Le promesse elettorali di Bersani, Berlusconi, Monti. O almeno la loro visione su TIC e Agenda digitale.

1. http://www.corrierecomunicazioni.it/pa-digitale/19403_berlusconi-bersani-e-monti-in-esclusiva-per-il-nostro-giornale.htm
Programmi elettorali per ICT e Agenda
4 febbraio 2013
Bersani Berlusconi Monti
"Innovazione leva di "Col digitale rivoluzione "Agenda digitale in primo
crescita" Italia" piano"
In esclusiva per il Corriere delle In esclusiva per il Corriere delle In esclusiva per il Corriere delle
Comunicazioni ecco il testo a firma Comunicazioni ecco il testo a firma Comunicazioni ecco il testo a firma
del segretario del Partito del leader del Pdl: "Scuola 2.0, PA del premier uscente e candidato
Democratico: "Digitalizzare la PA elettronica e alfabetizzazione le per Scelta Civica con Monti per
non solo per risparmiare. La vera nostre priorità. Ma bisogna l'Italia
sfida è migliorare i servizi ai svincolare dal fiscal compact gli
di Mario Monti
cittadini, il welfare e la investimenti in Ict"
competitività" di Silvio Berlusconi
di Pierluigi Bersani
Vorrei innanzitutto ricordare il lancio da
parte del mio governo dell’Agenda
Digitale per l’Italia, per anni trascurata dai
Come è noto, a me piace dire la verità: ho governi precedenti nonostante una
più volte detto che io sono un uomo della pressante richiesta dalla società civile.
L’innovazione tecnologica è una leva penna, formatosi in un tempo senza Sono convinto dell’assoluta centralità di
importantissima per ogni strategia di computer. Tuttavia, non è necessario questo argomento: non è un caso che nelle
crescita economica e sociale. La prima essere stati dei grandi giocatori per essere nostre liste - mi sembra unici - abbiamo
volta che il centrosinistra ha proposto un validi allenatori, come dimostra la vicenda candidato personalità di riferimento in
programma organico su questo tema è del mio amico Arrigo Sacchi al Milan. Io questo mondo quali Stefano Quintarelli,
stato nel 2005 con i 10 punti per l’Italia non sono dunque un uomo “digitale”, Francesco Sacco, Salvo Mizzi e Dianora
digitale. Anche oggi rimane la necessità di tuttavia per primo in Italia ha voluto il Bardi. In particolare, è importante
un itinerario coerente. L’innovazione ministero dell’Innovazione, nel 2001. continuare il lavoro svolto dal mio governo
tecnologica è presente in ogni settore e in Da allora l’imponente sviluppo tecnologico per la digitalizzazione della PA
ogni tipologia di prodotto. Il nostro sistema e della Rete è entrato con forza nella rafforzandolo in particolare lungo questi
produttivo su questo fronte ha un problema nostra società: la cosiddetta “rivoluzione assi: connessioni infrastrutturali a banda
su cui è necessario mettere tutto il nostro digitale” è importantissima per stimolare la larga e ultra larga, delle smart
impegno: l’Italia spesso compete su crescita del Paese e le misure che communities/smart cities, dell’open data,
prodotti a bassa intensità tecnologica, intendiamo realizzare per uscire dalla crisi del cloud computing e dell’e-government.
malgrado le eccellenze tecnologiche e di investono anche questo settore. Ne cito Le Ict sono tecnologie abilitanti che
ricerca che pure sono molto presenti. solamente due: la detassazione dei producono profondi impatti su tutta la
contributi per le aziende che assumono società e l’economia, una “general purpose
Nell’ultimo governo Prodi ho lanciato il giovani a tempo indeterminato e technology al pari della macchina a vapore
programma Italia2020 con questo spirito; l’eliminazione della massa dei debiti che le o dell’elettricità: stanno cambiando e
un programma purtroppo abbandonato dal pubbliche amministrazioni, cioè lo Stato, ha cambieranno la nostra società. Sono una
governo Berlusconi. È necessario verso i suoi fornitori. Siamo in una materia che va approcciata in modo ampio
riprendere quello spirito, fare uno sforzo situazione nella quale servono interventi di e organico, evitando provvedimenti
corale per individuare aree e settori nei fondo che ridiano fiducia e speranza a tutti, episodici e isolati. Guidare, assecondare,
quali l’innovazione tecnologica può in modo particolare agli imprenditori, in ogni incentivare, rendere inclusivo questo
produrre un ritorno elevato, in termini di settore. cambiamento è una delle chiavi per
crescita. A questo sforzo sono chiamati il
ritornare a essere un’economia in crescita.
