R. Camporese - Istituzioni pubbliche

Censimento
Censimento
dell’industria
dell’industria
e dei servizi 2011
e dei servizi 2011

Principali innovazioni
Il Censimento: fotografia del
e risultati del
sistema economico
Censimento
regionale
ANDREA MANCINI
Direttore del
Dipartimento per i
Censimenti e i registri
rina.camporese@istat.it
amministrativi e
Istat . Sede per il Veneto
statistici, Istat

Venezia 12 novembre 2013

Conoscere la PA che cambia

razionalizzare la macchina pubblica
più efficiente uso delle risorse


Aspetti strategici dell’organizzazione amm.va
distribuzione sul territorio
risorse finanziarie e strumentali
risorse umane: consistenza e caratteristiche
servizi e modalità di erogazione
innovazione
sostenibilità ambientale

Unità di rilevazione principale

Unità istituzionali pubbliche

in gergo

UI

Lista S13 delle Amministrazioni Pubbliche G.U. 228/2011
fuori lista, ma con caratteristiche di istituzione pubblica


La Lista S13 delle Amministrazioni pubbliche
gli organismi pubblici che forniscono alla collettività
beni e servizi non destinabili alla vendita
le istituzioni senza fine di lucro che agiscono da
produttori di beni e servizi non destinabili alla vendita,
controllate e finanziate in prevalenza da amministrazioni
pubbliche
gli enti di previdenza


Istituzione pubblica: cos’è?
due requisiti fondamentali
autonomia decisionale e/o contabile/finanziaria
«centro elementare di decisione economica, caratterizzato da
uniformità di comportamento, da autonomia decisionale
nell’esercizio della propria funzione principale e da una
contabilità completa (o con la possibilità, dal punto di vista
economico o giuridico, di compilare una contabilità completa
qualora gliene sia fatta richiesta)»
Regolamento CE n.177/2008 sui registri statistici

natura giuridica e finalità

pubbliche

Istituzione pubblica: entità controversa
I requisiti offrono spazio all’interpretazione
l’appartenenza alla Lista S13 talvolta
è oggetto di contendere
ricorsi al TAR


Istituzioni in lista precensuaria

Lista S13
Italia
Veneto

altre
istituzioni
pubbliche

Totale

10.235

79%

2.714

21%

12.949

100%

735

77%

217

23%

952

100%


Le più numerose
Istituzioni

%

Italia
. Comuni

8.092

62 %

. Ordini e collegi professionali

1.488

11 %

. Consorzi di diritto pubblico

1.146

9%

581

61 %

96

10 %

107

11 %

Veneto
. Comuni
. Ordini e collegi professionali
. Consorzi di diritto pubblico


Le Unità locali rilevate per ogni UI
Per ciascuna Unità istituzionale pubblica
sono state rilevate le unità locali attive al 31.12.2011
in gergo

UL
Unità Istituzionale

Unità Locale principale

Unità Locale

Unità Locale

Unità Locale

Unità Locale


Cos’è un’ Unità locale?
Luogo fisico non entità funzionale
un indirizzo e numero civico, un solo accesso
un edificio con più accessi (indirizzi diversi)
un complesso di edifici

afferisce ad una UI
la UI vi svolge attività economica
le risorse umane impiegate lavorano per l’UI
la proprietà dei locali non indica afferenza dell’UL all’UI

Il calendario

Data di riferimento della rilevazione

Termine per la fornitura dei dati

31 dic 2011
20 dic 2012
ultimo treno:

31 gen 2013


Fase 1 . estate 2012
Messa a punto della lista delle Istituzioni

952 UI

verifica dell’appartenenza al campo di osservazione
stato di attività al 31.12.2011
check informazioni anagrafiche

Elenco delle unità locali con indirizzo

3.807 UL

Fase 1 . punti di debolezza e di forza
punti di debolezza
definizione di unità locale
luogo fisico, non servizio svolto

lista originale con qualche imperfezione
punti di forza
contatti con le singole istituzioni
presa di coscienza del vuoto informativo

Fase 2 . ott-dic 2012 + gen 2013
Indipendentemente
dalla partecipazione alla fase 1
Questionario UI
relativo all’istituzione
nel suo complesso
Questionario UL
per ciascuna unità locale

Quest. UL
Sede
principale
o unica
Quest.
Unità
Istituzionale

Quest.
UL 2
Quest.
UL 3
Quest.
UL n


Fase 2 . punti di debolezza e di forza
punti di debolezza
definizioni statistiche diverse da quelle amministrative
attività svolta, servizio, utenza, …

difficoltà di raggruppare le informazioni per UL
anziché per unità operativa
punti di forza
presa di coscienza della difficoltà della PA
di raccontare sé stessa

I contenuti informativi del questionario
Risorse umane
Amministrazione sostenibile
Dotazione e uso ICT
Servizi
aspetti strategici dell’organizzazione amm.va

alcune informazioni interessanti
…


I compiti
Indirizzo e coordinamento
attività di governo dell’istituzione

Funzionamento
amministrativo-gestionali
strumentali al funzionamento dell’istituzione

Istituzionali
connessi alla missione assegnata all’istituzione


I servizi
a consumo collettivo
l’incremento del numero di utenti
NON comporta
un incremento della quantità totale del servizio da erogare
difesa nazionale
manutenzione delle strade

a domanda individuale
l’incremento del numero di utenti
COMPORTA
un incremento della quantità totale del servizio da erogare
mensa scolastica
servizio ospedaliero

Gli utenti
quanti hanno chiesto il servizio
indipendentemente dalla modalità di accesso
fisica o virtuale
uno stesso utente che chiede tre servizi, conta tre
contate le richieste, non i servizi fruiti


Il personale effettivo in servizio
dipendente
comandato o distaccato
addetti con contratto di lavoro atipico

ci sono anche i volontari

I risultati pubblicati finora
unità di analisi
istituzioni
unità locali

dati disponibili
unità attive
addetti
volontari

solo per le istituzioni
lavoratori esterni
lavoratori temporanei

distinti per
forma giuridica
Ateco 2007

classe di addetti
provincia

grazie per l’attenzione


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