1. Guía para la Redacción del
Documento de Formulación del Proyecto
INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 2
CONTENIDOS DEL DOCUMENTO DE FORMULACIÓN DEL PROYECTO ................... 2
1. FICHA DEL PROYECTO ................................................................................................. 2
1.1. DATOS DE PRESENTACIÓN DEL PROYECTO ................................................... 2
1.2. DURACIÓN ................................................................................................................ 3
1.3. FINANCIACIÓN TOTAL .......................................................................................... 3
2. DESCRIPCIÓN RESUMIDA DEL PROYECTO ............................................................. 3
3. IDENTIFICACIÓN ............................................................................................................ 3
3.1 Origen de la iniciativa .................................................................................................. 3
3.2 Análisis de implicados ................................................................................................. 3
3.3 Descripción de la situación/problema .......................................................................... 4
3.4. Justificación de la alternativa de intervención seleccionada ....................................... 4
4. FORMULACIÓN.............................................................................................................. 4
4.1. Objetivo general ......................................................................................................... 5
4.2. Objetivo específico (objetivo del proyecto) ................................................................ 5
4.3. Resultados/ componentes necesarios para el logro del objetivo ................................. 6
4.4. Principales Actividades ............................................................................................... 6
4.5. Factores externos y riesgos del proyecto ..................................................................... 6
4.6.Condiciones previas al inicio de la ejecución del proyecto ......................................... 6
4.7. Organización del proyecto y Plan de ejecución del Proyecto. .................................... 7
4.8. Seguimiento y Evaluación ........................................................................................... 7
4.9. Resumen: Matriz de planificación del proyecto. ......................................................... 7
5. EJECUCIÓN ...................................................................................................................... 9
5.1. Cronograma del proyecto ............................................................................................ 9
5.2. Presupuesto del proyecto. ............................................................................................ 9
6. SOSTENIBILIDAD .......................................................................................................... 11
6.1. Políticas de apoyo...................................................................................................... 11
6.2. Aspectos institucionales ............................................................................................ 11
6.3. Aspectos socioculturales ........................................................................................... 12
6.4. Enfoque de género ..................................................................................................... 12
6.5. Factores tecnológicos ................................................................................................ 12
6.6. Factores medioambientales ....................................................................................... 12
6.7. Factores económicos y financieros ........................................................................... 13
7. RELACIÓN DE ANEXOS .............................................................................................. 13
8. Nombre y Cargo de las Personas Responsables del Documento: .................................... 13
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2. INTRODUCCIÓN
El Documento de Formulación del Proyecto proporciona la información necesaria para comenzar
la ejecución de una intervención determinada. En él aparecen resumidas y sistematizadas todas
las tareas que se han llevado a cabo durante la preparación del proyecto, en las etapas de
identificación y formulación.
El Documento de Formulación del Proyecto debe tener un carácter esencialmente operativo,
describiendo, al menos, con toda claridad de donde surge la iniciativa, cual es la situación de
partida, a quien se dirige la intervención, qué se pretende conseguir, cómo se piensa alcanzarlo,
cuánto costará, cuando se hará, quien lo llevará a cabo y cuáles son sus posibilidades de
sostenibilidad.
El Documento del Proyecto debe ser la expresión de un trabajo en equipo. Es muy importante
que los propios beneficiarios de la intervención hayan tenido un papel destacado en la
identificación y en la formulación del proyecto.
El carácter operativo de este documento se concreta en un formulario conciso que debe tener
una extensión aproximada de 25 páginas, excluidos los anexos. A continuación se presentan
algunas indicaciones sobre los contenidos que deben incluirse en cada uno de los apartados de
este formulario.
Hay que indicar que el espacio otorgado a cada apartado es meramente indicativo. Los
contenidos solicitados representan un resumen de los pasos propuestos por el enfoque del
marco lógico, método de planificación por objetivos que se utiliza para toda la gestión del ciclo
del proyecto.
