El documento resume los principales aciertos, pendientes y retos del segundo informe de gobierno de Miguel Ángel Mancera como Jefe de Gobierno de la Ciudad de México. Entre los aciertos se mencionan la implementación de juicios orales, la creación de una comisión de productividad y obras de infraestructura. Los principales pendientes son mejorar la posición en el ranking de competitividad Doing Business, combatir la corrupción, evitar el cierre arbitrario de empresas y mejorar el transporte público. Se identifican varios retos como

1. Comunicado de Prensa
Ciudad de México, a 17 de septiembre de 2014
Miguel Ángel Mancera Espinosa, Jefe de Gobierno del Distrito Federal ante
su Segundo Informe de Gobierno: sus aciertos, pendientes y retos.
Con motivo del 2do informe de Gobierno del Dr. Miguel Ángel Mancera Espinosa, la
COPARMEX Ciudad de México realiza el siguiente análisis para revisar las acciones más
importantes que desde nuestra visión han sucedido en el último año en la gestión del Jefe de
Gobierno del Distrito Federal.
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Los aciertos
Juicios Orales: En las Juntas de Conciliación y Arbitraje se inauguraron las juntas
especiales, con integración de salas en Juicios Orales . Con esto, el Distrito Federal se
convirtió en la segunda entidad en implementar el sistema de juicios orales (el primero fue
Chihuahua). Aunque en el principio son cuatro salas que atenderán únicamente a personas de
grupos vulnerables, establece una muestra de buena voluntad por parte del Gobierno de la
Ciudad para entrar a la necesaria modernidad de la impartición de justicia laboral.
Comisión de Productividad: La Secretaría del Trabajo del DF de Patricia Mercado, instaló
la Comisión de Productividad de la Ciudad de México, en donde también se instituyó el
Instituto de Capacitación para el Trabajo (26 entidades ya contaban con uno y el Distrito
Federal se convirtió en el numero 27). Dicha comisión, integrada por representantes de los
sectores empresariales (Coparmex DF participará activamente en esta comisión), sindicales,
educativas y gobierno, tendrá la misión de encontrar rutas de acción y políticas públicas que
permitan incrementar la productividad en la Capital del país y con ello, avanzar de manera
firme en el aumento de los salarios y de mejores condiciones de competitividad. El gran reto
de esta comisión está en hacer que las propuestas que de ahí emanen se concreten y no se
convierta en una comisión más sin avances concretos en beneficio de la Ciudad.
Obras de infraestructura: hay que destacar el proceso de construcción de puentes para
que Circuito Interior sea una vía sin semáforos, la instalación de 340 mil lámparas en vías
primarias y secundarias y la explotación de tres pozos de agua potable, todas ellas, obras de
alto impacto para el beneficio de los capitalinos.
Turismo: En el último año, la Ciudad de México incremento en poco más de un millón de
personas el número de turistas. Se trata de 12 millones y medio de visitantes con una
importante derrama económica para el DF, misma que podría superar los 3 mil millones de
dólares por año.
Ley para evitar el cierre de empresas: Luego de que la COPARMEX Ciudad de México
colocará el tema en la opinión pública, el Jefe de Gobierno, con sensibilidad a las demandas
del sector empresarial, instruyó a su equipo de gobierno para que no se cerraran más
empresas por motivos administrativos subsanables (a no ser que sea evidente que hay vidas
en peligro) y más aún, presentó ante la Asamblea Legislativa su proyecto de ley que pretende
modificar los artículos 70 y 71 de la Ley de Establecimientos Mercantiles de la Ciudad para
evitar que esto suceda de manera arbitraria. Es nuestro deseo que la Asamblea Legislativa
procese con la misma empatía hacia los sectores productivos esta iniciativa que sin duda,
hará mucho bien a la seguridad jurídica de las inversiones en el Distrito Federal.

