 53: Región de Tacna: PBI de Tacna, por Actividad...............................................................................................80
Cuadro Nº 54: Región de Tacna: PBI de Tacna, por Actividad en Porcentajes......................................................................80
Cuadro Nº 55: Región de Tacna: Distribución de la Superficie Territorial 2007 ......................................................................81
Cuadro Nº 56: Región de Tacna: Producción Agrícola - 2007 ................................................................................................82
Cuadro Nº 57: Región de Tacna: Rendimientos (TM/ha).........................................................................................................83
Cuadro Nº 58: Región de Tacna: Producción Pecuaria por Provincias - 2007 ........................................................................83
Cuadro Nº 59: Región de Tacna: Producción Pecuaria por Provincias - 2007 ........................................................................84
Cuadro Nº 60: Región de Tacna: Empresas Exportadoras de la Región de Tacna ................................................................84
Cuadro Nº 61: Región de Tacna: Ocupaciones más Demandadas .........................................................................................85
Cuadro Nº 62: Región de Tacna: Según Nivel de educación Alcanzado 1993-2007 ..............................................................87
Cuadro Nº 63: Región de Tacna: Nivel de educación Alcanzado por Provincia 1993-2007 ....................................................89
Cuadro Nº 64: Región de Tacna: No Sabe Leer y Escribir según Sexo y Área de Residencia ...............................................90
Cuadro Nº 65: Región de Tacna: Tasa de Analfabetismo, por sexo, Según provincia, 1993-2007.........................................92

Cuadro Nº 66: Región de Tacna: Tasa de Analfabetismo, por área de residencia y grupo de edad, Según provincia, 1993-
2007 ..........................................................................................................................................................................................94
Cuadro Nº 67: Región de Tacna: Asiste a un centro de Enseñanza, según Área de residencia, 2007..................................95
Cuadro Nº 68: Región de Tacna: Hogares con Niños que no Asisten a la Escuela ................................................................96
Cuadro Nº 69: Región de Tacna: Hogares con Niños que no Asisten a la Escuela: Primaria .................................................96
Cuadro Nº 70: Región de Tacna: Hogares con Niños que no Asisten a la Escuela: Secundaria ............................................97
Cuadro Nº 71: Región de Tacna: Matrícula, Docentes, II.EE y Programas, 2010 y 2011 .......................................................97
Cuadro Nº 72: Región de Tacna: Locales Escolares, por UGEL 2001 ....................................................................................99
Cuadro Nº 73: Región de Tacna: Tendencia de seguro Según Área de residencia y sexo, 2007.........................................101
Cuadro Nº 74: Región de Tacna: Número de Habitantes por Hospital .................................................................................103
Cuadro Nº 75: Región de Tacna: Número de Médicos por Habitantes..................................................................................104
Cuadro Nº 76: Región de Tacna: Número de Médicos por Habitantes..................................................................................105
Cuadro Nº 77: Región de Tacna: Índice de Pobreza, 2010 ...................................................................................................105
Cuadro Nº 78: Región de Tacna: Índice de Pobreza, por Sexo 2010 ....................................................................................105
Cuadro Nº 79: Región de Tacna: Índice de Pobreza, por Área 2010 ....................................................................................106
Cuadro Nº 80: Región de Tacna: Resumen Índice de Desarrollo Humano ...........................................................................107
Cuadro Nº 81: Región de Tacna: Abastecimiento de Agua ...................................................................................................108
Cuadro Nº 82: Región de Tacna: Resumen Global por Área.................................................................................................108

GRAFICO

Pág.
Gráfico Nº 1: Macrolocalización de la Región de Tacna ...........................................................................................................13
Gráfico Nº 2: Región de Tacna: Tasa de Crecimiento Promedio Anual....................................................................................22
Gráfico Nº 3: Región de Tacna: Tasa de Crecimiento según Provincia 1993 - 2007 ...............................................................24
Gráfico Nº 4: Región de Tacna: Distribución de la Población 2007 ..........................................................................................26
Gráfico Nº 5: Región de Tacna: Evolución de la Densidad Población 2003 - 2009 ..................................................................27
Gráfico Nº 6: Región de Tacna: densidad de la Población censada, Por Provincia, 1993-2007 ..............................................28
Gráfico Nº 7: Región de Tacna: tasa de Mortalidad por años, RST, 2003-2010 ......................................................................30
Gráfico Nº 8: Región de Tacna: Porcentaje de Hijos Fallecidos, por área de Residencia, 1993-2007.....................................35
Gráfico Nº 9: Región de Tacna: Porcentaje de Hijos Nacidos, por Provincia, 1993-2007 ........................................................36
Gráfico Nº 10: Región de Tacna: Porcentaje de Hijos Fallecidos, por Grupos Quinquenales de Edad, 1993-2007 ................36
Gráfico Nº 11: Región de Tacna: Porcentaje de Hijos Fallecidos, por Grupos Quinquenales de Edad, 1993-2007 ................38
Gráfico Nº 12: Región de Tacna: Porcentaje de Hijos Fallecidos, según Provincia, 1993-2007 ..............................................38
Gráfico Nº 13: Región de Tacna: Estado Nutricional de Niños Menores de 5 Años (Fuente: Sistema de Información
Nutricional – Diresa Tacna 2011) ..............................................................................................................................................39
Gráfico Nº 14: Región de Tacna: Proporción de Niños Menores de 5 años, con Desnutrición Crónica, 2011 (Fuente Diresa
Tacna) .......................................................................................................................................................................................40
Gráfico Nº 15: Región de Tacna: Proporción de Niños Menores de 5 años, Obesidad por Distritos, 2011 (Fuente Diresa
Tacna) .......................................................................................................................................................................................41
Gráfico Nº 16: Región de Tacna: Migración de Toda la Vida, 2007..........................................................................................44
Gráfico Nº 17: Región de Tacna: Saldo Migratorio, 1993-2007 ................................................................................................46
Gráfico Nº 18: Región de Tacna: Migración Reciente, 2007....................................................................................................47
Gráfico Nº 19: Región de Tacna: Población Inmigrante a las Principales Ciudades ...............................................................49
Gráfico Nº 20: Región de Tacna: Pirámide Poblacional Censada 1993 – 2007 ......................................................................50
Gráfico Nº 21: Región de Tacna: Pirámide Poblacional Censada 1993 – 2007 – Urbana y Rural ..........................................51
Gráfico Nº 22: Región de Tacna: Envejecimiento de la Población, Censos 1972 y 2007 ........................................................52
Gráfico Nº 23: Región de Tacna: Pirámide Poblacional Censada Urbana y Rural, censos 1993 y 2007 .................................53
Gráfico Nº 24: Región de Tacna: Mortalidad general vs. Esperanza de Vida al nacer, 1970-2010..........................................55
Gráfico Nº 25: Región de Tacna: Composición Según Sexo, 1993-2007 .................................................................................57
Gráfico Nº 26: Región de Tacna: Composición Según Sexo por Provincia, 1993-2007 ...........................................................58
Gráfico Nº 27: Región de Tacna: Razón de Dependencia de la Población Censada y sus Componentes .............................60
Gráfico Nº 28: Región de Tacna: Según estado civil o Conyugal .............................................................................................63
Gráfico Nº 29: Región de Tacna: Número de Hijos Nacidos Vivos por Mujer, Edad, 1993-2007 .............................................65
Gráfico Nº 30: Región de Tacna: PEA .....................................................................................................................................76
Gráfico Nº 31: Región de Tacna: PET, según nivel alcanzado ................................................................................................78
Gráfico Nº 32: Región de Tacna: PBI Total de Tacna..............................................................................................................79
Gráfico Nº 33: Región de Tacna: Distribución de Hectáreas Cultivadas .................................................................................81
Gráfico Nº 34: Región de Tacna: Por Nivel de Educación Alcanzado, 2007 ...........................................................................87

