SEGURIDAD HUMANA Y CIUDADANA A NIVEL LOCAL

1. DIPLOMADO EN GESTION LOCAL Y
DESARROLLO MUNICIPAL
“LA GESTIÓN MUNICIPAL AL SERVICIO DE
LA SEGURIDAD LOCAL” .
SERGIO
CARDENAS
ARANEDA
MAGISTER EN
SEGURIDAD Y
DEFENSA
MENCION IPE
INSTITUTO DE DESARROLLO REGIONAL Y COMUNAL (IDEC)

2. OBJETIVOS
 Objetivos generales: Los participantes en el
Diplomado obtendrán información y
conocimiento de las actuales tendencias
aplicables en Seguridad Ciudadana y el contexto
en que estas se desenvuelven.
Objetivos específicos: Los participantes en el Diplomado
podrán aplicar herramientas e información a su realidad
local, con el fin de evaluar y consecuencialmente mejorar
los actuales indicadores de Seguridad Ciudadana de su
entorno.

3. CONTEXTO HISTORICO Y ACTUAL DE
LA SEGURIDAD CIUDADANA
 La seguridad durante muchos años ha estado
referida, en general al orden público, la
seguridad nacional y a los diversos mecanismos
de control social.
La seguridad es un bien social de indudable valor, y
junto con la salud y la educación es un pilar
fundamental de toda sociedad avanzada.
 Por ello, el Estado como garante del bienestar social
ha de articular los mecanismos necesarios para que
la sociedad en su conjunto pueda calificarse de
segura.

4. CONCEPTO GENÉRICO DE SEGURIDAD
 La seguridad es un concepto utilizado en ámbitos muy diversos,
desde el mundo laboral (normas de seguridad y prevención de
riesgos laborales), hasta el terreno mercantil (pólizas de seguros),
pasando por la salud (seguridad sanitaria),seguridad alimentaria
etc.. pudiéndose dar una def inición genérica de seguridad como:
 La cualidad que implica ausencia de peligro, daño o
riesgo o bien de certeza en el desarrollo de una actividad co
mo se ha previsto.
 Una cosa segura es algo firme, cierto e indubitable . La seguridad,
por lo tanto, puede considerarse como una certeza.

5. ¿QUÉ ES EL ESTADO?
 Un ámbito en que se concentra y reconoce la identidad
colectiva para todos o casi todos los habitantes del territorio;
invita al reconocimiento generalizado de un “nosotros”, los
miembros de la Nación.
 Un sistema legal, una trama de reglas jurídicas que aspira a
regular numerosas relaciones sociales.
 Un conjunto de entes burocráticos , una trama institucional y
administrativa con responsabilidad que formalmente apuntan
a lograr y proteger algún aspecto del bien común.
Fuente: PNUD. (2004) . La democr ac i a en América Latina. Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrol lo, New York , pp. 61 -62

6. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
 Capítulo I
BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD
Artículo 1°.- Las personas nacen
libres e iguales en dignidad y CPR Art. 1 D.O.
24.10.1980
derechos.
LEY N 19.611 Art. Único
La familia es el núcleo fundamental Nº 1 D.O. 16.06.19
de la sociedad.
Es deber del Estado resguardar la
seguridad nacional, dar protección a
la población y a la familia, propender
al fortalecimiento de ésta, promover
la integración armónica de todos los
sectores de la Nación y asegurar el
derecho de las personas a participar
con igualdad de oportunidades en la
vida nacional.

7. IMAGEN

8. IMAGEN

9. BASE DEL ANÁLISIS
 Un punto de partida posible para nuestro análisis, será la
conformación de los Estados en América Latina que en la
generalidad y respetando las particularidades tempo-
espaciales de los diferentes países involucrados, se producen
a fines del siglo XIX con características muy similares.
 La problemática DE SEGURIDAD en Chile como en toda
América Latina, tiene que ver con la respuesta histórica de
las Instituciones especialmente policiales y de justicia a un
modelo utilitarista y hegemónico que no es fortuito o
espontáneo, sino deliberado y cuya génesis se pierde con los
años.