2. Comunicado de Prensa
Ciudad de México, a 17 de septiembre de 2014
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Los pendientes
Posición en el Doing Bussines 2014: El Distrito Federal apareció como el peor de los 32
estados para hacer negocios, según el informe Doing Business 2014 del Banco Mundial (BM)
y la Corporación Financiera Internacional. Si bien, no hay duda de que la Ciudad de México
sigue siendo la entidad más competitiva en nuestro país, esto según indicadores como el de
Competitividad Estatal que genera el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) ó el de
Competitividad de los Estados Mexicanos que elabora el Instituto Tecnológico de Estudios
Superiores de Monterrey (ITESM), el informe ofrece indicadores sobre una realidad que debe
ser atendida con urgencia para beneficio de la competitividad de nuestra entidad, tal como:
reestructurar integralmente y con sistemas de última generación el registro público de la
propiedad; abatir la discrecionalidad con la que cuentan las delegaciones políticas que les
permiten crear requisitos diferenciados y sin restricciones para abrir negocios; mejorar el
tiempo de atención y respuesta para la apertura de nuevas empresas; reducir y homologar
criterios para la obtención de permisos de construcción y de uso de suelo; e impulsar un
criterio generalizado en las distintas áreas de gobierno, local y delegacionales, así como de
organismos autónomos vinculados que impidan el cierre indiscriminado de negocios por
causas de reglas o requisitos que pueden cumplirse con acompañamiento adecuado de la
autoridad.
Corrupción: El fenómeno de la corrupción es delicado en la Ciudad de México. Si bien, en el
Gobierno de la Ciudad a través de la Contraloría General se han realizado esfuerzos muy
importantes por señalar y combatir este fenómeno, pero resulta claro que no se han generado
las herramientas necesarias para identificar y castigar de manera severa los actos que
ocurren, por ejemplo, en las delegaciones políticas.
Según la percepción sobre Corrupción de la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto
Gubernamental (ENCIG INEGI) 2013, nivel nacional, la tasa de prevalencia de corrupción por
cada 100,000 habitantes fue de 12,080. (Víctimas de Corrupción), mientras que dicha
encuesta reportó a 17 985 victimas de corrupción en su relación con las delegaciones en el
Distrito federal.
La tasa de incidencia de corrupción por cada 100,000 habitantes fue de 24,724. (Actos de
Corrupción) el promedio nacional, mientras que en el DF se reportaron 30, 891.

3. Comunicado de Prensa
Ciudad de México, a 17 de septiembre de 2014
DATOS TOTALES SOBRE CORRUPCIÓN PARA EL DF DE ACUERDO A LA ENCIG INEGI:
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Distrito Federal
Población de 18 años y
más:
6,610,885
Percepción sobre la
frecuencia de corrupción
en entidad federativa
Muy frecuente 4,109,585 (62.2%)
Frecuente 2,189,589 (33.1%)
Nunca 7,705 (0.1%)
Tasa por cada 100 mil
habitantes
Población que tuvo
contacto con algún
servidor público
3,982,073
Usuarios que creen o
han escuchado que
existe corrupción en los
trámites que realizaron
2,305,712
57,902
Usuarios que tienen
algún conocido que les
refirió actos de
corrupción en los
trámites que realizaron
1,580,455 39,689
Usuarios que
experimentaron algún
acto de corrupción en
al menos uno de los
trámites que realizaron
716,168 17,984
Total de trámites en los
que existió experiencia
de corrupción
1,230,103 30,891
Lo única información con la que contamos y que es publica, es que las sanciones a
funcionarios desde la contraloría del Distrito Federal agosto de 2014 (sin identificar a qué
delegación o área pertenecen) son las siguientes:
 Servidores públicos sancionados con resolución firme en la presente administración:
570
 Servidores públicos inhabilitados con resolución firme vigente: 181
Cierre de empresas: Desde la COPARMEX Ciudad de México, hemos venido denunciando
como las empresas han sufrido día con día en los últimos años y cada vez con mayor
intensidad, el empoderamiento de inspectores de dependencias tales como el INVEA, la
Secretaría de Protección Civil, la Secretaría de Ecología y las Delegaciones, quienes se
sienten con toda la autoridad para EJERCER COMO INSPECTORES, JUECES Y
VERDUGOS SIMULTANEAMENTE Y EN UN SOLO ACTO QUE A VECES DURA UNOS
POCOS MINUTOS, decretar sanciones que implican el cierre del negocios, poner los sellos de
clausura o parar construcciones.
La suspensión de actividades y el cierre de empresas, debe ser el último recurso ante una
acción reiterada y dolosa de las empresas por no cumplir con los ordenamientos legales que
le corresponden.

4. Comunicado de Prensa
Ciudad de México, a 17 de septiembre de 2014
Cuando se cierra una empresa, incluso de manera temporal a causa de las verificaciones
administrativas, las consecuencias son catastróficas para quienes tienen invertido patrimonio,
créditos en curso y sobre todo, para los trabajadores y sus familias.
