15° Censimento della popolazione e delle abitazioni. L'eredità del censimento della popolazione per le Pubbliche Amministrazioni. Forum PA, Roma 16-19 maggio 2012

1. 15° Censimento della popolazione e delle abitazioni
L'eredità del censimento della popolazione per le Pubbliche Amministrazioni
Forum PA, Roma 16-19 maggio 2012
L’uso delle fonti amministrative locali (LAC) e
centrali (LIFA)
Anna Pezone - pezone@istat.it
Dipartimento dei censimenti generali degli archivi amministrativi e dei registri statistici
Ufficio Rilevazione delle liste anagrafiche comunali e trattamento dei dati amministrativi

2. Il sistema informativo per la nuova strategia censuaria
LAC
SGR
Sistema di Gestione della Rilevazione censuaria
Rete
LIFA RNC
e
censuaria

3. Una nuova strategia per il censimento della popolazione
Rispetto al censimento tradizionale, la nuova strategia censuaria ha
mantenuto inalterate le caratteristiche di esaustività e simultaneità di
rilevazione su tutto il territorio nazionale
Il 15° Censimento della popolazione del 2011, rinnovato nei metodi e
tecniche, è stato realizzato dall’ISTAT secondo la tecnica di Censimento
assistito da lista.
lista
Liste Anagrafiche Comunali
Base informativa di riferimento
(LAC)
Per raggiungere gli obbiettivi istituzionali, a Gennaio del 2011 tutti i
Comuni hanno inviato le liste di popolazione residente con anticipo
rispetto alla data di riferimento della rilevazione censuaria.

4. Le Liste Anagrafiche comunali (LAC)
File contenente dati individuali della popolazione
LACx residente nel Comune X con riferimento ad una
data puntuale
Per poter gestire l’acquisizione delle 8094 LAC, l’ISTAT, ha sulla base di 3
sperimentazioni, ha definito degli standard tecnici:
• Sostenibili
Chiari
Imprescindibili
per la produzione dei file.
Nel processo di acquisizione dei dati, un ruolo fondamentale per il rispetto degli
standard tecnici richiesti è stato giocato dalle Software House che gestiscono gli
aspetti tecnico-informatici delle basi di dati delle anagrafi.

5. Le Liste Anagrafiche comunali (LAC)
LACx
Il caricamento dei Invio postale dei
dati individuali e questionari alle
familiari in SGR(*) famiglie

6. Lo strumento tecnico di supporto all’acquisizione delle LAC
Sistema Trasmissione, Acquisizione e Report delle LAC
L’applicazione web, su protocollo protetto https, è stato lo strumento di
gestione di tutti gli aspetti tecnico-organizzativi legati all’acquisizione dei
dati anagrafici
Istat Comuni
Monitoraggio delle attività dei Supporto all’invio dei dati, alla
Comuni e visualizzazione dei riclassificazione di alcune
Funzioni
dati statistici relativi alla variabili e visualizzazione
qualità dei dati delle LAC. dell’esito dell’invio.

7. L’architettura di STARLAC
L’architettura software prevede un componente Client da istallare sul PC del
Comune ed un componente Server centralizzato presso l’Istat . Istat Istat
Server
Comune
Rapidità di trasferimento
Client DB
ento d
i n file .Zi
p
ORACLE
Tr asferim
Determinazione della % di
errore, anomalia o dato
mancante per singola variabile o
Controlli di validità del
coppie di esse.
nome e formato del file
Verifica di accettabilità del file
Controllo su un campione
Produzione della Reportistica
di record del formato delle
Invio ricevuta di avvenuto invio
variabili

8. Le Liste Anagrafiche comunali (LAC)

9. Cronogramma del processo di acquisizione delle LAC
93,2% dei Comuni ha eseguito un solo invio
Circa 61 milioni di individui in 25 milioni di famiglie

10. Trattamento delle LAC dall’acquisizione alla rilevazione censuaria
TRASLAC
Fallito LAC in attesa
Invio file LAC
di invio
Confronto LAC
POSAS
Fallito Rifiuto della LAC e
Superato richiesta di un nuovo invio
Controllo di
qualità indirizzi
Superato
Individuazione Normalizzazione indirizzi
famiglie eleggibili
Individuazione dei
‘Senza fissa dimora’
Individuazione Intestatari
del Foglio di Famiglia
Campionamento famiglie S/L nelle ACE
Dei 486 comuni con oltre 20.000 ab. SGR
Generazione utenze e password Preparazione dati per
per la compilazione on line stampa e spedizione

11. Sistema di Gestione della Rilevazione censuaria
SGR
La rete territoriale censuaria include:
Istat centrale
Uffici Regionali di Censimento (URC)
Uffici Provinciali di Censimento (UPC)
Uffici Comunali di Censimento (UCC).
Tutta la rilevazione censuaria è stata gestita e monitorata attraverso un
unico sistema informatizzato denominato SGR, accessibile on line da tutti
gli operatori della rete censuaria, sebbene in modo diversificato in funzione
dei diversi ruoli, profili e territori di rispettiva competenza.