10. CL ASIFICACIÓN DE MODELOS POLICIALES
DESDE EL PL ANO A D M I N I S T R AT I VO - T E R R I TO R I A L :

Los modelos de seguridad se corresponden con el modelo de
Estado al cual pertenecen, por lo que si el Estado centralista, sus
instituciones policiales serán igualmente centralistas y de ámbito
nacional, si se trata de un Estado fuertemente descentralizado o
federal, su Policía seguirá igualmente esa dirección.
 No obstante, hay que señalar que todos los modelos van
evolucionando hacia esquemas no puros, o lo que es lo mismo, por
la evolución que la propia delincuencia va experimentando, los
modelos policiales también van progresando hacia formas que
permitan una más ef icaz lucha contra el delito, meta última de
toda organización de seguridad.

Los modelos que desde el plano de ámbito territorial y
dependencia administrativa pueden establecerse son:

11. 1 . MODELOS CENTRALISTAS O NACIONALES:
(MODELO NAPOLEÓNICO)
 Son aquellos en los que la Policía y todos los Cuerpos que la
puedan formar, dependen exclusivamente del Gobierno
Central, a través del Ministerio correspondiente y todos sus
órganos están ordenados jerárquicamente en dependencia
siempre de la Autoridad Central.
 No existen Cuerpos dependientes de otras Administraciones
Públicas.
 Los Cuerpos de Seguridad tienen competencia en todo el
territorio nacional, y para desempeñar todas las funciones
tanto preventivas (seguridad ciudadana) como represivas
(policía judicial).
 Ej.: Francia, Chile, Colombia

12. 2. MODELOS DESCENTRALIZADOS:
 Dentro de estos modelos hay que hacer a su vez una
subdivisión entre:
 Modelos Descentralizados Federales:
 Son aquellos en los que las diferentes partes territoriales
federadas poseen cada una su propio Cuerpo de Policía con
ámbito de actuación en su respectivo territorio, si bien
existe una Policía Federal o Estatal, pero con funciones muy
limitadas y un número de efectivos bajo en comparación
con la suma de los que integran las Policías de las partes
federadas. Ej.: Alemania, México, Argentina

13. • 2.MODELOS DESCENTRALIZADOS LOCALES
O MUNICIPALES:
 En ellos el mantenimiento de la seguridad ciudadana
descansa en una multiplicidad de Cuerpos policiales
dependientes de las Autoridades Locales o Municipales,
ejerciendo todas las funciones de la labor policial desde la
prevención, con medios materiales y humanos uniformados,
hasta la represión de las conductas delictivas mediante
unidades de paisano y especializadas en investigación,
encargadas de tareas de policía judicial. En cuanto a su
ámbito territorial de actuación, éste se reduce al del
término municipal en el que extiende su autoridad la
Corporación Local de la que dependen, por lo cual existen
problemas de persecución de delincuentes y de seguimiento
de investigaciones fuera de dicho ámbito, por lo que se hace
necesaria la existencia de Cuerpos de ámbito nacional, para
cuando un delito se ha cometido en varias demarcaciones
territoriales de distintos Cuerpos de Policía Local. Ej.: Gran
Bretaña, EEUU

14. 3. MODELOS MIXTOS:
 Se trata de modelos donde se hace una mixtura del
mantenimiento de la seguridad entre el Estado Central y
otras Administraciones Públicas de ámbito territorial menor,
existiendo parcelas comunes y otras privativas de cada
colectivo policial.
 En este modelo cobra especial relevancia la articulación de
órganos y mecanismos de colaboración y coordinación, con el
f in obtener la maximización de resultados y evitar
duplicidades o vacíos de actuación que generen la infra o
sobreutilización de medios, tanto materiales como humanos,
y cuyo resultado sea la prestación de un servicio deficiente a
la sociedad y una ineficaz lucha contra la inseguridad y el
delito. Ej.: España, Canadá

15. CONFLICTO
 La Policía tiene conflictos con su comunidad
desde el preciso instante de su creación.
 Esto tiene mucho que ver con los aspectos y
características de la misión a cumplir como de
la metodología tradicionalmente empleada
para llevarla a cabo.
 Los conflictos, se traducen
preponderantemente en actos de violencia,
corrupción, violaciones sistemáticas a los
derechos humanos, descontrol del accionar de
la delincuencia y aún su aislamiento
institucional; todo lo cual converge en la
desprotección ciudadana, en su
distanciamiento y alto grado de
cuestionamiento social.