No es congruente con esta realidad, el que la autoridad sea incisiva con la empresa
formalmente establecida, buscando irregularidades, que en la mayoría de los casos son
mínimas y se pueden subsanar con un acompañamiento adecuado, cuando por otro lado, la
proliferación de la económica informal salta a la vista y cuando la economía ilegal se presenta
con cinismo e impunidad, muchas veces con la tolerancia e impulso de las autoridades
delegacionales.
A la fecha, de acuerdo a las cifras reportadas por nuestros enlaces delegacionales, más de
cinco mil unidades económicas formales han cerrado a lo largo de un año por la falta de algún
trámite administrativo que en la mayoría de los casos desconocían o que son difíciles de
gestionar.
La tercera parte de las unidades económicas que reciben como sanción una suspensión de
operaciones no vuelve a reabrir debido a que son de pequeño y mediano tamaño, lo que
significa que dependen de sus ingresos diarios para sobrevivir, puesto que, el empresario ante
un cierre temporal de su negocio, debe recortar sus plantillas laborales para reducir costos, a
esto se suma que en muchos casos se incumple con el pago a proveedores debido a que las
instalaciones están cerradas, además de que los sellos generan una mala imagen al
consumidor. El daño es tan grave que en muchos casos se opta por no volver a abrir el
negocio.
Los procedimientos de reapertura tras la clausura deben ser rápidos, casi inmediatos,
posteriormente a que el negocio cumplió con todos los requerimientos de la autoridad.
Movilidad y transporte: Este apartado es quizá, el que más desgaste y controversia le ha
generado al Gobierno de la Ciudad de México, derivado de las siguientes acciones:
 El GDF sólo logró cambiar 400 microbuses obsoletos por autobuses recientes, cuando
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la meta eran 2 mil.
 Se requiere avanzar en los planes que permitan concretar más líneas de Metrobús en
los próximos años para llegar a la meta de 100 kms en el sexenio, dado que este
sistema ha comprobado su utilidad y eficacia como transporte público de alto impacto.
Actualmente, ha quedado pendiente la construcción de la Línea 6 de este sistema.
 El Programa de Sustitución y Chatarrización alcanzó a 22 mil taxis de los 25 mil
propuestos.
El STC Metro y sus graves pendientes: A pesar de una fuerte oposición ciudadana y de
un amplio debate en el que se involucró de manera relevante a las usuarios del Sistema de
Trasporte Colectivo Metro, se incremento la tarifa por boleto de 3 a 5 pesos, con la promesa
de mejorar el servicio y generar las inversiones necesarias para mejorar la infraestructura de
este medio de transporte toral para las necesidades de movilidad de la Ciudad.

5. Comunicado de Prensa
Ciudad de México, a 17 de septiembre de 2014
El grave problema es que, en los últimos meses han sido evidentes múltiples fallas en el
servicio, lentitud en la operación de líneas en horas pico y casos lamentables de operadores
alcoholizados trabajando, lo que ha generado percepciones negativas de los ciudadanos
sobre la utilidad que ha tenido el aumento en la tarifa, la cual, sobre decir, ha sido muy difícil
de procesar para las familias por la delicada situación económica del país.
Por increíble que parezca, apenas en agosto pasado, se formalizó la creación del fideicomiso
que utilizará los ingresos derivados del incremento de dos pesos, el cual pretende acumular al
menos 2 mil 500 millones de pesos, los cuales deberán ser usados en proyectos, que
implicarán la compra de trenes y la renovación de estaciones.
Los casos de conductores ebrios en Metro, hacen evidente la necesidad de avanzar en
protocolos firmes de capacitación, operación y conducta. Los lamentables hechos ocurridos
hacen pensar en que la denuncia por redes sociales de usuarios ayudó a identificar a
operadores irresponsables, pero ante la falta de protocolos y castigos ¿cuántos operadores
habrán trabajado bajo efectos de alcohol y otros sicotrópicos sin que los usuarios se hayan
percatado de ello o hayan tenido la oportunidad de denunciar?
Otro programa sin reporte de éxito, tuvo que ver con el que implementó la SEDECO DF para
que los llamados “vagoneros” dejaran de vender en los trenes del STC Metro, el cual consistió
en el otorgamiento de 2 mil pesos mensuales, mientras tomaban (hasta por seis meses) un
curso de capacitación para integrarse a la economía formal.
