Presentación del periodista Carlos Subero para el taller sobre Financiamiento de Campañas Electorales en la sede del diario El Carabobeño en Valencia el 14 de abril de 2012

1.  Fi
EL FINANCIAMIENTO
DE LAS CAMPAÑAS ELECTORALES
Y EL PAPEL DEL PERIODISMO
Valencia 14 de abril de 2012

2. Elementos para la victoria electoral
“Siempre voy a pensar
que el resultado
(electoral) lo garantiza el
candidato, el manejo
del dinero, del tiempo,
de la estrategia, las
alianzas, el manejo de
las líneas de elección
organización del partido
en la campaña”.
JJ Rendón, gurú de la asesoría
electoral latinoamericana

3. Pugna Baruta Febrero 2012:
dif. de 0.8 ptos. porcentuales
49 mil 304: 50,4% 48 mil 566: 49,6%
David Uzcátegui: Gerardo Blyde
Primero Justicia Un Nuevo Tiempo

4. Temario en dos tandas
1. ¿Qué podemos
1. Antecedentes hacer los
2. Características periodistas
del financiamiento 2. Antes, durante la
3. Casos campaña y
internacionales después
3. Litigio contra el
4. Casos CNE
nacionales
4. Fórmulas para
5. Marco jurídico trabajos
periodísticos

5. Prof. Ángel Álvarez
(UCV)
•Guerra Sucia:
-El adversario se financia con
dineros de la corrupción.
dineros del Estado
-El adversario se financia con
dinero de asaltos a bancos
-El adversario se financia con
dineros de la droga

6. ¿Cuánto cuesta
una campaña?
*¿Cómo recaudan los
comandos sus fondos de
campaña o del
funcionamiento del partido?
*¿Logran los mecenas con
su aporte el acceso al
poder?.
*¿Cómo son los controles
institucionales para este
financiamiento de
campañas?
* ¿Qué papel ha jugado la
prensa en estas historias?

7. ¿Cuánto cuesta
una campaña?
*En los comicios de 1978,
AD informó que pagó $ 100
mil a sus asesores externos
Joe Napolitan y Clifton
White.
*En aquellos tiempos Short
Stop Concepción firmó con
los Rojos por $ Un millón
por 5 años.
-Hoy Concepción ganaría $
5 millones al año.
-Hoy un asesor electoral
ganaría $ 2,5 millones

8. ¿Cuánto cuesta
una campaña?
*Los comandos no
informan oficialmente
cuánto dinero gastan en
campaña.
* Oficialmente se
conoce que en los
tiempos del
bipartidismo, el Consejo
Supremo Electoral (CSE)
repartía $ 12 millones
entre los principales
partidos en campaña.

9. ¿Cuánto cuesta
una campaña?
* Financiamiento era
mixto: Público y privado
*El Consejo Supremo
Electoral (CSE) repartía
$ 12 millones como el
aporte estatal.
* Desde 1958 hasta
1995 los comandos
nunca rindieron cuenta
de cuánto ingresaron y
gastaron de fondos
privados.

10. Lucha por la
Igualdad de
oportunidades
• La Plutocracia:
Gobierno de los que
tienen la riqueza.
• Ángel Álvarez
advierte sobre el
caso de los Estados
Unidos, donde hay
que tener mucho
dinero para llegar a
ser parlamentario.

11. Lucha por la
Igualdad de
oportunidades
•Que el Estado
imponga límites al
financiamiento
privado
• Que el Estado financie
directa o
indirectamente a los
participantes en la
campaña
•Que el Estado imponga
límites a los gastos
políticos

12. Lucha por la
Igualdad de
oportunidades
•La Constitución de
1999 no permite el
financiamiento
estatal de los
partidos.
•Sin embargo el
CNE ha hecho
aportes para
financiar
indirectamente
campañas en TV

13. Lucha por la
Igualdad de
oportunidades
•El financiamiento
político es
totalmente privado.
•No hay limitación
en los ingresos ni
gastos de campaña
ni del
financiamiento del
partido.

14. Lucha por la
Transparencia
“Hay muchas cosas
trascendentales para
la democracia que,
sin ser delitos, están
ocurriendo hoy con
el financiamiento de
las campañas
electorales en
Venezuela, y los
ciudadanos no se
están enterando”

15. Lucha por la
Transparencia
Orden del CSE 1997 sobre
quienes pueden ver las
rendiciones de cuenta de los
candidatos y partidos:
“Tienen acceso a las
rendiciones de cuenta los
interesados en la campaña.
Son interesados en la
campaña aquellos que hayan
participado en ella”

16.  1. Obligación de notificar a
Lucha por la
Transparencia Federal Election Commission
(FEC) el monto y origen de las
contribuciones.
Ley
Electoral
Estados  2. Limitación al gasto de los partidos.
Unidos 3.Limitación al gasto de los candidatos

presidenciales que acepten
financiamiento estatal

17. John Huang, recaudador demócrata de
fondos en los tiempos de Bill Clinton
 Arregló aportes ilegales
por $ 156 mil de Lippo
Group al partido
Demócrata
 Se declaró culpable de
conspiración para
cometer ilegalidades en
Financiamiento de
campaña electoral

18. Empresas pueden gastar todo
el dinero que quieran en un
candidato
Supreme Court rejects
limits on corporate
spending on political
campaigns
Sentencia de la Corte
Suprema de EUA en 2010

19. Helmut Kohl, canciller de
Alemania 1982-98

20. Helmut Kohl, canciller de
Alemania 1982-98
*Escándalo por la
financiación ilegal
de su partido CDU
*Por venta de carros de
combate a Arabia Saudita
*40 millones de euros pagó
Francia por una compañía
petrolera en Alemania Oriental.
De eso, 15 millones fueron a la
CDU, como ayuda para la
campaña electoral de 1994.