governo e la politica, che devono assumere Sono dal 2001 convinto che la L’attenzione alla realizzazione dell’Agenda
il loro ruolo di leadership indicando il digitalizzazione dei servizi della pubblica Digitale deve essere grande e riportata ad
progetto di cambiamento all’interno del amministrazione sia non solo una azione un ruolo di primo piano in seno al nuovo
quale i diversi interlocutori, dalle imprese conveniente per lo Stato ma anche per i Governo.
alle università, dal sistema della ricerca ai cittadini e le imprese, che risparmiano Subiamo un colpevole ritardo dovuto a una
sindacati, possano trovare il proprio spazio tempo e denaro. In questi giorni, precedente frammentazione di
di iniziativa. preparando questo intervento, ho capito

2. Per migliorare l’amministrazione pubblica è che questo è anche un altro modo per competenze, mancanza di focalizzazione e
necessario avere una visione complessiva declinare il principio liberale per il quale lo inazione: un gap che abbiamo iniziato a
del Paese, indicare quale debba essere la Stato è al servizio dei cittadini e non recuperare. Nei primi cento giorni il
missione della PA, ma soprattutto affrontare viceversa. La digitalizzazione è anche un prossimo Governo deve adottare i decreti
il tema con un progetto industriale. L’idea modo per eliminare sprechi di denaro attuativi dell’Agenda Digitale perché
secondo la quale gli unici obiettivi della pubblico e rendere più efficace ed efficiente possiamo rapidamente cogliere i frutti di
digitalizzazione sono il risparmio e la il lavoro della pubblica amministrazione ma questa importante innovazione.
riduzione dei tempi di lavoro è figlia di una anche un modo per arginare quella L’Agenzia Digitale è un primo passo nella
visione asfittica. La digitalizzazione è corruzione diffusa, specie a livello direzione di centralizzazione di competenze
l’iniziativa che serve perché la Pubblica regionale, che ha disgustato tutti i cittadini e responsabilità, è lo strumento su cui fare
amministrazione, migliorando italiani. perno per un processo di trasformazione
organizzazione e capacità di fornire servizi Nel nostro programma ufficiale abbiamo della PA che, pur trovando resistenze, è
migliori, efficienti, con minori sprechi e sinteticamente indicato alcune tematiche, inevitabile. La via digitale aiuta a
minori costi, diventi uno strumento per tra le quali la piena attuazione del Codice semplificare l’amministrazione, a rompere
migliorare la vita dei cittadini e la dell’Amministrazione Digitale, il le barriere con i cittadini e a conseguire
competitività del sistema Italia, il welfare completamento del progetto “Scuola 2.0”, significativi risparmi di spesa.
alla luce delle nuove esigenze delle la revisione dei criteri per la nascita di Semplificazione e abbattimento della selva
persone. aziende innovative, il completamento del di norme e procedure che bloccano lo
La PA deve dotarsi delle migliori tecnologie processo di piena trasparenza sui dati in sviluppo sono priorità sono temi centrali
e delle migliori competenze per svolgere al possesso della pubblica amministrazione, nell’Agenda Monti.
meglio il proprio lavoro. Vanno la diffusione della banda larga e Vari processi sono già stati ridisegnati in
riorganizzate le competenze informatiche larghissima. modo digitale. Per quanto riguarda i
interne: ci sono punti di eccellenza e settori Sono alcune delle tematiche con le quali cittadini, alcune funzioni sono state oggetto
nei quali tutto è esternalizzato. Bisogna abbiamo come Popolo della Libertà di misure per accelerare la digitalizzazione,
ottimizzare le risorse per spendere meno spronato il governo tecnico in Parlamento e ad esempio per ottenere certificati o
soldi nella gestione e per spostare le con la nostra proposta di legge, prime firme procedure anagrafiche o per pagare servizi
risorse risparmiate in nuove iniziative Antonio Palmieri-Angelino Alfano, in tema come i ticket sanitari; alcune sono state
innovative. di agenda digitale. Nella nostra proposta la oggetto di switch-over digitale e per altre
Negli anni scorsi grandi progetti e responsabilità della realizzazione abbiamo già fissato le scadenze (ricordo
investimenti in innovazione si sono persi in dell’Agenda Digitale veniva assegnata iscrizione scolastica o ricette mediche).
