1. IMPLEMENTACION DE LA
VIGILANCIA COMUNITARIA
EN COLOMBIA
LINEAMIENTOS Y CRITERIOS

2. TEMAS
1. CONTEXTO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. METODOLOGIA
4. PROCEDIMIENTO DE IMPLEMENTACION
5. PLAN DE ESTUDIOS DINAE

3. 1. CONTEXTO

4. FUNDAMENTOS
La Vigilancia Comunitaria:
 Se fundamenta en el mandato constitucional del ESTADO
SOCIAL DE DERECHO al cual obedece la Policía Nacional de
Colombia.
 Corresponde a la evolución de la Sociedad y de la Policía.
 Es el cumplimiento de la misión Institucional en el marco de la
corresponsabilidad y con énfasis en la prevención.
 Ratifica a la Policía Nacional como un cuerpo único para el
cumplimiento de su misión mediante la integralidad de sus
funciones.

5. ANTECEDENTES
La Vigilancia Comunitaria en Colombia:
PRIMEROS PASOS
 Campañas de trabajo comunitario (A lo largo de su historia).
 Implementación de los Comandos de Atención Inmediata CAI.
 Modelos de Vigilancia por Objetivos.
 Participación Comunitaria y sus programas (Frentes de
Seguridad, Escuelas de Seguridad, Redes de Apoyo, Policía
Cívica Juvenil y de Mayores, entre otros).
 Consulta Ciudadana y Transformación Cultural.
 Referenciación con otros países (Policía de Proximidad
España, Policía Comunitaria Japón, Policía de Nueva York,
Policía de Canadá, entre otras).

6. ANTECEDENTES
Evolución del concepto: Momentos.
PARTICIPACION POLICIA COMUNITARIA VIGILANCIA
COMUNITARIA (1998) COMUNITARIA (2007)
(1993)
 Modalidad del servicio de  Toda la vigilancia.
 Programas de vigilancia.  Cubre toda la jurisdicción
participación  Trabajo por cuadrantes organizada por sectores.
comunitaria. (sectores, comunas,  Nuevo modelo de medición
 Acercamiento a la barrios). operativa.
comunidad.  Patrullas de barrio  Metodología de servicio
 Mejora de la imagen (vigilancia a pie o en (Diagnóstico, Priorización,
Institucional. bicicleta). Formulación, Plan de Trabajo)
 Metodologías de  Metodología de servicio  Capacitación (desde las
animación (Diagnóstico, Priorización, escuelas y al personal
sociocultural. Formulación, Plan de profesional).
 Sin diagnóstico ni Trabajo).  Servicio integral (incluye
priorización.  Focalizado (no cubre todo grupos de choque, policía
el territorio). judicial, inteligencia,
especialidades).

7. BALANCE DE POLICÍA COMUNITARIA*
ACIERTOS DESACIERTOS
 Mejoramiento del trato a las personas
 Percepción ciudadana sobre la
Confianza ciudadana en la Institución
existencia de dos policías: una
Policial
Comunitaria y otra reactiva.
 Aumento de la disuasión de la
 Desplazamiento de violencia y
violencia y delincuencia
delincuencia e incapacidad de
 Vivencia del carácter preventivo y
seguimiento por parte de POLCO.
civilista de la Policía
 Fragmentación de funciones en la
 Respaldo Institucional de la
acción policial.
experiencia: incorporación en la
 Respaldo parcial de los mandos
doctrina y en el Direccionamiento
medios al trabajo de POLCO.
Estratégico.
 Respaldo de las autoridades civiles.
* Estudios Universidad Nacional, Cámara de
 Transparencia en la acción de la Comercio Bogotá, Comisionado para la
Policía. Policía

8. DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO
La Vigilancia Comunitaria es una prioridad para la Policía Nacional
de Colombia.
1
CONVIVENCIA
Y SEGURIDAD
CIUDADANA
INTEGRAL  IMPERATIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL No. 1:
7 PRIORITARIA Y POLICÍA 2
PROSPECTIVA RURAL UN
DESARROLLO
PROYECTIVO
COMPROMISO
CON EL FUTURO “CONVIVENCIA Y SEGURIDAD
DEL PAÍS
CIUDADANA INTEGRAL PRIORITARIA Y
CULTURA DE LA
OFENSIVA
DEFINITIVA PROSPECTIVA”
LEGALIDAD CONTRA EL
COMPROMISO NARCOTRA 3
6 INSTITUCIONAL E FICO
INDIVIDUAL
 ESTRATEGIA INSTITUCIONAL No. 1.1.1.:
INVESTIGACIÓN
GESTIÓN HUMANA
CRIMINAL E
Y CALIDAD DE INTELIGENCIA
PROACTIVA
“Desarrollar el modelo de Vigilancia
VIDA OPTIMA
5 4 Comunitaria por cuadrantes”