CONTENIDOS DEL DOCUMENTO DE FORMULACIÓN DEL PROYECTO
Nota: Elaborar el documento de formulación en Tahoma 11 y numerando las páginas del documento de formulación.
ÍNDICE
Se solicita elaborar una relación con todos los puntos y anexos del documento.
GLOSARIO
Se recomienda la elaboración de un glosario cuando así lo exija los términos técnicos y las siglas
empleadas.
1. FICHA DEL PROYECTO
1.1. DATOS DE PRESENTACIÓN DEL PROYECTO
 Unidad responsable: Dirección General de (…..) donde recae la responsabilidad de
revisar la formulación, aprobar el proyecto y buscar financiamiento externo para su
ejecución.
 Oficina Coordinadora: Oficina nacional que coordina y ejecuta el proyecto.
 Coordinador de programa: Persona responsable del proyecto en la oficina.
 Título del proyecto: Deberá coincidir lo máximo posible con el objetivo específico del
proyecto y ser lo más descriptivo que sea posible.
 País/Área geográfica: Se especificará el país/es y/o el área geográfica donde se
ejecutará el proyecto.
 Institución Financiadora: Nombre de la institución o instituciones cooperantes que
realizarán el aporte económico para la ejecución del proyecto.
 Contraparte o socio local: Nombre de la institución pública o privada del país receptor
de la ayuda que participa en la gestión del proyecto.
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3.  Otras entidades colaboradoras: Nombre de otras instituciones que apoyarán o
colaborarán significativamente en la gestión del proyecto.
1.2. DURACIÓN
 Fecha prevista de inicio: Se indicará el día, mes y año previsto para el inicio de
Actividades.
 Fecha prevista de finalización: Se indicará el día, mes y el año previsto para la
finalización de Actividades.
 Período total de ejecución: Se indicará el número de meses previsto para llevar a
cabo el proyecto.
1.3. FINANCIACIÓN TOTAL
 Coste total: corresponde a la sumatoria de todas la contribuciones aportadas por las
instituciones que participan en el Proyecto.
 Aportación (nombre de institución financiadora): Monto de recursos líquidos que
se aportan al proyecto.
 Aportación (nombre de institución contraparte): Monto de recursos líquidos y/o en
especias que se aportan al proyecto.
 Aportación Institución ejecutora del Proyecto: Monto de recursos líquidos y/o en
especias que se aportan al proyecto.
(Nota: Las aportaciones se deberán expresar en la moneda en la que se solicita la financiación. En caso
de expresarlo en otras monedas diferente al euro (€), deberá señalarse el tipo de cambio usado con la
moneda de financiación.)
2. DESCRIPCIÓN RESUMIDA DEL PROYECTO
Un breve resumen del proyecto, de alrededor de unas 20 líneas, permitirá sintetizar los
principales elementos de la intervención. Ese mismo resumen será utilizado en los siguientes
documentos propuestos (seguimiento y finalización). Para ello es preciso hacer una referencia
concisa sobre los objetivos, Resultados y principales Actividades del proyecto y sobre los
beneficiarios de la intervención y su localización. También podrán mencionarse los factores
externos y las condiciones previas más relevantes.
3. IDENTIFICACIÓN
3.1 Origen de la iniciativa
El propósito de este punto es precisar de donde surge la iniciativa y cómo se ha definido. Puede
tratarse de una solicitud de algún organismo; de algún estudio específico que detecta una
necesidad u oportunidad.
3.2 Análisis de implicados
Deberá describirse a los grupos beneficiarios, cuya situación el proyecto pretende mejorar, y al
resto de instituciones y colectivos significativos para el proyecto. Es preciso, cuando menos,
presentar un listado de todos ellos, señalando qué función cumplen en relación con el proyecto
(beneficiarios directos, beneficiarios indirectos, posibles perjudicados, socios participantes en la
gestión, etc.).
3

4. Es obligatorio cuantificar los beneficiarios directos e indirectos del proyecto, señalar sus
principales características y condiciones socioeconómicas, educativas, culturales y cualquier otra
que se considere pertinente.
