Intervention de Sylvie Goulard

1. « 50 ans après Robert Schuman
et 20 ans après l’unification
allemande, que devient le
“couple franco-allemand“ » ?
Sylvie Goulard
Députée européenne ALDE
Francfort, 25.10.2010

2. Que devient le couple franco-
allemand ?
Remarque préliminaire : je n’ai pas peur de la grande
Allemagne, je redoute plutôt la petitesse des esprits à
travers toute l’Europe.
Je voudrais aborder 3 questions, en tentant d’être aussi
objective que possible. - Comme dit Faust de
Goethe, “Du kannst im Großen nichts vernichten -
Und fängst es nun im Kleinen an“.
 1° Est-il encore utile ?
 2° Est –il encore vivant?
 3° Quelle sont les pistes d’avenir ? Les pièges ?

3. 1° Est-il encore utile ?
Oui, indispensable même pour 4 raisons :
 EU à 27 encore plus hétérogène ;
 Grand nombre d’Etats ;
 Institutions plus complexes que jamais ;
• jamais été aussi utile, ce qui ne signifie pas qu’il soit utile en l’état ou
accepté
 Le besoin de convergence économique mais aussi politique est
énorme
 = condition de perpétuation de la monnaie unique ; nécessaire à
l’équilibre du Marché Unique
 malgré un décrochage française, France et Allemagne restent les 2
économies majeures de la zone Euro, 2 pouvoirs politiques mondiaux.
 Quelle alternative ? Rapports de force et retour aux alliances
 Chaque « grand » prend ses « petits » sous son aile : coupure Nord –
sud ? - ce serait une catastrophe. Forces centrifuges ; nul ne sait où
cela finirait
 EU instrument de gouvernance pour demain, au niveau mondial.

4. 2° Est-il encore vivant ?
Oui :
 Ne pas idéaliser le passé
 Kohl Mitterrand aussi des difficultés
 De Gaulle chaise vide etc
 toujours difficile et contre nature, ce qui fait sa vertu
 Ne pas trop personnaliser :
 Nicolas Sarkozy et Angela Merkel ont à l’évidence des
caractères opposés ; n’auront probablement jamais des
affinités profondes mais un certain travail a été fait (damage
limitation)
On peut citer de nombreux exemples, y compris de l’époque
Merkel / Sarkozy :
 Le traité de Lisbonne grâce à la Présidence allemande de
2007 et d’un certain courage de Nicolas Sarkozy dans le
contexte « post traumatique » de l’époque (pas de nouveau
referendum etc.)

5. 2° Est-il encore vivant ?
 L’Union de la Méditerranée :
 accord au forceps mais accord, grâce à une capitulation
complète – et opportune – de Nicolas Sarkozy ;
• il a transformé son projet radicalement - d’un délire
géopolitique solitaire méditerranéen en un projet européen.
 L’impact de cette affaire sur la relation Sarkozy Merkel
en général sous-estimé.
 Et SURTOUT Dans la crise de l’Euro, l’Allemagne a
fini par prendre ses responsabilités :
 non sans mal et tardivement mais il faut tenir compte
• de l’état de l’opinion,
• du déchaînement de la BILD,
• de la décision du BVG,
• du contexte préelectoral en Nordrhein-Westfalen ; Mme
Merkel a fini par perdre une élection majeure, entraînant la
perte de sa majorité au Bundesrat

6. 2° Est-il encore vivant ?
Alors pourquoi ce sentiment d’échec, d’éloignement ?
Les facteurs sont nombreux et s’entremêlent ; j’en
retiendrai 3 principaux :
 1. Le contre-sens : pas un franco-allemand
communautaire.
 Le problème n’est pas sa disparition mais sa mutation en
quelque chose d’inacceptable pour nos autres partenaires
et de contre-productif
• voir Deauville perçu comme un accord sur le dos des autres
 INTERGOUVERNEMENTAL
• renforcement de soi-même (les grands) au lieu de renforcer
le système communautaire,
• attaques incessantes contre la Commission(en Allemagne
aussi )
• maintenant même contre le Parlement ( Fr aucune tradition
parlementaire ; Allemagne plus étrange, voir décision BVG
de 2009 sur le traité de Lisbonne – gravissime)

7. 2° Est-il encore vivant ?
 2.L’absence de vision et de convictions européennes :
 Où veulent aller N. Sarkozy et A. Merkel dans le monde
complexe d’aujourd’hui ? Le savent-ils eux-mêmes ?
 Conservatisme national avec, à la marge, quelques
concessions à l’Europe. Erreur historique.
• Des étapes sont concevables mais pas une telle absence
d’orientation.
 Pas de message positif crédible, pas de vision durable ;
• N. Sarkozy et A. Merkel font toujours l’Europe dos au mur,
sans lustre ni enthousiasme ; on la fait mais on l’avale
comme une huile de foie de morue
• exemple de Kohl / au conseil de sécurité ; aujourd’hui
multilatéralisme et son contraire ; pas de suite dans les idées
sur l’organisation du monde.

8. 2° Est-il encore vivant ?
 3. Les équilibres rompus:
 1950 Gleichberechtigung ; offre française très
généreuse, devoir moral (Adenauer) ;
• fin de la course à qui est plus puissant que l’autre.
Allemagne objectivement dominante dans l’UE
(population mais surtout économie) ; pas seulement lié
à l’unification mais aussi à une puissance économique
acquise par le travail et l’effort ; les Allemands doivent
avoir conscience de ce qu’ils représentent ; jamais
facile d’être le plus grand, le plus fort, même en laissant
le passé de côté et il ne sera pas laissé de côté de sitôt
comme on l’a vu pendant la crise grecque
 perte de compétitivité française et des autres Etats
membres de l’UE ;
 L’Allemagne a atteint ses objectifs en Europe :
• elle est entourée de voisins pacifiques ;
• bénéficie énormément du marché intérieur et de l’euro ;
• n’a jamais eu de débat sur l’UE (La France, malgré tous
les défauts des débats référendaires, en a eu 2 en 1992
et 2005).

9. 3° Quelles pistes d’avenir ?
 Conditions préalables :
 En France, réformer, regagner compétitivité et
crédibilité; apprendre la modestie (vaste programme)
et le jeu collectif
 En Allemagne, réaliser que ce que l’histoire imposait
peut être un atout : passage à la Selbstbeschränkung
librement consentie ;
• Allemagne doit payer plus et prendre plus de
responsabilités, non au nom du passé mais du présent
et de l’avenir ;
• trop de tabous dans le débat allemand (subsidiarité,
transfertunion etc) ;
• aucun exercice de ses responsabilités militaires ;
• démission de Köhler très regrettable car il posait une
bonne question

10. 3° Quelles pistes d’avenir ?
3 chantiers
 Se regarder en face : déclin européen partagé ;
 aucun Etat européen ne fera face seul ;
 sociétés vieillissantes ;
 problème d’intégration des immigrés ;
 crise des valeurs ; post christianisme ?
 Reconstruire une vision d’ensemble européenne : Etats-Unis
d’Europe ?
 question posée par l’émergence de nouvelles puissances et le
basculement du monde ;
 jamais aussi peu débattue ;
 essentiel dans la gouvernance mondiale ;
 un outil positif, étudié, admiré, perfectible et à perfectionner
 Renforcer la démocratie pour ne pas perdre les citoyens en
route ;
 notamment le rôle du PE. ie accepter une démocratie
SUPRANATIONALE