21. Helmut Kohl, canciller de
Alemania 1982-98
*Escándalo por la
financiación ilegal
de su partido CDU
*En 2003 se demostró que
Kohl había recibido 300.000 €
de Leo Kirch, propietario de un
canal privado de televisión,
como pago de ciertos trabajos
de consultoría.
*Kirch hizo su fortuna basado
en reformas aplicadas por Kohl

22. Helmut Kohl, canciller de
Alemania 1982-98
*Escándalo por la
financiación ilegal
de su partido CDU
Kohl se negó a informar
oficialmente a qué persona o
institución se atribuía una
contribución por $ un millón

23. Caso Laboristas-Fórmula 1
Fuente BBC Londres
Bernie Ecclestone Tony Blair

24. Caso Laboristas-Fórmula 1
*Enero 1997 El Jefe de la Formula 1, Mr
Ecclestone dona £ 1 millón al partido
Laborista, pero no se hace público.
* Mayo 1, 1997. Los laboristas ganan
ampliamente en las elecciones generales. Bernie Ecclestone
Tony Blair arriba al poder.
* Mayo 19 El Secretario de Salud, Frank
Dobson , anuncia que el gobierno
suspenderá todo patrocinio deportivo a las
empresas tabacaleras.
Tony Blair

25. Caso Laboristas-Fórmula 1
* October 16, 1997 Mr Blair se
reúne con Mr Ecclestone, pero el
contenido de las discusiones se
mantiene en privado.
* November 5 , 1997. El gobierno de
Blair anuncia su intención de Bernie Ecclestone
exceptuar a la Fórmula 1 de la
prohibición de patrocinio tabacalero ,
bajo la amenaza de que ese deporte
abandonaría la Gran Bretaña.
Tony Blair

26. Caso Laboristas-Fórmula 1
November 5 , 1997. *
Los periodistas
comienzan a investigar
si los laboristas Bernie Ecclestone
recibieron donaciones
del jefe de la Formula 1.
.
Tony Blair

27. Caso Laboristas-Fórmula 1
* Noviembre 7. El veedor de
comportamiento público, Sir
Patrick Neill, recibe una carta de
los laboristas pidiendo asesoría
sobre donaciones.
Bernie Ecclestone
* Noviembre 9 El laborista
Max Mosley, cabeza de gobierno
de la Fórmula 1 afirma que
respalda al Gobierno, pero
fuentes se niegan a divulgar si
Ecclestone es un financista.
Tony Blair

28. Caso Laboristas-Fórmula 1
* Noviembre 11 El
Partido Laborista admite
finalmente que el jefe
de la F-1 había donado
Bernie Ecclestone
£1 millón en enero,
pero por recomendación
del veedor Sir Patrick
promete devolver el
dinero. Tony Blair

29. Caso Laboristas-Fórmula 1
* Noviembre 13
Laboristas admiten que
Ecclestone ofreció más
dinero después de las
elecciones. Bernie Ecclestone
* Diputado llama a realizar
una reforma en el
financiamiento de
campañas.
Tony Blair

30. Caso Laboristas-Fórmula 1
* Noviembre 16 Tony Blair
da un paso inusitado, y en TV
pide excusas públicas por la
forma en que se manejó la
decisión de exceptuar a la
Bernie Ecclestone
Fórmula 1 de la prohibición
tabacalera.
* Mr Blair dice que se cometieron
errores de manejo pero que no
hubo nada pecaminoso.
Tony Blair

31. Caso Laboristas-Fórmula 1
* March 2 1998 Bernie
Ecclestone hace efectivo el
cheque por £1millón que los
laboristas le devolvieron. Los
laboristas habían prometido que
si no se cambiaba para mayo Bernie Ecclestone
donarían los fondos a la caridad.
* April 1998 El Comité
Standards en la Vida Pública
investiga si los laboristas
“vendieron” acceso a
ministerios, incluyendo al Primer Tony Blair
Ministro.

32. Japón año 2009
* En 2009 el Primer
Ministro Yukio Hatoyama
admitió sobre su política
de recaudación de fondos
que en una lista de
donantes había alrededor
de 90 nombres ficticios,
incluidas personas
muertas. El monto
ascendía a $ 220 mil
dólares.

33. Japón año 2009
* El ministro
Hatoyama adjudicó
la responsabilidad a
un funcionario del
departamento de
contabilidad

34. Japón año 2009
* Renunció tras 8 meses de
mandato debido a una crisis
por mantener una base
militar en Okinawa.
* Pero dijo que también
renunciaba debido al
escándalo por sus finanzas.