Gráfico Nº 35: Región de Tacna: por Nivel de Educación Alcanzado, según Área de Residencia .........................................88
Gráfico Nº 36: Región de Tacna: por Nivel de Educación Alcanzado, según Sexo.................................................................88
Gráfico Nº 37: Región de Tacna: Población Censada femenina y Masculina, sin nivel de educación, según Provincia, 2007
..................................................................................................................................................................................................89
Gráfico Nº 38: Región de Tacna: No Sabe Leer y Escribir según Sexo y Área de Residencia ...............................................91
Gráfico Nº 39: Región de Tacna: Tasa de Analfabetismo, Según Residencia 1993-2007 ......................................................91
Gráfico Nº 40: Región de Tacna: Tasa de Analfabetismo, Según Residencia 1993-2007 ......................................................93
Gráfico Nº 41: Región de Tacna: Asiste a un centro de Enseñanza, según Área de residencia, 2007 ..................................95
Gráfico Nº 42: Región de Tacna: Matrícula, Docentes, II.EE y Programas, 2010 y 2011 .......................................................98
Gráfico Nº 43: Región de Tacna: Matrícula, Docentes, II.EE y Programas, 2010 y 2011 .......................................................99
Gráfico Nº 44: Región de Tacna: Población Censada con seguro de Salud Según Sexo, 2007...........................................100
Gráfico Nº 45: Región de Tacna: Población Censada con seguro de Salud Según Provincia, 2007 ....................................101
Gráfico Nº 46: Región de Tacna: Población Censada con seguro de Salud Según Provincia, 2007 ....................................102
Gráfico Nº 47: Región de Tacna: Población Censada con Algún Seguro de Salud, por Grupo de Edad, 2007 ....................103

ANEXOS

Pág.
Anexo Nº 1: Árbol de Problemas.............................................................................................................................................118
Anexo Nº 2: Árbol de Problemas.............................................................................................................................................119

Presentación

El presente estudio expresa las diversas oportunidades y esfuerzos aunados. Por un lado, oportunidades como
las que ofrece la disponibilidad de información sociodemográfica (censos, proyecciones de población y
encuestas de base poblacional según la fuente del INEI), así como estudios especializados sobre temas sociales
(educación, salud, empleo, comercio entre otros). Todos los datos de interés local, regional y nacional.

Es claro recalcar que la Región de Tacna, en los últimos años cuenta con información periódica, con calidad y
oportunidad, que nos permite analizar e identificar la situación y las tendencias poblacionales.

Por otro lado de manera consecuente se cuenta con un Plan de Desarrollo Concertado – Plan Basadre – en
donde se establecen perspectivas de interés de corto plazo, mediano y largo plazo, con un enfoque poblacional;
como son el comportamiento de la migración, la fecundidad, la mortalidad, así como las implicancias de los
cambios que suceden en la región de Tacna como son el comportamiento de la migración, la fecundidad, la
mortalidad, así como la implicancia de los cambios en las estructuras de edades y en los patrones de
asentamiento territorial en el ámbito de desarrollo regional.

La Región de Tacna, resulta pertinente destacar los logros de actual gestión en Unión Estratégica con el
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables de en establecer mecanismos y procedimientos de
planificación urbana, que han permitido atenuar los efectos de una intensa dinámica poblacional, como
consecuencia del crecimiento económico registrado en los últimos años en la Región.

Con estas expectativas, presentamos el documento DIAGNOSTICO REGIONAL DE POBLACION - TACNA,
esperando que, tal como se propuso la Guía Propuesta para la elaboración del Diagnóstico Poblacional Regional
en la Capacitación en la Ciudad de Lima por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE TACNA
Ing. Tito Guillermo Chocano Olivera

GERENTE REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL (e)
Blga. Edith Naara Campos Silva

JEFA DE POBLACIÓN, DESARROLLO SOCIAL E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Bach. Emma Luna Caycho

EQUIPO TÉNICO
Eco. Fermín Javier Tejada Sub Gerencia de Presupuesto y Planificación
Ing. Mario Angulo Ayca Sub Gerencia de Presupuesto y Planificación
CPC Bernardino Vega Quispe Director departamental INEI Tacna
Abog. Edith Calizaya Mendoza Apoyo
Bach. Reynalda Hurtado Coaila Apoyo

CONSULTOR
Richard Joel Valenzuela Meneses Grupo Lankay

Introducción

El proceso de descentralización iniciado en el 2004 en el Perú tiene entre sus fines trasladar las competencias y
la toma de decisiones de la administración pública a las propias regiones. Por lo expuesto los Gobiernos
regionales del País, son conscientes de la gran labor que actualmente realizan para tal efecto tiene como
horizonte la construcción de una sociedad justa, moderna, inclusiva y saludable, y deben señalar los
mecanismos y estrategias para alcanzar estos objetivos; en sus diferentes Planes de Desarrollo bajo una
adecuada línea de base con una información real, confiable y actualizada, para con ello poder focalizar de
manera adecuada sus intervenciones.