16. ORDEN PUBLICO
 En la generalidad, todas las formaciones policiales se dedican
por imperio de la Ley al mantenimiento del Orden Público y
la Seguridad Pública para la protección de su Comunidad
contra el accionar de la delincuencia.
 Por supuesto que ningún habitante cuestionaría a priori todos
o alguno de estos propósitos superiores aunque sí reprocharía
–y lo hace- sobre la forma o manera que la Policía los cumple.
 Y sobre este aspecto debemos agregar algo muy importante
para dejar bien en claro que la policía no hace lo que quiere,
sino aquello que le es ordenado.

17. LOS ESTADOS
 Al modelo de Estado Nacional, sostenido hasta muy avanzado
el siglo XX, le siguió el Benefactor, verif icado en la década del
´40 y reeditado en los años ´70, caracterizándose por orientar
el ejercicio del poder político hacia el espectro social.
 Si bien constituyó un modelo de inclusión social que
comprendió y movilizó a amplios sectores de la población, la
metodología empleada lo llevó a situaciones comprometidas y
reñidas con los aspectos básicos de toda democracia como la
falta de representatividad de las minorías, derivando
lógicamente en reiterados reclamos y conf lictos sociales.

18. CONFLICTIVIDAD SOCIAL
 Por su parte, el aparato policial, intacto y con la doctrina del
modelo anterior, paradójicamente sedujo al modelo
benefactor, resultándole apto y muy conveniente para
responder y aplacar estos reclamos y/o contener los
conflictos suscitados, apoyándose en un vigente
corporativismo jurídico dogmático también heredado y
permitiéndole continuar con un fuerte control y disciplina
miento, acordes al grado de conflictividad social emergente.

19. REPRESION SOCIAL
 El modelo que sigue es el denominado Burocrático-Autoritario
que hace su aparición en las décadas de los ´60 y ´70
aproximadamente, siendo una mezcla de intereses
corporativistas internacionales de corte financiero e
ideológico con un alto grado de intelectualidad mecanizada
pero con una propuesta concreta y necesaria para su puesta
en marcha y mantenimiento:
 la contención y la represión del progresismo social

20. ACTUALIDAD
• Finalmente llegamos al actual modelo que intenta construir
un Nuevo Estado sobre la base de racionalizaciones y
profundas transformaciones.
• Se advierte que pretende cumplir con la premisa democrática
de la representatividad mas tiene serios inconvenientes con
la participación integral de la población.
• Efectivamente, los fuertes y continuos ajustes en el plano
económico, basados en el neoliberalismo activo y con
influencia en todas las áreas de la vida comunitaria;
• construyen y sostienen un modelo de exclusión que abarca a
grandes y diversos sectores de la población, derivándose
inevitablemente en conflictos sociales.

21. CONTROL SOCIAL
 Con respecto a sus actividades en procura del Orden Público y
la Seguridad Pública como razón de Estado para el bien
común, fueron históricas y sistemáticamente manipuladas por
los gobiernos; orientándolas hacia un fuerte control y
disciplinamiento social a la vez que enmascarando detrás de
la agencia policial, no solamente por un mal entendido
absolutismo respecto al Orden público , sin cuestionarse
finalmente si esto servía a intereses ideológicos ,
económicos y/0 político-partidistas.

22. INSEGURIDAD
 MIENTRAS, LA CIUDADANIA Y LOS GOBIERNOS LOCALES
COMENZABAN A PREOCUPARSE DEL TEMA DE LA SEGURIDAD
QUE SE REPRESENTABA MEDIANTE LA INSEGURIDAD
SUBJETIVA EXACERBADA POR LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN.
 UNO DE LOS MAYORES FACTORES PARA EL AUMENTO DE LA
INSEGURIDAD SE BASA EN LA SEGURITIZACION DE LA VIDA DE
LAS PERSONAS
 SEGUROS PARA TODO Y REAFIRMACION DEL MODELO
ECONOMICO

23. SEGURITIZACION

24. INSEGURIDAD

25.  La seguridad humana erige a la persona (su bienestar,
libertad y derechos), y no al Estado ni al modelo, en sujeto de
la seguridad .
 Este cambio tiene profundas implicaciones tanto teóricas
como prácticas.
 En el plano teórico, supone un profundo cuestionamiento del
carácter estatocéntrico del concepto clásico de seguridad,
así como también del enfoque "realista", el pensamiento que
históricamente ha dominado los estudios de l tema.