35. Japón año 2011: Ichiro Ozawa
www.elmundo.es
Octubre 2011
*Uno de los más influyentes políticos japoneses,
Ichiro Ozawa, ha comparecido este jueves en el
primer día de su juicio por financiación ilegal.
Ozawa, de 69 años, ocupó la Presidencia del Partido
Demócrata de Japón (PD), formación de centro
izquierda. Ahora está acusado de haber ocultado al
fisco casi 400 millones de yenes (unos cuatro
millones de euros), empleados para adquirir un
terreno en Tokio en el año 2004 a través de la oficina
que gestiona sus donativos políticos.
Tres de sus antiguos ayudantes han sido ya
condenados por este caso. Ellos se defendieron
alegaron que no hubo mala intención, sino que
simplemente realizaron errores contables.
Ichiro se declaró inocente.

36. Ernesto Samper Proceso 8 mil.
Cali, Colombia
8.000 es el número
de caso abierto en la
Fiscalía por un
allanamiento en Cali
donde se
encontraron indicios
de que varias
campañas políticas
al Congreso habrían
recibido aportes
económicos de
origen ilícito.

37. Ernesto Samper Proceso 8 mil.
Cali, Colombia
* Hermanos Rodríguez
Orejuela, jefes del cártel de
Cali, contribuyeron con 6
millones de dólares para la
segunda vuelta de las
elecciones 1994 Samper-
Pastrana
*Durante la campaña,
Pastrana recibió
grabaciones que sugerían
los aportes. Y se las dio a
ex presidente liberal César
Gaviria.
* Ernesto Samper ganó la
segunda vuelta de 1994.

38. Ernesto Samper Proceso 8 mil.
Cali, Colombia
* Presos parlamentarios,
ex contralores, ministros
de Samper, Santiago
Medina, ex tesorero de la
campaña presidencial de
Samper.
* Su ministro de Defensa,
Fernando Botero, preso,
declaró que Samper “sí
sabia” del ingreso de los $
6 millones a la campaña.
* Samper fue acusado
pero la Fiscalía. USA le
revocó la visa de entrada
a su territorio.

39. Ernesto Samper Proceso 8 mil.
Cali, Colombia
6 de julio de 1996
Ernesto Samper fue
absuelto por la Cámara
gracias a la astuta
defensa del ministro del
Interior Horacio Serpa.
Por 111 votos contra 43
se archivaron los cargos
contra el presidente de
la República. Ni culpable,
ni inocente el proceso
fue precluido.

40. Hijo de Sánchez Paredes
asegura haber financiado a
Alan García en 2006
Lima (Peru.com).- Alfredo Sánchez, hijo de
Orlando Sánchez Paredes, aseguró haber
apoyado con 5 mil dólares la campaña
electoral de Alan García Pérez, en su deseo
de regresar al sillón presidencial en el
2006.
“Yo mismo he ido a hacer mi donación, en
el padrón debe figurar mi colaboración con
mi nombre y apellido, en ese momento el
mal menor, como se dice, era Alan García y
di mi aporte personal”, relató al diario „La
República‟.

41. Detalles que se repiten
¿Una foto es suficiente para
abrir un caso?
¿Hay que investigar y
comentar sólo del
Poder Político?
¿Se puede evitar
que un caso se
convierta en torneo
de acusaciones?

42. Caso BBVA: Chávez-Miquilena
*En noviembre de 1998 y abril
de 2000, se producen cargos en
la cuenta Jersey (Sharington),
además del traspaso final a
Liechtenstein (Amelean).
Luis Miquilena,
responsable de las
Finanzas del
partido de Chávez
en 1998, 99 y 2000

43. Caso BBVA: Chávez-Miquilena
Los depósitos sobre Venezuela fueron:
1. El 1 de diciembre de 1998, por 525.586
dólares; las votaciones presidenciales serían 5
días después.
2. El 7 de julio de 1999, por un millón de
dólares. La elección de los Constituyentes
sería el 25 de ese mismo mes, sólo 18 días
después.
Conclusión: los reales fueron destinados a
Luis Miquilena,
financiar en cada caso el Día más caro de la responsable de las
campaña electoral, el de las votaciones. Finanzas del
partido de Chávez
en 1998, 99 y 2000

44. Caso BBVA: Chávez-Miquilena
Los dos depósitos tienen como destinatario
el de 1998 y abril de 2000, se producen
cargos en la cuenta Jersey (Sharington),
además del traspaso final a Liechtenstein
Banco Maduro & Curiel‟s Company N.V, en
Curazao, a nombre de una empresa
llamada Concertina N.V, y según Emilio
Ybarra, ex copresidente del BBVA, esos
pagos se realizaron para contribuir con la
campaña electoral de Hugo Chávez. Luis Miquilena,
responsable de las
Añadió, que tiene el registro comercial de Finanzas del
partido de Chávez
dicha empresa, cuyo número es 76.197, en 1998 y 2000
propiedad de Tobías Carrero, socio de Luis
Miquilena

45. Caso BBVA: Chávez-Miquilena
•El asunto se supo porque la
noticia vino desde España, por
una investigación judicial sobre
cuentas secretas del BBVA.
Luis Miquilena,
* El ex presidente del grupo financiero responsable de las
hispano BBVA (Nyse: BBV) -Emilio Ybarra- Finanzas del
confirmó al juez español Baltasar Garzón partido de Chávez
que el grupo utilizó cuentas secretas para en 1998, 99 y 2000
ayudar a financiar la campaña del
Presidente de Venezuela Hugo Chávez.