3.3 Descripción de la situación/problema
En este apartado es preciso describir la situación de partida que el proyecto pretende solucionar.
Para ello, es imprescindible enumerar los principales problemas identificados y las causas más
importantes que los provocan. Hay que recordar que los problemas deben ser enunciados como
“situaciones negativas existentes” que afectan a grupos humanos concretos y no como “falta de
soluciones”. Siempre que sea posible, es deseable incluir un esquema de relaciones de causas y
efectos entre los problemas identificados (“árbol de problemas”).
EFECTOS
PROBLEMA
CENTRAL O
FOCAL
CAUSAS/
EFECTOS
CAUSAS
Un árbol de problemas recoge, por tanto, las relaciones casuales entre los problemas
identificados en una cadena ascendente que tiende, normalmente, de lo más específico (en los
niveles inferiores) hacia lo más general (en los superiores).
Ejemplo de problema central o focal:
“Elevados niveles de deserción escolar en la educación primaria por trabajo infantil y
por atención a responsabilidades domésticas”
3.4. Justificación de la alternativa de intervención seleccionada
Se trata de explicar de la forma más descriptiva que sea posible los motivos que han aconsejado
la selección de la estrategia de intervención adoptada, dentro de todas las posibles. Cuando
menos, habrá que intentar mostrar los principales puntos fuertes que esa estrategia presenta.
Algunos posibles criterios que pueden ser utilizados para efectuar esa valoración son los que se
enumeran a continuación:
Adecuación a las políticas de desarrollo nacionales, prioridades de los beneficiarios, recursos
disponibles, tiempos estimados de ejecución, riesgos/ probabilidad de alcanzar el objetivo,
impactos, sostenibilidad, etc.
4. FORMULACIÓN
4

5. 4.1. Objetivo general
El Objetivo General es el efecto último a los que el proyecto pretende contribuir, aunque se
encuentran fuera de su nivel de competencia. Normalmente serán objetivos relativamente
ambiciosos, para cuya consecución sería preciso llevar a cabo más de una intervención. Su
enunciado puede tener un carácter relativamente genérico. En cualquier caso, resulta
importante intentar avanzar algún tipo de criterio que nos permita establecer el impacto que
nuestro proyecto ha tenido sobre él.
Ejemplo de Objetivo General:
“Mejorada la calidad de la educación primaria en el Departamento de Nueva
Segovia, Nicaragua”
4.2. Objetivo específico (objetivo del proyecto)
El objetivo específico (objetivo del proyecto) constituye el elemento más característico de un
proyecto de desarrollo. Ese objetivo (que supone el estado positivo que nos proponemos
alcanzar a partir de la resolución de uno de los problemas que se han identificado con
anterioridad) otorga una personalidad propia al proyecto y marca la dirección que se pretende
seguir.
Cuando se trate de un Programa se podrá elaborar varios objetivos específicos. Pero si se trata
de un proyecto se deberá elaborar solo un objetivo especifico.
Es importante definir ese objetivo con la mayor precisión posible y, tal como se ha señalado
anteriormente, vincularlo con alguno de los problemas previamente analizados. Es deseable que
cada proyecto tenga un único objetivo y que éste se exprese como una situación ya alcanzada.
El objetivo específico debe ir acompañado de al menos un indicador objetivamente verificable
(IVO) y de su correspondiente fuente de verificación (FV).
El indicador debe expresar de forma inequívoca el objetivo, precisando la cantidad, la calidad, el
tiempo, la zona y los beneficiarios. La fuente de verificación, por su parte, indicará el
procedimiento que se seguirá para comprobar si la meta prevista se ha alcanzado. Si un único
indicador no expresa convenientemente el objetivo del proyecto, pueden incluirse varios.