mille rivoli di intervento, senza produrre i direttamente alla Presidenza del Consiglio. In campagna elettorale è facile promettere
risultati previsti. A bloccare i progetti hanno Ciò non solo per il motivo pratico di avere uno switch-over digitale di tutta la
concorso diversi fattori. Dietro ogni grande un unico punto di stimolo e di regia ma burocrazia ma, come i lettori di questo
progetto di innovazione che non ha visto la anche per un motivo culturale e simbolico: giornale sanno bene, i processi e servizi
luce abbiamo trovato uno scandalo o un indicare che l’agenda digitale era così digitalizzabili sono numerosissimi e
malaffare. Vogliamo mettere mano a importante da meritare di essere gestita richiedono tempi congrui anche per il
questo modo di fare cambiando la gestione dalla figura nominalmente apicale del coinvolgimento delle amministrazioni locali.
dei progetti, dando trasparenza, adottando governo. Il governo dei tecnici ha scelto L’introduzione di una General Purpose
le metodologie che si usano in altri paesi, una via diversa. L’Agenzia Digitale che ha Technology richiede la predisposizione di
distribuendo meglio le responsabilità voluto creare è stata strutturata sotto la infrastrutture materiali ed immateriali,
affinché non ci siano alibi per nessuno, vigilanza di cinque ministeri diversi: mi l’aggiornamento professionale e la
mettendo al centro il merito. sembra uno strumento farraginoso e non divulgazione presso i cittadini. È necessario
Il tema dell’Agenda Digitale è uno dei più per nulla abbiamo assistito a ritardi ed definire un programma credibile di priorità
importanti per la crescita: bisognerà partire intoppi burocratici e di fatto essa è ancora di intervento, focalizzato sui risultati di
fissando degli obiettivi più precisi e dare ben lontana dall’essere pienamente maggiore efficienza e strategicità in termini
una visione più chiara. Ad esempio, operativa. di risorse dispiegabili e risultati,
puntando alla formazione perché quando monitorandone l’attuazione ai massimi
l’economia riprenderà a “tirare” serviranno L’agenda digitale ha tre colonne: la livelli.
competenze tecniche aggiornate e diffuse, pubblica amministrazione, lo sviluppo Per molte iniziative a carattere
anche favorendo l’aggiornamento dei dell’economia digitale e il superamento del infrastrutturale sono disponibili ingenti fonti
professionisti usciti temporaneamente dal divario digitale, fisico e culturale. Nella di finanziamento europeo che non vengono
mondo del lavoro. È un tema pubblica amministrazione c’è da attuare il adeguatamente sfruttate. La rinnovata
completamente saltato nell’agenda italiana. Codice che noi abbiamo voluto nel 2005 credibilità a livello europeo ci consente di
Sin da subito accanto ai decreti attuativi con Stanca e implementato nel 2010 con avere un ruolo rilevante là dove questi
bisognerà capire se saranno necessarie Brunetta. Nella scuola, nella sanità e nella finanziamenti vengono decisi e la credibilità
integrazioni o miglioramenti. giustizia negli ultimi anni abbiamo avviato internazionale sta già mostrando una
Non ci siamo appassionati all’Agenzia importanti cambiamenti. Un esempio per inversione di tendenza con l’attrazione di
Digitale. In Italia quando le cose non vanno tutti: il certificato medico elettronico per i capitali di investimento stranieri. Non
si cambia il nome di organismi o si dipendenti in malattia sta facendo dobbiamo tornare indietro e vanificare gli
inventano strutture, invece di affrontare i risparmiare tempo e soldi sia ai lavoratori sforzi che abbiamo dovuto chiedere ai
problemi. Il nodo è avviare un progetto di che alle aziende. È una piccola grande cittadini.
riorganizzazione della PA che tiene conto rivoluzione, silenziosa, che non fa notizia, Il caso dell’infrastruttura per la banda
delle necessità della società moderna. ma che ha inciso nella vita quotidiana di ultralarga è per certi aspetti emblematica.