Según los resultados de las proyecciones de población, la región Tacna al año 2025 tendrá una población de
383 mil habitantes aproximadamente, con una proporción prácticamente simétrica de mujeres y varones, y más
de dos tercios de estas personas vivirán en área urbana, especialmente en la ciudad de Tacna.

En el 2011, la provincia de Tacna es la que tiene mayor población con 298 mil 44 habitantes, que representan el
91,9%. La provincia Tarata tiene la menor población con 8 mil 64 habitantes (2,5%). El censo 2007 evidencia que
en el departamento de Tacna, alrededor de la cuarta parte de la población (26,6%) es menor de 15 años,
porcentaje que ha venido disminuyendo con respecto a los censos anteriores. En las provincias del
departamento de Tacna, los datos del censo 2007, ratifican un descenso porcentual diferenciado de los menores
de 15 años de edad y un aumento de la población adulta (65 y más años de edad.

Al año 2011 el número de personas en edades de 0 a 14 años asciende a 26.8 %, mientras que las personas
aptas para desarrollar actividades económicas (15 a 64 años) ha llegado a 68.3 %, de la población total, un
caudal de recursos humanos nunca antes alcanzado en la región...Por primera vez en la historia de la región, los
menores de 15 años constituirán el 26.8 % y el 4,9% corresponde a la población de 65 y más años de edad.
Frente a estas previsiones demográficas, cabría afrontar la realidad desde dos perspectivas:

a) como problema y grave desafío que impone la obligación urgente de acelerar el crecimiento económico y
el desarrollo sustentable para garantizar una vida digna a todas las personas.

b) como oportunidad histórica de constituir un capital humano de alta calidad que sea capaz de impulsar el
desarrollo y acrecentar las condiciones favorables al logro de las mejores posibilidades de vida para todos
los habitantes de la región

En ese contexto, el tamaño promedio de la familia ha disminuido y las pautas reproductivas, en general, se han
modificado. Se experimenta una fuerte secularización de las costumbres, la iniciación sexual es cada vez más
precoz y, si bien las mujeres rurales mantienen una tasa de procreación todavía relativamente alta, la fecundidad
va descendiendo y las mujeres urbanas, con nivel educativo más elevado y mayor participación en la actividad
económica, han reducido notoriamente sus preferencias en cuanto a número de hijos deseados (1.4), INEI.

En la ocurrencia de la mayoría de estos fenómenos y procesos demográficos, la intervención estatal y
gubernamental ha sido escasa o reciente y limitada a algunos ámbitos reducidos y sin mayor continuidad, quizás
la que mayor impacto ha provocado en los eventos demográficos de la región, es la de salud, al haber
contribuido notoriamente a reducir las tasas de mortalidad infantil.
Si algo queda claro del análisis de la situación vivida por el país y en la región, es que las estrategias y políticas
de desarrollo puestas en práctica, no han tomado en cuenta ni incorporado en sus cálculos y previsiones, las
variables y la dinámica de la población, o lo hicieron sólo de modo tangencial.

En otras palabras, la población, con sus procesos internos de cambio en el tamaño, la estructura, la movilidad,
no ha sido considerada como recurso fundamental en los esfuerzos realizados para producir riqueza y calidad de
vida y, por consiguiente, tampoco lo ha sido como objetivo final y beneficiario central de la política de desarrollo.

Las proyecciones y los estudios realizados sobre la población de la región realizados por INEI, debe permitir
avizorar un horizonte de posibilidades demográficas que, bien aprovechadas, podrían dar un extraordinario
impulso al crecimiento económico y al desarrollo sustentable, pero que dejadas una vez más de lado, pueden
significar un contexto explosivo de multitudes en condiciones de trabajar, pero desocupadas, sin el necesario
nivel educativo para convertirse en creadoras de riqueza y calidad productiva, sin condiciones adecuadas de
alimentación, nutrición y salud y con niveles de carencia y de pobreza extrema que pondrían en riesgo el
desarrollo armónico de la región y el país.

“Diagnostico Regional de Población - Tacna”

CONSULTOR - Richard Joel Valenzuela Meneses Página 10


1. ENFOQUE GENERAL
1.1. Antecedentes Históricos.-
1.1.1. Territorio
1.1.1.1. Aspectos Geográficos Región de Tacna

 Ubicación y Superficie

El Departamento de Tacna se halla situado en el extremo Sur del territorio
peruano. La altura del territorio de Tacna oscila entre 175 m.s.n.m. (Distrito Ite
provincia Tacna ) y los 3415 m.s.n.m.(Distrito Candarave Provincia de
Candarave).

Sus límites son: por el Norte con los Departamentos de Moquegua y Puno, por
el Este con la República de Bolivia; por el Sur con la República de Chile y por
el Oeste con el Océano Pacifico o Mar de Grau

 Morfología

El relieve y la altitud constituyen los factores fundamentales de diferenciación.
El rango geográfico más caracterizado de Tacna lo constituye su valle, en el
cual sobre una explanada se ubica la ciudad . Los rasgos geoeconómicos más
importantes son: el ubérrimo valle de las partes bajas parcialmente cultivado y
hacia las alturas, la región volcánica de azufre del Tacora.

De las tres grandes regiones ecológicas reconocidas en el Perú: costa, sierra
y montaña, solamente las dos primeras encuentran representación, pues no
existe montaña.

En la región ecológica sierra de Tacna se ubica la zona de la Cordillera que
comprende los siguientes accidentes topográficos: La Cordillera del Barroso
cuyos picos más altos se elevan hasta 5741 metros sobre el nivel del mar, la
cadena de nevados aislados que termina en los nevados de Chupiquiña a
5788 metros con azufreras en su cumbre y ladera Este. Por su costado Oeste
y cerca de la cumbre, pasa la línea de frontera con Chile, trazada por la
comisión de límites Peruano-Chilena; el Nevado de Tacora, volcán extinguido
con altura de 5982 m.s.n.m. En sus laderas y faldas se ubican las azufreras,
que quedaron en territorio chileno por efecto de la delimitación de fronteras

1.1.1.2. Superficie

El Departamento de Tacna tiene una superficie de 16075,89 km2 que incluye 0.16
km2 de superficie correspondiente al islote Ite ubicado frente al Distrito de Ite en la
provincia de Jorge Basadre.