Ejemplo de construcción de un indicador verificable objetivamente:
Objetivo Específico:
“Disminución de los niveles de deserción juvenil en el Colegio Santa Catalina,
municipio de Ocotal del Departamento de Nueva Segovia, Nicaragua”
1. Definir la variable Nº de alumnos que abandonan el grado escolar
2. Establecer la cantidad Reducción entre un 50 y un 60%
3. Determinar la calidad Alumnos que abandonan el grado escolar por
trabajo infantil y por asumir responsabilidades
domésticas y/o familiares.
4. Delimitar el tiempo En el periodo de enero – diciembre de 2009
5. Precisar el colectivo Alumnos de primaria entre los 6-12 años
Indicador Objetivamente Verificable:
“Se reduce entre un 50 y un 60% en el periodo de enero a diciembre de 2009 el
número de alumnos que abandonan el grado escolar por trabajo infantil y por
asumir responsabilidades domésticas y/o familiares”
5

6. 4.3. Resultados/ componentes necesarios para el logro del objetivo
Los Resultados constituyen el conjunto de bienes o servicios (“medios”) que es preciso
garantizar para lograr el objetivo específico. Deben ser unas condiciones necesarias y suficientes
para alcanzar ese objetivo. Estarán por tanto relacionados con las causas que provocan el
problema-punto de partida. Es también muy importante que estén definidos de la forma más
concreta y objetiva. Cada resultado, numerado de forma correlativa (R1.-R2.-R3.), debe ir
acompañado de su(s) correspondiente(s) indicador(es) y de su(s) fuente(s) de verificación.
No basta con enunciar el Resultado, es obligatorio explicar y describir en qué consiste
brevemente el mismo.
Ejemplo de Resultados:
R1. Implementado el sistema de la ayuda económica (bono) a las familias con
niños matriculados en la escuela primaria.
R2. Entregadas las mochilas escolares y material de apoyo a los niños
matriculados en la escuela primaria.
R3. Mejorada la capacitación docente en dinámicas de enseñanza de matemáticas
y español en las escuelas de educación primaria.
R4. Mejorada la sensibilización de los padres sobre la importancia de la educación
de sus hijos.
4.4. Principales Actividades
Para lograr cada uno de los Resultados que se han definido en el epígrafe anterior será
necesario ejecutar toda una serie de Actividades. Todas ellas tendrán una evidente dimensión
física y constituyen el conjunto de las “cosas” que el proyecto deberá realizar para alcanzar los
Resultados (y el objetivo). Se trata de incluir en este apartado todas las Actividades que el
proyecto vaya a llevar a cabo. Es importante que cada actividad esté claramente vinculada a
alguno de los Resultados previamente enunciados, recibiendo una numeración que identifica esa
relación (R1.A1.- R1.A2.-R1.A3, R2.A1.- R2.A2.-R2.A3....).
No basta con enunciar la actividad, es obligatorio explicar y describir en qué consiste
brevemente la misma.
4.5. Factores externos y riesgos del proyecto
Todo proyecto presenta algún tipo de elementos incontrolables que pueden hacer que la lógica
Actividades-Resultados-Objetivos no se cumpla. Identificar esos factores externos es importante
para vigilar cómo el contexto contribuye (o no) al logro del objetivo del proyecto.
En la medida que se hayan identificado algunos de esos factores resulta conveniente ponerlos
de manifiesto para valorar los riesgos a los que puede verse enfrentado un proyecto
determinado. Es importante vincular esos factores externos a elementos concretos del proyecto
(Resultados, objetivo del proyecto, objetivo general). Si se ha previsto algún mecanismo para
minimizar esos riesgos es también conveniente ponerlo de manifiesto.
4.6.Condiciones previas al inicio de la ejecución del proyecto
De la misma manera, si se considera que deben garantizarse determinadas condiciones antes
de comenzar la ejecución del proyecto, éstas deben ser puestas de manifiesto con toda claridad.
Normalmente, las condiciones previas son actos, decisiones o requisitos, generalmente de
carácter jurídico o administrativo, que es necesario se cumplan antes de iniciar la ejecución,
para que el proyecto llegue a alcanzar su objetivo. Esto significa que mientras esas condiciones
6

7. no estés aseguradas, no se deben desembolsar los recursos financieros que harán posible el
inicio del proyecto.