46. Caso BBVA: Chávez-Miquilena
* Miquilena no había
declarado ante el CNE esos
ingresos a la campaña de
Chávez
Luis Miquilena,
responsable de las
Finanzas del
partido de Chávez
en 1998,99 y 2000

47. Caso BBVA: Chávez-Miquilena
*En 2002, en entrevista en El Nacional,
Miquilena admitió que esos fondos
habían ingresado a la campaña de
Chávez
* La Nueva Ley sobre Procesos Electorales
(2010) eliminó la pena de 2 años a quienes Luis Miquilena,
mintieran u omitiesen información en la responsable de las
rendición de cuentas ante el CNE. Finanzas del
partido de Chávez
en 1998 y 2000

48. 2007: La maleta de los $ 800 mil
* FBI demostró
que Chávez
reaccionó ante
el pedido de
Antonini Wilson.
* Le ordenó a
director de la
Disip, Henry
Rangel Silva,
que atendiera
el asunto y se
comunicara
con Antonini

49. 2007: La maleta de los $ 800 mil
* Financiamiento
internacional e
irregular de una
campaña electoral

50. Reporte desde Bogota sobre visita de Capriles
Marzo, 27, 2012
Caracol Radio trató de
comunicarse con Armando
Briquet, su jefe de
campaña y quien lo
acompaña en este viaje,
pero no fue posible hablar
con él, así que nos
comunicamos con Pacific
Rubiales y una fuente
oficial nos confirmó que la
empresa no iba a dar
detalles de la reunión y
que al parecer el
candidato ya habría
regresado a su país.

51. Rueda de prensa de Capriles lunes 9 de abril 2012
Noticias24.com
“No tengo por
qué darle
explicaciones al
Gobierno de con
quien me reúno o
no”

52. Reporte desde Bogota sobre visita de Capriles
Luis Giusti está
relacionado con
la empresa
canadiense
Pacific Rubiales, y
otras del ramo
petrolero en
Colombia

53. Prevenirse de las
influencias más
peligrosas
La ley Orgánica de
Drogas es hoy el
único instrumento
que contiene normas
de control sobre los
dineros que ingresan
a las campañas
electorales en
Venezuela

54. Ley Orgánica de Drogas
G.O.(37510) 05/09/2010
TÍTULO VII
DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

55. Artículo 195
Atribuciones especiales
El Consejo Nacional Electoral en coordinación con el
órgano rector, tendrá a su cargo el control,
vigilancia y fiscalización de las finanzas de las
organizaciones con fines políticos y de las personas
que se postulen por iniciativa propia, en relación con
el origen y manejo de los fondos, a los fines de
evitar que reciban aportes económicos provenientes
de la comisión de los delitos establecidos en esta
Ley, la legitimación de capitales o de actividades
relacionadas con los mismos, para lo cual tendrá
facultades de determinar, controlar, regular e
investigar los fondos de financiamiento de las
organizaciones con fines políticos.

56. Artículo 196
Funciones
 El Consejo Nacional Electoral podrá:
 1. Practicar auditorías.
 2. Revisar las cuentas bancarias o depósitos de cualquier
naturaleza de partidos
 políticos o grupos de electores.
 3. Revisar los libros de contabilidad y administración, y los
documentos
 relacionados con dichas actividades.
 4. Realizar las demás actividades que le atribuyan las leyes y
los reglamentos.

57. Artículo 197 Unidad
técnica especializada
 A los fines del cumplimiento de las funciones establecidas
en este Título, la Oficina de Financiamiento del Consejo
Nacional Electoral, contará con una dependencia integrada
por los funcionarios técnicos, o funcionarias técnicas que
sean necesarios o necesarias, los cuales deberán ser de
reconocida autoridad en actividades de inspección,
vigilancia y fiscalización de finanzas en los procesos
electorales, quienes sustanciarán las investigaciones
relacionadas con el origen y destino de los gastos y fondos
de financiamiento de los candidatos postulados y
candidatas postuladas, igualmente recibirá, organizará y
coordinará los recaudos sobre el origen de los fondos
mencionados.

58. Artículo 198 Obligación de los o
las responsables de
administración y finanzas
 Si surgieren irregularidades, los responsables de la
administración y finanzas de los partidos políticos o
grupos de electores o a los jefes de campaña,
deberán demostrar el origen o la licitud de los
ingresos.
 Si no pudieren demostrar el origen de la licitud de
los ingresos, serán sancionados con pena de seis a
ocho años.
 Cuando se demuestre que los dineros provienen de
las actividades ilícitas contempladas en esta Ley,
serán penados o penadas con prisión de ocho a diez
años e inhabilitación política, después de cumplir la
pena.

