Presentación utilizada en los talleres de sensibilización impartidos por Cohesión Comunitaria e Innovación Social y Fundación Este País en Ciudad Juárez, del 21 al 25 de febrero, como parte del proyecto "Ciudad Juárez y El Paso: las dos caras de la interacción".

1. Ciudad Juárez y El Paso: las dos caras de la
interacción
Taller de sensibilización sobre prevención de las
violencias y mitigación de sus efectos a través
del fortalecimiento de la cohesión comunitaria
Febrero de 2011

2. Estructura
Enfoque de cohesión comunitaria
Las violencias en Ciudad Juárez
Acciones concretas para cambios sistémicos
Recomendaciones y premisas para el fortalecimiento
de la cohesión comunitaria
Protocolo para evaluar el impacto potencial
de políticas e intervenciones sobre la cohesión comunitaria
Directrices para el fortalecimiento de la cohesión
comunitaria
Imaginario colectivo y sentido de pertenencia:
¿Por qué quedarse en Juárez?

3. Cronología Ciudad Juárez, Centro Cultural Paso del Norte

4. ¿Qué hay detrás de un
nombre?

5. ¿Qué entienden
por composición o
descomposición
del tejido social?

6. Cronología Ciudad Juárez, Centro Cultural Paso del Norte

7. Cohesión comunitaria
El término “cohesión comunitaria” se refiere a:
Un enfoque o perspectiva
Una metodología
Un propósito u objetivo
Una condición o situación
Una disciplina
Una variable

9. Enfoque de cohesión comunitaria
Es integral, multidimensional, estandarizado, comparable.
La cohesión comunitaria se define como el proceso mediante
el cual una sociedad garantiza que todas y todos alcancen su
máximo potencial.
Lineamientos de la Política de Prevención Social de la
Violencia, la Delincuencia y la Participación Ciudadana y enel
Catálogo de Programas, Proyectos y Acciones de Prevención
Social y Participación Ciudadana, ambos adoptados por el
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pública.

11. ¿Cómo incide la cohesión comunitaria
en los males y bienes sociales?
Aislamiento y miedo Violencia criminal
Crimen total Violencia sexual
Crimen violento Violencia física
Robo de auto Violencia psicológica
Robo a casa-habitación Violencia patrimonial

12. ¿Cómo incide la cohesión comunitaria
en los males y bienes sociales?
Salud física
Salud mental o psicoemocional
Desempeño educativo
Redes familiares
Redes sociales
Inversión
Solidaridad, confianza y empatía

13. Indicadores para el monitoreo, seguimiento
monitoreo,
y evaluación de la cohesión comunitaria
evaluació cohesió
en el ámbito local
Batería con 80 indicadores Desagregación por grupo
8 dimensiones social y zona del territorio
Brechas, inequidades y Comparables en el tiempo
disparidades Relacionados con objetivos
Vidas paralelas generales y específicos y
Capacidad institucional metas parciales y finales
Cambio en los patrones y 10 capacidad institucional /
hábitos de conducta 15 cambios en hábitos y
patrones de conducta

14. Cronología Ciudad Juárez, Centro Cultural Paso del Norte

15. Cambio de paradigma
Acciones concretas que
Planear, transformen las relaciones y las Priorizar la
ejecutar y expectativas entre ciudadanos y dinámica
evaluar autoridades para generar social a la
políticas cambios sistemáticos, infraestructur
públicas incrementales y sostenibles a física
universales
y focalizadas
que hagan Fomentar la cantidad y calidad de Fundar la seguridad
transversal la relaciones humanas que se en la interacción y la
cohesión / No construyen en espacios públicos y cohesión, no en el
de cohesión esferas privadas aislamiento
Erradicar la Garantizar Restituir la Eliminar
existencia de vidas tanto la confianza de esfuerzos
paralelas entre seguridad abajo hacia esporádicos,
grupos sociales y al pública como arriba y de eventuales o
interior de los la seguridad arriba hacia fragmentados
mismos humana abajo

16. Cronología Ciudad Juárez, Centro Cultural Paso del Norte

17. Impacto sobre las dimensiones de cohesión
comunitaria (escenarios hipotéticos)
Ampliación del horario extendido hasta las 7:00 pm en
planteles educativos de educación básica, media superior y
superior, tanto públicos como privados, con el objeto de
desarrollar entre la comunidad educativa actividades extra-
curriculares de carácter artísticas, culturales, laborales o
comunitarias, tanto dentro como fuera de los planteles.
Focalización de los fondos públicos asignados a
organizaciones de la sociedad civil mediante convocatoria
hacia las 13 zonas de delincuencia juvenil.