Qualche ritocco alla Agenzia andrà fatto. ciascuno. Esempi così ce ne sono molti e La disponibilità di fondi da investire è già
Non servono faraoniche riforme, servono fanno parte di un unico disegno di governo, stata manifestata da operatori
chiari obiettivi e la possibilità di poter che necessariamente deve essere portato internazionali così come dalla Cdp.
lavorare senza dipendere da fatti compiuti, a realizzazione dai singoli ministeri, date le Telecom Italia non può certamente essere
pesanti condizionamenti di interessi. Ci specificità di ogni settore. forzata nello scorporo della rete di accesso,
vuole un maggiore coordinamento delle Per la crescita dell’economia digitale credo ma è prioritario definire un percorso
iniziative, una maggiore determinazione a sia maturo il tempo di avere un proprio condiviso che consideri adeguatamente i
raggiungere gli obiettivi nei tempi e nei viceministro, all’interno del ministero dello vincoli attuali e i benefici a medio e lungo
costi previsti. Sviluppo, focalizzato sullo sviluppo dell’uso periodo per il Paese. Occorre intervenire
Nel 1998 il governo di centrosinistra istituì di internet da parte delle imprese e sulle con decisione per sbloccare lo stallo in cui
il Forum dell’Innovazione, un organismo iniziative per diffondere sempre di più la ci troviamo e ridare slancio ad un settore
alle dipendenze della Presidenza del conoscenza e l’uso degli strumenti on line. ed al suo indotto centrali per l’occupazione
Consiglio che raccoglieva gli attori principali In primo luogo dovrà completare i molti rivolta al futuro e per l’ammodernamento
dalle imprese, agli esperti, ai professionisti, decreti attuativi previsti dall’Agenda del Paese.
ai lavoratori e i sindacati. L’idea del Digitale che ereditiamo dal precedente Gli investimenti per nuove tecnologie, come

3. coinvolgimento è importante per costruire governo e promuovere nuove imprese, quelli per il broadband, l’agenda digitale o
una strategia condivisa e che unifichi gli commercio elettronico, superamento del le infrastrutture per l’energia, dovrebbero
sforzi in un progetto comune. Ogni divario digitale e di quello culturale. A tal venire valutati per il loro impatto sulla
iniziativa dovrà essere controllata nei tempi proposito, ritengo che la Rai debba crescita quando si esaminano i conti
e nei costi per assicurare ai cittadini i svolgere una importante funzione di pubblici di uno Stato membro dell’Ue. Una
servizi e i risultati attesi. Non possiamo alfabetizzazione digitale. Era scritto nella sorta di temporanea “mini golden rule” sotto
andare avanti con preventivi puntualmente nostra proposta di legge, il precedente il controllo dell’Europa.
stravolti o spendendo cifre enormi che non governo non l’ha accolta. Nel 2002 noi La diffusione di Internet in Italia soffre di
producono risultati. Personalmente ho avevamo avviato una serie di iniziative vari livelli di divario digitale. Vi sono ancora
presentato già anni fa un ddl sulla riforma sulla tv generalista. Ora la Rai deve fare la parti del Paese in cui la banda larga non
dello sportello unico delle attività produttive sua parte sulle reti principali, sulle nuove arriva o arriva in misura non sufficiente per
che è decaduto con la caduta della messa a disposizione dal digitale terrestre, soddisfare la domanda. Questo fenomeno
precedente legislatura mentre nel 2005, online, in sinergia con il ministero è tuttavia inferiore al percepito. Spesso non
allora ancora come Democratici di Sinistra, dell’Istruzione. L’obiettivo è incrementare la si tengono in debita considerazione le
proposi i 10 punti per l’Italia digitale in cui si diffusione e l’uso di Internet: siamo ancora infrastrutture di accesso wireless esistenti e
parlava di procedimento unico attraverso indietro nelle classifiche europee. Questo è ignorate dai clienti che conoscono solo le
un sistema informativo unitario e di piano di un buon motivo per insistere nella possibilità offerte dall’Adsl. È opportuno
condivisione di dati tra amministrazioni. diffusione dell’utilizzo almeno di base delle effettuare un censimento estensivo e
L’attenzione su questo tema è di vecchia tecnologie. pubblicare questi dati come servizio al
data. Ci sarebbe molto altro da dire e, dunque, pubblico, da parte del Ministero dello
Il problema dei finanziamenti è solo una da fare. Mi consenta un ultimo impegno: Sviluppo Economico in collaborazione con
parte del problema. Il tema centrale è come Monti aveva parlato di svincolare dal fiscal l’Autorità per le Comunicazioni. Anche per
gestire meglio il denaro che viene speso, compact gli investimenti per la consentire di indirizzare meglio i limitati
oltre che la necessità di trovarne altro. Di digitalizzazione: non ne abbiamo saputo fondi disponibili alle aree ove effettivamente