26. SEGURIDAD HUMANA
 Además, el desplazamiento del eje de atención desde el
Estado hacia el individuo implica también un cambio de
enfoque en el análisis que se realiza en diversos planos:
 así, por ejemplo, la prioridad pasa desde los derechos de los
estados (soberanía, no injerencia) a los derechos humanos
de las personas, del mismo modo que hay también un cambio
en cuanto a las preocupaciones y necesidades, desde las del
Estado (intereses nacionales, poder militar) hacia las de las
personas (necesidades básicas, libertades).
 Este eje también revela el hecho de que la temática pasa
esencialmente por el plano de lo local.

27. POLÍTICAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
Son el conjunto de intervenciones públicas
llevadas a cabo por diferentes actores
estatales y sociales a los efectos específicos
de abordar y resolver aquellos riesgos y
conflictos (concretos o previsibles) de carácter
violento y/o delictivo que lesionen los
derechos y libertades de las personas en un
determinado ámbito espacio-temporal.
Fuente: PNUD

28. POLÍTICAS DE SEGURIDAD (OEA)
 Estimular la participación de las autoridades locales en las
dimensión preventiva, pero también en su relación con la
policía.
 Ser sostenibles. Las experiencias exitosas muestran que la
continuidad de las orientaciones que las animan por un
período significativo de tiempo son fundamentales. Las
políticas de seguridad deben convertirse en políticas de
Estado y trascender al ejercicio de un gobierno.
Fuente: OEA, 2008, Informe del Secretario General de la OEA, José
Miguel Insulza, sobre la situación de seguridad pública en las
Américas

29. LO LOCAL
 En este contexto el nivel local se ha convertido en un ámbito
clave de intervención en la problemática de la inseguridad.
 Por un lado “la cercanía física y social que se establece con la
ciudadanía, así como la mayor visibilidad que poseen los
factores que inciden en la seguridad, unido a la capacidad de
presión que puede ejercer la comunidad sobre el municipio, ha
implicado que la seguridad ciudadana haya encontrado mayor
aplicabilidad en el ámbito local.
 Por otro lado, en los últimos 20 años, los gobiernos locales han
ganado espacios relevantes en la gestión de la seguridad y han
desarrollado iniciativas dirigidas a la Prevención del delito a
través de estrategias de mejoramiento de entornos urbanos y la
promoción de la cultura y la convivencia ciudadana

30. QUE HACER
 COMO ENFRENTAMOS
 La débil autonomía local: Con mayor coordinación
La ley y el orden necesarios pero insuficientes:
 Al considerarse esta temática solo como un tema policial y de
justicia con iniciativas legales sancionatorias y de control, la
alternativa es el liderazgo civil municipal, que permite
formulación e implementación de políticas de seguridad y
convivencia ciudadana posibilitadas por una aproximación
integral tanto en lo preventivo como al control de delito.
Información , estadísticas y apreciaciones poco confiables :
Mediante el uso de la información existente en el municipio, su
adecuada coordinación y el uso de la recolección apropiada de
esa misma información

31. VENTAJAS
Falta de mecanismos de participación y capacitación:
 Por un lado el municipio tiene ventajas para capacitar a los
ciudadanos en el tema y puede entregar a los ciudadanos
orientaciones para permitir un mejor control social
comunitario así como el fortalecimiento de vínculos vecinales
que permitan la participación ciudadana