59. Artículo 199 Responsabilidad
penal de los denunciantes
Las disposiciones previstas en este
Título o en los artículos anteriores, no
exoneran a las personas interesadas en
dichas investigaciones de la
responsabilidad penal que pueda
corresponderles por las denuncias de
hechos punibles, falsos o imaginarios,
de conformidad con esta Ley, ni del
resarcimiento de los daños causados a
personas naturales o jurídicas.

60. La Ley Electoral anterior
Contenía:
Art. 255. Será penado con multa del equivalente de
cincuenta (50) a sesenta (60) unidades tributarias o
arresto proporcional, a razón de un (1) día de arresto
por unidad tributaria:
* El candidato que no presente informe sobre sus
ingresos y gastos de campaña electoral al Consejo
Nacional Electoral en los términos establecidos en esta
ley. Cuando el candidato, el partido político o grupo de
electores, hubiesen delegado la administración de los
fondos, el delegatario sera responsable a los efectos
de este artículo.

61. La Ley Electoral anterior
Contenía:
Artículo 258 Serán penados con prisión de dos (2) a
tres (3) años
3. El responsable de los partidos políticos o grupos electores,
así como el candidato que reciba contribuciones o
financiamiento de forma anónima;
5. El candidato que oculte información o suministre datos
falsos al Consejo Nacional Electoral sobre su gasto de
campaña.
Cuando el candidato, el partido político o grupo de electores
hubiese delegado la administración de los fondos, el
delegatario será responsable a los efectos del presente
artículo. Si se aprueba que el candidato o su delegatario han
recibido dinero o bienes provenientes de delito, la pena se
elevará al doble.

62. Situación política
* La clase política se previno
contra la droga.
* Pero deja sin control social la
entrada y consecuencias políticas
de los dineros legales que les
ingresan a sus campañas.
* No hay transparencia

63. Gracias por su atención
Receso

64. Siga la plata
¿Cómo investigar la financiación
de campañas políticas?
*Algunas láminas corresponden a una presentación de la periodista colombiana
Catalina Lobo-Guerrero

65. Casos célebres
Casos célebres
Proceso 8000 (19:15) Pemexgate
Escándalo chino-Clinton Valijagate

66. Dime quién te financia y te diré
cómo gobernarás………
“La transparencia del financiamiento de la política se
convierte en un eje de gobernabilidad, de la
estabilidad del país y del sistema democrático. Si no
existe transparencia en el financiamiento de la
política, existe el riesgo inminente de que los políticos
tengan que pagar favores que fueron contraídos a
través del financiamiento de sus campañas
electorales”. TI
Video CPJ

67. Periodismo de Investigación
Tautología.
Rutina distinta de reportero.
1. Planteamiento de objetivo:
2. No a la inmediatez.
3. Recopilador a mediano plazo.
Va guardando y relacionando, comparando

68. Tres momentos claves
 1. Antes
 A. Conseguir donantes,
 B. Préstamos.
 C. Lobbystas,
 D. Buscarlos entre quienes van a respaldar al
candidato

69. Financiadores
 Financiación privada o pública
 Grupos económicos, compañías, fundaciones,
asociaciones o gremios, individuos
 Contratistas o lobystas
(ejemplo)
 Nacionales o extranjeros
 Legales, ilegales

70. ¿Cómo acceder a
información de ingresos?
1. Pedir información a los candidatos de $ recibida y lista de
aportantes.(Ejemplo)
2. Pedir un derecho de acceso a la información al CNE.
3. Solicitar información al opositor (ojo todo debe ser verificado)
4. Solicitar información a compañías, gremios, industriales,
empresarios. (Ejemplo)
5. Solicitar información a los bancos sobre
préstamos.
6. Financiación informal- ojos y oídos bien
abiertos (personajes, tulas, maletines)

71. ¿Cómo acceder a
información de gastos?
1. Transporte- Carros, buses, camiones,aviones, cómo se mueve
la campaña y el candidato, viajes (Ejemplo)
2. Publicidad- en radio, tv, prensa, pg. Web, vallas, camisetas
(hay que contar o pedir a medios y agencias de publicidad
información de tarifas) (Ejemplo)
3. Lugar y personal- Sedes, comandos, líderes, reuniones,
conciertos, marchas, actividades, asesores
4. Ilegales- votos, coimas, $ del
estado. (Ejemplo)

72. ¿Interés cuánto valés?
 Intereses económicos en juego…país, región, ciudad (¿quienes
son los grandes jugadores económicos-legales e ilegales?)
 Contratos o proyectos económicos en juego- licitaciones o
contratos a futuro en esa región o subsidios y beneficiarios a
posteriori
 Finanzas de los candidatos- si ya tuvieron cargos quién los
financió y quienes fueron los contratistas de su mandato.
 Declaraciones de bienes e intereses- si no están oficiales hay
que construirlas (qué
propiedades, empresas,
acciones, etc. de ellos y
sus familiares)

73. Tres momentos claves
 2. Durante
 A. ¿Quién lleva las cuentas en cada
comando? Hablar con esa persona. Elaboras
tu cuestionario para el encuentro.
 B. ¿Cómo se registran y reciben donaciones
($ o especie)?