4.7. Organización del proyecto y Plan de ejecución del Proyecto.
Conviene explicar quiénes serán los principales responsables de la ejecución del proyecto, junto
a sus diferentes competencias y responsabilidades. Dependiendo de cada proyecto, esa
organización será más o menos compleja. Se trata, cuando menos, de precisar quienes se
encargarán de la realización de cada una de las Actividades y quienes deberán ser informados y
supervisarán su ejecución.
Deberá hacerse referencia a los mecanismos previstos para garantizar la participación de los
beneficiarios y las entidades locales en la gestión y ejecución del proyecto.
4.8. Seguimiento y Evaluación
4.8.1. Sistema de seguimiento del proyecto
Desde la formulación deben haberse previsto los mecanismos para la realización del
seguimiento. En concreto habrá que precisar quien se encargará de realizarlo, en qué plazos y
con qué soportes y herramientas. En la medida de lo posible se deberá describir el sistema de
control y seguimiento que se implementará a lo interno del Proyecto con el fin del comprobar si
se están consiguiendo los resultados esperados.
El sistema de seguimiento propuesto debe establecer la recogida continua y sistemática de
datos para verificar la realización de actividades y el progreso en la consecución de resultados,
de cara a poder valorar la gestión de la acción y facilitar su posterior evaluación. Se deben
elaborar de modelo de informes de seguimiento relativos a períodos concretos de la ejecución
del proyecto.
Para una mayor aclaración exponemos la siguiente descripción de Seguimiento:
Definición de Seguimiento
El seguimiento es ...una actividad interna permanente de gestión cuyo propósito es
asegurar que el programa alcanza sus objetivos establecidos respetando el calendario y el
presupuesto prescritos. El seguimiento implica la provisión de una realimentación regular
del progreso de la ejecución y de los problemas enfrentados durante la misma. El
seguimiento se compone de actividades operacionales y administrativas que supervisan la
adquisición y la asignación de los recursos, la producción o la generación de servicios y la
información sobre los costes (definición del B.M.)
4.8.2. Evaluaciones
De la misma manera, es importante precisar si van a realizarse evaluaciones, en qué momento y
las características que éstas deberían tener (externa o interna) .
4.9. Resumen: Matriz de planificación del proyecto.
(Cumplimentar este punto en el archivo Excel adjunto).
Constituye un resumen de todos los apartados anteriores, donde se visualizan las relaciones
entre los diferentes elementos y se comprende la lógica de intervención. Se trata, por tanto, de
presentar de forma sintética lo que hasta ahora ha sido presentado de manera más extensa.
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8. INDICADORES
RESUMEN FUENTES DE FACTORES
VERIFICABLES
DESCRIPTIVO VERIFICACIÓN EXTERNOS
OBJETIVAMENTE
No es necesario cumplimentar No es necesario cumplimentar Qué factores no controlables por la
Situación, más ambiciosa, a la que el gestión del proyecto serán necesarios
proyecto pretende contribuir para que las transformaciones
OBJETIVO GENERAL
positivas expresadas en el objetivo
general se mantengan en el tiempo.