fronte ad una bacinella bucata ci poniamo più nulla. Credo che questa sia una vi è assenza di disponibilità. Vi sono poi i
prima il problema di chiudere i buchi e poi iniziativa da portare a compimento perché divari digitali di natura economico e
quello di metterci acqua. La spending aiuterebbe il reperimento di fondi, cosa che culturale, che in qualche misura sono
Review ci da l’opportunità di capire come in un tempo così difficile ha notevole legati. In proposito, intendiamo investire
chiudere i buchi della bacinella e di capire importanza. nella creazione di un corpo di
quante risorse e dove servono. Si parte da alfabetizzatori digitali volontari – regolato
lì. In conclusione, mi sento di dire che la da norme simili a quelle per il servizio civile
È certamente necessario liberare le “rivoluzione digitale” è il completamento – per aumentare la conoscenza delle
procedure burocratiche da quei vincoli della rivoluzione liberale che perseguiamo nuove tecnologie, con una particolare
eccessivi che ci possono essere. Bisogna dal 1994 e che abbiamo parzialmente attenzione agli anziani. Il servizio pubblico
tener conto di tutti i fattori, ma bisogna realizzato con le nostre riforme, nonostante Rai non può esimersi dalla responsabilità di
evitare vincoli che blocchino gli investimenti le negatività della situazione economica combattere l’analfabetismo digitale: questo
senza motivi. Penso soprattutto alle generale e nonostante complotti e punto è già stato al centro di mie
frequenze che possono essere messe a tradimenti. Eppure io ci credo ancora: ho conversazioni con gli attuali vertici
disposizione della banda larga, fiducia di poter completare la rivoluzione dell’azienda. Il Contratto di Servizio è lo
compatibilmente ai limiti di potenza fissati liberale. E di poter fare lo stesso, strumento in cui incardinare questa
per preservare la salute dei cittadini. ovviamente, anche con la rivoluzione missione. Sarebbe importante
La Cassa Depositi e Prestiti può essere un digitale. contestualizzarne l’uso e le possibilità,
importante strumento di politica industriale. declinandoli in modo da mostrare come le
Le sue preziose risorse possono essere tecnologie digitali e Internet possano
utilizzate per aiutare le politiche contribuire a migliorare la qualità della vita
sull’innovazione, per investire su progetti a della gente comune, essere più informati e
ritorno differito dove i normali investitori si partecipi, fornire spunti su come le aziende
aspettano ritorni brevi. Immagino la CDP di ogni ordine e dimensione possano
come uno strumento di supporto al mondo beneficiarne. Tutto ciò è fondamentale per
della ricerca e dell’innovazione, in grado di aprire l’Italia ad una prospettiva
entrare in gioco in casi limitati. È internazionale moderna.
necessario gestire con parsimonia e Nella scuola non ci si deve limitare alla
oculatezza le risorse della CDP e diffusione di tecnologia, all’efficientamento
impiegarle dove possono rendere meglio. e riduzione dei costi, ma pensare alla
In questi ultimi anni la CDP è stata lasciata formazione del personale docente e
troppo sola di fronte a questo tipo di scelte. all’aggiornamento dei contenuti e delle
Se andremo al governo riporteremo sotto la metodologie didattiche. Vi sono “best
politica industriale più generale questa practices” che vanno portate a sistema e
partita per aiutare in tutti modi la diffusione diffuse, anche facendo leva sul
di internet e la crescita del nostro sistema coinvolgimento e la partecipazione dal
produttivo, con la massima attenzione e basso. Bisogna adoperarsi per arrestare il
oculatezza. fenomeno degli “emigranti digitali” che
Dobbiamo fare uno sforzo per portare porta tanti giovani a cercare, e spesso
internet ad essere uno strumento di uso trovare, successo all’estero. Un primo
quotidiano, facendo in modo che gli italiani passo molto importante ed innovativo nei
sappiano utilizzare il computer come il modi lo abbiamo realizzato con i
telecomando o il telefonino. Dobbiamo provvedimenti per le startup, anche grazie
spingere per dare servizi, applicazioni, ai suggerimenti dei vari stakeholder.
informazioni che interessino gli utenti. Le startup innovative richiedono intensità di
Internet vuole un pubblico con un buon capitale relativamente basso se raffrontate
livello culturale e con buona formazione: ad altri settori economici, pur avendo ritorni
abbiamo ancora molto da fare per importanti in termini di occupazione e
recuperare il gap tra la nostra velocità di ritorno degli investimenti;
scolarizzazione e quella dei principali paesi consentono di capitalizzare un patrimonio
europei. Un grande programma di di conoscenze e competenze molto diffuso
diffusione di internet può essere uno degli in Italia, non solo nelle regioni del Nord.
strumenti necessari. L’attenzione dimostrata ha già prodotto
effetti positivi anche grazie allo Stato che