9. ENFOQUE DE LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
Corresponsabilidad:
Cultura del trabajo Policial fundamentada en éste principio que
implica compartir la responsabilidad.
CONVIVENCIA
AUTORIDADES COMUNIDAD POLICIA Y SEGURIDAD
CIUDADANA
CORRESPONSABILIDAD

10. 2. MARCO CONCEPTUAL

11. CONCEPTO
Vigilancia Comunitaria:
La vigilancia “es el servicio que presta la Policía Nacional en forma
permanente e ininterrumpida en las ciudades, poblados y campos”
(Reglamento de Vigilancia Urbana y rural, resolución 9960 de 1992 ). Este servicio de
carácter ordinario o extraordinario, tiene como centro de atención
al individuo en su relación con los demás sujetos: es decir la
convivencia en comunidad.
La Vigilancia comunitaria es el modo de la Policía Nacional hacer
realidad el mandato constitucional de su carácter civilista, la
participación ciudadana y la corresponsabilidad en el logro de la
convivencia y seguridad ciudadana.

12. CONCEPTO
Cómo interpretar la Vigilancia Comunitaria:
Es el servicio básico de policía (vigilancia) caracterizado por
orientar todos los esfuerzos, procesos y servicios hacia la
comunidad; trabajando prioritariamente en Prevención y
atendiendo todas las condiciones de Convivencia y Seguridad
Ciudadana desde la integralidad (prevención, disuasión, reacción).
La vigilancia comunitaria fusiona la vigilancia tradicional y la
policía comunitaria tradicional y se convierte en un principio y
actitud de todos los policías sin importar la unidad, dependencia o
servicio al que pertenezcan.

13. CARACTERISTICAS DEL SERVICIO
PREVENCIÓN
PROXIMIDAD
CONTINUIDAD
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
TRATAMIENTO INTEGRAL DEL DELITO Y LA CONTRAVENCION (AMENAZA - VÍCTIMA – ENTORNO)
LIDERAZGO
FLEXIBILIDAD
CULTURA DEL TRABAJO (orientación a la solución de problemas, planeación, rendición
de cuentas)
CONOCIMIENTO (Policías competentes, trabajo a partir del diagnóstico -conocimiento
profundo del entorno-)

14. 3. METODOLOGIA

15. COMPONENTES DEL SISTEMA VIGILANCIA
COMUNITARIA.
• Delimitación en sectores o cuadrantes.
• Asignación de patrullas permanentes en el sector.
• Diagnóstico de convivencia y seguridad.
• Estructura organizativa de la Unidad Policial para
determinar los tipos de planes para cada sector
(Urbano o Rural).
• Capacitación al personal policial.
• Participación y veeduría permanente de la Comunidad.
• Trabajo por procesos (Manual de Procedimientos).
• Implementación de programas comunitarios.
ne muge S
• Implementación de alianzas entre Autoridades-
Comunidad-Policía (Corresponsabilidad).
i i

16. DELIMITACIÓN DEL ÁREA
Limite Cuadrante
Puesto de Salud
Colegios - Escuelas
Sede Universitaria
Iglesias
Hospital
Supermercados
Discotecas
Fuentes de Soda
Panadería
Billares
Control de Buses
Droguería
Caseta Comunal
Compraventas
Hoteles
Cajeros Automáticos
Parqueadero
Puentes
Frentes de Seguridad Local
Pandillas
Parques
Invasiones

17. COMO SE HACE VIGILANCIA COMUNITARIA?
1. DIAGNOSTICO
2. PRIORIZACION
3. FORMULACION
4. PLAN DE TRABAJO
POLICIA (MEDICO)
BARRIO (PACIENTE)
PROCESOS (REMEDIOS)
1. DIAGNÓSTICO ESPECIFICO DE SEGURIDAD CIUDADANA
2. GESTIÓN COMUNITARIA
3. GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL
4. EDUCACIÓN CIUDADANA
5. TRATAMIENTO DE CONFLICTOS
6. DISUASIÓN DE LA INFRACCIÓN
7. ATENCION AL CIUDADANO