Qué es lo que el proyecto pretende
conseguir. Criterios que permitirán apreciar si el Cómo o de dónde se extraerá la in- Qué factores no controlables por la
objetivo específico se esta alcanzando formación precisa para conocer la gestión del proyecto serán necesarios
Para ser verificables objetivamente evolución de los indicadores para que el objetivo específico permita
OBJETIVO ESPECÍFICO
deben expresar cantidad, calidad, verificables objetivamente del contribuir al logro del objetivo general
tiempo, zona y beneficiarios objetivo específico
Bienes o servicios de utilidad para los Criterios que permitirán apreciar si los Cómo o de dónde se extraerá la Qué factores no controlables por la
beneficiarios que el proyecto de Resultados están siendo alcanzados información precisa para conocer la gestión del proyecto serán necesarios
RESULTADOS desarrollo pretender facilitar y que Para ser verificables objetivamente evolución de los indicadores para que los Resultados puedan
constituyen los medios necesarios deben expresar cantidad, calidad, verificables objetivamente de los alcanzar convertirse en el objetivo
para el logro del objetivo específico tiempo, zona y beneficiarios Resultados específico
Qué factores no controlables por la
Recursos Costes gestión del proyecto serán necesarios
Conjunto cosas a hacer que permitirán para que las Actividades realizadas
alcanzar los Resultados Coste de cada uno de los puedan convertirse en los Resultados
Elementos materiales, humanos o elementos. Se pueden presentar esperados
ACTIVIDADES
financieros precisos para realizar las subtotales por actividad, pues el
Actividades previstas detalle presupuestal deberá
presentarse en el presupuesto por
Actividades.
CONDICIONES PREVIAS
Qué condiciones concretas se deberán cumplir para que se pueda iniciar la ejecución del proyecto
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9. 5. EJECUCIÓN
5.1. Cronograma del proyecto
(Cumplimentar este punto en el archivo Excel adjunto).
En este epígrafe es preciso rellenar el calendario que se propone en el formulario. En la
columna de la izquierda se coloca la secuencia numerada de Resultados y Actividades. En
las restantes columnas se divide el periodo de ejecución por meses. Se trata de
identificar (mediante ensombreciendo de las casillas correspondientes) el periodo en el
que está previsto realizar cada una de las Actividades antes indicadas. De esa forma se
dispondrá de una herramienta que permite visualizar el momento en que debe ejecutarse
cada actividad y la secuencia prevista entre las mismas, lo que permitirá controlar sus
posibles desfases.
5.2. Presupuesto del proyecto.
(Cumplimentar este punto en el archivo Excel adjunto).
Es importante contar con un presupuesto ordenado por Resultados/ Actividades, en el
que además se contemplen los recursos necesarios para la ejecución de cada una de las
Actividades y su desglose en unidades y costes unitarios, los conceptos presupuestarios y
los organismos que cofinanciarán el proyecto.
En este punto se deberá tener en cuenta lo previsto por el convenio o resolución de
concesión de subvención de la institución financiadora en el caso que fije porcentajes en
alguna actividad o concepto. De ser así, se deberán respetar rigurosamente tales
porcentajes. Para la presentación del presupuesto se utilizarán dos tablas
complementarias.
Tabla 1: Presupuesto por Actividades y cofinanciadores
La primera columna de la izquierda presenta, como en el caso del cronograma, la
secuencia ordenada de todas las Actividades que se pretenden realizar. Las Actividades
deberán estar agrupadas dentro de cada Resultado a los que están asignadas.
En la segunda columna se deben incluir, para cada una de las Actividades, los conceptos
y recursos necesarios para su ejecución. Se utilizará la siguiente clasificación:
* Adquisición y/o arrendamiento de terrenos o inmuebles
* Bienes, Equipos y Materiales Inventariables (inversión)
* Personal
- Personal Local
- Personal expatriado
- Personal Sede Central
* Servicios y asistencias técnicas
* Funcionamiento, gastos corrientes, suministros y materiales
no inventariables
* Viajes, alojamiento y dietas
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10. Cada uno de los recursos deberá ser además descrito e individualizado, especificando el
número de unidades de recursos que se estiman necesarias, el coste unitario y el coste
total (resultado de multiplicar el nº de unidades por el coste unitario).
Los gastos correspondientes a imprevistos no podrán superar el 5% del valor de los
costes directos del proyecto, salvo que la entidad financiadora disponga otra cosa.
Los gastos correspondientes a la evaluación externa será por un máximo del 2% del
valor de los costes directos del proyecto.
Los gastos de gestión y administración no podrán superar el 8% del valor de la
aportación de la institución financiadora del proyecto, salvo que ésta disponga otro
porcentaje, el cual deberá estar expresado explícitamente en el Convenio o documento
de subvención.