32. QUEHACER
 D E S C RI P C IÓ N D E L Q U E H AC E R M U N I C I PA L :
 E l qu e h ac er m u ni ci p al d eb er í a e s t ar b a s ad o p ar a es to s a f ec to s e n ac c io n e s
d e s t i n ad a s al fom e nto d e l a c o ns t r uc c i ó n y m a nte ni m i e nto d e es p ac i o s ter r i to r i a l es
d o n d e ex i s t a :
 • L i b er t ad d e l m i ed o , l o qu e i m p li c a p r oteg er a l as p e r s o n as d e l a s am e n az a s
d i r ec t a s a s u s eg ur i d ad y a s u i n teg r i d ad f í s i c a y a l a p ér d i d a d e s u s b i e n es d o nd e
s e i nc l uye n l as d i v er s a s fo r m as d e v i o l e nc i a q u e p u ed e n s ur g i r d e l a ac c i ón d el
E s t ad o e n p r i me r l ug ar c o nt r a s us c i ud ad a no s y c i ud ad a n a s , d e l as ac c i o n es d e
unos grupos contra otros, y de las acciones de personas contra otras personas y
 • L i b er t ad p ar a v i v ir c o n d ig n id a d , s e r efi er e a l a p rotec c i ó n y a l em p o d er am ie n to
d e l a s p e r s o n a s p ar a l i b r ar s e d e l a v i o l e nc i a , l a d i s c r i mi n ac i ó n y l a excl us i ó n . E n
e s te c o ntex to , l a s eg ur i d ad hum a n a v a m á s a l l á d e l a au s en c i a d e v i o l e nc i a y
r ec o no c e l a ex i ste nc i a d e ot r as a m e n az a s a l o s s e r es hum a no s , q u e pu ed e n af ec t ar
s u s o b r ev i v e nc ia ( ab u s o s f í s i c os , v i o l e nc i a, p er s ec uc i ó n o m u er te ), s u s m ed i os d e
v i d a (p e r d i d a d e b i e n e s , d es em p l eo , i n s eg ur i d ad al i m e nt ar i a , am e n a z a s a l a s al ud ,
et c . ) o s u d i g n i d ad (v i o l ac i ó n a l o s d er ec h o s hum a no s , i n e qui d ad , exc lu s i ó n,
d i s c r i mi n ac i ó n ) .

33. ACCIONES
 E J E MP LO D E AC C I ON ES
• Fo m e nto d e l a m ul t i s ec torialida d y e l e m po de ramiento :
 Donde la S.H se basa en la comprensión multisectorial de las inseguridades.
 En consecuencia esto implica la comprensión de una gama amplia de amenazas
y de sus diferentes posibles causas relacionadas entre otras con la seguridad
personal, comunitaria y política por lo tanto a nivel territorial se debe dar este
interconexión necesaria entre los entes estatales, municipales, sociedad civil,
organizaciones comunitarias y policías se articulen.
 A la vez se debe empoderar a los vecinos de esos territorios con para provocar
las consecuencias positivas de esta acción.
 Lograr que el actuar policial se base en el modelo de policía comunitaria.
 Bajar mediante acciones dirigidas especialmente a ese objetivo los niveles de
inseguridad subjetiva en el territorio local

34. ACCIONES
• Desarrollar bancos de información.
 Una base de datos sobre los vínculos y la relación entre las
inseguridades, así como las repercusiones sobre los sectores que, a
menudo, no se tiene en cuenta en conjunto, pueden ofrecer
informaci ón fundamental sobre cómo pueden los distintos
par ticipantes mejorar las políticas, los programas y los proyectos de
seguridad humana.
• Lograr que par ticipen actores sociales, políticos y per sonalidades
locales destacados es fundamental para for talecer la voluntad política
de abogar por cuestiones de seguridad humana.
• Transmitir mediante la par ticipación la mejoría de K humano.
• La construcción de capacidad inicial que tienen lugar durante los
procesos par ticipativos dentro del marco de seguridad humana ofrece
la plataforma per fecta para lograr un mayor compromiso y acciones
más allá de un programa en concreto, y apor ta opor tunidades para
construir redes adicionales para la colaboración, el aviso temprano y la
propugnación del concepto

35. PREVENCION
 Prevención del delito:
 La prevención cultural: Fomentar una cultura del respeto.
 La prevención social: Atención a menores en riesgo y a sus familias y
generación de bancos de empleo y programas de rehabilitación.
 La prevención instrumental: control y desestimulo a la tenencia y
porte de armas de fuego; control consumo de drogas y alcohol.
 La prevención situacional: Recuperación del espacio público.
 La inteligencia como fuente de información y decisión