La superficie del departamento de Tacna constituye el 1,25% del territorio
nacional, en el que vive el 0,99% de la población del país.

1.1.1.3. Clima
El clima del valle de Tacna no es uniforme debido a que las dos terceras partes de
su territorio corresponden a la faja semiárida de la costa y una tercera parte se
halla situada en las alturas de la cordillera. La temperatura promedio en el periodo
de 23 años de observaciones, entre 1931 a 1954 es de 16,54 grados centígrados.

Las temperaturas más frías corresponden a los meses de julio y agosto, entre
tanto las máximas temperaturas se registran entre los meses de Enero y Febrero,
estas varían de 19,5 a 22 grados centígrados.

Los meses de invierno se caracterizan por la frecuencia de neblinas. No sólo
invaden los valles y la ciudad en los meses de Junio a Setiembre, sino que
también se extienden a las pampas elevadas del Campo de la Alianza, las
neblinas en la ciudad de Tacna comienzan a disiparse por lo general de 10 a 11
a.m.

1.1.1.4. Demarcación Política
El decreto del 25 de abril de 1837 separó las Provincias de Arica y Tarapacá del
Departamento de Arequipa, de acuerdo a "La Ley" durante la Confederación
Peruana - Boliviana, creando con ellas el departamento litoral.

A la provincia de Arica se le llamó por error, Tacna, por ser esta ciudad capital de
la Provincia de Arica, según la ley del 2 de Enero de 1857 dio a Moquegua la
categoría de Departamento, el que fue integrado por las siguientes provincias:
Moquegua, Arica , Tacna y Tarapacá. La ley del 25 de junio de 1857 "independizó"
la Provincia de Moquegua , creó la Provincia litoral del mismo nombre y dio al
antiguo Departamento de Moquegua el nombre de "Tacna" según el artículo 2do
de esta ley.

A su capital Tacna, se le dio el título de villa por ley del 19 de enero de 1923; la ley
del 26 de Mayo de 1828, dispone en su artículo único "La villa de Tacna será
nombrada heroica ciudad ''. El Decreto del 25 de abril de 1837 fijó como capital del
"Departamento Litoral" a la heroica ciudad de Tacna . Esta ciudad, ha seguido
hasta la fecha ostentando categoría de capital Departamental.

1.1.1.5. Aspectos Políticos Administrativos

El departamento de Tacna está constituido por 4 provincias y 26 distritos, las
provincias y distritos son los siguientes: Tacna, Candarave, Jorge Basadre, Tarata
y los Distritos de Candarave, Cairani, Camilaca, Curibaya, Huanuara, Quilahuani,
Locumba, Ilabaya, Ite, Tacna, Alto de la Alianza, Calana, Inclan, Pachia, Palca,
Pocollay, Sama, Ciudad Nueva, Tarata, Chucatanani, Estique, Estique-Pampa,
Sitajara, Susapaya, Tarucachi, Ticaco



Gráfico Nº 1: Macrolocalización de la Región de Tacna

Fuente: INEI – Compendio Estadístico del 2009.

1.1.2. Población

De acuerdo a los datos del Censo Nacional XI Población y VI Vivienda del Instituto Nacional
de Estadística e Informática (INEI) realizado el año 2007, la región Tacna contó con un total
de 294 mil 965 habitantes, lo que supone un incremento en 71 mil 197 habitantes,
(equivalente a 5 mil 086 habitantes por año) respecto a la población total de 1993, que fue de
223 mil 768 habitantes. La tasa de crecimiento promedio anual en el periodo 1993-2007 fue
de 2,0%,

Conocer la distribución de la población por grupo de edad, sexo y residencia es de gran
importancia en los procesos de formulación y elaboración de políticas, planes y programas
destinados a satisfacer las necesidades básicas de la población.



Cuadro Nº 1: Región de Tacna: Distribución Nominal y Porcentual de la Población
Censada por Sexo 1993 y 2007

Población
Año Distribución Nominal Distribución Porcentual
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

1993 218,353 111,808 106,545 100 51.2 48.8
2007 288,781 144,528 144,253 100 50.0 50.0

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007.

Cuadro Nº 2: Región de Tacna: Población Censada, Superficie y Densidad Poblacional,
Según Provincias, 2007

1.2. Hipótesis y Línea de Desarrollo Regional

1.2.1. Hipótesis
El crecimiento económico se distribuye desigualmente en el espacio regional, y genera
movimientos migratorios; existe una retroacción compleja entre ambas variables la
preocupación se centra fundamentalmente en la concentración poblacional y crecimiento
urbano de la ciudad capital de Tacna y despoblamiento de las provincias y distritos rurales de
la región, así como de los poblados adyacentes provincias del sur de la región Puno,
caracterizados por fuertes movimientos migratorios, (no necesariamente es una relación de
causa efecto sino que intervienen otras variables).

1.2.2. Línea de Desarrollo Regional de Tacna
El presente estudio de diagnóstico, parte del conocimiento pleno de los lineamientos de
política regional en aspectos sociales, económicos que orientan la política de desarrollo,
basados en el diagnóstico de la región y reflejan las prioridades políticas que el Gobierno



Regional de Tacna propone para lograr el desarrollo regional. Los siguientes ítems, son los
ejes de desarrollo regional:

a. Agricultura.- Planificar los sembríos a nivel regional. Sustitución de productos agrícolas.
Desarrollo agrario y rural (vid, orégano, aceituna). Fomento y desarrollo de investigación
científica en agro biodiversidad y el desarrollo de la Infraestructura hídrica. Sistematizar
el régimen de aguas en base a la realidad regional.
b. Pecuaria.- Crianza de camélidos sudamericanos. Crianza de animales menores.
Mejoramiento genético de ganado vacuno y ovino.
c. Comercio exterior y turismo.- Ampliación de mercados con reciprocidad. Competitividad,
productividad y formalización de la actividad económica.
d. Turismo.- Creación de corredores turísticos interconectando a las capitales de las
provincias de la Región Tacna. Promover el uso del potencial turístico y articular la
oferta, principalmente en la zona alto andina (turismo vivencial, medicinal, ecológico y
de aventura)
e. Artesanía.- Apoyo técnico y capacitación permanente al sector artesanía con
herramientas de competitividad y de mercado. Promover ferias internacionales de
artesanía, que permitan el incremento del flujo turístico regional y el contacto
con el mercado mundial.
f. Educación.- Reducir drásticamente los niveles de analfabetismo y deserción escolar,
Acceso universal a una educación pública gratuita y de calidad. Promoción y defensa de
la cultura y del deporte. Desarrollo de la ciencia y la tecnología. Fomentar la cultura de
mente positiva entre los estudiantes, a fin de despertar la vocación empresarial y
generación del autoempleo
g. Energía, minas e hidrocarburos.- Priorizar la construcción de centrales hidroeléctricas
eficientes. Promover el uso intenso y eficiente de las fuentes de energías renovables
convencionales y no convencionales. Promover la sustitución de combustibles líquidos
por gas natural y gas licuado de petróleo. Garantizar el crecimiento del sector minero no
metálico dentro del marco del desarrollo sostenible y respeto ambiental integrado a la
visión económica y social. La extracción minera debe utilizar agua desalinizada del mar,
por ningún motivo se permitirá el uso de aguas superficiales y subterráneas.
h. Mujer, desarrollo social y población.- Promoción de la igualdad de oportunidades sin
discriminación. Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la
seguridad ciudadana. Reducción de la pobreza
i. Recursos naturales y ambiente.- Formular una agenda de investigación de la
repercusión del cambio climático, desertificación y sequía en la región Tacna.
j. Producción.- Fomentar el desarrollo de la oferta en función de los mercados,
promoviendo la asociatividad empresarial como estrategia para mejorar la productividad,
capacidad de negociación y comercialización. Fortalecer la cultura empresarial en los
jóvenes. Impulsar y fortalecer cadenas productivas, concentrando la producción y
comercialización en determinadas áreas geográficas. Potencializar la ZOFRATACNA
para tener mayores ventajas y facilidades logísticas sobre las tributarias y aduaneras.
k. Salud.- Integrar obligatoriamente a la población más pobre en el Sistema Integral de
Salud, en concordancia con la política nacional de salud. Impulsar y consolidar las
acciones de atención integral con énfasis en la prevención, cautelando la salud,
disminuyendo los riesgos y daños de las personas en especial de los niños, mujeres,
adultos mayores y discapacitados. Fortalecer a las organizaciones sociales de base,
como los comedores populares, comités de vaso de leche, Juntas Vecinales y otros.



l. Trabajo y promoción del empleo.- Promover el empleo digno y productivo; el desarrollo
de competencias laborales; la inserción en el mercado de trabajo en el marco de la
igualdad de oportunidades de los grupos vulnerables. Apoyo al desarrollo de las PYMES.
m. Transportes y comunicaciones.-Construcción del Puerto Almirante Grau, entre Vila Vila y
Meca y el Ferrocarril de Tacna. Construcción de la Carretera Tacna Collpa La Paz y
Tacna-Tarata-Ticaco-Candarave-Huaytire. Mejoramiento del transporte ferroviario.
n. Vivienda, construcción y saneamiento.-Propiciar la construcción de viviendas. Priorizar el
mejoramiento de la calidad del agua. Promover el mejoramiento de la gestión de la
empresa prestadora de servicios de saneamiento. Apoyar a las empresas prestadoras de
servicios de saneamiento para que logren viabilidad financiera.
o. Política económica – regional.- Elaborar los estudios de Diagnóstico, Prospectiva
regional y programa de inversiones de mediano y largo plazo. Promover la inversión
nacional y extranjera para alcanzar el crecimiento anual promedio anual del 7%.
Proponer el marco normativo, político y judicial que genere la confianza y estabilidad
necesarias para la inversión.

1.2.3. De la Gerencia de Desarrollo Social

Artículo 145º.- La Gerencia Regional de Desarrollo Social, es el órgano de línea responsable
de la ejecución de las políticas, planes, programas, actividades y proyectos en materia de
desarrollo humano y social, a fin de coadyuvar al desarrollo integral de la persona humana
sobre la base de garantizar una adecuada calidad de vida; propiciando el desarrollo
socioeconómico con igualdad de oportunidades y superando la pobreza, inequidad y
exclusión; especialmente entre hombres y mujeres, personas con discapacidad, adultos
mayores, niñez, familia, grupos vulnerables y otros; mediante el desarrollo de capacidades
humanas y el fortalecimiento del capital social.

Le corresponde ejercer las funciones específicas regionales de educación, cultura, ciencia y
tecnología, recreación, deportes, salud, vivienda, trabajo, promoción del empleo, pequeña y
microempresa, población, saneamiento, desarrollo social e igualdad de oportunidades.
Asimismo dirigir y supervisar las actividades del Archivo Regional y la Aldea Infantil.

Artículo 146º.- La Gerencia Regional de Desarrollo Social, cumple las siguientes funciones:

a. Planificar, coordinar, dirigir, supervisar y ejecutar las actividades de promoción y
desarrollo humano y social en el ámbito de la Región Tacna.
b. Formular, proponer, coordinar, ejecutar, evaluar, dirigir y administrar concertadamente
las políticas en materia de promoción del desarrollo humano y social, a nivel regional,
en armonía con el Plan de Desarrollo Regional Concertado, Planes Sectoriales
Regionales y en el marco de la Política General del Gobierno Central.
c. Conducir, coordinar y supervisar las funciones específicas regionales en los sectores de
educación, cultura, ciencia y tecnología, recreación, deportes, salud, vivienda, trabajo,
promoción del empleo, pequeña y microempresa, población, saneamiento, desarrollo
social e igualdad de oportunidades, conforme lo establece la Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales, sus modificatorias y ampliatorias.