18. Impacto sobre las dimensiones de cohesión
comunitaria (escenarios hipotéticos)
Elaboración de un código ético que limite la publicación de
notas relacionadas con la delincuencia organizada donde se
haga mención al móvil, tipo de homicidio, edad y sexo de la
víctima o del victimario y/o donde se presenten imágenes
fotográficas, radiofónicas o audiovisuales de la escena del
crimen.
Eliminación el pago de prestaciones de ley y la provisión de
servicios de cuidado infantil y cámaras de lactancia en los
centros de trabajo, empresas, parques industriales y
maquiladoras.

19. Cronología Ciudad Juárez, Centro Cultural Paso del Norte

20. La violencia se convierte en una amenaza permanente. Instaura el
régimen de la desconfianza. Desintegra lazos sociales primarios.
Carcome la vida en común. Se aloja donde se desenvuelven las
relaciones humanas. Los lugares públicos se vuelven inseguros. Las
fiestas ya no convocan gente desde que son profanadas.
Los funerales se convierten en ritos privados a los que acuden
únicamente los íntimos. Nadie quiere mantener el trato con la
familia de un difunto. Todos son sospechosos.
Marcela Turati
Fuego Cruzado: las víctimas atrapadas en la guerra del narco
Enero 2011

21. El círculo vicioso entre
violencia y miedo

22. Lo que las personas
han dejado de hacer en Ciudad Juárez
83.7% dejó de salir de noche
79.3% dejó de permitir que sus hijos menores salieran
60.2% dejó de visitar parientes o amigos
67.1% dejó de salir a caminar
55% dejó de ir al cine o al teatro
56.8% dejó de salir a comer o cenar
45.7% dejó de ir al estadio
Fuente: Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad,
Sexta Encuesta Nacional sobre Inseguridad

23. Percepción de Inseguridad
en Ciudad Juárez
24.2% se siente insegura 84.9% en transporte
en su casa público
49.7% en el trabajo 72.9% en automóvil
61.2% en la escuela particular
88.6% en la calle 79.6% en carreteras
82.5% en el mercado 79.4% en parques
o centros recreativos
75.3% en centros
comerciales
Fuente: Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad,
Sexta Encuesta Nacional sobre Inseguridad

24. Cronología Ciudad Juárez, Centro Cultural Paso del Norte

25. Las violencias han afectado a todas y todos,
en mayor o menor medida, aún cuando los
costos y los beneficios no estén distribuidos
de manera uniforme

26. Ponte en los zapatos de
quienes viven y transitan
por Juárez...
Ponte en los zapatos de...
Un policía federal
Un periodista
Un médico
Un artista
Un sicario

27. Cronología Ciudad Juárez, Centro Cultural Paso del Norte

29. Cortos Circuitos
La cohesión comunitaria no surge por generación espontánea:
es la suma de decisiones y acciones individuales y colectivas, de
gobernados y gobernantes.
Las políticas públicas fungen como palancas para el debilitamiento
o el fortalecimiento de la cohesión comunitaria.
Detección de “cortos circuitos” que para transformar los espacios
públicos y las esferas privadas de nudos en nodos para la cohesión
comunitaria.
Diagnósticos locales / Seguimiento hemerográfico / 42 buenas
prácticas internacionales y regionales / Grupos de enfoque.