Finalmente, en las columnas de la derecha se pretende desglosar ese presupuesto total
que ha sido ordenado por Actividades, teniendo en cuenta el monto que aportan los
diferentes cofinanciadores.
Evidentemente, la suma de las distintas columnas de cofinanciadores debe ser igual a la
suma de la columna de costes totales.
Tabla 2. Presupuesto por conceptos
Adicionalmente al presupuesto de la Tabla 1, se elaborará un presupuesto consolidado
por conceptos o partidas presupuestarias, utilizando el formato de la Tabla 2.
Se detallan a continuación algunos de los conceptos a tener en cuenta para facilitar su
identificación:
 Concepción e identificación: costes generados con ocasión de la definición de
los beneficiarios, actores implicados, determinación del problema a abordar, el
objetivo y estrategia de intervención. Estos costes deben ser autorizados
expresamente por la institución financiadora para imputarlos al presupuesto,
pues se generan antes de la recepción del aporte o subvención.
 Personal Local: Personal de la U.E o de sus socios locales sometido a la
legislación laboral del país donde se ejecuta la intervención y en el que presta sus
servicios, de acuerdo con el régimen laboral correspondiente, estando sus
funciones directamente relacionadas con la intervención.
Hacen parte de esta partida los gastos correspondientes a salarios, cargas
sociales, seguros y otros costes que hagan parte de la remuneración. La
imputación podrá ser parcial o total en función de la dedicación al proyecto objeto
de la financiación. Sólo se admitirán los gastos del personal que forme parte del
plan operativo y sin el cual la intervención no podría llevarse a cabo.
También se excluyen los recargos por impago o retrasos en impuestos retenidos o
seguridad social.
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11. Deberá justificarse debidamente el nivel salarial el cual deberá estar acorde al
haber salarial nacional.
 Personal Expatriado: Personal expatriado es el trabajador de entidad
financiadora, sometido a la legislación laboral extranjera, que presta sus servicios
en el país de ejecución del proyecto y cuyas tareas están vinculadas con la
intervención.
Deberá justificarse debidamente el nivel salarial el cual deberá estar acorde al
haber salarial nacional.
6. SOSTENIBILIDAD
La sostenibilidad o viabilidad se refiere a la capacidad del Proyecto de seguir produciendo
beneficios duraderos una vez se haya finalizado su ejecución y se haya retirado el apoyo
externo del financiador.
Por tanto, la sostenibilidad hace referencia a la capacitad de permanecía en el tiempo del
objetivo especifico y de los efectos generados por el Proyecto. La sostenibilidad depende
de 7 factores: políticas de apoyo, aspectos institucionales, aspectos socioculturales,
enfoque de genero, factores tecnológicos, factores medioambientales y factores
económicos-financieros.
6.1. Políticas de apoyo
En este epígrafe se trata de mostrar si la intervención propuesta cuenta con el apoyo de
las autoridades políticas pertinentes y si éstas se encuentran dispuestas a brindar la
cobertura y los recursos imprescindibles para garantizar su mantenimiento más allá del
periodo de ejecución.
Para valorar la viabilidad política de un proyecto se debe analizar la adecuación de éste a
las prioridades de las instituciones que se encuentran implicadas en su desempeño. Se
considera muy positivo que esas instituciones aporten recursos o apoyen de alguna
manera a la intervención.
6.2. Aspectos institucionales
Todos los proyectos deben valorar si la institución contraparte que se hará cargo de la
gestión del proyecto después del periodo de ejecución cuenta con una capacidad
suficiente. Si esto no fuera así, es necesario incluir Actividades y/o Resultados que
refuercen esa capacidad.
Se debe analizar las condiciones y posibilidades de transferencia de los activos creados
por el Proyecto y, en caso de identificar una inadecuada correspondencia entre las
capacidades de la institución que debe hacerse cargo de su gestión y la dimensión del
reto generado, tan sólo existen dos posibilidades: 1.- puede rebajarse el nivel de
ambición del proyecto para que los cambios puedan ser asumidos por quienes tienen que
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12. gestionarlos y 2.- puede incrementarse la capacidad institucional de la organización que
va a hacerse cargo de ellos. En este segundo caso, se deberán incluir en el diseño del
proyecto algún Resultado y/o Actividad de fortalecimiento institucional.