d. Dirigir, supervisar, coordinar y evaluar la formulación de diagnósticos sectoriales, para la
implementación de políticas sectoriales regionales y/o mejora de la prestación de los
servicios sociales en el ámbito de la Región Tacna.
e. Dirigir, supervisar, coordinar y evaluar la formulación y ejecución de proyectos para el
fortalecimiento de las organizaciones de base.
f. Dirigir, implementar, organizar y mantener un Banco de Indicadores Sociales necesarios
para la toma de decisiones en aspectos sectoriales de su competencia.
g. Promover, regular y supervisar los servicios educativos de nivel Inicial, Primaria,
Secundaria y Superior No Universitario, en coordinación con los gobiernos locales y en
armonía con las políticas y normas del sector correspondiente, orientados a potenciar la
formación educativa en el ámbito regional.
h. Promover y regular la difusión de la cultura y potenciación de todas las manifestaciones
artísticas y culturales regionales.
i. i. Promover y regular la competitividad regional y la promoción de empleo productivo en
todos los niveles, concertando las instituciones públicas y privadas.
j. Dirigir y ejecutar en el ámbito regional la política nacional de la promoción del empleo,
capacitación y formación profesional, promoviendo la normalización y certificación de
competencias laborales.
k. Conducir la formulación del Programa Regional de Desarrollo de Capacidades
Humanas.
l. Participar en la formulación del Programa de Desarrollo Institucional.
m. Formular, regular, ejecutar, coordinar, supervisar, controlar, evaluar y administrar las
políticas y la prestación de los servicios de salud públicos y privados brindados en el
ámbito regional, en concordancia con las políticas nacionales y los planes sectoriales.
n. Formular, promover, aprobar, regular, ejecutar, coordinar, supervisar, evaluar y controlar
los programas en materia de población a nivel regional, en concordancia con la política
y plan nacional de población, en coordinación con los gobiernos locales.
o. Promover, regular, coordinar, supervisar, controlar y evaluar los servicios de vivienda y
saneamiento brindados en el ámbito regional, en concordancia con los planes de
desarrollo de los gobiernos locales, y de conformidad con las políticas nacionales y
planes sectoriales.
p. Formular y proponer políticas y estrategias para el fomento de la participación
ciudadana, concertando los intereses públicos y privados.
q. Formular, aprobar y evaluar políticas en materia de desarrollo social e igualdad de
oportunidades de su competencia, en concordancia con la política general del Gobierno
Nacional, los planes sectoriales y los planes correspondientes de los gobiernos locales.
r. Supervisar y evaluar el funcionamiento de los Programas de Lucha contra la Pobreza y
Desarrollo Social del Estado, con énfasis en la calidad de los servicios, la igualdad de
oportunidades con equidad de género y el fortalecimiento de la economía regional.
s. Coordinar, evaluar y supervisar la ejecución de funciones y/o actividades en materias de
su competencia en los Sectores de Educación, Trabajo, Salud, Vivienda, Construcción,
Saneamiento, Archivo y Aldea Infantil.
t. Proponer la modalidad de ejecución de los proyectos de inversión de competencia de la
Gerencia Regional.
u. Cumplir con comunicar oportunamente a la Oficina Ejecutiva de Programación e
Inversiones y Órgano de Supervisión, sobre cualquier modificación del PIP en la fase de
inversión o en sus componentes que altere su viabilidad, así como las modificaciones



que se produzcan en la formulación del expediente definitivo y durante la ejecución del
proyecto en sí.
v. Conducir, supervisar las actividades relacionadas con el Banco de Proyectos, de
competencia de la Gerencia Regional, en su condición de Unidad Formuladora;
ingresando los datos del PIP de los estudios de preinversión, en las Ficha de Registro
correspondiente.
w. Proponer la modalidad de ejecución de los proyectos de inversión de competencia de la
Gerencia Regional.
x. Aprobar los planes de trabajo, previa opinión favorable del Órgano de Supervisión.
y. Formular directivas, mejoras metodológicas y procedimientos de trabajo necesarios
para su adecuado funcionamiento.
z. Expedir Resoluciones de carácter Gerencial Regional por delegación expresa, previa
conformidad del órgano asesor jurídico, en el campo de su competencia.
aa. Formular, ejecutar y evaluar el Plan de Actividades de la Unidad Orgánica.
bb. Otras funciones inherentes al cargo que le asigne la Gerencia General Regional.

Artículo 147º.- La Gerencia Regional de Desarrollo Social, para el logro de sus fines y
objetivos tiene la siguiente estructura:
 Sub Gerencia de Gestión del Desarrollo Humano.
 Sub Gerencia de Promoción del Desarrollo Social.
 Oficina Regional de Atención a las Personas con Discapacidad (OREDIS)
Artículo 148º.- La Gerencia Regional de Desarrollo Social se constituye en primera instancia
administrativa para todos los actos en que se pronuncie. Asimismo, en segunda y última
instancia administrativa para todos los actos que sean resueltos en primera instancia por las
Direcciones Regionales bajo su dependencia funcional.

Artículo 149º.- La Sub Gerencia de Gestión del Desarrollo Humano es responsable de la
ejecución de las políticas, programas, actividades y proyectos con la finalidad de coadyuvar al
desarrollo integral de la persona humana sobre la base de garantizar una adecuada calidad de
vida. Con incidencia en la salud, educación, vivienda, trabajo y desarrollo de capacidades
humanas.
Artículo 150º.- La Sub Gerencia de Gestión del Desarrollo Humano, cumple las funciones
siguientes:

desarrollo humano en el ámbito de la Región Tacna;
b. Formular, proponer, planificar, evaluar, dirigir, controlar y administrar la ejecución de
políticas regionales en materias de promoción del desarrollo humano orientado a la
juventud, mujer, familia y población vulnerable entre otros; en relación al bienestar de la
población sobre temas prioritarios como salud, educación, vivienda, trabajo, desarrollo de
capacidades humanas e iniciativas;
c. Promover una cultura de paz e igualdad de oportunidades a través de la ejecución de
programas orientados a reducir los índices de pobreza.
d. Formular, promover y ejecutar proyectos, programas y actividades orientadas a fortalecer
el desarrollo humano en género, niñez, juventud, adolescencia, tercera edad,
discapacitados, otros, en coordinación con los gobiernos locales;