74. Tres momentos claves
 2. Durante
 C. ¿Cómo se gastan los recursos, en qué se
invierten?
 D. Hacer comparaciones entre inversión o
gasto entre los diversos comandos
participantes.

75. Tres momentos claves
 3. Después
 A. Balance de cuánto se gastó, monto y
topes,
 B. ¿En qué se invirtió?,
 C. ¿Quienes fueron sus donantes? y cómo
podrían ser recompensados.

76. Tres momentos claves
 3. Después
 C. ¿Quienes fueron sus donantes? y ¿cómo
podrían ser recompensados?
 D. Hacer comparaciones entre inversión o
gasto entre los diversos comandos
participantes.

77. Presentación ordenada de la info

78. Reportaje en profundidad
 Múltiples
fuentes o
temas

79. Hoja de trabajo

80. Base de datos
Financia-Miento
COSTO Votos COSTO- ORIGEN NO % No
GOBERNADOR ENTIDAD PARTIDO COSTO-CAMPAÑA por elector Válidos VOTO IDENTF. identificado
HENRIQUE SALAS FEO CARABOBO P-CARABOBO Bs 147,000,000 Bs 189.50 119055 1234.72 Bs 147,000,000 100.00
RAFAEL SILVEIRA GUARICO AD Bs 49,280,194 Bs 174.98 58416 843.61 Bs 0 0.00
LUIS E. GONZALEZ TRUJILLO AD Bs 48,500,000 Bs 159.88 61213 792.32 Bs 0 0.00
JOSE A. GALINDEZ COJEDES AD Bs 25,744,000 Bs 226.55 32525 791.51 Bs 4,504,683 17.50
WILLIAN DAVILA MERIDA AD Bs 58,342,328 Bs 177.42 78533 742.90 Bs 0 0.00
JOSE CURIEL FALCON COPEI Bs 51,370,000 Bs 138.40 70890 724.64 Bs 2,500,000 4.87
DENNIS BALZA ANZOATEGUI AD Bs 69,249,300 Bs 139.83 96732 715.89 Bs 43,500,000 62.82
BERNABE GUTIERREZ AMAZONAS AD Bs 6,425,653 Bs 192.00 9733 660.19 Bs 5,408,209 84.17
DIDALCO BOLIVAR ARAGUA MAS Bs 59,000,000 Bs 93.47 107125 550.76 Bs 10,000,000 16.95
RAFAEL ROSALES PEÑA BARINAS AD Bs 36,903,758 Bs 152.81 70075 526.63 Bs 0 0.00
EMERI MATA MILLAN D. AMACURO COPEI Bs 5,404,000 Bs 105.60 16835 321.00 Bs 1,088,000 20.13
RAMON MARTINEZ SUCRE MAS Bs 32,250,000 Bs 85.86 108006 298.59 Bs 450,000 1.40
EDUARDO LAPI YARACUY CONVERGENCIA Bs 16,488,000 Bs 73.59 57049 289.01 Bs 15,488,000 93.93
JORGE CARVAJAL BOLIVAR AD Bs 25,794,087 Bs 57.34 103542 249.12 REVISAR #¡VALOR!
ENRIQUE MENDOZA MIRANDA COPEI Bs 37,249,500 Bs 34.32 165551 225.00 Bs 100,000 0.27
IVAN COLMENARES PORTUGUESA MAS Bs 15,446,594 Bs 49.95 87175 177.19 Bs 10,854,094 70.27
JOSE G. MONTILLA APURE AD Bs 6,609,329 Bs 44.89 47510 139.11 Bs 1,400,000 21.18
ORLANDO FERNANDEZ LARA MAS Bs 15,906,850 Bs 23.77 152183 104.52 Bs 3,695,000 23.23
LUIS E. MARTINEZ MONAGAS AD Bs 59,909,841 Bs 210.10 75299 795.63 Bs 59,909,841 100.00
RICARDO MÉNDEZ M TACHIRA AD Bs 81,452,133 Bs 188.26 79059 1030.27 Bs 19,881,000 24.41
FCO ARIAS CARDENAS ZULIA LCR Bs 22,200,000 Bs 18.80 182280 121.79 Bs 0 0.00
RAFAEL TOVAR NVA. ESPARTA COPEI 50495
Bs 870,525,567.00

81. 1997
Presentación
ordenada

82. 1997
Presentación
ordenada

83. Crear Noticia
Demostración
oficial de los
hechos es vital
en el
periodismo de
investigación

84. Paso a paso- “Cero en contabilidad”
 Objetivo- Investigar si los elegidos habían cumplido las reglas del
juego en financiación de la campaña de 2011 y qué intereses había en
los financiadores.
 Hipótesis- Los principales alcaldes y gobernadores violaron las normas
de financiación de campañas o buscaron el quiebre a la ley para no ser
penalizados (Ley estatutaria de partidos, Estatutu Anticorrupción, y
normas del CNE)
 Meta- 1000 candidatos- solo los más importantes que ganaron y las
alcaldías y gobernaciones que tienen mayor presupuesto y en donde
hay mayores intereses de contratistas. Hay que visibilizar, le compete
ya a las autoridades evaluar a mayor profundidad.
 Método- Trabajo en equipo- Revisar las normas electorales para este
año, la información registrada en Cuentas Claras por los candidatos,
información de compañías y donantes particulares, analizar los datos
(base de datos), buscar a las campañas, publicar.