12. Sistema di Gestione della Rilevazione censuaria
SGR
Le principali funzioni:
•Gestione operatori (assegnazione, nomina, gestione e ricerca di coordinatori, supervisori e
rilevatori, ecc.)
•Rapporti riassuntivi (stato spedizioni, mancate consegne, riepilogo attività rilevatori, etc.)
•Sezione (diario, gestione nuovi toponimi, ecc.)
•Questionari (data entry, registrazione arrivo, visualizzazione e stampa, modelli riepilogativi,
ecc.)
•Confronto Censimento-Anagrafe (gestione confronto, scarico bilanci di famiglia e
individui, ecc.)
•Utilità (ricerca questionari, ripristino password per compilazione on line, ecc.)
•Gestione ritiro scatole (gestione documenti di trasporto, distinte e documentazione)
•Variazioni anagrafiche (inserimento, modifica e chiusura delle V.A.)

13. L’aggiornamento delle LAC all’8 ottobre 2011
Per l’aggiornamento all’8 ottobre 2011 della LAC inviata a Gennaio 2011,
l’Istat ha previsto 2 diverse modalità:
2.Lo scarico di una nuova LAC riferita all’8 ottobre
3.L’inserimento manuale in SGR delle variazioni anagrafiche intercorse fra il
1° gennaio e l’8 ottobre
con riferimento all’ampiezza demografica dei comuni
Ampiezza Modalità Opzioni
demografica aggiornam.
≥ 20.000 ab. II scarico Obbligatorio
II scarico 90%
5.000-20.000 ab Inserimento 10% Scelta facoltativa
manuale V.A.
< 5.000 ab. Inserimento Obbligatorio
manuale V.A.

14. L’aggiornamento delle LAC all’8 ottobre 2011
2.437 comuni hanno eseguito il secondo scarico della LAC per un totale di
circa 49 milioni di individui
Cronogramma acquisizione LAC all’8/10/2011

15. Gestione delle variazioni anagrafiche e caricamento dei dati in SGR
1° scarico LAC 2° scarico LAC
al 31/12/2010 all’8/10/2011
TRASLAC TRASLAC
Ridotto
Caricati in Dati validati e
Dati validati e
SGR geocodificati geocodificati
Linkage
Fam. e Ind.
Fam. e Ind.
Fam. e Ind. Nati/
Deceduti o Fam. e Ind. con cambi di Immigrati
Emigrati invariati domicilio
Segnalaz. della Inserim. nuove Fam e
Segnalaz. della
cancellazione in SGR Ind in SGR
variazione in SGR

16. Gestione delle variazioni anagrafiche e caricamento dei dati in SGR
Calcolate Inserite manualmente
(2.437 comuni) (5657 comuni)
Tipo Variazione
Famiglie ∗ Individui∗ Famiglie ∗ Individui∗
(migliaia) (migliaia) (migliaia) (migliaia)
Nuove famiglie 663 1.100 138 242
Famiglie con almeno un 356 856 194 263
componente aggiunto
Famiglie con almeno un 948 1.200 188 227
componente in meno
Famiglie che hanno 233 380 33 81
cambiato domicilio
Famiglie cancellate 487 744 124 193
Cambi di intestatario 140 264 65 126
∗ Valori arrotondati alle migliaia

17. Liste Integrative da Fonti Ausiliarie
Non sono rari casi di famiglie o individui non registrati nell’anagrafe del
Comune o registrati a un indirizzo diverso da quello di residenza.
Per supportare l’attività dei comuni durante le operazioni censuarie, l’Istat
ha integrato le informazioni contenute nelle LAC con quelle provenienti
altre fonti. In particolare:
• Per ciascun comune è stata creata una lista di individui non presenti
nell’anagrafe del comune o presente ad altro indirizzo. Tale lista
integrativa di individui è stata caricata in SGR. (Sottocopertura LIFA)
• Per ogni comune e per ciascun indirizzo (a livello di civico), sono state
generate in SGR, tanti segnali (Sottocopertura da RNC) pari alla
differenza:
Nr=n° di interni potenzialmente abitativi – n°famiglie presenti in LAC

18. Liste Integrative da Fonti Ausiliarie
La LIFA di ciascun comune è il risultato di complesse operazioni di Record
Linkage tra:
AT+Archivi satellite*
30/04/2011
LACx LIFAx
31/12/2010
PS
SGR
30/11/2010
a supporto della rilevazione
AT = Anagrafe tributaria
Archivi satellite = Casellario dei pensionati, INPS, INAIL, ecc.
PS = Permessi di Soggiorno per gli individui con passaporto non europeo e un
regolare permesso di soggiorno nel nostro paese

19. Rilevazione dei Numeri Civici
In fase di preparazione del Censimento 2011, l’Istat realizzato la RNC
nelle sezioni di centro abitato dei comuni con oltre 20.000 abitanti
Questa ha avuto due scopi principali:
•Anticipare il censimento degli edifici nelle sezioni di centro abitato nei
comuni con oltre 20.000 abitanti
•Fornire segnali di potenziale sottocopertura delle liste anagrafiche a
livello di numero civico
Abitativo Non abitativo
N° unità abitative