e. Formular, ejecutar y evaluar, estudios, investigaciones y proyectos a favor del desarrollo
integral del adulto mayor, juventud, mujer y familia.
f. Proponer la incorporación de la promoción del empleo productivo en el Plan de Desarrollo
Regional Concertado, a fin de superar la problemática laboral en la Región Tacna;
g. Fomentar el desarrollo de las actividades de investigación científica y desarrollo
tecnológico con la participación de las Universidades del ámbito regional, a fin de que
orienten su gestión al servicio de la comunidad y solución de problemas que afectan el
bienestar de la población, fundamentalmente en temas prioritarios como salud,
educación, vivienda, trabajo;
h. Ejecutar actividades en materia de seguridad, salud en el trabajo y bienestar social,
concertando con entidades públicas y privadas, así como con organizaciones
representativas de la región;
i. Formular, proponer y ejecutar acciones concertadas de capacitación, promoción del
empleo y formación profesional, promoviendo la normalización y certificación de
competencias laborales;
j. Dirigir, coordinar y supervisar la ejecución de acciones de fomento a la formación técnica
y profesional de los recursos humanos en la Región, por parte de las Direcciones
Regionales Sectoriales, Universidades y Entidades Públicas y Privadas, según
corresponda, como un mecanismo de mejoramiento de los ingresos, productividad y
competitividad, a través de acciones de capacitación, sistemas de información,
transferencia tecnológica y promoción de servicios financieros por parte del sector
privado, debiendo para ello promover la suscripción de convenios de cooperación
interinstitucional.
k. Proponer la incorporación de criterios y previsiones demográficas en el Plan de Desarrollo
Regional en coordinación con los gobiernos locales;
l. Promover la ejecución de Programas de Vivienda Urbano y Rural, canalizando los
recursos públicos y privados a la utilización de los terrenos del Gobierno Regional;
m. Formular estudios y diagnósticos de la situación socioeconómica de la región orientados a
obtener información fuente que permita la formulación y ejecución de planes, programas,
estudios, proyectos y actividades de gestión y promoción de desarrollo humano.
n. Formular el Programa Regional de Desarrollo de Capacidades Humanas;
o. Formular, ejecutar y evaluar el Plan de Actividades de la Unidad Orgánica;
p. Otras funciones inherentes al cargo que le asigne la Gerencia Regional de Desarrollo
Social, en el campo de su competencia.

Artículo 151º.- La Sub Gerencia de Promoción del Desarrollo Social, es un órgano de línea;
responsable de la ejecución de las políticas, programas, actividades y proyectos; orientados a
mejorar las condiciones de vida de la población con incidencia en actividades de educación,
cultura, ciencia y tecnología, deporte, recreación, salud, en atención al adulto mayor,
discapacitados, organizaciones de base, mujeres, jóvenes, niños, población vulnerable, otros,
con la finalidad de fortalecer el capital social.
Artículo 152º.- La Sub Gerencia de Promoción del Desarrollo Social, cumple las funciones
siguientes:
desarrollo social en el ámbito de la Región Tacna,
b. Programar, organizar, dirigir y controlar los procesos de integración social de la población
vulnerable;
c. Formular de manera concertada los lineamientos de política de gestión en materia
educación, cultura, ciencia y tecnología, deporte, recreación, salud, vivienda, promoción


del empleo y fomento de la pequeña y micro empresa, en armonía con el Plan de
Desarrollo Regional Concertado, Planes Sectoriales Regionales y en marco de la Política
General del Gobierno Central; en un enfoque de identidad e igualdad de oportunidades y
orientado a combatir las causas de la pobreza, desnutrición, deserción escolar temprana,
insuficiencia de capacidades individuales para desempeñar actividades productivas;
d. Formular estudios y diagnósticos de la situación socioeconómica de la región orientados a
obtener información fuente que permita la formulación y ejecución de planes, programas,
estudios, proyectos y actividades de gestión y promoción de desarrollo social;
e. Ejecutar actividades concertadas de capacitación, promoción del empleo, formalización y
fortalecimiento de la pequeña y micro empresa, así como el apoyo a iniciativas de formas
asociativas empresariales, que incidan en la mejora de la calidad del empleo y
producción, a través la suscripción de convenios de cooperación interinstitucional entre
las organizaciones representativas de los trabajadores y empleadores;
f. Formular, proponer y ejecutar estudios, investigaciones, proyectos y actividades,
orientados a fortalecer el desarrollo social y mejorar las condiciones de vida, en género,
niñez, adolescencia, tercera edad y discapacitados; asimismo, en favor de la juventud,
mujer y familia, en coordinación con las instituciones públicas y privadas;
g. Programar, organizar, dirigir y ejecutar los procesos de participación ciudadana que
permitan institucionalizar y fortalecer las organizaciones sociales de base, orientados a
una participación representativa en la gestión institucional y en el desarrollo regional;
h. Formular, conducir y ejecutar proyectos de inversión pública de envergadura social en el
ámbito regional, presentando los informes mensuales de avance físico-financiero, así
como las pre-liquidaciones respectivas;
i. Elaborar estudios básicos que conlleven a la formulación de PIPs que coadyuven a
plantear alternativas de solución ante problemas de carácter social, en el ámbito regional;
j. Implementar, organizar y mantener un Banco de Indicadores Sociales necesarios para la
toma de decisiones en aspectos sectoriales de su competencia;
k. Programar y ejecutar proyectos y actividades orientados a promover la difusión de la
cultura y potenciar instituciones artísticas y culturales regionales;
l. Programar y ejecutar proyectos y actividades orientados a promover la competitividad
regional y la promoción de empleo productivo en todos los niveles, concertando los
recursos públicos y privados;
m. Propiciar reuniones de trabajo y/o coordinación con los agentes involucrados en la
formulación de un PIP con orientación social;
n. Formular y proponer directivas, mejoras metodológicas y procedimientos de trabajo
necesarios para el adecuado funcionamiento de la Unidad orgánica;
o. Formular, ejecutar y evaluar el Plan de Actividades de la Unidad Orgánica;
p. Otras funciones inherentes al cargo que le asigne la Gerencia Regional de Desarrollo
Social, en el campo de su competencia;



2. CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN Y CONTEXTO DE DESARROLLO

2.1. Caracterización Demográfica

2.1.1. Crecimiento de la Población

De acuerdo a los datos del Censo Nacional XI Población y VI Vivienda del Instituto Nacional
de Estadística e Informática (INEI) realizado el año 2007, la región Tacna contó con un total
de 294 mil 965 habitantes, lo que supone un incremento en 71 mil 197 habitantes,
(equivalente a 5 mil 086 habitantes por año) respecto a la población total de 1993, que fue de
223 mil 768 habitantes. La tasa de crecimiento promedio anual en el periodo 1993-2007 fue
de 2,0%.

Cuadro Nº 3: Crecimiento de la Población Región de Tacna

Población
Año Distribución Nominal Distribución Porcentual
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

1993 218,353 111,808 106,545 100 51.2 48.8
2007 288,781 144,528 144,253 100 50.0 50.0

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007.

