1. Infraestructura de Transporte en Colombia
Comisión VI
Senado de la República
09 de Mayo de 2013
EUGENIO PRIETO SOTO
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18. EUGENIO PRIETO SOTO
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1. Problemas estructurales de planeación
Ausencia de un plan maestro de largo plazo
Falta de un plan logístico y multimodal
Visión recortada en relación con los grandes proyectos
Barreras aun no removidas: Predios, licencias ambientales, redes
de servicios, consulta comunidades y minería ilegal
2. Falta de coordinación entre la política de transporte y la política
ambiental y del uso del suelo .
3. Malas practicas de contratación
Maduración de proyectos
Manejo del riesgo
Construcción de pliegos
4. Ausencia de recursos para pre-inversión
5. Ausencia de una política de mantenimiento permanente
6. Bajos niveles de ejecución presupuestal
7. Priorización de la política social
Ausencia de
institucionalidad
Visión política vs.
Técnica
Interés regional vs.
Nacional
Captura del sector por
intereses económicos
y políticos
Política presupuestal
mal enfocada
Ejecución deficiente
Corrupción
Causas del rezago
Fuente: CCI
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Costos del rezago y ausencia de multimodalismo
Fuente: CCI
USD $1,3 millones en multas al mes por demoras en el puerto de Buenaventura.
USD $250 por viaje, como consecuencia de los desvíos causados por la baja calidad
de las vías.
Cuesta USD $15 transportar un barril de crudo, mientras que producirlo USD$5.
Cuesta USD $3.200 transportar un contenedor de Bogotá a Cartagena mientras
transportarlo a Shangai cuesta la tercera parte.
Entre 56% y 82% de sobrecostos en transporte de carbón entre Cartagena y
Barranquilla por falta de multimodalismo.
Un camión con 1 tonelada de carga gasta 1 litro de gasolina en 23 km, mientras
que una barcaza con el mismo litro y carga recorre 250 km.
25. Proyecto de Ley No. 223 de 2013 SENADO
“Por el cual se adoptan medidas y
disposiciones para los proyectos de
infraestructura de transporte y se conceden
facultades extraordinarias”
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ANTECEDENTES
1. ESTUDIO “COMISION DE INFRAESTRUCTURA –
INFORME”-Comisión de Expertos
(Octubre 2012)
2. ESTUDIO “INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
EN COLOMBIA”- Fedesarrollo (Noviembre 2012)
3. COMISION INTERSECTORIAL INFRAESTRUCTURA-
Decreto 2306 de 2012
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OBJETIVOS LEY
GENERALES
Construir un marco normativo que brinde las herramientas al sector para
superar el notorio atraso que el país presenta en infraestructura de transporte.
Construir un marco normativo que permita, facilite y viabilice construir y
mantener una red de transporte moderna y eficiente para el país
ESPECÍFICOS
Implementar, en la medida de lo posible, las recomendaciones de la Comisión
de Expertos en Infraestructura
Superar los principales cuellos de botella que afectan la agilidad y viabilidad
real del desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte: -adquisición de
predios, licencias ambientales, permisos mineros y redes de servicios públicos,
entre otros.
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INDICE LEY INFRAESTRUCTURA
TITULO I. DISPOSICIONES GENERALES, PRINCIPIOS Y
POLÍTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA DEL
TRANSPORTE
TITULO II. DEFINICIONES
TITULO III. DISPOSICIONES ESPECIALES EN MATERIA
DE CONTRATACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE
INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE
¿Qué es?
¿Cómo está compuesta?
¿ Cuál es su finalidad?
¿Hacia dónde se debe
orientar?
Fórmula para
terminaciones anticipadas
Tribunal solución
conflictos técnicos y
financieros
Apertura licitaciones con
Estudios Fase II
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INDICE LEY INFRAESTRUCTURA
TITULO IV. GESTION Y ADQUISICIÓN PREDIALES, GESTION AMBIENTAL, REDES
DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, TICS E HIDROCARBUROS Y
PERMISOS MINEROS EN PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
Capítulo I Gestión y Adquisición Predial
Capítulo II Gestión Ambiental
Capítulo III Redes de Servicios Públicos Domiciliarios, Tics, Hidrocarburos
Capítulo IV Permisos mineros
TITULO VII. DISPOSICIONES FINALES
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Tecnificación del Ministerio de Transporte
Distribución de funciones entre los Viceministerios de
Transporte e Infraestructura
Creación de la ANI
Creación de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
Creación Agencia Nacional de Contratación
Ajustes al modelo de concesiones
Ley APP (Ley 1508 de 2012)
Creación Comisión Intersectorial de Infraestructura (Decreto 2306 de 2012)
Más recursos para pre-inversión (USD$ 55 millones en estructuración -
ANI)
Estudios mínimo Fase II
Pasos en la dirección correcta
Fuente: CCI