Datos de la Secretaría de Desarrollo Económico indicaban que de los 2 mil 432 que obtuvieron
su primer pago, se tuvo que suspender el apoyo a mil 885 (77.5%) que participaron en el
programa. En total, la inversión en el programa fue de 40 millones 458 mil 915 pesos, de los
cuales sólo se han gastado 19 millones 715 mil 969 pesos. El recurso provino del presupuesto
que el STC transfirió a la Sedeco. De acuerdo con cifras de la Sedeco, esta dependencia
invirtió, al menos, 6 millones 564 mil 276.15 pesos en cursos de capacitación. A esta cifra hay
que sumar otros 6 millones de pesos destinados por la Secretaría de Trabajo y Fomento al
Empleo, también, a la capacitación de vagoneros. A ambos montos hay que añadir a su vez
492 mil 815.75 pesos correspondientes a los cursos de capacitación para la autonomía
económica y 144 mil pesos para el curso de capacitación para incubadoras.
Aunque la Secretaría de Gobierno se encargó de levantar el padrón de los cerca de 2 mil 500
vagoneros, ni ésta, ni la Sedeco o el STC Metro tienen la información del censo de manera
pública.
Mención aparte merece el cierre de la Línea 12, sobre todo porque debido a las fallas
resultaron afectados cerca de 450 mil usuarios que utilizaban diariamente ese medio de
transporte y ha puesto en entredicho de corrupción, la inversión realizada para esta megaobra
que superó los 24 mil millones de pesos.
Las estimaciones económicas para la reapertura aún no han sido consolidadas, pero no hay
duda de que la pérdida de tantos millones de pesos no puede quedar impune. Los usuarios de
la Línea 12 del Metro y todos los capitalinos, debemos conocer ya, por parte de la autoridad,
los tiempos y acciones sobre lo qué se va a hacer y cuándo volverá a funcionar esta ruta, con
plenos estándares de seguridad para los usuarios.
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Los retos
Identificar y combatir a la informalidad: La Secretaria del Trabajo ha realizado
esfuerzos para identificar el fenómeno de la informalidad, aunque con magros resultados. Se
requiere que en plena coordinación con diversas instancias, incluido el sector empresarial, se
avance en estudios y acciones pertinentes sobre la complejidad del tema. En la medida en
que construyamos en conjunto, soluciones eficaces, los efectos se verán reflejados en la
competitividad del Distrito Federal.
Ir más allá del debate sobre los salarios mínimos: El debate en torno al tema y ha
rendido frutos, tales como la posible iniciativa del Gobierno Federal, que permitirá desindexar
los salarios mínimos de cerca de 800 trámites y servicios vinculados a este indicador. A partir
de ese momento, será necesario pasar de un debate reduccionista en torno a los salarios
mínimos, a otro de amplio espectro que nos permita avanzar en compromisos concretos,
empezando desde los que asumirá el propio Gobierno del DF y los sectores empresarial,
obrero y académico, para acelerar la productividad, la competitividad, la creación acelerada y
sostenida de empresas y empleos, como la ruta segura y perdurable del desarrollo económico
y de la justa y equitativa distribución del ingreso.
Programa Hoy no Circula: Sin dudar, la aplicación por consenso del Programa Hoy No
Circula a través del compromiso generado en la Comisión de la Megalópolis integrada por los
Estados de México, Puebla, Hidalgo, Tlaxcala, Morelos y el Distrito Federal, tuvo un impacto
político, económico y social mayor en la Ciudad de México.
Como lo señalamos en su momento, las modificaciones al “Hoy no circula” debieron ir
acompañadas de un fuerte programa de inversión, desarrollo y mejora del trasporte público,
contemplando que hoy día, 7 de cada 10 personas que se mueven en la Ciudad de México, lo
hacen por esta vía y aún así, la inversión necesaria para fortalecer una verdadera estrategia
integral de transporte público para el Distrito Federal no se está dando.
La gran oportunidad para el Gobierno de la Ciudad está en trabajar por reducir las emisiones
de carbono y abatir cuanto antes nos sea posible el grave problema de contaminación que
sufre el Distrito Federal y las áreas conurbadas, pero para ello, es necesar io insistir en que la
carga no debe recaer de manera preponderante en los automovilistas, cuando existen 20 mil
microbuses y otras unidades que están circulando sin mayor regulación de la autoridad, así
como transporte de carga y motocicletas que dependiendo del cilindraje contaminan mucho.