18. CÓMO SE HACE VIGILANCIA COMUNITARIA?
Reconocer el sector
Captar información Identificar factores
(Observación:
(Entrevistas, encuestas, originadores de riesgo
- Participante
Preguntas informales) (Análisis de problemas
-No participante
-Antropológica no intervenida.) y causas)
1. D I A G N Ó S T I C
O
Registro Estadístico Contactar autoridades Identificar líderes y
(Procesamiento de la (Alcaldes, gobernadores,
información que
organizaciones
consejos, asambleas entre (JAL, JAC, Párrocos,
necesitamos y la que otros) líderes naturales y
poseemos
espontáneos entre otros)
Análisis y proyección)

19. CÓMO SE HACE VIGILANCIA COMUNITARIA?
2. PRIORIZACIÓN
POR
POR FRECUENCIA
IMPACTO 3. FORMULACIÓN
ELEGIR PREPARAR
PROCESO INSUMOS DEL
(ESTRATEGIA PROCESO Y
A APLICAR) PERSONAS
-SOLUCION- INTERVINIENTE
S

20. COMO SE HACE VIGILANCIA COMUNITARIA?
4. PLAN DE TRABAJO
DISEÑO DEL PLAN DILIGENCIAR
CON PERSONAS INSTRUMENT
INTERVINIENTES O (FORMATO)
PLAN DE TRABAJO
OBJETIVO No 1
RESULTADOS
ESTRATEGIAS ACCIONES TIEMPO RESPONSABLE ESPERADOS

21. La metodología de Vigilancia Comunitaria
corresponde a:
La forma permanente como la Institución realiza la actividad de
Policía haciendo uso de los procesos y procedimientos establecidos para
tal fin (doctrina del Derecho de Policía).
Las herramientas para el desarrollo campañas educativas y preventivas a
través de programas comunitarios.
Al conocimiento de casos de vigilancia y la represión del delito en todas
sus modalidades.
La orientación y acompañamiento de la comunidad en sus distintas formas
de organización y participación en procesos de seguridad (Frentes,
Escuelas de Seguridad, Redes de Apoyo, Redes de Cooperantes).
Al seguimiento y evaluación del comportamiento de la Convivencia y
Seguridad Ciudadana.

22. El patrullaje de Vigilancia Comunitaria se
realiza:
1. A pie o en bicicleta
2.Motocicleta
3.Vehículo
4. A Caballo.
De acuerdo a las características geográficas y morfológicas del sector
se debe estudiar y combinar la modalidad del patrullaje.

23. El patrullaje de Vigilancia Comunitaria se hace
para:
Aumentar la interacción personalizada con la ciudadanía y sus
organizaciones comunitarias.
Potenciar la vigilancia policial preventiva.
Dinamizar la gestión operativa (respuesta oportuna y eficaz a requerimientos
ciudadanos).
Optimizar los medios y aumentar la cobertura.
Recolectar información de factores originadores de riesgo (Policía especial:
alumbrado público, tapas de alcantarilla, redes telefónicas, acueducto,
entornos desmejorados, entre otros).
Mejorar la percepción de seguridad (SEGURIDAD SUBJETIVA).

24. La Vigilancia Comunitaria contempla
programas como:
• Escuelas de Seguridad Ciudadana.
• Frentes de seguridad local.
• Programa Departamentos y Municipios
Seguros.
• Mediación y tratamientos de conflictos.
• Redes de Cooperantes.
• Red de Apoyo y Solidaridad.
• Redes de Comunicación y Apoyo.
• Encuentros Comunitarios.
• Programa CAI.
• Programa Zonas y Vías Seguras.
• Vigilancia electrónica a través de cámaras de
video monitoreadas a través de los CAD.

25. Parámetros para el seguimiento y evaluación
de Vigilancia Comunitaria:
1. Medición por disminución de delitos, quejas e
infracciones y no por aumento de capturas o
recuperaciones.
2. Gestión Interinstitucional.
3. Diseño y ejecución de actividades preventivas.
4. Encuestas de percepción de seguridad a la
ciudadanía.
5. En general mejoramiento de condiciones de
convivencia y seguridad ciudadana.

26. Parámetros para el seguimiento y evaluación
de Vigilancia Comunitaria:
ESTADISTICA PERCEPCION
GESTION POLICIAL DELICTIVA CIUDADANA
(SEGURIDAD OBJETIVA) (SEGURIDAD SUBJETIVA)
PERCEPCIÓN
DIAGNOSTI PRIORIZA FORMULA PLAN DE CONTRAVEN VICTIMIZAC
DELITOS DE
CO CION CION TRABAJO CIONES ION
SEGURIDAD
Calidad Acierto Procesos a Acierto Delitos, Seguimient Encuestas, Encuestas.
del en la ejecutar. en el Nivel de oa victimizacio
Elección directa,
diagnosti elección diseño denunc transgresion
adecuada indirecta.
co. de de del plan. ia, es menores,
problema procesos. Indicado- Tenden conflictos,
s por Resultados res cias cultura
frecuenci operativos eficiencia compar ciudadana.
a por de la eficacia ativos.
aplicación
impacto. Logros.
de
procesos.