36. INTELIGENCIA
 E L P R O C E S O S I S T EM I CO D E R E CO L E C CI O N D E I N FO RM AC I O N, E VAL U AC I O N
Y AN AL I S I S D E L A I NF O RM AC I O N , CU YA FI N AL I DAD E S P RO DU C I R
C O NO CIM I E N TO ÚTI L PAR A LA TO M A DE D E CI S I O N E S . *
I NT E LI G E N CI A : I NFO RM AC I Ó N ÚTI L Y O P O RT U N A SOBRE AL G U N A
S I T U AC I Ó N E S P E CI FI C A. NO RM ALM E N TE , ES P R O D U CTO
DE UN PROCESO QUE CO M PR E N D E LA R E CO L E CC I Ó N,
E VAL U AC I Ó N, AN Á L I S I S , I NT E G R AC I Ó N E I NTE R P R ETAC I Ó N DE
I N FO RM AC I O NE S VAR I AS . ESTE PROCESO SE D E NOM I N A
“ C I C L O D E I N T E L I G E N C I A” * *
 Dicho de otro modo, la acti vidad de Inteligencia pro vee no sólo de
información, sino también de un insight específico que permite
reducir los ni veles de incertidumbre de los decidores, facilitando el
proceso de toma de decisiones .
 La nota distinti va de esta a yuda al proceso de toma decisional, es a
través de la reducción de los niveles de incertidumbre .
 (no radica en la mera pro visión de información en cantidad, sino
en la calidad de la misma .)

37. TRABAJO
 http://youtu.be/qdcoDS9eSMo
http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=qdc
oDS9eSMo#t=0s
 Completar el ejercicio que se entregara

39. SEGUNDA PARTE:
Análisis de Casos
Casos exitosos y fracasos
de aplicación de la
seguridad ciudadana a
nivel Local

41. MEXICO

42. Positivo, que el gobierno reconozca esta situación: Iglesia católica
Más de 400, los municipios bajo control del narco: legisladores y académicos
Andrea Becerril, Víctor Ballinas, Carolina Gómez y José Antonio Román
Periódico La Jornada
Jueves 28 de octubre de 2010, p. 9
Legisladores e investigadores consideraron que el número de municipios dominados por el narcotráfico en el
país es superior a los 400 ayuntamientos mencionados por el secretario de Gobernación, Francisco Blake Mora.
Por su parte, integrantes de la jerarquía católica calificaron depositivo que el gobierno federal reconozca el
control de bandas del narcotráfico sobre el territorio nacional.
En entrevista por separado, el presidente de la Comisión de Desarrollo Municipal del Senado, Ramón Galindo
(PAN), opinó que “esto de los 400 (ayuntamientos) es lo que sabemos, pero lo que no sabemos nos reflejaría
que hay aún más presencia del crimen en los municipios y es innegable que su estructura está totalmente
debilitada y es muy frágil ante la amenaza del narco”.
Por su parte, investigadores de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) destacaron que las
estimaciones de la Secretaría de Gobernación están por debajo de la realidad. René Jiménez Ornelas,
coordinador de la Unidad de Análisis sobre Violencia Social de esta casa de estudios, afirmó que el número de
ayuntamientos con este problema podría rebasar los 900 en todo el país, situación que es evidente en la pérdida
de gobernabilidad.
Por su parte, Manuel Corral, secretario ejecutivo de Relaciones Institucionales de la Conferencia del
Episcopado Mexicano (CEM), dijo que aunque es una realidad que duele, se admite que se ha dado el primer
paso para encontrar soluciones. Sostuvo que cuando se reconocen debilidades se está en el camino para
emprender cambios. Aquel que reconoce sus debilidades es poderoso, aquel que las oculta se debilita, afirmó.
Por separado, el senador del Partido de la Revolución Democrática (PRD) Pablo Gómez expresó que deben ser
más (de 400) los municipios infiltrados por las bandas criminales, ya que es evidente que una parte del país
está bajo control territorial de los grupos armados y es probablemente una cifra más grande de lo que
suponemos.