31. Recomendaciones generales

32. Premisas

33. Cronología Ciudad Juárez,
Centro Cultural Paso del
Norte

34. Protocolo de evaluación del impacto potencial
de políticas o intervenciones en la cohesión
comunitaria
Objetivo
Evaluar de manera sistemática y rigurosa el impacto
potencial de una política pública o intervención comunitaria
(proyecto) en la cohesión comunitaria y en las divisiones,
tensiones y conflictos en el ámbito local, e incluir en el
proceso de planeación y ejecución actividades para mitigar
los riesgos identificados.

35. Directrices para el fortalecimiento de la cohesión
a través de los medios de comunicación
Código de ética y protocolos de prevención y reacción ante incidentes violentos.
Disclaimer sobre contenido de las notas en formatos escrito, radiofónico,
audiovisual o digital.
Enfatizar las historias de vida de las víctimas garantizando el anonimato.
Evitar numeralia de personas que perdieron la vida de manera violenta,
sobretodo cuando es reiterada.
Equilibrar espacios, contenidos y tipos de notas mostrando lo malo y lo bueno.
Relacionar hechos violentos con órdenes de gobierno y Poderes de la Unión
responsables (atribuciones y facultades) y sus implicaciones sociales, políticas,
económicas, culturales y comunitarias.
Co-publicación de notas.
Evitar la polarización, dramatización o trivialización de hechos.
Contextualizar crímenes violentos distinguiendo las causas y efectos de las
violencias.

36. Directrices para el fortalecimiento de la cohesión
a través de instituciones de investigación y docencia
Concebir los planteles educativos como nodos comunitarios.
Adoptar una política modelo para transversalizar la cohesión
comunitaria en todas las actividades con la comunidad escolar tanto
dentro como fuera del plantel educativo.
Reconocimiento de la diversidad en el currículo, entre docentes,
personal administrativo, personal directivo y actividades
académicas.
Garantizar recursos humanos, financieros, informáticos y materiales
para hacer efectivo y capitalizar el horario extendido.
Establecer un sistema de detección y gestión de incidentes violentos
en la comunidad escolar, dentro y fuera del plantel educativo.

37. Directrices para el fortalecimiento de la cohesión
a través de las organizaciones de la sociedad civil
Involucrar a distintos grupos sociales en la planeación, ejecución y
evaluación de proyectos.
Fomentar la interacción significativa intergeneracional,
intergeográfica e intercultural.
Construir relaciones de confianza de abajo hacia arriba y de arriba
hacia abajo (con beneficiarios, afiliados, simpatizantes y donantes,
gobiernos).
Evitar profecías autocumplidas por medio de la adopción de altas
expectativas.
Determinar proyectos con un enfoque multidimensional.
Concentrar los recursos humanos, financieros, informáticos y
materiales en acciones concretas, tangibles, inmediatas y continuas.

38. Directrices para el fortalecimiento de la cohesión
a través de centros de trabajo
Concebir la responsabilidad social como un medio para el
posicionamiento estratégico y la competitividad.
Adoptar una visión regional.
Concebir la garantía de prestaciones laborales y sociales
como medio para aumentar la productividad y el poder
adquisitivo de las y los colaboradores/trabajadores.
Adoptar los compromisos del Pacto Global (Global Compact).
Transversalizar la ciudadanía corporativa.

39. Imaginario colectivo
y sentido de pertenencia
¿Por qué quedarse en Ciudad Juárez?
¿Por qué irse de Ciudad Juárez?
¿Cuáles son los momentos y los lugares cuando
y donde valoran su vida en Ciudad Juárez?
¿Cuáles son los elementos de identidad clave
de quienes viven y transitan por Ciudad Juárez?
¿Qué características de la vida en Ciudad Juárez valoran y
celebran?

40. www.cohesioncomunitaria.org www.estepais.mx
Este documento ha sido posible gracias al apoyo del pueblo de los
Estados Unidos de América a través de la Agencia para el Desarrollo
Internacional (USAID). Su contenido es responsabilidad de la Fundación
Este País, AC, y de Cohesión Comunitaria e innovación social, AC, y no
refleja necesariamente el punto de vista de USAID o del gobierno de los
Estados Unidos de América.