27. 4. PROCEDIMIENTO DE
IMPLEMENTACION

28. Proceso de implementación de Vigilancia
Comunitaria:
FASES:
•CARTILLA VICOM.
1. ESTRUCTURACION Y VALIDACION •PRUEBAS PILOTO.
PRELIMINAR DEL MODELO •DOCTRINA, NORMATIVIDAD.
2. DIFUSION DEL MODELO •A NIVEL INTERNO (Policías).
•A NIVEL EXTERNO (Comunidad).
•FORMAL (DINAE).
3. CAPACITACION DEL PERSONAL •INFORMAL (Instrucción Unidades).
•COMPLEMENTARIA (Universidades).
MONTAJE DE LAS •DIAGNÓSTICO GENERAL.
4. •ASIGNACIÓN PERSONAL CAPACITADO.
UNIDADES
•REAJUSTE DE LA UNIDAD POLICIAL.
POR CUADRANTES •DESARROLLO METODOLÓGICO (Trabajo).

29. 5. PLAN DE ESTUDIOS
DINAE

30. La capacitación sobre Vigilancia Comunitaria
está inmersa en los programas académicos de la DINAE.
FORMACION
ACTUALIZACIÓN
PROGRAMAS ACADEMICOS
ENTRENAMIENTO
CAPACITACION

31. PROGRAMAS ACADÉMICOS FORMACION
PROGRAMAS ASIGNATURA CRÉDITOS, ASIGNATURA CREDITOS
Administración Convivencia y
Policial Seguridad
3 años Ciudadana
Especialización
Servicio de policía
1 año
2 Vigilancia
Técnico Profesional Policía 4 c/u
Comunitaria
En Servicio de Policía Comunitaria I y II
1 año I y II
Técnico Profesional
En Servicio de Policía
6 meses

32. CURSOS ASCENSO OFICIALES
PROGRAMAS ASIGNATURA ASIGNATURA I.H.
Administración
Policial
ST. A TE
40 hs.
Sistemas de c/u
Seguridad Publica Convivencia y
TE. A CT.
Seguridad
Ciudadana Vigilancia
Dirección del Servicio
16 c/u Comunitaria
de Policía
CT. A MY. I y II
Especialización 4
en Seguridad
créditos
MY. A TC
Gerenciamiento
Estratégico
TC. A CR.

33. PROGRAMAS ACADÉMICOS CURSOS ASCENSO SUBOFICIALES
PROGRAMAS ASIGNATURA I.H. ASIGNATURA I.H.
Ejercicio del
Mando Policía
48
PT. A SI. Comunitaria
Seguridad
Policial 30
SI. A IT.
Servicio
de Policía 30 Vigilancia 48 hs.
IT. A IJ. Comunitaria c/u
Convivencia y
I y II
Convivencia Seguridad
Y Seguridad Ciudadana
Publica
30
IJ. A SC.
Análisis y
Ejecución del
Servicio Policía
30
SC. A CM

34. MODALIDAD VIRTUAL
PROGRAMAS ASIGNATURA ASIGNATURA
Técnico Profesional en Convivencia y
Servicio de Policía Seguridad
(Prueba Suficiencia) Ciudadana
N. E. y Suboficiales (Policía
3 meses Comunitaria) Vigilancia
Comunitaria
I y II
Tecnología en
Policía
Estudios Policiales
Comunitaria
(N. E. y Suboficiales)
6 créditos I y II

35. PROGRAMAS ACADÉMICOS ESPECIALIDADES
PROGRAMA ASIGNATURA CREDITOS
Tecnología en
Mantenimiento aeronáutico
18 meses
Especialización En aeronáutica
policial
1 año
Vigilancia 2 c/u
Especialidad en Carabineros Comunitaria
6 meses
I y II
Tecnología en: balística, Dactiloscopia,
Documentologia, Explosivos,
fotografía J., Automotores,
planimetría, Policía judicial
1 Año c/u

36. PROGRAMAS ACADÉMICOS ESPECIALIDADES
PROGRAMA ASIGNATURA CREDITOS
Técnico Profesional en Seguridad
Vial
18 meses
Técnico Profesional en Telemática
18 meses
Curso en Comunicaciones Básicas
6 meses Vigilancia 2 c/u
Comunitaria
Curso de Armero I y II
3 meses
Curso de Instructores C.O.R
4 meses
Curso de C.O.R
4 meses

37. GRACIAS