Al respecto, se debe avanzar en las opciones que ofrece, por ejemplo el gas natural para uso
en los automóviles y autobuses de transporte público, que permitiría la reducción de más de
90 por ciento de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) como el CO2 y el ozono,
además de reducir el gasto por tanque lleno hasta en 50 por ciento o más, considerando que
el gas natural tiene un costo de seis pesos el litro contra los más de 12 pesos de la gasolina
actualmente.

7. Comunicado de Prensa
Ciudad de México, a 17 de septiembre de 2014
Implementar las ZODES: Uno de los programas con mayor visión de futuro para la Ciudad
de México son las Zonas de Desarrollo Económico y Social, ZODES, las cuales implican lograr
que la gente viva cerca de donde trabaje, detonar vocaciones económicas y para también
llevar servicios públicos.
Aunque la primera ZODE, la Ciudad de la Salud, estaba contemplada iniciarse para este 2014,
esperamos que pronto comience a implementarse esta iniciativa en la que sin duda, el sector
empresarial deberá participar activamente.
Aprovechar la estrategia Presidencial de apoyo a la Ciudad de México: El triunfo
del diálogo político y respetuoso entre gobernantes de distinto signo político, ha quedado de
manifiesto en el anuncio que hace pocos días el Presidente la República, Enrique Peña Nieto,
hizo sobre diversas acciones en beneficio de la Capital y de la Zona Metropolitana. Atrás
quedaron los años de enfrentamiento estéril entre el Gobierno Federal y el del Distrito Federal,
que tanto criticamos en su momento en la COPARMEX DF.
Ahora, la Ciudad de México se debe preparar para implementar la ampliación de 43.5
kilómetros a la red del Sistema de Transporte Colectivo (STC) Metro, aprovechar la
construcción del nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México y la extensión de
cuatro líneas del Metro y la construcción de un tren interurbano de Observatorio a Toluca.
Reforma política para el Distrito Federal: La Ciudad de México debe buscar un
crecimiento económico basado en la productividad y el ingreso, así como en la certeza jurídica
de las inversiones, lo cual, para lo cual nos debe servir la reforma política que pronto deberá
discutirse en el Congreso de la Unión.
Se necesita que la Ciudad de México siga atrayendo inversión extranjera directa, siendo cada
vez más competitiva en sus costos operativos y logísticos, pero sobre todo administrativos,
esto implica deducir la opacidad e inmovilismo de los tramites necesarios para concretar
negocios o permisos relacionados con los mismos.
De ahí, la necesidad de que la nueva Constitución para la Ciudad contemple un capítulo de
desarrollo económico que garantice una reestructura integral de la administración pública
local, que por un lado le otorgue más facultades a la Ciudad de México, pero sobre todo,
propicie mayor desarrollo económico y certeza jurídica para las inversiones, a través de
hacerla compatible con la Ley para el Desarrollo Económico que recientemente entró en vigor
en abril pasado.
Esta nueva Ley de Desarrollo Económico del DF, deberá, con sentido de transversalidad y
detonar cambios en cuanto a la mejora regulatoria, homogeneizar trámites, avanzar en un
modelo eficaz de ventanilla única y fomentar una coordinación eficaz entre todas las áreas del
Gobierno del Distrito Federal para impulsar el mercado interno a través del fomento de la
economía de barrio, que no es otra cosa que el florecimiento de más negocios, formales,
diversificados e innovadores que atiendan las necesidades de los consumidores en cada
colonia de la Ciudad de México.
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Conclusión
La revisión de los temas con motivo del Segundo Informe del Jefe de Gobierno, Miguel Ángel
Mancera Espinosa, nos indican que es poco el tiempo bajo el cual se puede calificar o evaluar
los avances o retrocesos como definitivos para la Ciudad. Es mucho lo que se ha hecho, a su
vez, también son muchos los temas que se han dejado pendientes, pero sobre todo, hay
muchos retos y oportunidades sobre los cuales el Gobierno de la Ciudad de México debe
empujar en los próximos años.
Ahí estará la COPARMEX Ciudad de Mé xico apoyando estos esfuerzos, señalando los
pendientes y posibilidades, pues no se debe olvidar que nos convocan los mismos objetivos,
hacer de la Ciudad de México un mejor lugar para hacer negocios, para vivir y para
trascender.
Atentamente,
COPARMEX Ciudad de México.
Comité de Comunicación y Estrategia Pública