85. Paso a paso- “Cero en contabilidad”
Las reglas del juego

86. Paso a paso- “Cero en contabilidad”
Cuentas Claras + cédulas

87. Paso a paso- “Cero en contabilidad”
Información de Compañías y donantes

88. Paso a paso- “Cero en contabilidad”
Base de datos-matriz de análisis

89. Paso a paso- “Cero en contabilidad”
Consolidar, analizar, buscar a las campañas,
escribir,revisar, publicar

90. Consejos periodísticos
 Objetivo- definir qué es lo que se va a investigar (coyuntura,
personajes, pertinencia ¿por qué?)
 Hipótesis- Definir de manera enfocada y puntual lo que
queremos encontrar y probar como periodistas (centrar la
investigación, no perder el foco, pero también estar abiertos
porque puede cambiar con la pesquisa)
 Meta- hasta dónde queremos llegar
(lo que queremos probar)
 Método- cómo vamos a trabajar
lo que nos hemos propuesto
utilizando los recursos periodísiticos
(fuentes, documentos, trabajo en equipo,
acceso a información y cómo procesarla)

91. Lucha por la transparencia

92. Lucha por la transparencia

93. Derecho a la información
pública: caso en el TSJ
 Financiamiento de Campañas
Electorales
 Periodista Carlos Subero contra el CNE

94. Inicio: 17 de diciembre de
2008
Carta al
presidente
Comisión de
Financiamiento
del CNE, rector
Vicente Díaz

95. DERECHO A PETICIÓN
 Artículo 51. Toda persona tiene el derecho
de representar o dirigir peticiones ante
cualquier autoridad, funcionario público o
funcionaria pública sobre los asuntos que
sean de la competencia de éstos o éstas, y
de obtener oportuna y adecuada respuesta.
Quienes violen este derecho serán
sancionados o sancionadas conforme a la
ley, pudiendo ser destituidos o destituidas
del cargo respectivo.

96. DERECHO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA
 Artículo 143. Los ciudadanos y ciudadanas tienen
derecho a ser informados e informadas oportuna y
verazmente por la Administración Pública, sobre el estado de
las actuaciones en que estén directamente interesados e
interesadas, y a conocer las resoluciones definitivas que se
adopten sobre el particular. Asimismo, tienen acceso a los
archivos y registros administrativos, sin perjuicio de los límites
aceptables dentro de una sociedad democrática en materias
relativas a seguridad interior y exterior, a investigación
criminal y a la intimidad de la vida privada, de conformidad
con la ley que regule la materia de clasificación de
documentos de contenido confidencial o secreto. No se
permitirá censura alguna a los funcionarios públicos o
funcionarias públicas que informen sobre asuntos bajo su
responsabilidad.

97. 3 de septiembre 2009:
9 meses después
 Segunda carta al Presidente comisión de
Financiamiento, Rector Vicente Díaz
 Se pidió ahora:
 1. Nombres y montos aportados por
financistas para elección de gobernadores y
alcaldes del noviembre de 2008
 2. Nombres y montos aportados por
financistas para el referéndum enmienda
febrero de 2009

98. 28 octubre 2009
54 días después
Única
respuesta del
CNE durante
año y medio

100. CNE no dio nombres sólo
dio números generales

101. 29 octubre 2009:
al día siguiente
 Tercera (y última) carta al rector Vicente Díaz
 Agradece la información pero es muy parcial y no
cumple los requerimientos
 Se precisa la petición: Financistas y montos
aportados a todos los candidatos a gobernador de
estado y alcaldes de la zona metropolitana de
Caracas.
 Se anexan facsímiles de publicaciones mías en El
Universal de 1997 sobre el mismo tipo de
información que me dio entonces el CSE.

102. Carta Democrática
Interamericana
(Lima 2001)
 Alto costo de las campañas electorales
y necesidad de un “régimen
equilibrado y transparente de
financiación de sus actividades”.

103. Convención Interamericana
contra la Corrupción (Caracas
1996)
 “Promover mecanismos para erradicar la
corrupción”.
 “Sistemas para la declaración de los ingresos,
activos y pasivos por parte de las personas que
desempeñan funciones públicas en los cargos que
establezca la ley y para la publicación de tales
declaraciones cuando corresponda”.
 “Mecanismos para estimular la participación de la
sociedad civil y de las organizaciones no
gubernamentales en los esfuerzos destinados a
prevenir la corrupción”.