44. El caso colombiano
Educando para la paz
Todo el mundo habla de paz, pero nadie
educa para la paz. La gente educa para la
competencia y la competencia es el
principio de cualquier guerra.
Pablo Lipnizky

45. Este proyecto vincula la Educación par la Paz como
herramienta práctica para trabajar prevención en
diferentes niveles, apuntándole a abrir espacios en
donde las generaciones de niños y jóvenes puedan
encontrar caminos alternos a la guerra y la
violencia.
Esta herramienta busca una transformación
individual que poco a poco permitirá una
transformación colectiva. El objetivo principal es
que sirva a las familias, a las comunidades y a las
autoridades en la construcción de entornos de
protección. Su aplicación se realizó en los
municipios de Neiva (Huila), San José del Guaviare
(Guaviare) y Florencia (Caquetá), que registran un
alto grado de reclutamiento y utilización de sus
niños y jóvenes.

46.  MEDELLIN
2004-2008 Diagnostico situacional y capacidad
Plan integral de seguridad y convivencia
Plan de equipamiento de seguridad y justicia
PEREIRA
2005 Plan integral de seguridad y convivencia
Plan de equipamiento de seguridad y justicia
MANIZALES
2006 Diagnostico situacional y capacidad
Plan integral de seguridad y convivencia
Plan de equipamiento de seguridad y justicia

47. TERCERA PARTE
A partir de pautas de evaluación proporcionadas por el
docente los participantes autoevaluarán su posición
actual y futura frente a la aplicación de la seguridad
ciudadana a nivel local.

48. AUTO EVALUACIÓN
a) ¿Para quién es la seguridad? Es decir, cuál es el "objeto de
referencia" de la seguridad, el sujeto que debe ser asegurado.
En su opinión como sería en su territorio local
 Esto implica hablar de diferentes "niveles" de seguridad:
 la seguridad nacional o del Estado, propia de la visión clásica;
la seguridad global o internacional, propia del concepto de
"seguridad común"; y la seguridad individual, propia, por
ejemplo, de la seguridad humana.
 b) ¿Qué valores hay que asegurar o proteger?
 La concepción tradicional de la seguridad nacional se o la
integridad territorial del Estado, mientras que el nuevo enfoque
de la seguridad humana abarca una amplia gama de valores,
desde el bienestar económico hasta la salud de las personas.

49. AUTO EVALUACIÓN
 c) ¿Qué amenazas a la seguridad se perciben en su territorio local?
 En función de los valores que se estimen dignos de protección, las fuentes
de amenaza pueden variar.
 Así, en la visión clásica, se centran en potenciales agresiones militares
desde otros estados, en tanto que la visión multidimensional abarca
numerosas amenazas (desastres naturales, crisis económicas, epidemias,
etc.).
 d) ¿Con qué medios se puede garantizar la seguridad?
 En función de los conceptos de seguridad, valores y amenazas, los
instrumentos y políticas necesarios pueden ser diversos: disuasión militar
en el caso de la concepción clásica, cooperación internacional en el caso
del enfoque de seguridad cooperativa, desarrollo humano en el enfoque
amplio de la seguridad humana, etc.

50. AUTO EVALUACIÓN
Las salidas
 d) Falencias, care ncias , percibidas a nivel local
 sobre seguridad ciudadana
 e) Facto res conno tados de riesgos en el entorno local
 f ) Existencia de contextos urbano s inseguros
 g ) Crimen organiz ado y/o inef icie ncia funciona ria
 detectada o en estado lar vario.
 h) Posibilida des del estable cim ie nto de la cultura de
 seguridad humana a nivel local

51. EN RESUMEN
 Las políticas de seguridad son políticas públicas.
 Las soluciones más eficaces respetan y refuerzan el
Estado de derecho y la democracia.
 La seguridad es un derecho de todos y el Estado tiene
el deber de proveerla.
 La seguridad es una parte esencial de la estrategia de
desarrollo de los países y de las ciudades.

52.  La seguridad requiere de liderazgo claro.
 No es solo un problema de policías y de jueces.
 Las políticas de seguridad ciudadana necesitan continuidad
entre gobierno y gobierno.
 La ciudadanía debe estar bien informada sobre el problema
y los avances de la estrategia.
 Igual que el desarrollo humano, la seguridad ciudadana es
seguridad de la gente, por la gente y para la gente.

53. MUCHAS GRACIAS
Bibliografia