6.3. Aspectos socioculturales
Una condición importante para la sostenibilidad de un proyecto es la implicación de los
beneficiarios en su concepción y puesta en marcha. Es, por tanto, fundamental mostrar
que los beneficiarios del proyecto consideran a éste como algo propio y se muestran
dispuestos a hacerse cargo de él una vez que finalice la ayuda exterior.
Resulta imprescindible garantizar que los beneficiarios (instituciones o grupo de
personas) adquieren una relación de propiedad con el proyecto y que consideran a éste
como algo “suyo”. Para ello es importante garantizar procesos de planificación
participativa en los que los colectivos beneficiarios expresen sus prioridades y las
estrategias que creen más oportunas para lograrlos. Igualmente se considera positivo
que los beneficiarios participen activamente en el periodo de ejecución aportando
recursos, trabajo, medios, etc.
6.4. Enfoque de género
Todo proyecto debe valorar en qué medida contribuye a promocionar la igualdad de
oportunidades, en la toma de decisiones y en el acceso a los recursos entre hombres y
mujeres. Un proyecto que tienda a incrementar las desigualdades existentes no debe ser
apoyado.
Muchas experiencias de cooperación parecen mostrar que los proyectos que mejorar la
igualdad entre hombre y mujeres tienen más probabilidades de sostenibilidad en el
tiempo.
6.5. Factores tecnológicos
La elección de una tecnología adecuada es un elemento clave para asegurar la
sostenibilidad de una intervención. Se trata de valorar si las transferencia tecnológicas
pueden ser asumidas y gestionadas por los propios beneficiarios. Una tecnología
inadecuada, con altos costes de mantenimiento, sin apenas personal que pueda
gestionarlas, con dificultades de reposición, son amenazas importantes para la
sosteniblidad.
En un principio resultan recomendables tecnologías ¡disponibles en el terreno o, cuando
menos, tecnologías que puedan ser manejadas con facilidad por las instituciones
beneficiarias o grupo de beneficiarios.
6.6. Factores medioambientales
Los proyectos de desarrollo deben efectuar un uso sostenible de los recursos del entorno.
En caso de consumir recursos renovables hay que calcular cuáles son los costes de
reposición e incluirlos en el presupuesto. Un proyecto que hace un uso irresponsable de
los recursos medio-ambientales compromete su propio futuro.
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13. 6.7. Factores económicos y financieros
Todo proyecto debe asegurar unas entradas mínimas que le permitan garantizar los
gastos de funcionamiento y mantenimiento de sus activos, una vez que finalice el periodo
de ejecución. Para ello habrá que analizar si el proyecto puede generar algún tipo de
ingreso o, en caso de no ser posible, si alguna de las instituciones implicadas asume en
sus presupuestos esos gastos. También puede ser aceptable cualquier solución
intermedia (el proyecto genera algunos ingresos y una institución cubre la parte
restante). Evidentemente si la respuesta es negativa en todos los supuestos anteriores,
habría que reconocer que el proyecto en cuestión no tiene posibilidades de sosteniblidad
económica y financiera.
7. RELACIÓN DE ANEXOS
En la relación de anexos pueden incluirse los documentos generados durante la
identificación (árboles de problemas y objetivos, diagnósticos, otros estudios, etc.), así
como los convenios, acuerdos, cartas de compromiso, etc., que puedan contribuir a
garantizar la sostenibilidad del proyecto y que muestren la implicación de los diferentes
socios institucionales y de los propios beneficiarios.
8. Nombre y Cargo de las Personas Responsables del Documento:
Incluir el nombre (o los nombres) y cargo de las personas que han coordinado la
redacción del proyecto.
FECHA: Precisar la fecha de elaboración del proyecto.
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