104. Carta al superior jerárquico: CNE
17 de febrero de 2010:
111 días después
 Tibisay Lucena, presidenta del CNE: “Haga valer la
Constitución”
 5. El artículo 3 de la LOPA señala:
 “Los interesados podrán reclamar, ante el superior jerárquico
inmediato, del retardo, omisión, distorsión o incumplimiento
de cualquier procedimiento, trámite o plazo, en que
incurrieren los funcionarios responsables del asunto. Este
reclamo deberá interponerse en forma escrita y razonada y
será resuelto dentro de los quince (15) días siguientes”.
 Cuento los hechos, repito los datos y añado un detalle al
señalar para qué yo estoy pidiendo la información: para fines
periodísticos

105. …Y pasaron los días sin respuesta
del CNE:
Hay que buscar amigos
 Están en juego aquí valores caros
sobre lo que debe y puede llegar a ser
el periodismo venezolano.
 Instituto Prensa y Sociedad (Ipys)

106. 20 de abril 2010:
62 días después
 Entra el litigante Dr. Gustavo Marín
 “ACCION DE AMPARO
CONSTITUCIONAL, contra la NEGATIVA
TACITA DEL CONSEJO NACIONAL
ELECTORAL (CNE) de permitirme acceder
a información pública que reposa en los
archivos que son controlados y
administrados por esa institución”
 Introdujimos libelo ante Sala Constitucional
del TSJ

107. Argumentos del litigante
 1.- De la competencia de esa Sala
Constitucional y el objeto de la
presente acción de amparo
constitucional
 Jurisprudencia del año 2004, la sala se
declaró competente en caso contra el
CNE

108. Argumentos del litigante
 2.- De la cualidad de la información
requerida.-
 Explica detalles del proceso y por qué
yo extendí mi petición a rendiciones de
otros procesos electorales ocurridos en
el interín
 Dicha información no sólo reposa y
está bajo el control del CNE sino que
además es de carácter público y no
existe declaratoria de confidencialidad
o de secreto de la misma;

109. Argumentos del litigante
 3.- De los derechos constitucionales violados. Además del
art. 51 y 143 mencionados por mí, agregó:
 Artículo 28: Habeas Data
 Toda persona tiene derecho de acceder a la información y a los
datos que sobre sí misma o sobre sus bienes consten en registros
oficiales o privados, con las excepciones que establezca la ley, así
como de conocer el uso que se haga de los mismos y su finalidad, y
de solicitar ante el tribunal competente la actualización, la
rectificación o la destrucción de aquéllos, si fuesen erróneos o
afectasen ilegítimamente sus derechos. Igualmente, podrá acceder a
documentos de cualquier naturaleza que contengan información cuyo
conocimiento sea de interés para comunidades o grupos de
personas. Queda a salvo el secreto de las fuentes de información
periodística y de otras profesiones que determine la ley.

110. Conclusión del litigante
 Solicito de este tribunal se sustancie la
presente acción de amparo
constitucional y en consecuencia que
la misma sea Admitida y declarada
con Lugar ordenándole a la
Presidenta del CNE permitirme acceder
a la información que he requerido”

111. Decisión de la Sala
Constitucional:
 La
vía de ese amparo
debe ser la Sala Electoral

112. Consejos prácticos
 Cómo separarse de la guerra sucia y el
debate intrascendente: Phil Meyer y el
Periodismo de Precisión.
 Cómo usar la base de datos de la FEC

113. El periodismo
de precisión Philip Meyer
*La primera
investigación de Phil
Meyer fue sobre
financiamiento de
campañas
*Florida, década de
los años 60.
Tema: El alto costo
de los seguros
escolares

114. El periodismo
de precisión Philip Meyer
Las hipótesis: reducción a lo simple
1. Un seguro contratado que favorece
el provecho del encargado de la
contratación tiende a ser más caro
que otros independientes de eso.
2. Si los miembros del Consejo aceptan
tal costo adicional es porque reciben
algo a cambio, como el poder de
gratificar a sus amigos.
3. Si premian a sus amigos deben
obtener algo más.

115. El periodismo
de precisión Philip Meyer
Las hipótesis: reducción a lo simple
1. Un seguro contratado que favorece
el provecho del encargado de la
contratación tiende a ser más caro
que otros independientes de eso.
Meyer lo demostró comparando el costo
de los seguros del condado de Dade
con los de las propiedades del
gobierno metropolitano de Dade.
Eran un tercio inferiores.

116. El periodismo
de precisión Philip Meyer
Las hipótesis: reducción a lo simple
2. Si los miembros del Consejo aceptan
tal costo adicional es porque reciben
algo a cambio, como el poder de
gratificar a sus amigos.
Meyer demostró el clientelismo político.
Preguntandoles, concluyó que los
apoderados contratantes de los
seguros compartían sus comisiones
con los demás agentes de seguros

117. El periodismo
de precisión Philip Meyer
Las hipótesis: reducción a lo simple
3. Si premian a sus amigos deben
obtener algo más.
Las campañas de los cinco miembros del
consejo escolar estaban financiadas
por profesionales de los seguros
*Leer página 41

118. La Democracia Transparente
Si no hay control,
un millón de dólares
puede valer más
que un millón de votos

119. La Democracia Transparente
Federal Election Commission
http://www.fec.gov

120. Gracias por su atención
 Carlos Subero, Periodista
 http://www.borisspasky.wordpress.com