CUADRO Nº 1.2
DEPART AMENTO DE TACNA:de la Población 1940 - 2007, Región de Tacna
Cuadro Nº 4: Crecimiento POBLACIÓN TOTAL Y TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO
ANUAL , 1940 - 2007

Tasa de
Incremento Incremento
Año Total Crecimiento
Intercensal Anual
Promedio Anual
%

1940 37 512
30 288 1 442 2,9
1961 67 800
31 724 2 884 3,6
1972 99 524
48 169 5 352 4,4
1981 147 693
76 075 6 340 3,5
1993 223 768
71 197 5 086 2,0
2007 294 965

Fuente: INE I - Ce ns os Nac ionales de Población y Vivi enda , 194 0, 19 61, 1 972, 1981, 1993 y 20 07.

Gráfico Nº 2: Región de Tacna: Tasa de Crecimiento Promedio Anual



La Región de Tacna ha presentado un crecimiento promedio anual para el periodo 1993–2007 de
2,0% esto está vinculado directamente con la fecundad, mortalidad y migración, lo cual confirma la
tendencia decreciente observada en los últimos 46 años. Entre los censos de 1981 y 1993, el
crecimiento poblacional fue de 3,5% por año; este nivel fue mayor en el periodo intercensal 1972–
1981 (4,4% anual); esto producto por la migración interna y externa en la región de Tacna.

Cuadro Nº 5: Crecimiento de la Población por Provincia y Distrito 2009 - 2012
DEPARTAMENTO DE TACNA: POBLACIÓN ESTIMADA AL 30 DE JUNIO POR AÑOS CALENDARIO Y SEXO, SEGÚN PROVINCIA Y DISTRITO, 2008-2011

2009 2010 2011 2012
Provincia y distrito Total Total Total Total
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

Total 315,534 163,731 151,803 320,021 165,992 154,029 324,498 168,246 156,252 328,915 170,466 158,449
Tacna 288,306 148,236 140,070 293,181 150,701 142,480 298,044 153,160 144,884 302,852 155,588 147,264
Tacna 97,635 49,510 48,125 95,755 48,523 47,232 93,794 47,508 46,286 91,847 46,429 45,418
Alto de la Alianza 38,272 19,620 18,652 38,519 19,752 18,767 38,730 19,865 18,865 38,900 19,957 18,943
Calana 2,901 1,599 1,302 2,954 1,627 1,327 3,006 1,654 1,352 3,055 1,679 1,376
Ciudad Nueva 36,934 18,958 17,976 37,150 19,044 18,106 37,330 19,111 18,219 37,471 19,157 18,314
Crnl. G. Albarracín 82,327 42,073 40,254 87,768 44,843 42,925 93,338 47,665 45,673 98,914 50,558 48,356
Inclán 4,962 2,929 2,033 5,352 3,167 2,185 5,766 3,420 2,346 6,205 3,689 2,516
Pachía 2,095 1,141 954 2,075 1,118 957 2,054 1,094 960 2,032 1,069 963
Palca 1,631 911 720 1,639 915 724 1,646 919 727 1,653 923 730
Pocollay 18,981 9,996 8,985 19,395 10,210 9,185 19,800 10,419 9,381 20,189 10,619 9,570
Sama 2,568 1,499 1,069 2,574 1,502 1,072 2,580 1,505 1,075 2,586 1,508 1,078
Candarave 8,763 4,771 3,992 8,654 4,726 3,928 8,546 4,681 3,865 8,435 4,634 3,801
Candarave 3,300 1,801 1,499 3,254 1,783 1,471 3,207 1,764 1,443 3,158 1,744 1,414
Cairani 1,415 756 659 1,396 749 647 1,378 743 635 1,359 736 623
Camilaca 1,770 1,016 754 1,726 997 729 1,683 978 705 1,640 959 681
Curibaya 209 126 83 204 124 80 199 122 77 194 120 74
Huanuara 892 456 436 893 455 438 894 454 440 895 453 442
Quilahuani 1,177 616 561 1,181 618 563 1,185 620 565 1,189 622 567
Jorge Basadre 10,254 6,357 3,897 10,048 6,244 3,804 9,844 6,131 3,713 9,641 6,018 3,623
Locumba 2,393 1,436 957 2,435 1,467 968 2,474 1,497 977 2,511 1,526 985
Ilabaya 4,317 2,647 1,670 4,079 2,533 1,546 3,849 2,421 1,428 3,627 2,312 1,315
Ite 3,544 2,274 1,270 3,534 2,244 1,290 3,521 2,213 1,308 3,503 2,180 1,323
Tarata 8,211 4,367 3,844 8,138 4,321 3,817 8,064 4,274 3,790 7,987 4,226 3,761
Tarata 3,744 1,949 1,795 3,664 1,905 1,759 3,587 1,861 1,726 3,506 1,816 1,690
Estique 616 321 295 633 330 303 649 339 310 665 347 318
Estique Pampa 485 269 216 514 285 229 543 301 242 572 317 255
Héroes Albarracín 614 344 270 622 347 275 629 350 279 636 353 283
Sitajara 622 344 278 636 353 283 649 361 288 662 369 293
Susapaya 878 485 393 860 473 387 843 461 382 824 449 375
Tarucachi 450 229 221 445 227 218 439 225 214 433 222 211
Ticaco 802 426 376 764 401 363 725 376 349 689 353 336

F uente: IN EI - P erú: Estimacio nes y P ro yeccio nes de P o blació n po r Sexo , Según D epartamento , P ro vincia y D istrito , 2000-2015

Con respecto a la tasa de crecimiento promedio anual por provincia, el comportamiento
de la población censada a nivel provincial de los censos 1993 y 2007, el mayor incremento se
presenta en la provincia de Tacna, con un aumento en el volumen de su población de 39,2%,
creciendo a un ritmo promedio anual de 2,3%, que equivale a 5 mil 284 habitantes por año. El
resto de provincias, en el periodo intercensal 1993-2007, tuvieron un crecimiento negativo
promedio anual, es el caso de Jorge Basadre (-1,5%), Candarave (-0,7%) y Tarata (-0,3%).

Esto porque en las zonas urbanas existen mayores oportunidades laborales, un mejor servicio
de salud y educación, infraestructura básica y por ello lo de las provincias de Candarave, Jorge
Basadre, Tarata migran hacia la ciudad de Tacna.


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